黑龍江省節約能源條例

① 供暖一個月以後報停可以嗎

可以。用戶需攜帶身份證、房屋產權證，到所在供熱單位辦理停供手續，簽訂暫停用熱協議。冬季採暖的范圍最低標准都是在16℃，而供暖公司一般都會將溫度的最低標準定製在18℃，當然，也有提高的，比如吉林省四平市，在2020年12月初，將 市區集中供熱溫度標准提升至20 ℃。
《黑龍江省城市供熱條例》
第一條
為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第三條
本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。
本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

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2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過
（發布時間：2005-4-19）

黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會公告
第24號
《黑龍江省城市供熱條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議於2005年4月8日通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。
黑龍江省人民代表大會常務委員會
2005年4月6日

黑龍江省城市供熱條例
第一章總則
第一條為發展城市供熱事業，加強城市供用熱管理，保護環境，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省城市規劃區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，均應當遵守本條例。
第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規劃區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經營的單位。
本條例所稱熱用戶〈以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。
第四條供熱實行市場化經營，引人競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、經營。
供熱實行特許經營制度，供熱單位應當具備符合國家和省規定的市場准人條件。
供熱實行統一規劃和管理，發展集中供熱，限制並限期取消分散鍋爐供熱。
第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，組織實施本條例。
市(行署，下同)、縣(市，下同)供熱行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負責本行政區域內的供熱管理工作。
省農墾總局、省森林工業總局負責本系統小城鎮的供熱管理衛作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。
財政、價格、質量技術監督等有關部門，在各自的職責范圍內參與供熱管理工作。
第六條各級人民政府應當加強對供熱事業的管理和監督，鼓勵研究、推廣、採用建築節能技術以及先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科學技術水平和供熱質量。
第二章規劃與建設
第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃應當納入城市總體規劃，按照法定程序批准後，由市、縣供熱主管部門組織實施。
編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則。應當重點支持發展熱電聯產和區域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯產在集中供熱中所佔的比重。
第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃，確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。
第九條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，並經當地供熱主管部門同意。
第十條新建居住建築的供熱系統應當實行分戶循環、分戶控制，逐步達到分戶計量。
市、縣人民政府對現有的居民室內單管循環供熱系統，應當制定計劃，逐步改造。
居民室內供熱系統改造工程，應當嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶造成損失的，施工單位應當承擔賠償責任。
第十一條供熱工程的設計、施工，應當由具有相應資質的單位承擔，並執行國家和省有關技術標准和技術規范。
供熱工程峻工後，建設單位在組織建設工程質量峻工驗收時，應當邀請有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。
未經驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投人使用。
第十二在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批准新建、擴建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。
熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批准新建分散鍋爐供熱工程。
市、縣人民政府對本條第一款和第二款規定的范圍內已有的分散鍋爐，應當制定計劃限期拆除或者改造後並入集中供熱。
第十三條各級人民政府應當支持、鼓勵發展與熱源工程同步建設、同步使用的城市熱力管網建設，並與城市市政設施建設相協調。
第十四條新建的房屋，建設單位應當按照有關規定交納供熱工程建設配套費。
分散鍋爐改造後並入集中供熱管網的，可以減免供熱工程建設配套費，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。
第十五條供熱工程建設配套費由市、縣供熱主管部門合同當地財政和價格主管部門提出，報省財政部門和價格主管部門批准。
各級人民政府依法收取的供熱工程建設配套費，應當用於供熱工程建設，專款專用，任何單位和個人不得挪用。
第三章供熱與用熱
第十六條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。
合同應當使用由省建設行政主管部門制定、省工商行政管理機關監制的示範文本。
第十七條熱源單位應當按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。
供熱單位臨時增加或者減少所需熱量，應當徵得熱源單位同意並簽訂書面協議。
新建、改建、擴建的建設工程，需要供熱單位供熱的，應當在工程開工前與供熱單位簽訂供熱協議。
第十八條供熱單位應當自行建設、管理熱源廠區外至住宅小區或者單體建築用地規劃紅線以外的供熱設施。住宅小區或者單體建築用地紅線內的供熱設施由建設單位建設。
熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。
第十九條電力監管部門應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產、供應計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。
第二十條供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，並立即組織搶修，恢復供熱，同時報告供熱主管部門。
由於供熱單位原因造成停熱72小時以上不能恢復供熱的，應當給用民適當補償。
第二十一條市、縣人民政府應當規定並公布當地居民供熱起止時間。
未經市、縣人民政府批准，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。
第二十二條在供熱期限內，居民居室內六時至二十一時的溫度應當達到18℃以上，其他時間不得低於16℃。
檢測居民主內溫度時，應當以卧室門進深二分之一距地面高一點四米處為檢測點檢測。
非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。
第二十三條用戶要求停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前與供熱單位簽訂停熱協議。但可能危害其他用戶用熱或者影響室內公共設施安全運行的不得停止用熱。
停止用熱的用戶，應當按照市、縣人民政府的規定向供熱單位交納一定數額的熱能損耗補償費。
第二十四條用戶更名的，應當到供熱單位辦理供用熱合同變更手續。
第二十五用戶不得有下列行為：
（一）擅自連接或者隔斷供熱實施；
（二）擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器；
（三）擅自安裝熱水循環裝置或者放水裝置；
（四）擅自改變熱用途；
（五）其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。
第二十六條用戶室內溫度低於本條例規定最低溫度或者約定溫度的，用戶可以向供熱單位投訴，供熱單位應當自投訴之時起二十四小時內採取措施改正或者提出處理方案。自用戶投訴之時起至七十二小時內未能改正的，供熱單位應當自用戶投訴之日起，按日折算標准熱價退還用戶熱費；屬於熱源單位原因的，由供熱單位向熱源單位追償。
供熱單位既未採取改正措施又不履行賠償責任的，用戶可以向供熱主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
供熱主管部門應當對供熱質量和服務進行檢查監督，設置用戶投訴電話及時處理投訴人反映的問題。
第二十七條用戶違反本條例第二十五條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低於本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不予賠償：
（一） 未按照規定交納熱費的；
（二）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；
（三）室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；
（四）未採取正常保溫措施的。
因上述原因給其他用戶造成損失的，由責任人負責賠償。
第二十八條供熱單位的司爐和維修人員，應當經過供熱主管部門和其他有關部門的技術和安全培訓，培訓合格後方可上崗。
第四章熱費管理
第二十九條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標准。
熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定並報當地人民政府批准。
熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建築的熱價，可以按照優質優價的原則分別核定。
第三十條安裝用熱計量儀表的用戶，熱費按照儀表讀數計收。
未安裝用熱計量儀表的居民用戶，熱費應當按照房屋的使用面職(包括用熱陽台)計收。已經按照建築面積計收熱費的，應當逐步過渡到按照使用面積計收。
非居民用戶按照房屋建築面積或者使用面積收費的，應當以建築層高三米二為基數計收。層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三，文化、教育、體育以及保護建築等公益性設施加收至百分之百為止。
用熱計量儀表應當經法定檢測機構檢測合格，方可使用。
熱源價格應當以熱能的法定計量單位為計價單位。
本條第二款所稱房屋使用面職的確定辦怯，由省建設行政主管部制定。
第三十一條用戶熱費應當直接向供熱單位全額交納。
新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納，但承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。
第三十二條熱費交納期限由供用熱雙方在合同中約定。使用蒸汽的用戶，應當在每月十日前按照本月計劃用熱量的百分之五十預交熱費，月底結清。
第三十三條用戶逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之曰起，接照所欠熱費總額的干分之一按日加收滯納金； 逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益。
用戶逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。
第三十四條供熱單位的收費人員在收費時，應當佩帶統一標志，文明服務。
用戶不得拒絕、阻撓收費人員登門收費。
第三十五條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結算。
第三十六條市、縣人民政府應當建立並完善供熱保障機制和供熱風險防範機制，保障享受城市居民最低生活待遇的用戶和其他困難用戶的用熱，防範供熱風險、保證供熱安全。
第五章供熱設施管理
第三十七條熱源單位、供熱單位應當對其管理的供熱設施定期進行吹掃清洗、維修養護，保障安全運行。
第三十八條在國家規定的供熱設施的地面、地下的安全保護范圍內，禁止下列行為：
（一）修建建築物、構築物；
（二）挖坑、掘土、打樁；
（三）爆破作業；
（四）堆放垃圾、雜物；
（五）排放污水、廢水；
(六)其他影響供熱設施安全的行為。
第三十九條供熱管網、標志、井蓋、閥門、儀表等設施，任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動。
第四十條建設工程開工前，建設單位應當向熱源單位或者供熱單位查詢有關供熱設施以及地下管網情況。影響供熱設施安全的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位商定相應的保護措施，由建設單位負責實施。
第四十一條供熱設施的更新、改造、維修、養護由產權人負責。居民用戶室內供熱設施的產權，歸房屋所有人所有。
居民用戶入戶管網及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護由供熱單位負責。所發生的費用應當計入熱費成本，標准由價格主管核定。
居民用戶室內供熱設施的維修、養護應當委託供熱單位實施，供熱單位應當及時維修、養護，不得拒絕。其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。
經市、縣人民政府批準的統一更新、改造供熱設施所需費用，由當地人民政府結合實際合理確定。
在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。
第四十二條熱源出口處的計量儀表，由熱源單位負責安裝、維修和管理，供熱單位負責監督；單位用戶、住宅小區庭院管網進口處的計量儀表，由供熱單位負責安裝、維修和管理。
第四十三條供熱設施發生故障需要搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，，後補辦有關手續。
用戶不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經人民政府批準的計劃改造供熱設施。
確因危及公共安全，情況緊急，在履行通知義務後，用戶不能在規定時內及時趕赴搶修現場的，經熱源單位或者供熱單位負責人批准，並書面通知當地居民委員會和公安派出所後，由當地居民委員會和公安派出所各派二人以上人員到現場配合，可以入室搶修。搶修後，在現場的搶修負責人和配合人員應當搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，由搶修單位承擔賠償責任。
第四十四條用戶室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的，用戶應當無條例自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。
第六章法律責任
第四十五條建設單位違反本條例下列規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：
(一)違反本條例第九條、第十一條第三款規定，未經當地供熱主管部門批準的供熱工程或者未經驗收以及驗收不合格的供熱工程投入使用的，處以供工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；
(二)違反本條例第十條第一款規定，新建居住建築未實行分戶循環、分戶控制的處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；
(三)違反本條例第四十條規定，處以5000元以上10000元以下罰款，造成損失的，建設單位當承擔賠償責任。給用戶造成損失的，應當予賠償。
第四十六條熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，給予以下處罰：
(一)違反本條例第二十條規定，停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以3000元以上5000元以下罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以5000元以上10000元以下罰款；
(二)違反本條例第二十一條第二款規定，應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，並按照退還熱費的數額予以罰款；
(三)違反本條例第二十八條規定，對供熱單位處以5000元以上10000元以下罰款。
第四十七條用戶違反本條例第二十五條規定的，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由供熱主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。
第四十八條違反本條例第三十八條、第三十九條規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期採取改正、補救措施，逾期未改正、補救的，拆除違法建築物、構築物，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。
第四十九條各級供熱主管部門和有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由當地人民政府或者上級有關主管部門追究行政責任：
（一）擅自變更批準的供熱專項規劃的；
(二) 違反本條例第十二條規定批准建設供熱工程項目的；
(三)挪用供熱工程配套費的；
(四)電力監管部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；
(五)發現違法行為未及時查處的。
第七章附則
第五十條本條例自2005年9月1日起施行。一九九六年八月三十一日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

③ 國家頒布的節約能源的法律、標准、規范和規定，有哪些

這個問題問的有點大，幾乎各個領域都有涉及的。
可再生能源法、節約能源法、建專築法、建設工屬程勘察設計管理條例、建設工程質量管理條例、固定資產投資方向調節稅暫行條例、民用建築節能管理規定、建設領域推廣應用新技術管理規定、實施工程建設強制性標准監督規定、當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄、淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄（第一、二、三批）、重點用能單位節能管理辦法、國務院關於加強節能工作的決定、國務院關於加快發展循環經濟的若干意見、國務院關於開展資源節約活動的通知、國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知、國家發改委關於印發節能中長期專項規劃的通知、國務院關於促進節約集約用地的通知、國務院關於加強土地調控有關問題的通知、基本農田保護條例、礦產資源法、土地管理法、太陽能熱利用國家標准目錄、節水型城市考核標准、旅遊旅館建築熱工與空氣調節節能設計標准等等。

④ 黑龍江省供熱管理條例

黑龍江省城市供熱條例
（2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第26次會議通過；根據2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第19次會議《關於廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。
本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。
第四條 冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。
供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。
市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。
第五條 省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。
市（地，下同）、縣（市、區，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。
省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。
財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。
第六條 各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

⑤ 黑龍江省供熱管理條例全文

這個條則共有六十三條，條則內容如下：

第一條 為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱採暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季採暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，並按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。

第五條 省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，並組織實施本條例。

市（地，下同）、縣（市、區，下同）供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

第六條 各級人民政府應當按照建築節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

第二章 供熱規劃與建設

第七條 市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審後納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。

供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條 任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批准手續。

第九條 供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工後，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設單位在項目列入年度建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上（含50萬平方米）熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。

市（地）供熱主管部門可以委託區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建築應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建築供熱系統，市、縣人民政府應當在建築節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批准投入使用。

供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格後方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。

供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

⑥ 國家規定新房一定要裝太陽能嗎,費用由誰出

國家沒有這種規定，只是一些當地政府有這種規定。例如：

1、北京

《北京市太陽能熱水系統城鎮建築應用管理辦法》

第九條 本市行政區域內新建城鎮居住建築，賓館、酒店、學校、醫院、浴池、游泳館等有生活熱水需求並滿足安裝條件的新建城鎮公共建築，應當配備生活熱水系統，並應優先採用工業余熱、廢熱作為生活熱水熱源。

不具備採用工業余熱、廢熱的，應當安裝太陽能熱水系統，並實行與建築主體同步規劃設計、同步施工安裝、同步驗收交用。

第十二條 新建建築安裝太陽能熱水系統的投資由建設單位納入項目建設成本。

2、廣州

《廣州市綠色建築和建築節能管理規定》

第十六條鼓勵在建築中推廣應用太陽能熱水、太陽能光伏發電、自然採光照明、熱泵熱水、空調熱回收等可再生能源利用技術。

新建12層以下(含12層)的居住建築和實行集中供應熱水的醫院、宿舍、賓館、游泳池等公共建築，應當統一設計、安裝太陽能熱水系統。不具備太陽能熱水系統安裝條件的，可以採用其他可再生能源技術措施替代。

確實無法應用可再生能源技術措施制備熱水的，建設單位應當向建設行政主管部門提出書面說明，由建設行政主管部門組織專家進行評估，並在20個工作日內做出評估結論並予以公示。專家評估結論認為應當採用可再生能源技術措施的，建設單位應當按照專家評估結論實施。

新建別墅、農村居民自建住房等獨立住宅，應當安裝太陽能熱水系統。

全部或者部分使用財政資金，或者國有資金佔主導的新建、改建、擴建房屋建築項目，應當至少採用一種再生能源利用技術。

3、黃石

《關於進一步加強可再生能源建築規模化應用和管理的通知》第二條：

二、推進可再生能源在建築中的規模化應用

（一）全市范圍內新建、改建、擴建18層及以下住宅（含商住樓）和賓館、酒店、醫院病房大樓、老年人公寓、學生宿舍、托幼建築、健身洗浴中心、游泳館（池）等熱水需求較大的建築，應統一同期設計、同步施工、同時投入使用太陽能熱水系統。

18層以上居住建築的上部應統一設計安裝太陽能熱水系統，其太陽能熱水系統使用比例應達到30%以上。

（二）政府投資的辦公樓、公益性公共建築和1萬平方米以上的大型公共建築應至少選擇一種可再生能源建築應用,如太陽能熱水系統、太陽能光伏發電或地源熱泵空調系統。

（三）鼓勵其它公共建築統一設計和安裝應用可再生能源，鼓勵在既有建築改造中應用太陽能熱水系統。

三、加強可再生能源建築應用的質量控制

（一）建設單位應將可再生能源建築應用作為建築節能措施列入項目建設計劃，在委託設計單位設計時應明確可再生能源建築應用種類，設計內容和要求，可再生能源的造價應列入建築工程總預算。

4、新疆

《關於完善可再生能源建築應用政策及調整資金分配管理方式的通知》第一條、第四條

一、穩定可再生能源建築應用示範市縣政策，更好地發揮示範帶動作用

自可再生能源建築應用示範市縣（以下簡稱示範市縣）政策實施以來，有效帶動了可再生能源在建築領域的應用規模，提升了應用水平，取得了良好的示範效果。

考慮到已批准示範市縣的數量已經達到一定規模，為了充分發揮示範帶動作用，集中力量將現有示範市縣工作做深做透，將嚴格控制新增示範市縣，今後不再組織申報，對2012年（含）以前提出示範申請的市縣，如條件成熟、經核查達到條件要求的可列入示範。

此後，其他個別推廣潛力大、工作基礎好、條件成熟的市縣，在經過核查、驗收等程序後，可增補為示範市縣。中央財政繼續支持完成任務的示範市縣擴大推廣應用規模，根據新增推廣任務面積撥付相應補助資金。同時，兩部將進一步加大對示範市縣的監督考核力度。

四、大力推進實施太陽能浴室等重點工程，切實推動新能源更好地惠及民生

在上述政策框架內，財政部、住房城鄉建設部將優先支持太陽能光熱應用等成熟技術的推廣，啟動和實施一系列重點工程，使財政補助資金向農村地區、公益性建築和保障性住房等方面傾斜，支持有關地方推廣太陽能海水淡化技術。鼓勵各省在編制實施方案時優先納入重點工程實施內容。

（一）太陽能浴室工程。主要內容是以村為單位，建設公共太陽能浴室，解決農村特別是北方地區農村冬季洗浴難的問題。各省應對本轄區內村莊建設公共太陽能浴室工程的需求進行調查摸底，編制建設計劃，並對浴室選址、設計、產品采購及施工加強指導、監督和政策支持，確保建設質量。

北方地區建設的太陽能浴室必須同步採取建築節能措施，進一步提高舒適性。要積極探索太陽能浴室建成後的後續管理模式，確保長期高效使用。

（二）保障性住房太陽能推廣工程。主要內容是有條件地區在保障性住房建設中，同步規劃、設計、安裝應用太陽能，為居民提供生活熱水等。各省應根據地區實際及保障性住房建設規劃，合理安排推廣計劃，與保障性住房建設同步實施、同步投入使用。

（三）農村被動式太陽能暖房工程。主要內容是在新農村民居建設工程、牧民定居工程等集中建設農村住宅的過程中，同步採用被動式應用太陽能技術，部分的解決冬季採暖問題。各省要統籌考慮本地區氣候特點、居民生活習慣、農居建築形式等因素，合理選擇被動式太陽能技術，並統一進行設計、施工。

（四）陽光學校、陽光醫院工程。主要內容是在寄宿制中小學、衛生院等公益性公共建築中大力推廣應太陽能，包括建設太陽能浴室及集中太陽能熱水系統，解決生活熱水需求；建設太陽能房，解決教室、病房的採暖問題等。各省要及時摸清學校、醫院太陽能應用需求，編制建設計劃及具體工作方案。

5、海南

第三條城鎮規劃區以及旅遊度假區、開發區、產業園區、成片開發區內的下列新建、改建、擴建民用建築，或者具備安裝應用條件的在建和既有民用建築，應當統一配建太陽能熱水系統：

（一）12層以下（含12層）的住宅建築;

（二）單位集體宿舍、醫院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建築。

前款規定范圍內經批准使用溫泉地熱的民用建築可不應用太陽能熱水系統。

第四條鼓勵支持第三條規定范圍以外的建築和農村住宅建築安裝應用太陽能熱水系統。

第五條鼓勵將太陽能的其他應用方式廣泛用於各類建築領域。

第六條縣級以上人民政府應當加強對太陽能熱水系統建築應用工作的領導，建立協調機制，推進太陽能熱水系統的建築規模化應用。

省和市、縣、自治縣住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內太陽能熱水系統建築應用的監督管理。

第十條省和市、縣、自治縣人民政府應當安排補助資金，支持引導太陽能熱水系統建築應用及行業發展。

根據不同的建築類別，財政補助資金為太陽能熱水系統增量投資的30%～50%。具體補助資金使用管理辦法由省財政主管部門會同省住房和城鄉建設主管部門另行制定。

⑦ 中國國內有幾種法律有沒有分類請詳細說明，謝謝~！

一.關於你所說的規范性法律文件(應有數以萬計），根據法律效力來源不同，分為：
.人大及其常委會頒布的法律及法律解釋，如：
· 中華人民共和國消防法（主席令第六號） (2008-10-29)
· 中華人民共和國企業國有資產法（主席令第五號） (2008-10-28)
· 中華人民共和國循環經濟促進法（主席令第四號） (2008-08-29)
· 中華人民共和國水污染防治法（主席令第八十七號） (2008-02-28)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第八十五號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國文物保護法》的決定（主席令第八十四號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國國境衛生檢疫法》的決定（主席令第八十三號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國科學技術進步法（主席令第八十二號） (2007-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國道路交通安全法》的決定（主席令第八十一號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法（主席令第八十號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國禁毒法（主席令第七十九號） (2007-12-29)
· 中華人民共和國節約能源法（主席令第七十七號） (2007-10-28)
· 中華人民共和國律師法（主席令第七十六號） (2007-10-28)
· 全國人大常委會關於修改《民事訴訟法》的決定（主席令第七十五號） (2007-10-28)
· 中華人民共和國城鄉規劃法（主席令第七十四號） (2007-10-28)
· 全國人大常委會關於修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定（主席令第七十二號） (2007-08-30)
· 中華人民共和國動物防疫法（主席令第七十一號） (2007-08-31)
· 中華人民共和國就業促進法（主席令第七十號） (2007-08-31)
· 中華人民共和國突發事件應對法（主席令第六十九號） (2007-08-30)
· 中華人民共和國反壟斷法（主席令第六十八號） (2007-08-30)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第六十六號） (2007-06-29)
· 中華人民共和國勞動合同法（主席令第六十五號） (2007-06-29)
· 中華人民共和國物權法（主席令第六十二號） (2007-03-19)
· 中華人民共和國企業所得稅法（主席令第六十三號） (2007-03-19)
· 中華人民共和國未成年人保護法（主席令第六十號） (2006-12-29)
· 全國人大常委會關於修改《中華人民共和國人民法院組織法》的決定（主席令第五十九號） (2006-10-31)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國銀行業監督管理法》的決定（主席令第五十八號） (2006-10-31)
· 中華人民共和國農民專業合作社法(主席令第五十七號) (2006-10-31)
· 中華人民共和國反洗錢法（主席令第五十六號） (2006-10-31)
· 中華人民共和國合夥企業法（主席令第五十五號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國企業破產法（主席令第五十四號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法（主席令第五十三號） (2006-08-28)
· 中華人民共和國義務教育法（主席令第五十二號） (2006-06-30)
· 中華人民共和國刑法修正案（六）（主席令第五十一號） (2006-06-30)
· 中華人民共和國護照法（主席令第五十號） (2006-04-30)
· 中華人民共和國農產品質量安全法（主席令第四十九號） (2006-04-30)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國審計法》的決定（主席令第四十八號） (2006-03-01)
· 全國人民代表大會常務委員會關於廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定（主席令第四十六號） (2005-12-30)
· 中華人民共和國畜牧法（主席令第四十五號） (2005-12-29)
· 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（主席令第四十四號） (2005-10-28) 等等。
2.國務院及其各部委頒布的行政法規、行政規章、及其解釋，如：
· 草原防火條例（國務院令第542號） (2008-12-05)
· 森林防火條例（國務院令第541號） (2008-12-05)
· 中華人民共和國營業稅暫行條例（國務院令第540號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國消費稅暫行條例（國務院令第539號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國增值稅暫行條例（國務院令第538號） (2008-11-14)
· 中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例（國務院令第537號） (2008-10-17)
· 乳品質量安全監督管理條例（國務院令第536號） (2008-10-10)
· 中華人民共和國勞動合同法實施條例（國務院令第535號） (2008-09-19)
· 國務院關於修改《外商投資電信企業管理規定》的決定（國務院令第534號） (2008-09-12)
· 中華人民共和國畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用審批辦法（國務院令第533號） (2008-09-04)
· 公共機構節能條例（國務院令第531號） (2008-08-11)
· 民用建築節能條例（國務院令第530號） (2008-08-07)
· 中華人民共和國外匯管理條例（國務院令第532號） (2008-08-06)
· 國務院關於經營者集中申報標準的規定（國務院令第529號） (2008-08-04)
· 國務院關於修改《營業性演出管理條例》的決定（國務院令第528號） (2008-07-29)
· 對外承包工程管理條例（國務院令第527號） (2008-07-28)
· 汶川地震災後恢復重建條例（國務院令第526號） (2008-06-09)
· 生豬屠宰管理條例（國務院令第525號） (2008-05-30)
· 歷史文化名城名鎮名村保護條例（國務院令第524號） (2008-04-29)
· 證券公司監督管理條例（國務院令第522號） (2008-04-24)
· 證券公司風險處置條例（國務院令第523號） (2008-04-24)
· 武器裝備科研生產許可管理條例（國務院令第521號） (2008-03-13)
· 地質勘查資質管理條例（國務院令第520號） (2008-03-10)
· 國務院關於修改《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》的決定（國務院令第519號） (2008-02-22)
· 土地調查條例（國務院令第518號） (2008-02-14)
· 國務院關於廢止部分行政法規的決定（國務院令第516號） (2008-01-23)
· 國務院關於修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定（國務院令第515號） (2008-01-13)
· 職工帶薪年休假條例（國務院令第514號） (2007-12-16)
· 國務院關於修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定（國務院令第513號） (2007-12-16)
· 中華人民共和國企業所得稅法實施條例（國務院令第512號） (2007-12-11)
· 中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例（國務院令第511號） (2007-12-06)
· 現役軍人和人民武裝警察居民身份證申領發放辦法（國務院令第510號） (2007-10-30)
· 國務院、中央軍委關於修改《中華人民共和國飛行基本規則》的決定（國務院令第509號） (2007-10-29)
· 全國污染源普查條例（國務院令第508號） (2007-10-15)
· 國務院關於修改《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》的決定（國務院令第507號） (2007-09-30)
· 國務院關於修改《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定（國務院令第506號） (2007-09-24)
· 大型群眾性活動安全管理條例（國務院令第505號） (2007-09-21)
· 國務院關於修改《物業管理條例》的決定（國務院令第504號） (2007-08-31)
· 國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定（國務院令第503號） (2007-07-27)
· 國務院關於修改《對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅的實施辦法》的決定（國務院令第502號） (2007-07-20)
· 財政部印發農業綜合開發資金若干投入比例的規定 (2008-12-09)
· 建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第42號） (2008-12-03)
· 中華人民共和國國家發展和改革委員會2008年第3號令 (2008-12-03)
· 新聞出版總署廢止第三批規范性文件的決定（新聞出版總署令第39號） (2008-11-28)
· 水利工程質量檢測管理規定（水利部令第36號） (2008-11-25)
· 三峽水庫調度和庫區水資源與河道管理辦法（水利部令第35號） (2008-11-24)
· 生鮮乳生產收購管理辦法（農業部令第15號） (2008-11-21)
· 市政公用設施抗災設防管理規定（住房城鄉建設部令第1號） (2008-11-18)
· 中華人民共和國海關《亞太貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法（海關總署令第177號） (2008-11-05)
· 國土資源部立法工作程序規定（國土資源部令第41號） (2008-10-28)
· 對外援助標識使用管理辦法（試行）（商務部令2008年第16號） (2008-10-27)
· 公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則（民航局令第193號） (2008-10-23)
· 政府制定價格聽證辦法（發展改革委令第2號） (2008-10-22)
· 證券期貨規章制定程序規定（證監會令第59號） (2008-10-22)
· 外商投資礦產勘查企業管理辦法（商務部令2008年第4號） (2008-10-22)
· 專利代理人資格考試考務規則（知識產權局令第48號） (2008-10-21)
· 專利代理人資格考試實施辦法（知識產權局令第47號） (2008-10-20)
· 中華人民共和國海關化驗管理辦法（海關總署令第176號） (2008-10-16)
· 中華人民共和國海關《中華人民共和國政府和紐西蘭政府自由貿易協定》項下進出口貨物原產地管理辦法（海關總署令第175號） (2008-10-06)
· 企業職工帶薪年休假實施辦法（人力資源社會保障部令第1號） (2008-09-28)
· 中國禁止出口限制出口技術目錄（修訂後）（商務部令2008年第12號） (2008-09-25)
· 國家質量監督檢驗檢疫總局關於廢止《產品免於質量監督檢查管理辦法》的決定（質檢總局令第109號） (2008-09-22)
· 高等學校檔案管理辦法（教育部令第27號） (2008-09-12)
· 中央企業資產損失責任追究暫行辦法（國資委令第20號） (2008-09-11)
· 建設項目環境影響評價分類管理名錄（環境保護部令第2號） (2008-09-05)
· 道路交通事故處理程序規定（公安部令第104號） (2008-08-27)
· 價格鑒證師注冊管理辦法（2008年修訂）（發展改革委令第1號） (2008-08-19)
· 中華人民共和國船員服務管理規定（交通運輸部令2008年第6號） (2008-08-15)
· 遊艇安全管理規定（交通運輸部令2008年第7號） (2008-08-13)
· 道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法（交通運輸部令2008年第8號） (2008-08-05)
· 生豬屠宰管理條例實施辦法（商務部令2008年第13號） (2008-08-04)
· 快遞市場管理辦法（交通運輸部令2008年第4號） (2008-07-30)
· 郵政普遍服務監督管理辦法（交通運輸部令2008年第3號） (2008-07-30)
· 公路、水路交通實施《中華人民共和國節約能源法》辦法（交通運輸部令2008年第5號） (2008-07-23)
· 出入境檢驗檢疫查封、扣押管理規定（質檢總局令第108號） (2008-07-14)
· 外國航空運輸企業航線經營許可規定（民航局令第192號） (2008-07-04)
· 娛樂場所治安管理辦法（公安部令第103號） (2008-07-02)
· 計量比對管理辦法（質檢總局令第107號） (2008-06-27)
· 國家危險廢物名錄（環境保護部令第1號） (2008-06-17)
· 國家旅遊局關於廢止部分規章的決定（旅遊局令第28號） (2008-06-10)
等等。（可以說行政性的法律文件最多的）
3.最高人民法院、人民檢察院頒布的司法解釋，如：· 最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋 (2008-11-26)
· 關於內地與澳門特別行政區相互認可和執行仲裁裁決的安排 (2008-01-10)
· 最高人民法院關於審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2007-08-21)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 (2007-08-09)
· 最高人民法院關於適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋 (2006-09-08)
· 最高人民檢察院關於瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定 (2006-07-27)
· 最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2006-01-24)
· 最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-12-30)
· 最高人民法院關於人民法院執行設定抵押的房屋的規定 (2005-12-27)
· 最高人民法院關於審理信用證糾紛案件若干問題的規定 (2005-12-09)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理侵犯著作權刑事案件中涉及錄音錄像製品有關問題的批復 (2005-10-18)
· 最高人民法院關於當事人申請財產保全錯誤造成案外人損失應否承擔賠償責任問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於當事人申請承認澳大利亞法院出具的離婚證明書人民法院應否受理問題的批復 (2005-09-04)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋 (2005-08-29)
· 最高人民法院關於新疆生產建設兵團人民法院案件管轄權問題的若干規定 (2005-08-29)
· 最高人民法院 最高人民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 (2005-08-29) 等等。
4.地方人大及其人民政府頒布的地方性法規及政府規章（當然不包括較小的市及區一級），如：
· 福建省企業和企業經營管理者權益保護條例 (2008-12-11)
· 海南省城鎮園林綠化條例 (2008-11-11)
· 陝西省封山禁牧條例 (2007-12-26)
· 北京市食品安全條例 (2007-12-26)
· 北京市各級人民代表大會常務委員會檢查法律法規實施情況辦法 (2007-12-19)
· 北京市各級人民代表大會常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告辦法 (2007-12-18)
· 陝西省秦嶺生態環境保護條例 (2007-12-10)
· 安徽省發展新型牆體材料條例 (2007-12-05)
· 海南省沿海防護林建設與保護規定 (2007-12-03)
· 北京市人民代表大會代表視察辦法 (2007-11-14)
· 北京市信息化促進條例 (2007-11-12)
· 安徽省氣象災害防禦條例 (2007-10-23)
· 湖南省長株潭城市群區域規劃條例 (2007-10-09)
· 湖南省人民代表大會常務委員會關於修改《湖南省人口與計劃生育條例》的決定 (2007-10-08)
· 安徽省礦山地質環境保護條例 (2007-09-24)
· 廣西壯族自治區新型牆體材料促進條例 (2007-08-31)
· 廣西壯族自治區財政監督條例 (2007-08-27)
· 陝西省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法 (2007-01-17)
· 江蘇省非物質文化遺產保護條例 (2006-10-30)
· 安徽省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法 (2006-10-23)
· 安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省農村能源建設與管理條例》的決定 (2006-10-20)
· 安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省淮河流域水污染防治條例》的決定 (2006-10-20)
· 北京市實施《中華人民共和國氣象法》辦法 (2005-12-22)
· 陝西省漢江丹江流域水污染防治條例 (2005-12-16)
· 陝西省農村村莊規劃建設條例 (2005-12-15)
· 湖北省企業負擔監督條例 (2005-12-13)
· 江西省企業負擔監督管理條例 (2005-12-10)
· 吉林省志願服務條例 (2005-12-10)
· 浙江省文物保護管理條例 (2005-12-10)
· 黑龍江省科學技術普及條例 (2005-11-07)
· 安徽省專利保護和促進條例 (2005-11-04)
· 浙江省專利保護條例 (2005-10-27)
· 天津市人民代表大會常務委員會關於修改《天津市市容和環境衛生管理條例》的決定 (2005-10-24)
· 天津市人民代表大會常務委員會關於修改《天津市城市道路管理條例》的決定 (2005-10-24)
· 天津市信訪工作若干規定 (2005-10-24)
· 福建省森林資源流轉條例 (2005-10-17)
· 浙江省道路運輸管理條例 (2005-10-13)
· 福建省農業機械管理條例 (2005-10-13)
· 海南省預防和制止家庭暴力規定 (2005-10-08)
· 貴州省實施《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定 (2005-10-06)
· 雲南省人民政府關於修改《雲南省物業管理規定》的決定（雲南省人民政府令第151號） (2008-12-11)
· 海南省實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法（海南省人民政府令第217號） (2008-11-28)
· 浙江省文化市場綜合行政執法管理辦法（浙江省人民政府令第253號） (2008-11-26)
· 海南省海洋漁船安全生產管理規定（海南省人民政府令第218號） (2008-11-24)
· 遼寧省農村居民最低生活保障辦法（遼寧省人民政府令第223號） (2008-11-21)
· 天津市促進實驗室發展辦法（天津市人民政府令第14號） (2008-11-19)
· 廣東省擁軍優屬規定（廣東省人民政府令第126號） (2008-11-17)
· 江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定（江西省人民政府令第168號） (2008-11-12)
· 四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法（四川省人民政府令第229號） (2008-11-11)
· 內蒙古自治區優秀運動隊自主擇業退役運動員經濟補償辦法（內蒙古自治區人民政府令第160號） (2008-11-10)
· 甘肅省建設項目規劃許可辦法（甘肅省人民政府令第50號） (2008-11-04)
· 雲南省軍人撫恤優待規定（雲南省人民政府令第148號） (2008-10-14)
· 中新天津生態城管理規定（天津市人民政府令第13號） (2008-10-13)
· 天津市價格監測管理規定（天津市人民政府令第12號） (2008-10-10)
· 天津市危險化學品安全管理辦法（天津市人民政府令第11號） (2008-10-10)
· 天津市農村五保供養工作辦法（天津市人民政府令第10號） (2008-10-09)
· 天津市土地開發整理管理規定（天津市人民政府令第9號） (2008-10-09)
· 天津市土地整理儲備管理辦法（天津市人民政府令第8號） (2008-10-09)
· 天津站地區綜合管理規定（天津市人民政府令第7號） (2008-10-08)
· 上海市長興島開發建設管理辦法（上海市人民政府令第7號） (2008-10-07)
· 山西省競技體育人才培養和退役安置辦法（山西省人民政府令第225號） (2008-09-27)
· 河北省集體建設用地使用權流轉管理辦法（試行）（河北省人民政府令〔2008〕第11號） (2008-09-18)
· 河北省無障礙設施建設使用管理規定（河北省人民政府令〔2008〕第10號） (2008-09-11)
· 廣西壯族自治區實施《地方誌工作條例》辦法（廣西壯族自治區人民政府令第36號） (2008-08-25)
· 湖南省行政程序規定（湖南省人民政府令第222號） (2008-08-21)
· 廣西壯族自治區勞動保障監察辦法（廣西壯族自治區人民政府令第37號） (2008-08-11)
· 遼寧省政府債務管理辦法（遼寧省人民政府令第219號） (2008-07-16)
· 遼寧省企業信用信息徵集發布使用辦法（遼寧省人民政府令第220號） (2008-07-09)
· 天津市實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法（天津市人民政府令第6號） (2008-07-07)
· 上海市人民政府關於停止執行8件市政府規章中涉及有關行政事業性收費規定的決定（上海市人民政府令第3號） (2008-07-04)
· 河北省實施《中華人民共和國政府信息公開條例》辦法（河北省人民政府令〔2008〕第9號） (2008-06-23)
· 天津市人民政府重大事項決策程序規則（天津市人民政府令第5號） (2008-06-17)
· 關於廢止部分政府規章和行政規范性文件的決定（天津市人民政府令第4號） (2008-06-11)
· 北京市林業植物檢疫辦法（北京市人民政府令第206號） (2008-06-04)
· 北京市商業零售經營單位促銷活動管理規定（北京市人民政府令第207號） (2008-06-03)
· 重慶市壓縮天然氣汽車安全管理辦法（重慶市人民政府令第216號） (2008-06-02)
· 北京市電梯安全監督管理辦法（北京市人民政府令第205號） (2008-05-27)
· 雲南省政府投資建設項目審計辦法（雲南省人民政府令第145號） (2008-05-23)
· 天津市政府信息公開規定（天津市人民政府令第3號） (2008-05-15)
· 天津市城市管理規定（天津市人民政府令第2號） (2008-05-08)
5.自治區人大及自治區人民政府頒布的自治條例和單行條例，如： · 雲南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣自治條例 (2008-02-13)
· 雲南省玉龍納西族自治縣自治條例 (2008-02-13)
· 黔南布依族苗族自治州岩溶資源保護條例 (2008-02-13)
· 玉屏侗族自治縣鄉村公路條例 (2008-02-13)
· 三都水族自治縣鄉村公路條例 (2005-08-29)
· 三都水族自治縣城鎮管理條例 (2005-08-29)
· 黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例 (2005-08-29)
· 鄂溫克族自治旗環境保護條例 (2005-08-29) 等等。
6.此外還有一些我國政府所簽訂的國際條約或協定，（這部分也是具有法律效力的）如：
· 人大批准"中國和葡萄牙關於移管被判刑人的條約" (2007-12-29)
· 中華人民共和國和納米比亞共和國引渡條約 (2007-08-09)
· 中華人民共和國和安哥拉共和國引渡條約 (2007-08-09)
· 統一國際航空運輸某些規則的公約(1999年蒙特利爾公約) (2005-08-29)
· 上海合作組織特權與豁免公約 (2005-08-29)
· 關於在國際貿易中對某些危險化學品和農葯採用事先知情同意程序的鹿特丹公約 (2005-08-29)
· 上海合作組織成員國關於合作打擊非法販運麻醉葯品、精神葯物及其前體的協議 (2005-08-29)
· 中華人民共和國和阿拉伯聯合大公國關於民事和商事司法協助的協定 (2005-08-29) 等等。
二.一般研究法律是將其分類的，如：民法、刑法、行政法、經濟法等等。（上述法律文件都是歸於某一類的）。
三.即便是法律工作者也不會知道全部規范性法律文件的。

⑧ 國家發布的有關節能的法律法規、條例有什麼

通用法律法來規及政策
1 中華源人民共和國節約能源法
2 中華人民共和國可再生能源法
3 重點用能單位節能管理辦法
4 節約能源監測管理暫行規定
5 能源標准化管理辦法
6 節約用電管理辦法
7 關於建立GDP能耗指標公報制度的通知
8 國民經濟和社會發展第十個五年計劃能源發展重點專項規劃
9 能源節約與資源綜合利用十五規劃
10 再生資源回收利用「十五」規劃
11 國家十一五規劃綱要
12 節能中長期規劃
13 國務院關於加強節能工作的決定
14 國務院關於「十一五」期間各地區單位生產總值能源消耗降低指標計劃的批復
15 「十一五」資源綜合利用指導意見
16 能源產業結構調整指導目錄

⑨ 節約能源

中華人民共和國節約能源法

第一章 總 則

第一條 為了推進全社會節約能源，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，保障國民經濟和社會的發展，滿足人民生活需要，制定本法。
第二條 本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第三條 本法所稱節能，是指加強用能管理，採取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源生產到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。
第四條 節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推進節能技術進步，降低單位產值能耗和單位產品能耗，改善能源的開發、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經濟向節能型發展。
國家鼓勵開發、利用新能源和可再生能源。
第五條 國家制定節能政策，編制節能計劃，並納入國民經濟和社會發展計劃，保障能源的合理利用，並與經濟發展、環境保護相協調。
第六條 國家鼓勵、支持節能科學技術的研究和推廣，加強節能宣傳和教育，普及節能科學知識，增強全民的節能意識。
第七條 任何單位和個人都應當履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。
各級人民政府對在節能或者節能科學技術研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第八條 國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作。
縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門主管本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作。

第二章 節能管理

第九條 國務院和地方各級人民政府應當加強對節能工作的領導，每年部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。
第十條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當根據能源節約與能源開發並舉，把能源節約放在首位的方針，在對能源節約與能源開發進行技術、經濟和環境比較論證的基礎上，擇優選定能源節約、能源開發投資項目，制定能源投資計劃。
第十一條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中安排節能資金，用於支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。
市、縣人民政府根據實際情況安排節能資金，用於支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發。
第十二條 固定資產投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證。
固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標准和節能設計規范。
達不到合理用能標准和節能設計規范要求的項目，依法審批的機關不得批准建設；項目建成後，達不到合理用能標准和節能設計規范要求的，不予驗收。
第十三條 禁止新建技術落後、耗能過高、嚴重浪費能源的工業項目。禁止新建的耗能過高的工業項目的名錄和具體實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第十四條 國務院標准化行政主管部門制定有關節能的國家標准。
對沒有前款規定的國家標準的，國務院有關部門可以依法制定有關節能的行業標准，並報國務院標准化行政主管部門備案。
制定有關節能的標准應當做到技術上先進，經濟上合理，並不斷加以完善和改進。
第十五條 國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門對生產量大面廣的用能產品的行業加強監督，督促其採取節能措施，努力提高產品的設計和製造技術，逐步降低本行業的單位產品能耗。
第十六條 省級以上人民政府管理節能工作的部門，應當會同同級有關部門，對生產過程中耗能較高的產品制定單位產品能耗限額。制定單位產品能耗限額應當科學、合理。
第十七條 國家對落後的耗能過高的用能產品、設備實行淘汰制度。
淘汰的耗能過高的用能產品、設備的名錄由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門確定並公布。具體實施辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。
第十八條 企業可以根據自願原則，按照國家有關產品質量認證的規定，向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構提出用能產品節能質量認證申請；經認證合格後，取得節能質量認證證書，在用能產品或者其包裝上使用節能質量認證標志。
第十九條 縣級以上各級人民政府統計機構應當會同同級有關部門，做好能源消費和利用狀況的統計工作，並定期發布公報，公布主要耗能產品的單位產品能耗等狀況。
第二十條 國家對重點用能單位要加強節能管理。下列用能單位為重點用能單位：
（一）年綜合能源消費總量1萬噸標准煤以上的用能單位；
（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5千噸以上不滿1萬噸標准煤的用能單位。
縣級以上各級人民政府管理節能工作的部門應當組織有關部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監督檢查，可以委託具有檢驗測試技術條件的單位依法進行節能的檢驗測試。
重點用能單位的節能要求、節能措施和管理辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

第三章 合理使用能源

第二十一條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定並組織實施本單位的節能技術措施，降低能耗。
用能單位應當開展節能教育，組織有關人員參加節能培訓。
未經節能教育、培訓的人員，不得在耗能設備操作崗位上工作。
第二十二條 用能單位應當加強能源計量管理，健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度。
第二十三條 用能單位應當建立節能工作責任制，對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
第二十四條 生產耗能較高的產品的單位，應當遵守依法制定的單位產品能耗限額。超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節能工作的部門按照國務院規定的許可權決定。
第二十五條 生產、銷售用能產品和使用用能設備的單位和個人，必須在國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門規定的期限內，停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，並不得將淘汰的設備轉讓給他人使用。
第二十六條 生產用能產品的單位和個人，應當在產品說明書和產品標識上如實註明能耗指標。
第二十七條 生產用能產品的單位和個人，不得使用偽造的節能質量認證標志或者冒用節能質量認證標志。
第二十八條 重點用能單位應當按照國家有關規定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節能效益分析、節能措施等內容。
第二十九條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及工程師以上技術職稱的人員中聘任能源管理人員，並向縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督、檢查。
第三十條 單位職工和其他城鄉居民使用企業生產的電、煤氣、天然氣、煤等能源應當按照國家規定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。
第三十一條 能源生產經營單位應當依照法律、法規的規定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章 節能技術進步

第三十二條 國家鼓勵、支持開發先進節能技術，確定開發先進節能技術的重點和方向，建立和完善節能技術服務體系，培育和規范節能技術市場。
第三十三條 國家組織實施重大節能科研項目、節能示範工程，提出節能推廣項目，引導企業事業單位和個人採用先進的節能工藝、技術、設備和材料。國家制定優惠政策，對節能示範工程和節能推廣項目給予支持。
第三十四條 國家鼓勵引進境外先進的節能技術和設備，禁止引進境外落後的用能技術、設備和材料。
第三十五條 在國務院和省、自治區、直轄市人民政府安排的科學研究資金中應當安排節能資金，用於先進節能技術研究。
第三十六條 縣級以上各級人民政府應當組織有關部門根據國家產業政策和節能技術政策，推動符合節能要求的科學、合理的專業化生產。
第三十七條 建築物的設計和建造應當依照有關法律、行政法規的規定，採用節能型的建築結構、材料、器具和產品，提高保溫隔熱性能，減少採暖、製冷、照明的能耗。
第三十八條 各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農村能源建設，開發、利用沼氣、太陽能、風能、水能、地熱等可再生能源和新能源。
第三十九條 國家鼓勵發展下列通用節能技術：
（一）推廣熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率；
（二）逐步實現電動機、風機、泵類設備和系統的經濟運行，發展電機調速節電和電力電子節電技術，開發、生產、推廣質優、價廉的節能器材，提高電能利用效率；
（三）發展和推廣適合國內煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術，提高煤炭利用效率；
（四）發展和推廣其他在節能工作中證明技術成熟、效益顯著的通用節能技術。
第四十條 各行業應當制定行業節能技術政策，發展、推廣節能新技術、新工藝、新設備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術、工藝、設備和材料。
第四十一條 國務院管理節能工作的部門應當會同國務院有關部門規定通用的和分行業的具體的節能技術指標、要求和措施，並根據經濟和節能技術的發展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水平。

第五章 法律責任

第四十二條 違反本法第十三條規定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業項目的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停止投入生產或者停止使用。
第四十三條 生產耗能較高的產品的單位，違反本法第二十四條規定，超過單位產品能耗限額用能，情節嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節能工作的部門提出意見，報請同級民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第四十四條 違反本法第二十五條規定，生產、銷售國家明令淘汰的用能產品的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令停止生產、銷售國家明令淘汰的用能產品，沒收違法生產、銷售的國家明令淘汰的用能產品和違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業執照。
第四十五條 違反本法第二十五條規定，使用國家明令淘汰的用能設備的，由縣級以上人民政府管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，縣級以上人民政府管理節能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業整頓或者關閉。
第四十六條 違反本法第二十五條規定，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門沒收違法所得，並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十七條 違反本法第二十六條規定，未在產品說明書和產品標識上註明能耗指標的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
違反本法第二十六條規定，在產品說明書和產品標識上註明的能耗指標不符合產品的實際情況的，除依照前款規定處罰外，依照有關法律的規定承擔民事責任。
第四十八條 違反本法第二十七條規定，使用偽造的節能質量認證標志或者冒用節能質量認證標志的，由縣級以上人民政府管理產品質量監督工作的部門責令公開改正，沒收違法所得，可以並處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第四十九條 國家工作人員在節能工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附 則

第五十條 本法自1998年1月1日起施行。
1．節約用水。為珍惜水資源，不讓水龍頭空流，縮短淋浴時間；安裝節水龍頭；用節水型抽水馬桶。

2． 節約用電， 盡量少使用電器，隨手關燈。隨時關緊電冰箱的門；使用節能燈具；購
買高效低能耗電器。

3． 節約用紙紙漿需求量的猛增是木材消費增長的原因之一。全國年造紙消耗木材1000
萬立方米，進口木漿130萬 噸，進口紙張的大量消費不僅造成森林毀壞，而且因生產紙漿排放污水江河湖泊受到嚴重污染（造紙行業所造成的污染占整個水域的30％以上。），用過一面的紙可以翻過來做草稿紙、便條紙，或自製成筆記本使用；過期的掛歷可以包書皮。

4． 廢物利用，如：糖紙可折成燈飾或門簾，舊衣服可做成拖把等等。支持和參與廢紙、
廢玻璃、廢塑料和廢金屬的回收利用。

5． 減少生活垃圾，自覺將垃圾分類。

6． 少用化學制劑，購買使用無磷、生物可降解的洗滌用品；

7． 盡量不使用個人轎車。為減少空氣污染，節約能源盡量使用公共交通工具、自行車或
步行；使用無鉛汽油，購買小排氣量的轎車。

8． 購物時自備購物袋。

⑩ 2008年最難忘的一件事和回憶2008

回首非同尋常的2008年，黑龍江省十一屆人大常委會勝利完成本屆開局之年的光榮使命，以豐碩的履職成果獻禮黑龍江省人大常委會30周年華誕。

換屆伊始，省人大常委會立足大局，高屋建瓴，確定了本屆任期總的工作指導思想：以科學發展觀為統領；以促進經濟社會又好又快發展為第一要務；以著力保障和改善民生為根本宗旨；以擴大社會主義民主、堅持和完善人民代表大會制度為重要任務。

一年來，常委會緊緊圍繞「第一要務」、「根本宗旨」、「重要任務」謀劃和開展工作，認真依法履行職責，全面完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務。全年制定、修改、廢止地方性法規13件，審查批准地方性法規、單行條例及相關決定7件；組織檢查和協助檢查7部法律法規實施情況，聽取審議「一府兩院」專項工作報告和計劃、預算、審計報告15項；組織人大代表集中視察和專題調研6次，審議辦理代表議案4件，組織辦理代表建議、批評和意見288件；任免國家機關工作人員350人。

致力第一要務促進科學發展
2008年12月19日，《黑龍江省節約能源條例》、《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》在省人大常委會會議上通過。這兩部與科學發展密切相關的重要法規得以出台，是常委會立法工作緊緊圍繞中心、積極服務大局的突出體現。

我省作為老工業基地和能源大省，經濟社會發展與資源環境的關系日益緊密，節約能源立法十分迫切；松花江水質狀況對我省經濟社會發展和人民生命安全關系重大，也急需立法建立防治污染的長效機制。事關大局，急需先立。常委會於年初啟動高層立法協調機制，在省政府主要領導大力支持下，將這兩項立法由預備項目調整為正式項目，並集中力量重點推進，使這兩件法規得以出台。
節能條例針對我省節能工作存在的突出問題，全面規范了工業、建築、交通運輸、公共機構、農業和農村，以及生活用能節能活動，對節能的管理體制、專項和年度計劃編制與實施、目標責任制和考核評價制度的建立等作了明確規定，為調整改善我省產業結構和能源消費結構，完成節能減排任務提供了法制保障。松花江流域水污染防治條例對水污染的監督管理、跨界協同管理、預防治理、飲用水水源保護等作了具體規范，明確了各級政府責任，將松花江流域水污染防治納入了法制軌道。

同樣的考慮，同樣的力度，同一年出台的，還有防沙治沙條例、旅遊條例、勞動保障監察條例、建設工程勘察設計條例、發展中醫葯條例、實驗動物管理條例。

一屆立法，規劃先行，著眼點是經濟社會又好又快發展。經與「一府兩院」溝通並廣泛徵求意見，常委會確定了五年108件立法項目，保證每年都有幾件與經濟社會和民生關系重大的立法項目可供選擇。

常委會綜合運用監督手段，著力推動解決經濟社會發展中的突出問題。

構建東部煤電化基地是省委、省政府統籌區域發展作出的重大決策。常委會通過開展調研、聽取審議省政府專項工作報告等形式，提出規劃、籌建重點大項目時應統籌考慮區域資源和環境承載能力，避免低水平重復建設等建議。省政府予以高度重視，加強調研論證，改進相關工作，保證了東部煤電化基地建設扎實有序地推進。

針對國際金融危機帶來的不利影響，常委會及時調整工作計劃，組織開展了我省裝備製造業新型工業化進程情況調研，提出抓住機遇，增加投資，加快大項目建設，大力推進技術創新和結構調整，培育裝備製造業產業群等意見和建議，對省委科學決策和省政府推進工作發揮了參謀和支持作用。

為促進「三農」工作，聽取和審議了省政府關於貫徹落實2008年中央1號文件精神情況的報告，開展了農民專業合作組織發展情況調研。6月份，對省奶業條例實施情況進行了檢查，就地督促解決奶站缺少檢驗檢測設備給質量管理帶來隱患等問題，提出了扶持龍頭企業發展、優化奶業發展環境等意見和建議，為保障和推動全省奶業健康有序發展，特別是對防止三聚氰胺事件等重大食品安全問題對我省主要奶產品品牌的影響發揮了積極作用。

對預算執行情況的監督，是常委會監督工作的一項重要內容。在審議財政預決算時，提出要抓好資源性增收，加大公共財政投入力度，保證重點支出和民生支出需要、加強人大對對預算超收收入安排使用的監督等意見。省政府認真落實這些意見，穩步推進財稅改革。在審議審計工作報告時，要求省政府責成有關部門加強整改，嚴格責任追究。省政府主要領導及時召開專門會議研究落實審議意見，使整改落實率達到了98.72%。

一年中，常委會還聽取審議了省政府關於全省旅遊業情況報告和實施促進科技成果轉化一法一例的情況報告，組織人大代表圍繞農村土地流轉、大項目建設、邊境貿易等開展了6次視察和專題調研，有針對性地提出意見和建議。

堅持以人為本保障改善民生

常委會堅持把更好地代表廣大人民群眾利益和統籌兼顧好各階層各方面群眾的具體利益，作為行使職權、開展工作的出發點和落腳點，積極推動解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題。

社會救助工作關系城鄉困難群眾的基本生活，是保障和改善民生的重點。針對在年初人代會上政府工作報告作出的民生工程承諾，常委會經過組織調研，於6月份聽取和審議了省政府關於全省城鄉社會救助工作情況的專項報告，提出了提高城鄉低保標准、擴大救助范圍、加快農村五保戶集中供養步伐等審議意見。省政府認真研究並迅速作出決定，提高了城鄉低保和農村五保戶供養標准，同時增加城鄉低保對象7.73萬人，全省全年增加支出5億元，惠及困難群眾256萬人。這是我省歷史上提高城鄉困難群眾生活保障水平幅度最大、范圍最廣、增加資金支出最多的一次。

勞動與就業，民生之大計。常委會就此一大事三招並舉：一是針對勞動關系日趨復雜的新形勢，重新制定了勞動保障監察條例，其中對用人單位無故拖欠剋扣勞動報酬、違法扣押證件、違法使用童工、違法派遣勞務、拒絕辦理用工備案登記等行為的法律責任作出了明確規定；二是對勞動合同法實施情況進行了檢查，督促切實加大對勞動者合法權益的保護力度；三是常委會聽取和審議了省政府關於就業再就業工作情況的報告，提出了以發展促進就業再就業、健全就業再就業長效機制、完善和落實促進就業政策等意見和建議。

環境與資源，事關可持續發展。常委會開展了環境保護法執法檢查和「推進治污減排，建設生態文明」為主題的龍江環保世紀行活動，依法督促各級政府解決了一些浪費能源、超標排污、躁聲擾民、異味污染以及城鎮建築和生活垃圾污染等群眾反映強烈的問題。

常委會把維護司法公正作為監督工作的重要內容，聽取和審議了省高級人民法院和省人民檢察院落實人大監督整改意見情況的報告，要求「兩院」進一步加強隊伍建設，切實提高審判監督和法律監督水平。

常委會高度重視信訪工作，通過信訪渠道體察民情、關注民生。全年受理群眾來信來訪3300多件次，接待來訪1萬餘人次，及時轉辦交辦信訪事項，督促有關行政和司法機關解決了一批申訴難、執行難、城鎮房屋拆遷、農村土地糾紛等疑難信訪問題，維護了社會和諧穩定。

注重求真務實著力規范創新

將在今年5月實施的《黑龍江省發展中醫葯條例》，是一部廣泛吸納社會各界意見出台的地方性法規。這項地方立法與廣大群眾切身利益密切相關，常委會初次審議之後，在黑龍江日報上全文刊登了條例(草案)，公開徵求社會各界意見，共收到修改意見100餘條。允許零售企業設立中醫坐堂醫，允許設立中醫館，允許中醫葯「三方」配製使用等意見被納入條例之中。

開門立法，這僅僅是常委會探索科學立法、民主立法，提高立法質量新途徑的一個側面。常委會五年立法規劃，力求必要性與可行性相結合，立、改、廢統籌兼顧，較好地反映了我省經濟社會發展對立法的需求。為提高立法計劃的科學性、規范性和權威性，常委會主任會議還研究確定了立法計劃制定工作意見，在立法建議提出、計劃草案擬訂和計劃的決定等方面作了具體規范，從完善機制入手確保立法質量。在立法過程中，堅持提前介入法規草案的調研、起草和論證工作，為審議做好准備；堅持和完善法規統一審議制度，注意發揮有關專門委員會和法制委員會兩個積極性；對一些法規草案實行隔次會議審議，以保證必要的調研、論證和修改時間。

一年來，常委會始終把增強監督實效作為工作的著力點。在監督議題的選擇上，將那些與發展和民生關系較大的問題作為重點，對涵蓋較廣的議題注意突出關鍵環節；在審議議題准備上，堅持沒有調研不上會、情況不明不上會、意見和建議不具體不上會，對有些重要議題還在會前組織常委會組成人員開展集中調研；在審議中，注意對監督的每一事項都力求提出有分量的意見和建議，力求解決一兩個關鍵性的實際問題，並注意由個性問題推及完善具有長遠和普遍意義的制度安排，建立解決問題長效機制；在審議意見整改落實上，對有些解決起來難度較大的問題，如審計查出問題的整改等實行跟蹤問效。與此同時，加大監督公開化的力度，制定了監督工作情況向社會公布和新聞報道暫行辦法，通過新聞媒體向社會公布監督職權行使情況，接受人民群眾監督。

常委會重視發揮人大代表的主體作用，繼續加強和改進代表工作。針對換屆後新代表較多的實際，常委會把代表培訓工作擺上重要日程，注意改進培訓方式，採取組織學習法律知識與連任代表介紹履職經驗、省內集中培訓與省外學習考察、上下級人大常委會培訓相結合等方式，增強培訓實效。為保證代表依法行使職權，常委會適應新形勢需要，修訂了省地方各級人大代表工作條例，明確規定了代表知情知政、活動經費、參加學習培訓、執行職務等十個方面的保障措施，為代錶行使職權提供了更充分的法律依據。堅持向省人大代表通報全省經濟社會發展和常委會開展監督工作等情況，堅持代表建議、批評和意見「直通車」制度，密切了與代表的聯系。不斷擴大代表對常委會工作的參與，全年組織省人大代表近百餘人次參加常委會的專題調查、立法和執法檢查活動，邀請60名全國和省人大代表列席常委會會議、50多人次旁聽法院審判，為代表更好地執行代表職務創造了條件。