关于政协委员的规章制度

Ⅰ 基层政协怎样做好对政协委员的管理

新的历史时期，基层政协如何进一步做好工作，从而不断促进本地经济和社会的发展，这是需要不断探索的新课题，作为一名在基层工作多年的工作者，我想谈几点粗浅的认识：
一、围绕中心，搞好调研，切实发挥参谋作用。
民主监督、参政议政是政协的两大重要职能，而搞好调研是履行民主监督和参政议政的重要手段。调研的过程也是民主监督的过程，通过调研可以了解国家的法律、法规和党的路线、方针、政策的执行情况。从一定意义上讲，政协委员在调研过程中听取汇报、实地视察和基层群众接触，已经掌握了大量的信息，已经实施了民主监督这一职能。在调研结束后形成的调研报告，即有调研中存在情况的综述，也有针对问题提出的若干意见和建议，调研报告中的意见和建议就是政协履行参政议政的重要形式。

基层政协工作涉及面广、事务琐碎而繁杂，只有紧扣党委的中心工作和群众关心的热点，才能使政协工作重点突出，抓住关键，找准履行职能的切入点。由此可见，围绕中心、搞好调研、服务大局是基层政协参政议政的基础，是建言立论的重要渠道。

一是围绕重点，选准课题搞调研。选准课题是做好调研工作的前提，是决定调研成果能否转化的关键。调研要选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题组织调研，力求选题新颖，内容实在，建议具有科学性、合理性和可操作性。

二是围绕难点，组织专家搞调研。政协委员来自各个不同的界别，在界别上有一定的代表性，但在一些技术性较强的领域可能没有专业性，有的难点问题如果没有该行业的专家介入，很难掌握问题的核心所在，那么形成的调研材料就可能可操作性和权威性。解决这一问题的办法有两点，一是可以组织跨界别的委员联合调研，这样可以聚集人才，集思广益；二是聘请在某一领域有一定专长的专家协助调研，从而使调研可以达到一定的深度和广度，并具有一定的科学性和权威性。

三是围绕热点，发动群众搞调研。政协委员是各个界别的代言人，在做好为各个界别情况反映的同时，也要关注群众普遍关心的热点问题，注重广泛性。倾听群众呼声，关心群众疾苦是我们政协工作的光荣传统。对群众普遍关心的热点问题可以采取问卷调查和委员深入群众走访等多种形式，广泛接触，深入了解，真正掌握群众之想、群众之所急、使调研更具有群众性、普遍性，从而架起党委、政府沟通群众的桥梁，使党委、政府知民情、顺民意、得民心。

二、联系群众，体察民情，切实做好社情民意工作。

了解和反映社情民意是政协工作的重要组成部分，，对了解和反映社情民意工作，要力求做到四点，一是要把握重点，既要反映“路不平、灯不明、车乱停”等生活琐事，更要着眼大政和全局，着眼于热点和难点问题，同时对一些冷僻、隐蔽的问题，也要进行客观的反映和理性的思考。二是要力求真实。注重调查研究，务求真实，提出自己独特的见解。三是抓住时效。反映社情民意要有预见性，对一些苗头性倾向性的问题要有造纸厂性，做到知道得早，反映得快，解决得主动。四是注重实效。反映群众意见和要求，不能光停留在群众的不满上，要帮助分析问题的原因，提出解决问题的意见和建议。

三、注重质量，讲求实效，努力提高提案办理质量。

提案的提出和办理是政协委员履行民主监督和参政议政的一种最直接有效的形式，在提案工作方面要抓住提案的质量和提案承办的质量。提案质量要注重三性，即超前性、客观性、可行几至。把好两关，即提案质量关和提案立案审查关。凡是低质量的提案一律不予立案，可转作社情民意和一般问题处理，一经立案的提案要紧抓不放，办到头。提高提案办理质量，一是要召开重点提案交办会，做到三明确，即明确承办单位、承办时间、承办效果。二是采取主席领衔督办重点提案制度，从委员提案中选出一些涉及面广、难度大、群众反映强烈的重点提案，由主席、副主席领衔督办。三是跟踪督办。可实行委员跟踪和舆论跟踪的办法，委员跟踪就是要有选择将有条件能办到的提案让委员介入提案办理过程，实行全程跟踪或间接跟踪，从而对提案承办部门办理提案起到监督和促进作用。舆论跟踪就是要对一些办理及时和办理较好的部门予以宣传，起到鼓动作用，对没有办理或没有及时办理提案的部门予以曝光，从而可以起到监督作用。

Ⅱ 政协委员的产生办法要通过几个步骤

全国政协官网上公布，各级政协委员都需要经过这4个步骤：提名、协商、常务委员会会议通过和公布。

1、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

2.协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

3.政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

4.公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

增补政协委员的程序，也需要经过上述4个步骤。

各级人民代表大会是各级最高权力机关。

政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

二者的职能和作用虽然不同，但相辅相成，占据我国政治生活最重要的位置，每年的全国两会和地方两会也是最重要的政治活动之一。

那么，问题来了——

政协和人大有什么区别?

相 同 点

1．二者体现的经济基础相同。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。人大制和政协制都是我国的政治制度，人大和政协均属上层建筑，均受我国的生产资料公有制经济基础决定，并反映、反作用于我国的生产资料公有制的经济基础。

2．二者体现了相同的国体。人大和政协机构的设置都体现了人民民主专政的国体，都体现了人民当家作主的社会主义民主本质。

3．都要接受中国共产党的领导。中国共产党是建设社会主义事业的领导核心，一切机构、团体和个人都要接受中国共产党的领导；人大作为权力机关，政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构都要在中国共产党的领导下协调工作，为共同的奋斗目标而努力。

不 同 点

1．人民政协和人大的性质不同。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色的社会主义民主的重要形式。因此，它不是我国的国家机构。

2．二者的职能不同，人民政协和人大的性质决定了它们的职能各不相同。人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政。人大是我国的权力机关，有权决定国家和地方的重大事务，有权组织其他国家机关，而人民政协则对上述问题进行协商；人大具有监督权，是运用国家权力实行监督，是法律监督和工作监督，具有法律约束力；而人民政协的监督不具有国家权力的性质，不具有法律约束力，是一种民主监督。

3．人民政协和人大的产生与组成方式不同。人民政协是由各民主党派、无党派人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的统一战线组织，每届参加政协委员会的单位、委员名额和人选，由上届地方委员会或其常委会协商决定。

全国人大，地方各级人大的代表及其常委会的组成人员均由直接或间接选举产生；参加全国人大的单位为省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军的代表团。

Ⅲ 国家关于对政协委员采取刑事拘留等问题有何规定

县级以上政协委员刑事拘留只需要通知政协常委会即可不需要批准。中央政法委员会《关于对政协委员采取刑事拘留、逮逋强制措施应向所在政协党组通报情况的通知》（政法[1996]18号）规定“今后各级公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事拘留、逮捕强制措施前，应向该委员所在的政协党组通报情况;情况紧急的，可同时或事后及时通报，以利于政协党组及时掌握情况，采取相应的配合措施，保证案件的顺利查处。”

Ⅳ 政协委员基本要求是什么

政协章程对政协委员的基本要求是：要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进一步强调，要认真组织政协委员的学习与培训，促进政协委员提高自身素质。政协委员要在遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众的基础上，积极参加政协组织的会议和活动。

成为政协委员的要求

政协章程规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

全国政协委员即参加全国政协的各单位的代表和特别邀请的人士。各级地方政协委员即参加各级地方政协的单位的代表和特别邀请的人士。

以上内容参考 中国人民政治协商会议旬阳市委员会-每日一知识：政协委员应具备的基本要求是什么？

Ⅳ 政协委员的义务有哪些

政协委员的权利：
根据政协章程规定，政协全国委员会和地方委员会委员的权利可归纳为：
(1)在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；
(2)有对本会工作提出批评和建议的权利；
(3)有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利；
(4)有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；
(5)有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利：
(6)有声明退出政协的自由；
(7)在受到警告或撤销参加资格的处分时，如果不服,有请求复议的权利。
政协委员的义务：
根据政协章程规定，政协委员的义务可归纳为：
(1)遵守和履行政协章程；
(2)遵守和履行本委员会全体委员会议和常务委员会会议决议；
(3)地方政协委员还应遵守和履行政协全国委员会的全国性决议和上级地方委员会的全地区性的决议。

Ⅵ 政协章程选举办法是什么

【法律分析】
本次会议选举须有全体委员三分之二以上出席，始得进行。本次会议选举常务委员10名。候选人名单(草案)经常务委员会议审议通过后，提交全体委员酝酿讨论，再由常务委员会议根据多数委员的意见，确定正式候选人名单，提交全体委员会议选举。本次会议选举采用委员无记名投票和等额选举的方式。本次会议选举设监票人9名(中共界和各民主党派、工商联界各推荐1名，并从中指定总监票人1名)，总监票人、监票人经常务委员会议通过后，在常务委员会领导下对选举全过程进行监督。已提名为候选人的，不得担任监票人。选举工作人员，由大会秘书处指定。委员对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。另选他人必须是本届政协委员。填票时赞成选票上的候选人的，就在其姓名右侧表示“赞成”的空格内划“O”;反对的，在其姓名右侧表示“反对”的空格内划“X”;弃权的不划任何符号。如果要另选他人，必须在反对的候选人右侧表示“反对”的空格内先划“X”，然后在另选人栏内写上自己要选的人的姓名。弃权的，不得另选他人。每张选票所选人数，等于或少于应选名额的，为有效票;多于应选名额的，为废票。投票完毕，计票人清点票数。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效;收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。候选人须得到超过全体委员半数的赞成票方能当选。选举结果由总监票人向主席和大会执行主席报告后，大会指定工作人员将计票结果向大会宣读，然后由大会执行主席向大会宣布当选人名单。
【法律依据】
《中华人民共和国公务员法》 第十六条 国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

Ⅶ 政协委员是什么怎样才能成为政协委员

政协委员即参加全国政协的各单位的代表和特别邀请的人士。成为政协委员方法如下：

首先是参加人民政协的各党派、各团体和各族各界的代表人物，在社会上享有较高的声誉。

政协委员的产生程序是：参加各单位政协的提名推荐，中共党委有关部门对推荐的名单进行综合评定，并同各推荐单位协商，形成建议名单。

再将建议名单报到政协常务委员会进行协商，经全部常务委员过半数同意通过，才能成为政协委员，政协委员的任期是5年。

政协委员制度意义

设立“政协委员工作室”是市政协今年的一项创新性工作，是市政协为打通委员联络服务群众“最后一公里”的新举措。

可更好地为委员搭建履职平台，拓宽政协委员联络基层、联络群众的新渠道，通过调研学习、反映社情民意、服务基层群众，明确“听民声、解民忧、促和谐”的定位，更好地发挥党政与群众之间的“连心桥”作用。

Ⅷ 我国涉及人民政协的法律法规有哪些

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在国家政治、经济和社会生活中具有重要的作用。从它建立的时候起，其组织的设立和工作的开展就有着坚实的法律依据。
中华人民共和国成立以来，与人民政协有关的国家法律或法规主要有：
《中国人民政治协商会议共同纲领》（1949年9月29日政协第一届全体会议通过）。这是新中国建立时期最重要的法律，具有临时宪法的作用。共同纲领是新中国建国的政治基础，是中央人民政府的施政大纲，也是人民政协各参加单位、各级人民政府和全国人民均应共同遵守的政治准则。共同纲领对人民政协的性质、组成、政协全体会议的职权等作了明确的规定。
《中国人民政治协商会议组织法》（1949年9月27日政协第一届全体会议通过）。这是新中国最早的重要法律之一。政协组织法规定了人民政协的性质和宗旨，组织构成、参加条件和纪律，全体会议的会期、召集和职权，全国委员会及其常务委员会的职权、产生与召集，地方委员会的性质等。
《中华人民共和国人民政府组织法》（1949年9月27日政协第一届全体会议通过）。这是新中国最早的重要法律之一。政府组织法中与人民政协直接有关的内容有：规定在普选的人民代表大会召开之前，由政协的全体会议执行全国人大的职权；中央人民政府委员会由人民政协全体会议选举产生；中央人民政府委员会依据人民政协全体会议制定的共同纲领行使职权；政务院根据并为执行人民政协共同纲领、国家的法律、法令和中央人民政府委员会规定的施政方针行使职权；政府组织法的修改权属于人民政协全体会议，其闭会期间属于中央人民政府委员会。
《中华人民共和国宪法》（1982年12月4日五届全国人大五次会议通过）。这是我国进入新的历史时期后首次以国家根本大法的形式，规定了人民政协的性质及其在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在国家现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中的重要作用。在1993年3月通过的宪法修正案中，又充实了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展的内容。
《中华人民共和国国旗法》（1990年6月28日七届全国人大常委会十四次会议通过）。在国旗法中，对政协全国委员会和各级地方委员会升挂国旗及全国委员会主席逝世下半旗等作了规定。
此外，在1990年4月七届全国人大三次会议通过《关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》、1997年3月八届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会的办法》两部法规中，对香港地区的全国政协委员参加香港特别行政区第一届政府推选委员会和第九届全国人大代表选举会议的有关事项作出明确的规定。在1993年3月八届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件一《澳门特别行政区行政长官的产生办法》、《关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》两部法规中，对澳门地区的全国政协委员参加澳门特别行政区行政长官选举委员会和第一届政府推选委员会的有关事项作出明确的规定。

Ⅸ 如何让加强政协委员管理的意见建议

政协委员履职积极性在很大程度上影响着人民政协的履职成效。做好新时期的政协工作，必须最大限度地激发政协委员的履职热情。

1．切实尊重委员，在增强委员荣誉感上下工夫。一是要落实委员政治待遇。认真落实法律法规和《政协章程》赋于委员的各项权利，切实为委员履行职责、行使权利提供法律、时间、经费保障和各种必要服务，充分体现政协委员的重要政治地位。二是要重视委员建议意见。既要相信委员，放手让委员工作，让委员在重要场合有机会“说话”，充分发表意见；又要切实保障委员的建议意见受重视、有回音、得落实。要追踪委员意见建议办理落实情况，并将结果及时反馈给委员。三是要营造尊重委员氛围。密切与新闻媒体的合作，及时宣传展示委员风采。

2．正确引导委员，在发挥委员主体作用上下工夫。一是要把握履职方向。引导委员树立大局观念，从全局高度看待、思考问题，抓住经济建设、社会事业发展、民生改善等事关全局的重要问题提出有前瞻性、针对性的建议意见。二是要构建履职载体。积极探索制定政协委员履行职能的具体形式和规范标准，把委员的权利和义务具体化，使委员履行职责、发挥作用有路径可依。三是要突出界别特色。立足人民政协由界别组成的特点，有针对性地开展界别委员履职活动，发挥委员专长，拓展履职领域。

3．细心服务委员，在激发委员履职活力上下工夫。一是要搭建平台。积极营造知情问政环境，定期邀请党政有关部门通报工作情况，为委员多知情、知实情创造条件。二是要搞好协调。加强与委员所在单位的联系，协调有关部门制订必要的规章制度，明确委员职责，保护委员权利，尽可能让他们列席或参加同级组织、本单位的重要会议，优先保证委员履职有充裕的工作时间和精力，优先为委员履职提供便利。三是要关心支持。

4．严格教育委员，在提升委员履职能力上下工夫。一是要加强履职理念教育。通过集中学习、举办知识讲座等形式，不断加深委员对人民政协性质、地位和作用的认识，增强委员的履职责任感和使命感，积极体察民情，主动反映民意，大胆建言献策，自觉融入经济社会发展中，为推进政协事业发展作出应有的贡献。二是要搞好履职能力培训。按照“学识丰富、业务熟练”的要求，切实加强委员的履职能力培训，不断提升委员的整体素质。教育委员多关心国家大事，多思考一些事关全局的问题，多出一些利民的点子，做到“脑勤”；引导委员敢于对上级政策落实情况和地方重要事务发表意见，提出各种实事求是的建议和批评，做到“嘴勤”；鼓励委员大胆提出有情况、有分析、有分量、有独特见解的社情民意、批评建议和提案，做到“手勤”；动员委员多搞调查研究，多接触一些群众，多交一些朋友，加强同各方面联系，做到“腿勤”。三是要强化激励约束机制。建立健全对政协委员的考评监督机制、激励机制，做到奖优罚劣、“有进有出”，充分调动政协委员的积极性，保持队伍的活力。探索建立对优秀委员向组织部门推荐任用、委员履职情况纳入委员所在单位工作考核范畴等机制，提升队伍的整体水平。

Ⅹ 政协的职能和政协委员的职责是什么

一、中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能体现了政协的性质和特点，是政协区别于其他政治组织的重要标志。具体介绍如下：
1、政治协商：是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商，以及就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商；
2、民主监督：就是对国家宪法、法律和法规的实施情况，对中共中央与国家领导机关制定的重大方针、政策的贯彻执行情况，对国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，通过建议和批评进行监督；
3、参政议政：是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
二、政协委员主要有以下职责：
1、密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动；
2、在政协组织的会议上有表决权、选举权和被选举权；
3、可以对本会工作提出批评和建议；
4、通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和该地方重大事务；
5、对国家机关工作人员的工作提出建议和批评；
6、对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查；
7、在受到警告或撤销参加资格的处分时，可以请求复议。