法律常识行政法一
行政法的学习方法
来源：中法网 作者：吴鹏
一、行政法分值多、体系独特
行政法在每年的司法考试中的分值比例一般为8－10％，其中行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法集中了绝大部分考题。尤其是行政诉讼法号称是行政法考试的“半壁江山”，占一半左右的分值。
行政法的命题有几个特点：（1）综合性。考单一法律、单一法条的题目越来越少，越来越多的题目涉及几个法律的几个法条。（2）理论性。行政法和宪法、法理学的关系非常密切，必须熟悉法条背后所隐含的理论。近年来的考试加强了对行政法理论的考察，如2003年司法考试卷四的论述题，要求用行政的合法性与合理性原则分析一个案例。
考生普遍反映，行政法是“天下第一难考”中最难的科目，是难上加难。主要原因有两个：
（1）不熟悉法理学、宪法，对于行政法特有的逻辑规律没有把握。比如“控权法”的思想，行政法是控制行政权、保障公民权的法，不理解这一点就不可能理解法律条文。
（2）不熟悉行政机关的体系和行政行为运作的模式，对于行政活动的实践没有“感觉”。比如行政机关之间的关系、工作部门的职能等等，十分的混乱和庞杂。即使是生活中经常见到的行政机关和行政行为，人们也难以准确地说出一二三来。
二、对学习行政法的建议
（一）弄清体系。
从总体上说，行政法可以分为五个部分：行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼与国家赔偿。行政主体、行政行为可以称为行政法的总论，它们不是考试的重点，往往被忽略。但这恰恰是考生最大的误区。作为理论基础，必须牢牢掌握。行政复议、行政诉讼、国家赔偿，可以称为行政法的分论，属于行政救济法，是考试的重点。要弄清楚它们之间的共性。比如，行政复议和行政诉讼在当事人、受案范围、证据、决定（判决）等方面是一致的，而国家赔偿也有和行政复议、行政诉讼相同或不同的部分，比较一下更容易理解和记忆。对比行政诉讼法和民事诉讼法，也能提高学习的效果。
（二）抓大放小
准备司法考试不可能面面俱到，所以要在全面基础上抓重点，“全面撒网，重点捞鱼”。从历年真题中可以看出，行政法中的重点法律是《立法法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》及其解释、《国家赔偿法》及其解释，要重点突破。至于《公务员法》、《政府采购法》、《突发公共卫生事件应急条例》等等，是非重点法律，一般了解即可。然而，对于重点或非重点的法律，都要进一步找出重点内容，重点掌握。我一贯反对“重点法条”的提法，它误导考生只学习必考法条，其他的可以不管，这个思想看似功利实用，实则害人不浅。
（三）务虚务实
首先要重视对理论的学习，司法考试改变了过去偏重法条测试的做法，越来越强调理论知识的考察，前三卷的客观题强调“主观化”，第四卷论述题、分析题等新题型的出现，都说明了这一点。行政法和法理学、宪法具有密切的关系，理论性非常强。其次要重视对社会热点问题的关注，要了解行政机关的结构、行政行为的方式，要思考行政案件的特殊性，提高对行政法的感性认识。演习历年真题务虚和务实相结合的好方法。
㈡ 行政法常识
1. 行政主体，是指抄享有袭国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。 行政主体与行政机关。行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。行政主体与公务员。行政主体与公务员联系紧密，不可分割。尽管行政活动是由公务员代表行政主体具体实施的，但公务员并不是行政主体。、行政主体的职权与职责：是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。行政职责的核心是”依法行政”。
2.行政行为的一般构成要件是行政职权的运行.
㈢ 行政法学的行政法常识
概念：行政法学是研究行政法规范、行政法律关系、行政法律制度、行政法的理念、价值、原则以及行政法产生发展历史规律的一门独立的法律学科。
行政法是宪法统领下的三大部门法之一。行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
作用：
（1）为行政立法提供立法理念、立法价值观与立法基本原则。A、行政法学关于行政相对人权利保护观念，可帮助摆正行政立法重心；B、行政法学研究可在一定范围填补行政立法空白；C、行政法学界的某些评论，往往是某一行政立法制定、修改的前奏。
（2）为行政执法提供统一的法律规范，为行政执法活动的有序进行创造良好的法律环境。法律实施中，对法学术语、同一规范有不同的解释，往往会造成行政执法不统一的结果，行政法学对行政规范的阐释，科学界定行政规范的含义，有利于执法统一。
（3）为保护行政相对人的合法权益，抵制违法行政提供理论依据和法律保障。“徒法不足以自行”，提高行政执法队伍素质，可以不断提高执法水平，最大限度的保护相对人权益。
（4）为行政审判和对行政权实施严格的司法监督、司法救济提供法律准则和学理上的支持。在法律实施过程中，行政法学研究成果可以为执法提供学理上的、大家公认的准则，对处理疑难案件作用不可低估。 渊源：即行政法的表现形式。分为宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规和地方政府规章，自治条例和单行条例，法律解释，国际条约和国际协定。
特点：
1、行政法没有统一、完整的法典；
2、行政法规范的数量多、内容广泛；
3、行政法规范具有专业性、技术性、易变性；
4、行政法渊源、形式的多样性、复杂性；
5、行政法是实体法和程序法交织在一起。实体法规范和程序法规范往往同时在一个法规中出现。
原则：
1、行政合法性原则
概念：是指行政权力的设立、行使，必须要依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。它是行政法治原则的核心原则。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。程序法则通常是为保证行政程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：1）、任何人不能成为审理自己案件的法官，公职人员在处理与自己有利害关系的事务时应予以回避。2）、行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。3）、做出对当事人不利的决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
内涵：（1）职权法定，授权行政；（2）于法有据，越权无效；（3）行政授权与行政委托必须在法律授权和委托的范围内行使行政权力。这里所讲的“法律”是广义上的法律。
辨析：被授权组织以自己的名义对外行使法律、法规所授职权，并承担相应法律责任；受委托组织不是行政主体，不能以自己的名义，只能以委托行政机关的名义行使职权，所产生的法律责任由委托的行政机关承担。
2、行政合理性原则
概念：是指在法律规定的范围内，凡法律没有详细规定的，行政机关在处理具体事件时，可以根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为，但这种决定应符合法律精神和公平正义原则。
行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则也正是基于自由裁量权而产生的。所谓自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作出或不作出某种行为，以及如何作为的权力。法律虽然赋予行政机关以自由裁量权，但为了防止这一权力的滥用，法律同时必须加强对行政自由裁量权的控制。
内涵：（1）行政行为的动机应符合法律目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上；（3）行政权力的内容应当合乎情理、公平、适度、具有可行性；（4）违反合理性原则也要承担法律责任。
立法：
行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。行政立法具有立法的性质，是一种从属性立法行为，又具有行政的性质，是一种抽象行政行为。
分类：职权立法和授权立法；执行性立法和创制性立法。
㈣ 行政法规、行政法、行政法律规范的区别
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《回行政法规制定程序答条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。
行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
行政法律规范，是指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。
行政法规只不过是行政法的渊源（或者说表现形式）之一，行政法律规范则是行政法的内容。
㈤ 中国法律常识
中国法律常识，抄包括：宪 法 类、经济法类、财务税收法规、刑 法 类、医药法规、道路交通法规、民 法 类、海洋法规、房地产及建筑、行政法类、劳动法类、公务员法律法规、反腐倡廉、知识产权类、关于个人所得税、环 保 类、新闻出版类、司法诉讼程序类、劳动教养、文物保护类、广播电视政策法规、烟草法规、宗教法规、工商行政管理法规、信 息 化、其它类、其它类司法解释、非典防治、禽流感专题等。
㈥ 行政法包括哪些基本法律
行政处罚法、治安管理处罚法、税收征收管理法、政监察法、审计法、行政复内议法百、行政诉讼法、国容家赔偿法等。
1、所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
2、行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
3、包括两层含义：第一，行政法是国家一类法律规范和原则的总称；第二，这一系列法律规范和原则调整的对象是行政关系和监督行政关系，而不是别的社会关系。
4、行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位度。
㈦ 行政法，民事法律法规有哪些
行政法部门下，主要包括的法律有：
《行政处罚法》《行政复议法》《行政监察法》《行政强制法》《国防动员法》《保守国家秘密法》《出入境管理法》《环境保护法》《海洋环境保护法》《反间谍法》《气象法》《城乡规划法》《食品安全法》等等80多部。
民商法部门下，主要包括的法律有：
《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《担保法》等等。
在以上法律的大框架中，国务院基本上都配套出台《实施条例》，各部委会配套出台《办法》《细则》等，所以行政法规和部门规章多达数百部。
建议题主登录中国人大网法律法规信息库，里面包含所有法律。链接：http://law.npc.gov.cn/FLFG/index.jsp
㈧ 中国法律法规知识
中国法律常识，包复括：宪制 法 类、经济法类、财务税收法规、刑 法 类、医药法规、道路交通法规、民 法 类、海洋法规、房地产及建筑、行政法类、劳动法类、公务员法律法规、反腐倡廉、知识产权类、关于个人所得税、环 保 类、新闻出版类、司法诉讼程序类、劳动教养、文物保护类、广播电视政策法规、烟草法规、宗教法规、工商行政管理法规、信 息 化、其它类、其它类司法解释、非典防治、禽流感专题等。
㈨ 公务员法律常识
第一题：CD （原答案有误，这种情况在很多复习资料中很常见）
《关于<中华人民共和国公务员法（草案）>的说明》：“按照草案规定的公务员范围，对下列几类人员宜作以下具体落实：一是法官、检察官纳入公务员范围的同时，根据其职务特点，草案规定另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；二是民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员的范围；三是人民团体、群众团体的工作人员，鉴于其性质虽不同于国家机关工作人员，但管理上历来属于干部范畴，草案仍按现行做法，规定对其参照公务员法进行管理。”
【分析】：派出所干警属于公务员无疑；市法院院长根据新《公务员法》也明确属于公务员无疑（按照原《国家公务员暂行条例》则属参照）；省总工会机关办公室科员和省教育学院院长根据上述《说明》，仍按原做法，参照公务员法管理，不属于严格意义上的公务员。所以答案是CD。
第二题：等价有偿，是指民事主体在从事民事活动时必须按照价值规律的要求进行等价交换，在实现自己的经济利益时也必须满足对方当事人的经济利益要求。体现在民事合同中，要求合同的订立兼顾双方利益，等价有偿。
第三题：B
《行政复议法》第十六条：“公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”
【分析】：按照行政法理论，复议受理后将排除其他国家机关的管辖（包括其他复议机关、人民法院），所以法院受理后，也同样排除复议机关的管辖，不得再申请复议。
PS：不服法院的一审判决可以上诉，二审判决是终审判决，必须执行，不能再上诉，更不能转而申请复议；若先申请复议的案件，不服复议决定，则可以向人民法院起诉。原因是行政复议之司法最终原则。
第四题：A （原答案有误）
【分析】：B完全符合国际礼仪，这个可以从我们自己身边感知。迟到不礼貌，早到也不一定恰当，一个忙的人士日程安排是很紧凑的，你去早了可能会打乱他的其他安排。