上海法院司法改革

Ⅰ 法官员额制改革，为何会引起一片争议

法官员额制改革：争议背后的深意与挑战

法官员额制改革，这个司法领域内的焦点话题，引发了广泛讨论和深度思考。它并非简单的法官编制调整，而是旨在通过精细化管理，提升司法效能的制度创新。

定义与发展历程</

员额制，源自2001年最高法的规划，旨在根据各地经济、社会发展和案件量等因素，科学配置法官资源。自那时起，上海、广东等地区率先试点，逐步向全国扩展。截至2017年，全国法院已基本完成改革，85%以上的司法人员聚焦于一线，标志着这一制度的实质性推进。

争议焦点与初衷</

然而，改革并非毫无波折。39%的员额比率曾引发质疑，法官名额分配的公平性、法官助理角色的定位以及资深与年轻法官的权衡，都成为讨论的热点。设立员额制的初衷，是打造精英化的司法队伍，通过法官、助理与书记员的协同，提高审判效率，确保公正司法。

优势与挑战</

员额法官的优势在于，他们享有更高的薪酬和更纯粹的司法职责，这激发了他们的工作热情。改革还减少了行政干扰，优化了审判流程。在基层，法官员额制帮助配置资源，形成专业化的审判团队，提升了司法效率。

然而，改革初期的不满声音源自于资历差距可能导致的名额争夺。如今，随着改革的深入，大部分法官助理得以入额，这一问题已趋于缓解。法官员额制的推行，旨在塑造专业化的司法队伍，但如何在竞争中保持公正，确保每一位司法工作者的权益，成为关键议题。

未来展望与平衡</

构建“三化”法官团队的目标，意味着司法队伍的优化，但也可能带来竞争压力。在“案多人少”的现状下，如何兼顾法官的工作量、薪酬激励和绩效评估，以激发他们的工作积极性，是改革面临的挑战。这需要在政策设计中寻求平衡，确保改革的顺利推进和司法公正的实现。

Ⅱ 邹碧华先进事迹报告会摘录 以无我精神追寻法治梦想

邹碧华先进事迹报告会摘录 以无我精神追寻法治梦想

上海法院痛失了一位好法官、好干部。他就是上海市高级人民法院副院长邹碧华，去世时年仅47岁。碧华曾对我说，当他第一次把当上法官的消息，告诉了远在江西老家的母亲时，只有小学文化程度的母亲再三叮嘱他，一定要做一个有良心的法官。

"做一个有良心的法官。"母亲的这句话，成了他一生的追求，一辈子的坚守。

2008年9月，当事人沃根生83岁老母亲居住的阁楼起火，老人不幸葬身火海。沃根生悲痛不已，认为物业公司应对火灾承担责任，于是将物业公司告上了法庭。但由于缺乏证据，沃根生最终败诉了。判决以后，他不服，一年接着一年上访。碧华得知这个情况后，主动接待了沃根生，并提出要去现场看看。来到现场，碧华拱着腰一级一级走上发黑的楼梯。阁楼很矮，碧华的头几乎要碰到楼顶的横梁，他非常认真地听完沃根生的讲述，神色却变得越来越凝重。

回来后，他对信访法官说："这个案子的判决没有问题。但我们做法官的既要善解法律，也要善解人意。这样一位60岁的老人为了母亲的事四处奔波，我们一定要将心比心，要让他感受到法律对人格、对情感的尊重，这才是法律真正强大的力量。"

在碧华的直接指导下，信访法官联系了街道、电力、消防等多个部门，为沃根生仔细分析了起火原因，并协助沃家修缮了阁楼。沃根生非常感动，拉着信访法官的手，连声道谢。

2016年12月15日，当他听到邹碧华去世的消息后，夫妻俩连夜从外地赶回上海，但还是没能赶上追悼会，他们难过地说："一直希望能有 机会 当面谢谢邹院长，但再也不会有这个机会了！"

"法安天下，德润人心。"碧华就是这样，努力让 人民群众 在每一个案件中都感受到公平正义。

记得他刚去长宁法院 工作 不久，有一次我遇见他，他兴致勃勃地向我介绍起基层法院的管理理念和信息化建设的设想。我当时就非常惊讶，他长期在高院工作，怎么对基层情况了解得这么透彻。后来我才知道，他一上任就调阅了100多件执行中止案件和大量的群众来信，加班加点分析研究，白天一有空，就去立案大厅看法官接待，去法庭旁听案件的审理。正是这种有针对性的探究，才让他一下子就抓住了问题的关键。

2013年，按照中央的统一部署，上海开启司法改革试点的大幕。面对困难，碧华始终保持着旺盛的生命力。他带领司改办在全市召开了30多场座谈会，梳理了5大类100多个关键问题，研究了10多个国家和

地区的法院管理及法官职业保障制度，历经180多个日日夜夜，前后34稿，终于研究制定出了《上海法院司法改革方案》。记得有一次召开司法改革培训会议，他一个晚上赶出了200多页的PPT，目的就是为了能够在会上说服更多的人来支持和理解司法改革方案。

他就是以这样一种"无我"的精神，追寻着他的法治梦想。去年12月9日，在碧华去世的前一天，我在电梯里碰见他，他对我说："我最近感到特别累！"他是个从不说累的人，我有些担心，赶紧劝他休息几天，但他笑笑说，明天还有几个会呢。没想到，这竟成了他对我说的最后一句话！

碧华，你走得太匆忙了，我想对你说：你主持开发的律师服务平台，今年1月5日已经正式上线了，在律师界引起了很大的震动；你牵挂的信访监控管理系统，长宁法院已经基本完成了升级；你最关心的人员分类定岗工作，现在已在四家试点法院正式启动了；我知道你正在起草撰写《法院管理》这本书，我们一定会尽快帮你整理出来，让它早日问世。

你放心的走吧，我们一定会带着你的梦想，在依法治国的征途中，砥砺前行！

邹碧华同志先进事迹报告会摘录（2）

上海市长宁区人民法院立案二庭副庭长张枫

我和许多同事一样，都是邹院长的超级粉丝。邹碧华在长宁法院的4年，对我们而言，是重拾梦想的4年，是重燃激情的4年。

第一次近距离接触邹碧华是在一次座谈会上。那是在2009年，他针对青年干警召开了一次职业生涯规划座谈会。会上，他就像洞察了我们的心里一样，和我们讲起了"职业生涯的7年之痒"。

我那时已经在法院工作了15年，虽然我的办案绩效一直不错，但就像个车间操作工，凭着经验和感觉办案子。理想早就成了镜中花、水中月。

那天，我第一个发言，如实讲了心里话。邹碧华很赞赏我的直率，他说，年轻人都会碰到这样的问题，关键是我们自己能不能坚守梦想。有时候，不是机会没有眷顾你，而是你自己迷失了方向。

他的话句句打在我心上，我感觉自己被一枪打中了。从那天起，我和许多像我一样的同事们，仿佛又有了再冲一下的渴望。

邹碧华也似乎看到了我们 情绪 的变化，一有机会就和我们一起讨论案件，交流心得,教会我们细致入微的工作方法。他常常提醒我们："法官不应该是冰冷的法律适用机器，而是一个充满人文品格的司法者，我们要学会运用 心理 学方法，让司法过程充满亲和力，这样有助于提高人民群众对司法的信心，并推动

法律信仰的形成。"

方法多，善于改进工作机制，这是长宁法院很多人对邹碧华的印象。到长宁法院后，他发现很多当事人来到法院得不到妥善的接待，于是情绪事件不断发生，最后矛盾加剧，与法院形成了对抗。

于是，他推出了《群众接待场景65例》。这65例包含了立案、审理、执行、信访等程序的各个环节，每个都列出了正确的做法，并予以说明理由。就像一面面镜子，让我们每个人检讨着自己的一言一行，也让我们在接待群众时，多了几分自信和从容。

2011年，我经过竞岗成为了民一庭副庭长，分管诉调对接中心。那段 时间 ，有一些当事人和律师投诉，认为诉前调解效率不高，浪费时间。邹碧华就问我，难道真是他们不愿意配合调解工作吗？我们的解释工作做到位了吗？他要求我们用短信服务的方法解决问题。

于是，立案后我们就发送两条短信。一条告知调解员姓名，并承诺调解员将会在两个工作日之内主动联系；另一条则是介绍诉调对接中心以及调解员，并附上宣传标语"我们用心为您创造美好生活"。

没多久，一位律师写来表扬信。他感慨地说，他是第一次接到法院发送的短信服务。法院这么尊重律师，他很感动，而且案件也得到了这么专业化的调解。

这封表扬信让我深深感到，邹碧华说得对，一个人，一个团队，只要热爱自己的职业，用心做事，许多问题就会迎刃而解。

2010年，在他的倡导下，长宁法院组建了"小教员团队"，开办了法官论坛，很多法官走上了讲台。在他的鼓励和帮助下，我和其他教员在实践中成长。如今，执行局的谢寿山主讲心理学、少年庭的钱晓峰主讲少年审判、而我则主讲邹碧华的《九步调解法》。我们每个人在传播法治梦想的同时，也收获着传道者的快乐。

邹碧华力推的人文关怀、可视化管理、信息化建设，已经渗透到长宁法院每一个平常的日子里。

"活着就是为了改变世界。"他生前曾这样说。是的，邹碧华用生命告诉我们，一个懂得尊重职业的法官，才能拥有正确的 人生 价值 观；一个拥有正确价值观的法院，才可能拥有不断前行的.力量！

邹碧华同志先进事迹报告会摘录（3）

“希望让律师的执业环境越来越好”

中华全国律师协会副会长吕红兵

上海市高级人民法院副院长邹碧华不幸离世的消息迅速传遍整个律师界。惊闻这一噩耗，律师们无不感到震惊和悲伤。2010年初，时任长宁法院院长的邹碧华，在听取纪检监察工作汇报时得知，有律师反映，一些法官在庭审中

时常打断律师发言，甚至呵斥律师，一些判决书对律师代理意见回应较少或回应时遗漏要点。

这让邹碧华很是感慨。他认为，律师与法官尽管职责分工不同，但双方作为法律职业共同体，化解社会矛盾、维护法律尊严、追求公平正义的 目标 是一致的，因而有必要在相互尊重的基础上建立良性互动关系。

基于此，他亲自起草并主导推出了《法官尊重律师十条意见》。一个基层法院，能在全国法院系统率先为保障律师权利出台正式文件，在律师界乃至法律界都引起了震动。

这让我们做律师的，心生敬佩和感动，并给予了积极的回应。长宁区律师工作委员会向全区律师发出了律师尊重法官的倡议书。上海律师学院在为新执业律师授课时，将做好庭前准备工作，在法庭发言时注意控制情绪，给予法官充分尊重，避免冲突等内容，均列入其中。

2012年，邹碧华在博客中写下一篇题为《法官应当如何对待律师》的文章，反思法官的角色意识，阐述了法律职业共同体建设对中国法治的重要性。

"希望让律师的执业环境越来越好。"这是邹碧华在去世前一天发出的最后一条微信朋友圈的留言，时间永远定格在2016年12月9日11时45分。这是他对当天试运行的上海法院"律师服务平台"写下的寄语。

在邹碧华写下这句寄语的两周之前，全国律师协会民事委员会2016年年会在上海召开，他受邀作了《司法改革背景下构建法律共同体的几点思考》的演讲，"律师服务平台"的雏形，第一次闪亮在我们眼前。

邹碧华像是"法院的产品经理"，精心打磨着律师服务平台的每一个功能。在前期调研中，他曾派工作人员在全上海范围内调取了20万件有律师参与的案件，经过仔细核算，他们发现，若每个案件中，律师通过网上阅卷减少往来法院的次数，就能节省60万个小时工作时间，10万次车辆往返。为帮助律师识别恶意诉讼情况，服务平台专门设置了"关联案件自动推送功能"，将同一当事人在上海法院系统涉及的案件制作一份清单推送给律师。还有庭审排期避让功能，免去了同一律师同一时间几个案件在不同法院开庭的困扰。

这个服务平台的推出，自去年7月启动，到11月邹碧华向我们展示，前后只用了短短的4个月！我惊叹于这种高效率，孰不知在这背后，需要邹碧华和他的团队倾注多少心血，又有多少个殚精竭虑的夜晚。

如今，上海1325家律师事务所的近17000名律师，都已成为了这个服务平台的受益者。

通过使用，律师们惊喜地发现，平台提供了从案件材料递交、缴纳诉讼费到获取案号的"一条龙"服务，实现了真正意义上的网上立案。为确保各项程序在可视化下进行，平台还专门设置了网上评价功能，法官与律师可以进行双向评价，以实现相互监督。

邹碧华用生命，让法治的天空更清朗。而我们，就是要继承他的理想 信念 和实践创造，带着他心中的那团火，奋力前行

Ⅲ 上海市高级人民法院的法院建设

近年来来，上海高院紧紧围绕“源让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法主线，以司法体制改革为动力，强化审判工作，服务工作大局，推进法治上海、平安上海建设，坚持从严治院，建设过硬队伍，努力为上海经济社会发展营造良好的法治环境，提供有力司法保障。
上海高院着力推进司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，在审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台的基础上，逐步构建了12368诉讼服务平台、知识产权司法保护服务平台、律师服务平台、新闻信息公开平台等司法公开新的渠道。上海高院的司法透明度连续两年名列全国法院第一。
上海法院作为全国司法体制改革试点单位之一，坚决贯彻中央、市委、最高法院对改革的统一部署，坚持顶层设计、分步实施、试点先行、先易后难、依法稳妥的原则，牢牢把握改革的正确方向，准确把握改革的目标任务，有重点、有步骤、有秩序地推进改革，取得了初步成效。
上海高院着力抓好法院队伍建设，加强廉政教育，强化审务督察；加强法官队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提高司法能力，为践行司法公正、提升办案质量提供有力的人才保障。

Ⅳ 什么是司法责任制为核心的四项改革

司法体复制改革中，司法责任制、制司法人员分类管理、司法人员职业保障制度、省以下地方法院检察院人财物省级统一管理等四项改革，是司法体制改革的基础性制度性措施。

今年7月，中央政法委在上海召开司法体制改革试点工作推进会，进一步明确试点要求。中央政法委会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、财政部以及中央政法单位，及时出台关于司法责任制、法官检察官职务序列及配套工资制度、省以下地方法院检察院编制管理等方面改革意见，明确改革方向和政策导向。

Ⅳ 第二批司法体制改革的省份是哪些

第二法司法体制改革试点的省、市、自治区为：云南、山西、内版蒙古、黑龙江、权江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏、贵州12个。

十八届三中全会《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。这项改革举措，对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，具有深远意义。
第一批选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。
第二批试点省市自治区于今年上半年陆续进入了司法体制改革，包括云南、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏、贵州12个。

Ⅵ 邹碧华先进事迹 传承发扬邹碧华的时代精神

有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。上海市高级人民法院副院长邹碧华就是后者。我们追忆邹碧华，就是要把他的精神传承下来、发扬下去，用他的精神孕育出更多的“邹碧华”。这也是对他最好的纪念。

邹碧华是勇于担当的改革奋楫者。*指出，“面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿”。邹碧华就是弄潮儿的楷模。他身前除了担任上海高院副院长，还有另一个头衔——上海司改办主任。从参与研制最高法“审判权力运行机制改革试点”“司法公开平台建设改革试点”等方案，到参与主持起草《上海法院司法改革试点工作实施方案》，邹碧华以“背着‘黑锅’前行”的担当精神，啃下了司法改革中一个又一个“硬骨头”。生长在全面深化改革的大时代，每名党员领导干部都要像邹碧华一样，追求改革理想，献身改革大业，不计个人得失，不计个人毁誉，顶住压力，冲破阻力，将改革“

一点一点向前拱”，在改革的征程上“杀出一条血路”。

邹碧华是勤政务实的时代好干部。勤政务实，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格。这一点在邹碧华身上得到了有力印证。推行法官员额制，独创一套“案件权重系数”，避免了两个“一刀切”；针对执行投诉多，变“一人一案管到底”传统运行模式为接待、查控、研判、强制4个环节，执行投诉率下降76%；为让当事人方便联系法官，建起法院“小总机”，安排专人接听，成为如今在全国法院推广的12368热线电话的雏形……邹碧华用一个个实际行动践行着自己“有数据、重事实才能更好地推进改革”的工作理念。站在历史与未来的交汇点，协调推进“四个全面”，每名党员领导干部都要像邹碧华一样，谋实事、出实招、求实效，向实处着力、用实干说话、凭实绩立身。唯有勤政务实，方能谋成小康之业、扬起改革之帆、行好法治之道、筑牢执政之基。

邹碧华是与时俱进的行业创新者。“明者因时而变，知者随事而制”。抱残守缺、固步自封，只会越来越退步，吐故纳新、与时俱进，才能越来越进步。邹碧华曾经说，“我们做司法改革，光懂审判业务和法院那点儿事是不够的，你必须及时吸取其他学科的最新成就，可视化、大数据、移动终端……都是未来的大趋势，法院现在不研究、不跟上，将来就会被别的行业嘲笑。”主持制定上海法院信息化建设三年规划，他综合运用互联网、“大数据”、“云计算”等信息技术，用信息化力推司法公开，其中6项应用属于全国法院首创。“不日新者必日退”。作为党员领导干部，无论身处何种岗位、从事什么工作，都要像邹碧华一样，敢于创新、善于创新，在创新中赢得工作主动、答好时代考题

Ⅶ 员额制是怎么来的

员额制的实施始于2017年，全国基层法院正式推行。最高法院司改办领导在内部会议中介绍了该制度的背景。
第一点，中央事权的普及。领导指出，不论最高院法官还是基层法院法官，行使的都是统一的国家审判权。因此，员额制实施后，所有员额法官都会获得加薪。
第二点，司法责任制改革的挑战。原计划中，所有法官都将加薪，不区分员额。然而，财政部领导提出质疑，认为应依据法官的工作量和辛苦程度来决定。最终，决定仅对工作更繁忙、更辛苦的员额法官加薪，非员额法官加薪幅度相对较小。
第三点，员额法官比例的决定。上海法院率先进行改革，最终确定员额法官比例为39%，这一比例至今未变。然而，目前这一比例在许多地区已显得不足。
员额制旨在通过加薪激励更高效的工作，同时平衡财政压力。然而，随着司法需求的增加，员额法官比例的合理性受到了质疑。

Ⅷ 我国实行的法官员额制是什么意思

1. 我国实施法官员额制的目标是确保法院的人力资源有效配置，将85%的资源投入到办案一线。
2. 法官员额制的核心在于选拔优秀的法官进入员额，并为这些法官配备相应的辅助人员，包括法官助理和书记员。
3. 根据最高人民法院发布的《中国法院的司法改革》白皮书，法官员额制是司法改革的重要组成部分。
4. 党的十八届三中全会对司法体制改革进行了全面部署，自2014年起，我国的司法改革取得了显著进展。
5. 中央确定的首批司法改革试点包括上海、广东、吉林、湖北、青海、海南、贵州七个省市。
6. 2015年，山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、云南、宁夏被选为第二批司法改革试点，进一步推进了司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障以及省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革措施。
7. 中央全面深化改革领导小组要求试点地方加强组织领导，细化实施方案，推动制度创新，以确保司法改革的有效实施。