2016全国人大立法计划

㈠ 今年浙江要立哪些法 解读2016年我省立法工作计划

今年浙江要立哪些法 解读2016年我省立法工作计划
记者从省人大获悉，2016年，我省计划新制定和修订修改地方性法规11件、继续审议4件。那么，这些立法项目是如何产生的？事关哪些领域？为何要制定和修订修改这些地方性法规？记者就此专门采访了省人大常委会法工委有关负责人，为大家揭开立法部门的神秘面纱。
如何立法：
集思广益，好中选优
“地方性法规，很重要一点是要立足省情，通过立法来引领和推动我省的改革发展。”省人大常委会法工委有关负责人说。
那么，这些立法项目是怎么产生的？据介绍，每一届省人大常委会都会结合省情和省人大常委会的调研情况、省级各部门的需求以及省人大代表的议案建议，建立立法调研项目库，本届省人大常委会共确立了120件立法项目。
“这只是一个备选库，更多还是要结合每年的新情况进行调整，以提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。”这位负责人说，像2013年，省委、省政府作出“三改一拆”的决策部署后，省人大常委会及时启动立法程序，当年就制定了《浙江省违法建筑处置规定》，为依法、有序推进拆违提供了有力的法制保障。
对于今年的立法计划项目，省人大常委会法工委早在去年8月就着手准备，分别向省人大各专(工)委、省政府法制办和省有关部门发函征求意见，并通过浙江人大代表履职平台和媒体向省人大代表和社会公众征集立法建议项目，同时还向省委全面深化改革领导小组的7个专项小组发函，征询今明两年根据全面深化改革进程需要制定或修改废止的法规项目。
在此基础上，省人大常委会法工委会同相关部门，对拟列入立法计划法规项目的必要性、针对性、成熟度再逐一分析论证、反复讨论，然后将立法计划草案提交省人大常委会主任会议讨论通过。
为何立法：
围绕中心，引领发展
记者看到，今年共有31件项目列入立法计划，其中继续审议的法规项目4件，新制定3件，修订修改8件，并预备了5件，还有11件列为调研项目，为明年的立法作准备。
“这些准备修订和修改的法规，主要是国家的相关法规进行了修改，以及伴随着经济社会发展，相关领域出现了一些新情况新问题，现有法规的部分条款已不能完全适应时代发展。”该负责人说，今年将修订的《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，是2000年制定、2001年施行的，一方面，其中一些规定已经不适应当前消费者权益保护工作实际，另一方面，《中华人民共和国消费者权益保护法》也进行了较大修改，因此很有必要修订完善。
而今年计划新制定的3件地方性法规，主要是围绕我省中心工作，坚持统筹兼顾、急需先立、好中选优等原则确定下来的。针对我省教育事业发展迅速，而一些地方仍存在着大量无证幼儿园，加之“一对夫妻全面二孩”政策放开后幼儿数量增加等情况，《浙江省学前教育条例》被列入了今年的立法计划；针对我省近年来受气象灾害影响严重，急需完善气象灾害预警机制、提升防御能力等情况，今年将制定《浙江省气象灾害防御条例》；针对中央和全国人大有关加强县乡人大工作和建设的意见，以及《地方组织法》进行了修改等情况，《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》排上了今年的立法日程。
今年预备的5件立法项目，主要涉及城镇房屋使用安全、公共信用信息征集使用、工会劳动法律监督、公共文化服务保障等内容。
保障立法：
科学精细，有效管用
如何提高立法质量，让法规更加有效管用？省人大常委会一直在努力和探索。
“今年，省人大常委会将进一步完善人大对法规立项、起草、审议等关键环节的主导机制。”省人大常委会有关负责人说。过去，不少法规草案是由政府部门牵头起草，公众对于“部门利益法制化”的议论一直较多。这些年来，我省不断提升人大的立法主导作用，充分发挥省人大常委会组成人员的主体作用，进一步强化人大对立法工作的组织协调，并持续增加专门委员会直接起草法规草案的比重。
据统计，去年省人大常委会制定的16件地方性法规，有5件法规草案由人大方面提请审议。今年，列入立法计划的11件法规，4件法规草案由人大方面提请审议。
法规越科学完善，就越有操作性和生命力。该负责人表示，为增强法规的科学性、民主性，近年来，省人大常委会除了不断扩大公众、人大代表和有关方面参与立法的范围外，还增加了法规草案审议的次数，其中《浙江省社会养老服务促进条例》、《浙江省地方立法条例》不仅省人大常委会经过多次审议，还提请了省人代会审议。今年，省人大常委会还将进一步增加隔次审议和三审制度的运用，推进立法精细化，增强立法的针对性、及时性和可执行性。
（资料来源：浙江在线）

㈡ 中国民法典什么时候出来

书 名
《中国民法典草案建议稿附理由：总则编》
ISBN
7503652578
页 数
285页
出版社
法律出版社
开 本
16开
尺 寸
22.8 x 16.8 x 2.6 cm
望采纳。

㈢ 已经立法的12个税种

《税收征收管理法》

1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自1993年1月1日起施行

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第三次修正

《个人所得税法》

1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过，自1980年9月10日起施行

2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第七次修正

《企业所得税法》

2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，自2008年1月1日起施行

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会七次会议第二次修正

《车船税法》

2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，自2012年1月1日起施行

《环境保护税法》

2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2018年1月1日起施行

《烟叶税法》

2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2018年7月1日起施行

《船舶吨税法》

由海关负责征收，2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2018年7月1日起施行

《车辆购置税法》

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自2019年7月1日起施行

《耕地占用税法》

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自2019年9月1日起施行

《资源税法》

2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2020年9月1日起施行

《城市维护建设税法》

2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2021年9月1日起施行

《契税法》

2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2021年9月1日起施行

㈣ 聚焦房地产税：房地产税法出台≠全国马上开征

在7月23日举行的G20税收高级别研讨会上，财政部部长楼继伟表示，受制于信息征集能力弱及利益调整阻碍，目前房地产税制改革尚未推出正式方案，但下一步将“义无反顾”推进改革。

要想实现房地产税的开征，必须先解决一个卡了13年的因素——房地产税立法。

“自2003年提出物业税以来，因未能达成社会共识、信息征集系统不够完善等因素，使得房地产税在10余年时间内，处于一种‘一直在立法但却未前进’的状态。”中国政法大学教授、中国财税法学研究会副会长施正文近日在接受《法制日报》记者采访时说。

此次楼继伟的表态，彰显了政府推进税制改革的决心，与党的十八届三中全会提到的“加快房地产税立法并适时推进”相呼应。

“要想征税，先要立法。按照税收法定原则的要求，新税种的设立、税法的制定等都必须经过法律程序。目前，房地产税法并未列入全国人大常委会2016年立法计划，即使明年能列入并提交全国人大常委会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。”施正文说。

多重因素导致立法进展缓慢

从2003年党的十六届三中全会明确提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”，至今已有13年的时间。

“当时提出的物业税，就是指现在的房地产税，受没有形成社会共识等因素的影响，房地产税立法一直未能迈开步伐。”施正文是最早提出征收物业税的学者之一，提及房地产税的立法进度颇为感慨。

施正文分析，房地产税之所以迟迟未能出台，尤其是当时物业税提出之后就几乎陷入停滞状态，主要受困于以下因素：

没有形成基本共识。在2003年提出物业税之后，社会上有很多不同的声音，而官方又没有正确和权威的解读，致使全社会一直未能形成共识。因此，立法要想顺利推进，需要必要的交流和分析，并且澄清一些误解和消除一些片面的看法，从而在对房地产税立法与改革所具有的意义和价值的理解上形成共识。

征管的信息采集不够全面完整。2003年提出的物业税属于直接税，需要对家庭的信息有个全面完整的了解，否则就没有办法征税。然而当时受困于技术、房地产登记制度等各方面的障碍，立法的进程受到阻碍。目前来看，随着不动产统一登记制度的实施和推进，这方面的阻碍已经消除。

房地产评估力量发展不充分。房地产税只能按照评估价来征收，如果评估不准确，会引起很大的争议和纠纷。由于当时的房地产评估力量有限，甚至存在评估中介混乱的局面，市场价值评估的技术问题未能解决。然而，随着房地产评估市场的规范发展和资产评估法的通过，无论是技术还是法律方面的条件都已具备。

既得利益格局的阻碍。对房地产进行征税，势必会影响到一些拥有更多房产的人的利益，而这些人往往拥有较大的话语权，这些利益格局会通过引导舆论等方式来进行阻碍，从而使得利益调整变得举步维艰。

加快立法进程提供法律依据

党的十八届三中全会明确“加快房地产税立法并适时推进”，房地产税法被列入了十二届全国人大常委会立法规划……13年后再次被聚焦的房地产税法，推出已是必然趋势。

“目前草案还未成熟到征求意见的时候，而且中间还要经过多轮意见征询，草案提请审议后还要征求公众意见，最快出台也要到2017年，甚至更久。并且，法律通过之后也不会马上开征房地产税。”施正文对记者指出。

在施正文看来，在对于房地产税立法和房地产税开征改革的关系方面，很多观点都存在误解，认为房地产税法越早通过就能越早开征，但事实并非如此。

施正文认为，党的十八届三中全会“加快房地产税立法并适时推进”的表述非常科学，这就要求房地产税的立法要快，但改革要根据实际情况进行。

“房地产税法只是为地方提供一个法律依据，确定原则性标准，至于何时选择开征、税收要素如何设计等，地方有很大话语权，要根据自己的实际情况来定，所以征税的步调不可能保持一致。”施正文解释。

加快房地产税立法进程，也是遵循税收法定原则的体现。

“有些城市根据实际需要，想要通过征收房地产税来调控市场，但按照税收法定原则，法律没出台就无法征收，缺少合法性。所以，尽早出台就可以给想征税的地方提供法律依据。对于征税条件不成熟的地方，则可以根据自己实际情况再确定，等到以后时机成熟可以推出时也有法律依据。”施正文说。

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康同样认为，房地产税的征收可以分步进行，在楼市较热的一二线城市先行实施。“房地产税立法一旦走完立法程序，真正实施的时候，作为地方税可以选择先后、区别对待。”

有助推动房产市场健康发展

尽管法律出台的具体时间还未确定，但在施正文看来，只要社会上形成共识，将会很快推动房地产税的立法进度。房地产税立法出台之后，短期内最直接的影响，就是推动市场的调节和稳定。

目前，我国房地产市场呈现出“冰火两重天”的场景：北上广深等一线城市和合肥等部分二线城市的房价继续火热，甚至通过“限购”的手段来抑制房价，仍难压抑上涨势头；多数二线城市和三四线城市的“去库存”任务仍然艰巨，数据显示，截至今年6月末，全国商业营业用房待售面积高达1．53亿平方米，同比激增23％。

在施正文看来，房地产税立法将有助于解决这两个“烦恼”。

对于房价居高不下的城市而言，房产评估价值高就要多交税，很多投资投机者就不愿意再买房，通过这一方式来引导公众正确看待房地产消费，树立“房地产主要是居住功能，不是投资品”的观念，从而对投资投机产生较大的抑制作用。

对于“去库存”压力下的城市而言，房地产税立法在通过之后，会授权各个地方按照本地实际决定是否征收，因此，并不会影响“去库存”的开展。与此同时，即使没有开征房地产税，但法律的出台势必会使得一些投资者谨慎处理其房地产买卖行为，在不征税的几年时间内逐步处理房产，也不会对房地产市场造成大的冲击等负面影响。

“随着房地产税的开征，增加了持有环节的税负，有助于引导人们正确看待房地产消费，抑制投资与投机，未来的房地产市场将逐步趋于理性，更有利于其健康长远的发展。同时，也可以避免社会资源浪费现象。”施正文表示。

贾康和中南财经政法大学教授乔新生同样认为，房地产税有利于促进房地产市场健康发展。

贾康认为，征收房地产税的影响是多方面的，它会使房地产市场更沉稳、稳健，使其以后在运行中间减少泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。

“当前我国房地产领域各种税费占到房地产市场价格三分之一。只有尽快将房地产市场的各种税费整合在一起，统一征收房地产税，才能维护国家利益，才能解决我国房地产市场税收混乱的问题。”乔新生在接受记者采访时指出，征收房地产税有助于整合我国房地产市场的税收资源。

乔新生认为，征收房地产税的首要目的是为了彻底理顺政府与市场主体的关系，让政府摆脱对土地财政的依赖，让房地产投资者在公平税收政策条件下促进我国房地产行业健康发展。

缩小贫富差距促进社会公平

（以上回答发布于2016-08-02，当前相关购房政策请以实际为准）

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㈤ 16年全国人大通过的法律有哪些

这次其实只通过了一部法律，就是《中华人民共和国慈善法》，其余的都不是法律，包括：
关于政府工作报告的决议；
关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议；
关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议；
关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议；
关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议；
关于最高人民法院工作报告的决议；
关于最高人民检察院工作报告的决议；
关于确认第十二届全国人民代表大会常务委员会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。

㈥ 傅莹怎么回应人大在文化立法方面的安排

傅莹表示：我们去年新通过了公共文化服务保障法，这是适应社会发展需要的。在我们国家历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后，往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了，也接近了国际上中等收入的水平。现在大家也注意到人民群众的精神文化需求是在不断上升的。你说的很对，在我们的法律体系中，文化类法律相比而言确实少一些。

本届人大常委会加大了这方面的工作力度，已经通过了有电影产业促进法、公共文化服务保障法，正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律，一个是文物保护法，还有一个是著作权法。公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。另外，这部法律重视推进促进公共文化服务的均等化，鼓励提高公共文化设施的使用效能。确实在我们国家城乡之间、区域之间差异还是比较大的，需要努力采取措施，能够实现无论在城市还是在乡村，都应该能够公平地享受到政府提供的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。谢谢。

㈦ 人大立法有哪几个税种

中国现行的税种共18个种（2016年5月1日起，全面推行“营改增”；2018年1月1日起施行环保税 ），分别是：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、环保税。

只有个人所得税、企业所得税、车船税、环保税、烟叶税和船舶吨位税这6个税种通过全国人大立法，其他绝大多数税收事项都是依靠行政法规、规章及规范性文件来规定。

(7)2016全国人大立法计划扩展阅读：

15个国务院制定

增值税 《中华人民共和国土地增值税暂行条例》于1993年11月26日经国务院第十二次常务会议通过，2008年11月5日经国务院第34次常务会议修订通过。

消费税 《消费税暂行条例》于1993年12月13日经国务院第135号令发布，2008年11月5日经国务院第34次常务会议修订通过。

营业税 《营业税暂行条例》于1993年12月13日经国务院第136号令发布，2008年11月5日经国务院第34次常务会议修订通过。

资源税 《资源税暂行条例》于1993年12月25日经国务院第139号令发布。

城镇土地使用税 于1988年9月27日经国务院第17号令发布，2006年12月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》修订条例内容。

土地增值税 《中华人民共和国土地增值税暂行条例》于1993年11月26日经国务院第十二次常务会议通过。

房产税 于1986年9月15日经国务院文件国发〔1986〕90号发布。房产税条例规定，对个人所有非营业用的房产免征房产税。但近年，为调控房价，上海、重庆等地开始试点对个人住房征税。

城市维护建设税 1985年2月8日，国务院发布《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》。

车辆购置税 2000年10月22日，《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》经国务院常务会议通过。

印花税 1988年8月6日，《中华人民共和国印花税暂行条例》经国务院第11号令发布。

契税 1997年4月23日，《中华人民共和国契税暂行条例》经国务院第55次常务会议通过。

耕地占用税 2007年12月1日，《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》经国务院第511号令通过并发布。

烟叶税 2006年4月28日，《中华人民共和国烟叶税暂行条例》经国务院第464号令通过并发布。

关税 1985年3月7日，由国务院发布。1987年9月12日，由国务院修订发布。1992年2月28日，经国务院第九十九次常务会议通过。1992年3月18日，国务院第96号令《国务院关于修改〈中华人民共和国进出口关税条例〉的决定》修订。

船舶吨税 2011年12月5日，《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》经国务院第610号令通过并发布。

㈧ 土地法什麼時候修改

全国人大常委会已公布2016年立法工作计划，土地法修改列入2016年度立法计划预备项目。

㈨ 江苏省人民代表大会关于修改《江苏省制定和批准地方性法规条例》的决定(2016)

一、将第一条修改为：“为了规范制定和批准地方性法规活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。”二、将第二条修改为：“省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准设区的市的地方性法规，适用本条例。”三、增加一项，作为第三条第一款第一项：“（一）坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策”。

将第三条第三项改为第三条第一款第二项。

将第三条第四项改为第三条第一款第五项，修改为：“（五）充分发扬民主，坚持立法公开，推进立法协商，广泛听取意见，保障公民通过多种途径参与立法活动”。

将第三条第五项改为第三条第一款第六项，修改为：“（六）适应经济社会发展和全面深化改革要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任”。

增加一款，作为第三条第二款：“地方性法规的规范内容应当明确、具体，具有针对性和可操作性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。”四、增加一条，作为第四条：“省人民代表大会及其常务委员会负责立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。”五、将第二章章名修改为：“立法规划和立法计划”。六、增加一条，作为第五条：“省人民代表大会常务委员会通过制定、实施立法规划、立法计划等途径，加强对立法工作的统筹安排。

“编制立法规划和立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据本省具体情况和实际需要，确定立法项目，提高立法的及时性、系统性、针对性和有效性。

“立法规划、立法计划应当与全国人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划和国务院立法计划相协调。”七、将第五条改为第六条，修改为：“省人民代表大会常务委员会应当在每届第一年度制定立法规划和本年度立法计划；根据立法规划，结合实际需要和可能，在每年十一月三十日前制定下一年度的立法计划。

“省人民代表大会常务委员会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）负责编制立法规划和拟订立法计划，经省人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）讨论后，报省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）通过，印发常务委员会会议，并向社会公布。

“法制工作委员会编制立法规划和拟订立法计划，应当广泛征求意见，会同省人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、省人民代表大会常务委员会工作机构（以下简称常务委员会工作机构）、省人民政府法制工作机构进行研究论证。

“立法规划、立法计划可以根据经济社会发展、全面深化改革要求、国家立法情况以及代表议案、建议等进行调整。立法规划、立法计划的调整，由主任会议决定。”八、将第四条改为第七条，修改为：“本省一切国家机关、政党、人民团体、企业事业单位、其他组织和公民都可以向省人民代表大会及其常务委员会提出制定地方性法规的建议。

“省高级人民法院、省人民检察院、专门委员会、常务委员会工作机构、省人民政府各部门提出立法规划项目建议的，应当报送项目建议书，说明立法的必要性、可行性和拟规范的主要内容；提出立法计划项目建议的，应当报送项目建议书和地方性法规建议稿。”九、增加一条，作为第八条：“设区的市人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划应当与省人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划相协调，合理安排立法项目，科学调控立法进程。

“设区的市人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划，应当在通过前征求省人民代表大会常务委员会的意见。

“省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当加强对设区的市制定、调整立法规划、立法计划工作的协调、指导。”十、将第六条改为第九条，修改为：“设区的市人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划，应当分别在每届第一年度、上一年十二月三十一日前书面报送省人民代表大会常务委员会。

“设区的市人民代表大会常务委员会立法规划、立法计划在执行过程中作出调整的，应当及时书面报送省人民代表大会常务委员会。”

㈩ 社区矫正法何时出台最新消息2016

目前我国已经有《社区矫正实施办法》，该办法已经实施三年多，很多经验教训正在实践中检验总结，人大立法工作正在逐步推进。
1、2015年3月9日下午，在十二届全国人大三次会议记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂表示，2015年全国人大常委会将加强重点领域立法，在推进社会领域立法上，将制定《社区矫正法》。
2、2015年8月3日，人大网公布了《十二届全国人大常委会立法规划》（延伸阅读附全文链接），社区矫正法已经列入立法计划。
3、在立法规划中社区矫正法属于需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案的类型，因此，社区矫正法出台时间很难确定，最早也只能在2016年的下半年。