税收征管法和税务行政法制
『壹』 税收法制的税收法制制度框架分析
实行税收法制不但要具备法制理念，而且还要具有健全的法制制度。税收法制制度主要有税收立法、税收执法和税收司法等制度。
（一）税收立法制度的构建及其完善 税收立法制度主要包括立法权的划分和立法程序的确定。税收立法制度是实行税收法制的前提，没有科学和完善的税收立法制度，实行税收法制则无从谈起。许多国家的宪法和税收基本法都规定税收立法权由议会行使。例如，法国宪法及税收法典都规定，各种税收的征税基数、税率和征收方式由议会制定；美国宪法规定，国会有确立课征各种税、费、关税以及消费税的权力等。世界各国确定税收立法权由议会行使，旨在以此体现赋税平等的法律原则，使议会作为社会成员的代表对国家能否征税得以充分行使决定权。
由于在众多国家的行政体制中都存在中央和地方的管理机构,因此，许多国家在宪法和税收基本法中均明确了中央与地方税收立法权的划分。纵观世界各国的税收立法制度，其税收立法权的划分主要有两种类型：
第一，一级税收立法权和多级税收立法权。如法国、挪威等国实行一级税收立法权，即税收立法权专属于国家中央政权机关；意大利、美国等国，实行多级税收立法权，即中央和地方政权机关都可以在各自的权限范围内，制定相应效力的税收法律规范。
第二，单一税收立法权和复合税收立法权。如澳大利亚、墨西哥等国家实行单一税收立法权，即税收立法权专属于国家权力机关；美国、英国等国实行复合税收立法权，即国家权力机关和行政机关都可以在其权限范围内，制定相应效力的税收法律规范。
从我国现行立法体制来看，我国的税收立法权完全集中在中央，地方没有税收立法权，地方政府只能规定一些属于地方税的税种，在税法规定的范围内，决定税率或开征、停征。尽管通过实行分税制，划分了中央和地方的税收收入和税收管理权限，从此建立了中央和地方政府各自相对独立的税收征管体系，但并未形成税收立法权的划分。从世界许多国家划分税收立法权的实践看，随着市场经济体制的发展和完善，在中央与地方之间采取分权是一种趋势，它有利于调动中央与地方两方面的积极性。我国各省经济发展不均衡，给地方一定的税收立法权，对于各省因地制宜处理有关赋税问题，特别是利用税收手段吸引外省投资，发展本省经济，都是非常有益的。
税收立法权依法确定后，明确立法程序也很重要。立法程序是保证立法权得以正确行使的立法行为准则。目前，世界各国在宪法中，一般都原则规定立法的程序法，并且在议会法和议会议事程序中做出更具体的规定，有些国家则专门制定立法程序法。我国《立法法》也明确规定了严格的立法程序。从我国税收立法程序看，税法草案由国家税务总局起草，财政部审签后提交国务院审查，国务院审议通过后，以议案形式提交全国人大或人大常委会审议通过。其程序的严密性和复杂性不亚于其他法治国家。但是，由于在立法过程中，缺乏由财经、法律等专家组成的专门小组起草和审查，税收立法质量不高，这种复杂立法程序并未充分显示出其应有的效果。因此，应当积极推进立法工作的民主化和科学化，注重立法技术和立法协调，努力提高立法质量和立法效率。目前我国税收立法层次较低，除少数几个税法是经全国人大正式立法外，大多为国务院发布的暂行条例，而且补充规定较多，实际操作起来比较困难。这样不仅影响税法的严肃性和权威性，而且助长了税务机关滥用行政自由裁量权。因此，依照“税收法定主义”原则，应当改革和完善我国目前的，这种以税收行政法规为主、税收法律为辅的税收立法制度，提高税收立法效力级次和立法质量；建立以税收法律为主、税收法规为辅的税法体系，既要通过宪法和《立法法》来完善国家的立法体制，又要尽快出台《税收基本法》，使税收立法权限明确化、具体化、程序化。
(二) 税收执法制度的构建及其完善 税收执法制度是税法主体享有的税收权利和承担的税收义务得到充分落实的制度。健全的责任制度和完善的执法内容，是税收法治实效的直接体现。各国税法一般都规定，征税主体有依法征税权、追缴税款权、税务检查权、采取税收保全措施及强制执行措施权、行政处罚权等。同时，征税主体有责任为纳税人提供帮助和服务，有义务对纳税人提供的以及审计得到的资料保密。征税主体在运用自由裁量权时，必须在税法严格限定的范围内。同时各国都建立了比较完善的征管监控机制，以强化税法的刚性和税收执法的效力。我国《税收征收管理法》与其他国家相类似，建有税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查等制度，这使我国长期以来重实体法、轻程序法的局面得到根本改观，对加强税收征管、规范税收行为、维护税收秩序起了重要作用。
但是，随着市场经济的不断发展，税收执法制度还有许多需要改进和完善的地方，其主要体现在：
（1）我国税法对征纳双方的权利与义务虽有明确规定，但在实践中没能完全有效地得到落实。特别是有关税务行政协助问题、税收保全和强制执行问题，以及不履行或不适当履行法定义务所承担的法律责任等问题，尽管税法已有规定，但是如果缺乏与之相配套的制度、办法、措施以及严格的执行程序，那么再完善的制度与法律也难以落实。
（2）纳税质量不高，纳税相关数据失真，纳税人长期零负申报、异常低税负申报时有发生。为此应积极推行纳税人税务代码制、存款实名制，尽快建立完善的评税机构，并制定相应的纳税申报审核评审办法，在征管系统设立专门的评税机构行使这一职能，通过对纳税人的纳税申报资料和经营状况，进行分析评审以确保申报质量。为配合评审制度改革，还应当借鉴发达国家的经验，将现行的检查制度改为重点稽查制度，并建立多层次、相互制约的规范化稽查规程。
（3）税源监控不力，导致部分税收流失。应当建立税源资料信息库，扩大稽查面，加快与工商部门建立信息网络，加强对重点税源的监控。
（4）在税收执法中缺乏有效的监督机制，致使一些税务人员随意执法、滥用职权、以权谋私、甚至导致涉税犯罪。实践证明，只有建立、健全税务干部监督机制，实行权力制衡，才能有效杜绝权力失控，从而保证执法效果。
（5）税法对纳税人的权利及税务机关如何为纳税人服务的规定不够充分。应当明确，保护纳税人的合法权益，树立尊重纳税人和为纳税人服务的观念，这是我国民主与法制建设走向成熟及政府职能转变的一个重要标志。
(三) 税收司法制度的构建及其完善 税收司法制度是行政司法制度的重要组成部分，它包括税务行政复议制度(准司法制度)和税务行政诉讼制度。建立和完善税收司法制度是我国依法治税的客观需要，也是税收立法和税收执法的保障。我国行政司法制度的建立虽然起步较晚，但从1989年全国人大通过《行政诉讼法》、1990年国务院发布《行政复议条例》起，至今行政法制建设已经过十年；从1992年全国人大常委会通过《税收征收管理法》起，我国实行税务行政复议制度也已有8年。此外，国家税务总局又分别于1993年和1996年发布了《税务行政复议规则》、《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》两个文件，特别是1999年全国人大常委会颁布了《行政复议法》，标志着我国行政复议制度(包括税务行政复议制度)日趋完善。但是，在司法实践中，由于税收法律关系的征纳主体，不是法人之间或者自然人之间的司法关系，其权利和义务也不是直接的对等关系，因此，征纳主体之间的税务争议或征纳主体的涉税犯罪行为，其性质与审理方法也同一般的行政、刑事案件有所不同。基于涉税案件的特殊性，为确保涉税案件准确定案、及时处理，在我国应建立独立的税务司法体系，设置专门的税务警察、税务检察院和税务法院，以切实维护国家税法的权威，摆脱地方的行政干预，提高办案质量和审理的公正性。
总之，建设法治国家，实行依法治税，涉及的问题是多方面的，税收法治既要观念化，又要制度化。当前的关键问题是我国缺乏一部能够统帅指导各单行税法的《税收基本法》，致使赋税中的一些重大问题(包括:基本原则、税收权限、税务执法、税务司法等)在税收领域未能得以规范和统一，单行税法在具体运用中，易发生混乱和矛盾，其效力也大打折扣。制定《税收基本法》既有利于进一步健全税收法律体系，推动税收法制建设，也有利于合理划分税权，规范税收关系，使税收立法、税收执法和税收司法建立在有法可依的基础上。
『贰』 税收征管法实施细则是税收行政法规吗
1、行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按专照《行政法规制定程序属条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。
2、税收征管法实施细则是由国务院根据《中华人民共和国税收征收管理法》制定颁发的，所以属于行政法规
『叁』 新《税收征管法》赋予纳税人哪些权利
林雄/文 编者按 新《税收征管法》从纳税人权利与义务统一、平衡的角度，大量增加了保护纳税人合法权益和纳税人依法享有权利的内容和条款。尊重纳税人权益，对提高“纳税遵从”度，实现纳税人自觉纳税和建立新型征纳关系具有重要意义。 一、增加了纳税人享有知情权。新《税收征管法》第八条第—款规定：纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。这就在法律上赋予了纳税人享有知情权。 二、增加了纳税人享有情况保密权。新《税收征管法》第八条第二款规定：纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。 三、重申了纳税人享有税收减免申请权。 四、重申了纳税人享有申诉权。 五、继续规定了任何单位和个人都享有检举权。新《税收征管法》第十三条将“税务机关应当为检举人保密”修改为“收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密”，表明除了税务机关要为检举人保密外，其他国家机关凡收到检举和负责查处的，也都要为检举人保密。这样修改更贴近实际，更有利于保护检举人利益。 六、进一步明确了纳税人享有检举、控告征税人的违法行为的权利。新《税收征管法》在第八条第五款明确了如下规定：纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。 七、新增了纳税人可以选择纳税申报方式。新《税收征管法》第二十六条规定：纳税人、扣缴义务人可以直接到税务机关办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理上述申报、报送事项，从而赋予了纳税人、扣缴义务人可以根据需要自由选择纳税申报方式的权利。 八、继续规定了纳税人享有延期办理纳税申报的权利。 九、强调核定农业税必须按照税法进行。为了保护农民的合法权益，新《税收征管法》在第二十八条第二款中增加了以下规定：农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。 十、明确非税务人员无权征收或者参与征收税款。新《税收征管法》在第二十九条增加以下规定：除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。该法在第七十八条还同时规定未经税务机关依法委托征收税款的，责令退还收取的财物，依法给予行政处分或者行政处罚，致使他人合法权益受到损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十一、继续规定了纳税人享有缓税的权利。新《税收征管法》在第三十一条继续规定了纳税人享有缓税的权利，但对批准权限作了修改，由原来的县级税务局长批准，改为呈报到省级税务局长批准。 十二、大幅度降低了滞纳金的滞纳比例。原《税收征管法》第二十条第二款规定：纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。新《税收征管法》在第三十二条规定：纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金，将滞纳金相当于银行的年利息73%下调到18.25%。 十三、规定扣缴义务人可以根据纳税人要求开具代扣、代收税款凭证。原《税收征管法》第二十二条规定，无论是税务机关征收税款，还是扣缴义务人代扣、代收税款，都要向纳税人开具完税凭证。新《税收征管法》在第三十四条对此作了修改，除了保留税务机关征收税款必须开具完税凭证外，对扣缴义务人开具代扣、代收税款凭证作了调整，规定扣缴义务人代扣、代收税款时，可以不开具代扣、代收税款凭证，但是纳税人要求开具的除外。 十四、明确纳税人个人生活必需的住房和用品不在查封、扣押之列。新《税收征管法》分别在第三十八条第三款、第四十条第三款和第四十二条中规定，税务机关采取税收保全措施和强制执行措施时，纳税人个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品不在上述措施范围之内，不得查封、扣押。 十五、扩大了税务行政赔偿的范围。按照原《税收征管法》第二十六、二十七条规定，纳税人可依法请求赔偿的范围仅限于以下两种情况：1.税务机关采取税收保全措施不当。2.纳税人在限期内已缴纳税款，税务机关未立即解除税收保全措施。新《税收征管法》第三十九、四十三条除保留上述两种情况外，还增加以下三种情况：1.税务机关滥用职权违法采取税收保全措施。2.税务机关滥用职权违法采取强制执行措施。3.税务机关采取强制执行措施不当。 十六、规定了抵押权人、质权人有权知道相对人欠税情况。鉴于新《税收征管法》第四十五条确立了税收与抵押权、质权享有同等优先权的特别优先原则，为使交易当事人在设定担保时能够了解相对人的欠税情况，以保护善意第三人的合法权益，维护交易安全，新《税收征管法》除了在第四十五条第三款规定税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期公告外，还在第四十六条规定了抵押权人、质权人可以请求税务机关提供有关的欠税情况。 十七、规定了纳税人享有补偿多缴税款利息的权利。新《税收征管法》为了更好地保护纳税人合法权益，在第五十一条规定：纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应立即退还。纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。 十八、特殊情况失误税款追征期从十年缩短到五年。按照原《税收征管法》第三十一条第二款规定，因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征；有特殊情况的，追征期可以延长到十年。新《税收征管法》在第五十二条第二款作了如下修改：一是将特殊情况失误税款追征期从十年改为五年；二是明确除了要追征税款外，还应加收滞纳金。 十九、增加了纳税人有权拒绝无税务检查通知书的检查之规定。原《税收征管法》在第三十六条规定，税务人员没有出示税务检查证的，纳税人有权拒绝检查。新《税收征管法》第五十九条规定，税务人员进行税务检查除了要出示税务检查证外，还应出示税务检查通知书，检查证和通知书要同时出示，否则，纳税人有权柜绝检查。 二十、增加了提供纳税担保也可以申请行政复议的规定。原《税收征管法》第五十六条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人不服税务机关征税行为，必须先依照税务机关决定缴清税款和滞纳金，然后才可以申请行政复议，将清缴税款作为申请复议的前置条件。
『肆』 税收征管法赋予税务机关什么权力
选：B 税收保全措施 C 强制执行措施 D 税务行政处罚 新《税收征管法》赋予税务机关的税收保全措施,强制执行措施,税务行政处罚权力，不得由法定的税务机关以外的单位和个人行使。
『伍』 税收征管法与行政强制法关于行政强制的规定有何不同
行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，与税务机关关系重大。行政强制法的颁布实施，对保障和监督税务机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护纳税人等行政相对人的合法权益具有重要意义。《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）与《中华人民共和国税收征收管理法》（主席令第49号，以下简称《税收征管法》）及其实施细则就行政强制规定不一致的地方有：
1.对加收滞纳金不服提请行政诉讼
税收法规规定必须结清滞纳金或提供相应担保，并且先提请行政复议，对复议决定不服的才能提请行政诉讼；行政强制法规定对加收滞纳金不服，可以直接向人民法院起诉。
《税收征管法》第八十八条规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号）第三十三条规定，申请人对征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等行为不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。申请人按照前款规定申请行政复议的，必须依照税务机关根据法律法规确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴税款和滞纳金，或者提供相应的担保，才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。
根据《行政强制法》第十二条的规定，加处滞纳金属于行政强制执行的方式。该法第八条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。对加收滞纳金不服，可以直接向人民法院起诉，无需先申请行政复议，也不需要缴纳滞纳金或提供相应担保。
2.关于税收保全措施期限的规定
税收法规规定税收保全的期限一般为6个月内。《税收征收管理法实施细则》第八十八条规定，税务机关对从事生产、经营的纳税人采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；重大案件需要延长的，应当报国家税务总局批准。
行政强制法规定行政强制措施的期限一般为30日内。《行政强制法》第二十五条规定：查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。该法第三十二条规定：自冻结存款、汇款之日起30日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日；法律另有规定的除外。《税收征收管理法实施细则》作为行政法规，对查封、扣押期限的规定，属于《行政强制法》第二十五条规定的"法律、行政法规另有规定的除外"的法定情形；但是，《税收征收管理法实施细则》对冻结存款期限的规定，不属于《行政强制法》第三十二条规定的"法律另有规定的除外"的法定情形。
3.关于税收罚款行政强制执行开始的时间
税收法规规定当事人知道受处罚之日起逾期3个月，既不缴纳，又不申请行政复议，不提请行政诉讼的，税务机关对罚款可以强制执行。《税收征管法》第八十八条第三款规定：当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。
行政强制法关于税收罚款强制执行开始时间早于税收法规的规定。《行政强制法》第四十六条规定：行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过30日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。
4.行政强制法的创设性规定
行政强制法有明确规定，而税收征管法及其实施细则等未作规定的问题：
第一，报告制度。对于实施行政强制措施，《行政强制法》第十九条规定：情况紧急，需要当场实行行政强制措施时，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告；《税收征管法》及其实施细则中没有此项规定。
第二，关于新增"制作现场笔录"规定。《行政强制法》第十八条对实施行政强制措施作出规定，其中第七项要求制作现场笔录；《税收征管法》及其实施细则以及国家税务总局文件均没有规定在实施行政强制措施时要制作现场笔录。
第三，关于新增"滞纳金数额不得超出金钱给付义务的数额"规定。《行政强制法》第四十五条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，……加处罚款或者滞纳金不得超出金钱给付义务的数额规定；《税收征管法》没有相应规定。
第四，关于中止执行满3年未恢复执行问题。《行政强制法》第三十九条第二款规定：对无明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行；《税收征管法》等未作规定。
5.纳税人涉税权利与风险的提示
目前，《行政强制法》已经开始实施，税务机关作为行政机关，其采取的税收保全措施和税收强制执行措施，同样要受《行政强制法》关于行政强制措施和行政强制执行的规制。《中华人民共和国立法法》第八十三条规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。因此，《行政强制法》较税收法规对行政相对人权利保护更到位的规定，纳税人应当据理力争，税务机关也不应只知税法不知行政强制法，从而忽视纳税人的权利。同样，纳税人也要熟知行政强制法对自己义务性的规定，将涉税风险降至最低。
『陆』 税收征管法在规范税务行政行为方面提出了哪些要求
《税收征管法》在规范税务机关和税务人员行政执法行为，加强税务机关内部制度建 设，要求税务机关加强内部监督制约、依法行政、文明执法等方面提出了如下要求：
1、对税务机关、税务人员履行职务提出的要求。为了保证国家税收政策和税法能得到正 确有效的实施，《税收征管法》第9条第1款规定：税务机关应当加强队伍建设，努力提 高税务人员的政治业务素质；第2款规定：税务机关、税务人员必须清政廉洁、礼貌待 人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。第3款规定：税 务人员不得索贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或少征应征税款；不得滥用职权多征税款或 者故意刁难纳税人和扣缴义务人。从而对税务机关执行职务提出了最基本的要求，以更好 地贯彻依法行政的精神。
2、对税务机关内部监督制约机制的建立提出了要求。为使党风廉政建设及依法治税落到 实处，《税收征管法》第10条新增要求：各级税务机关应当建立、健全内部制约和监督 管理制度；上级税务机关应当对下级税务机关的执法活动依法进行监督；各级税务机关应 当对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律准则的情况进行监督检查。《税收征管 法》第11条规定：税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确， 并相互分离、相互制约。明确了征管改革方向和在税务机关内部建立分离制约机制的要 求。
3、建立了回避制度。为进一步体现公正执法，《税收征管法》第12条规定：税务人员 征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的， 应当回避。
『柒』 税收征管法属于我国税法体系中的什么法
税收征管来法属于我国税法题型中自的程序法也是税收法律。因为税法体系有两种划分方式：
一是依据税收立法权限或法律效力的不同，可以划分为有关税收的宪法性规范、税收法律、税收行政法规、税收规章、地方性税收法规与国际税收协定等； 二是依据税法调整对象的不同，可以分为税收实体法与税收程序法。
之所以是税收法律，因为税收征管法是全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关规范性文件。
之所以是程序法，因为税收程序法是税收实体法的对称，指以国家税收活动中所发生的程序关系为调整对象的税法，是规定国家征税权行使程序和纳税人纳税义务履行程序的法律规范的总称。其内容主要包括税收确定程序、税收征收程序、税收检查程序和税务争议的解决程序。
『捌』 税收征管法的意义
税收征管法从部门法上讲，是指调整税收征收与税收管理过程中发生的社会关系的法律规范的总称。包括国家权力机关制定的税收征管法律、国家权力机关授权行政机关制定的税收征管行政法规、有关税收征管的行政规章和地方性法规，以及有关的税收条约等，其主体是税收征管法及其实施细则，税收征管法以规范税收法律关系主体双方权利义务为其主要内容，确立了征纳双方在税收征管中的基本权利和义务，不仅是纳税人依法履行纳税义务必须遵守的法律准则，也是税务机关依法行使征税职权和职责时应遵守的行为准则。
税收征管法的制定和颁布对中国加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展具有重要的意义。从1993年税收征管法颁布的15年来，税收在社会经济生活中的重要性日益显现，税收收入规模不断扩大，税收收入规模增长超过了10倍。与此同时，中国税收征管法律制度建设不断完善，税收执法环境不断改善，税收征纳关系越来越和谐、规范，税收的职能作用得到越来越充分的发挥。
『玖』 税收征管法是行政法么
《抄税收征管法》属于程序法。
程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，是正确实施实体法的保障。审判活动则是实体法和程序法的综合运用。
所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
『拾』 《行政强制法》与《税收征管法》不一致怎么办
应该说，对于滞纳金缴纳的规定在《税收征收管理法》第32条中已经很明确了。就是从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。时间、标准都很明确。至于产生争议，主要是取决于主体税种是否在计征主体、环节和政策上有争议，如果税务机关经过审理确定应该交纳，我想就是没有什么问题的了，因为术业有专攻，况且税务机关也是严格掌握案件处理流程的，也是非常注重纳税人正常诉求的，所以，对于滞纳金的争议，只能依照《行政强制法》第45条第二款之规定“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”之规定，同时希望国家尽快出台修订的税收征管法与之相适应条款，否则基层税务机关很难执行。