行政法平等权

『壹』 08118法律基础自考重点

《08118法律基础》自考重点主要涵盖以下几个方面：

• 法的基本概念：理解法的定义、本质和特征，掌握法的渊源和分类，比如成文法与不成文法、实体法与程序法的区别。
• 法律关系：重点掌握法律关系的构成要素，即法律关系的主体、客体和内容。了解法律事实的分类，包括法律事件和法律行为。
• 法律制定与实施：熟悉我国的立法体制和立法程序，掌握法律实施的概念和方式，如执法、司法、守法和法律监督。

• 宪法基本理论：了解宪法的概念、特征和基本原则，掌握宪法的历史发展和宪法的修改程序。
• 国家制度：重点掌握我国的国体、政体、选举制度、政党制度和国家结构形式。
• 公民的基本权利和义务：熟悉公民基本权利的内容，如平等权、政治权利和自由、人身自由等；掌握公民基本义务的种类，如维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律等。

• 行政法概述：理解行政法的概念、特征和基本原则，掌握行政法律关系的构成要素。
• 行政主体：了解行政主体的概念和种类，掌握行政机关和行政授权组织的区别。
• 行政行为：重点掌握行政行为的分类，如抽象行政行为和具体行政行为；了解行政许可、行政处罚、行政强制等主要行政行为的概念和程序。

• 民法概述：掌握民法的概念、调整对象和基本原则，了解民事法律关系的构成要素。
• 民事主体：熟悉自然人、法人和非法人组织的民事权利能力和民事行为能力。
• 民事法律行为和代理：掌握民事法律行为的有效要件和分类，了解代理的概念、种类和终止情形。
• 物权：了解物权的概念、特征和分类，掌握所有权、用益物权和担保物权的主要内容。
• 债权：熟悉债的概念、发生原因和分类，掌握合同的订立、履行、变更和解除等主要内容。

• 刑法概述：理解刑法的概念、任务和基本原则，掌握刑法的效力范围。
• 犯罪：重点掌握犯罪的概念、构成要件和犯罪的分类，了解正当防卫和紧急避险的概念和条件。
• 刑罚：熟悉刑罚的概念、种类和具体运用，掌握量刑、累犯、自首和立功等主要内容。

• 诉讼法概述：了解诉讼法的概念、种类和基本原则，掌握诉讼证据的概念、种类和证明责任。
• 民事诉讼法：熟悉民事诉讼的管辖、当事人、诉讼程序等主要内容。
• 刑事诉讼法：掌握刑事诉讼的管辖、辩护与代理、证据、强制措施等主要内容。
• 行政诉讼法：了解行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、诉讼程序等主要内容。

『贰』 公民,法人和其它组织在行政程序中,依法享有那些权利

按照现代法治理念，凡法律没有明文禁止的事项即属行政相对人的权利，因此行政相对人存行政法律关系中享有的权利十分广泛，主要包括：
1．请求权。对于应申请的行政行为而言，请求权是相对人最主要的权利，它是相对人可以要求行政主体或其他义务人为一定行为或不为一定行为的权利。基于相对人请求权的行政主体的义务主要包括：提前公开或公布权利人范围和权利事项，满足权利人的知情权；对于申请负有答复的义务，不论申请人是否属于权利人范围，也不论其申请是否符合法律规定；对于符合法定条件的申请人，依法作出有利决定；拒绝授益的，依法说明理由。
2．听证权。听证权是相对人根据法律规定，在行政主体举行听证会时，亲自或委托他人参加听证会，并依法享有或行使知情权、陈述权、申辩权等项权利的权利。听证是行政程序正当性的关键所在，听证权正逐步成为相对人程序权利的核心。
3．陈述权。陈述权是行政相对人享有的陈述相关事实、说明有关理由的权利。基于相对人陈述权的行政主体的义务主要有：告知相对人享有陈述权的义务；允许相对人陈述，为相对人陈述提供时间、地点的义务；记录相对人陈述，促进行政规范化，为行政行为奠定事实基础，并为案卷排他原则的适用创造条件的义务；对相对人陈述进行审查核实的义务；陈述的内容经核实属实或符合合法性要求的，必须作为行政行为的事实根据的义务。
4．申辩权。申辩权是行政相对人或者相关人享有的、对行政主体的观点、认定、理由、决定等进行申诉、辩解的权利。基于相对人或者相关人申辩权的行政主体的义务主要有：告知申辩权的义务；允许行使申辩权，为申辩权行使提供时间、地点和方便的义务；申辩理由依法成立的，必须予以采纳的义务；记录申辩，为可能出现的诉讼中取证奠定基础的义务。
5．知情权。知情权是有关组织或个人享有的知晓行政行为相关事宜的权利，主要包括：①与行政行为设定相关的情况，包括行政行为设定的理由、方式、对象范围、程序限制等；②与行政行为作出有关的情况，包括行为对象范围、行为方式、行为时限、救济途径等；③与行政行为变动相关的情况，包括行政行为撤销、变更、撤回等的理由、补偿事宜等。知情权是一项母权利，它可以派生出多项子权利，如阅览卷宗权、得到通知的权利等。知情权与行政主体的告知义务、公开义务、通知义务等项义务密切相关。
6．参与权。参与权是行政相对人参加行政行为过程，就涉及的事实问题和法律问题阐述自己的主张，从而影响行政主体作出有利于自己的行政决定的权利。与形成权可以直接引起或产生法律效果不同，参与权只是一种程序上的权利，其作用的发挥需要借助于行政主体对相对人意见和建议的赞同和采纳。法律上的参与权主要包括两个层而：①宪法层面的参与权，如公民依据宪法规定对行政行为所享有的批评权、建议权等；②法律层面的参与权，主要包括行政相对人依据行政法规范的规定所享有的诸如陈述权、异议权、申辩权等项行政法权利。
7．平等权。相对人的平等权可以分为两种：①相对人与行政主体之间的平等权。行政相对人平等权的强调，能使行政行为更加贴近于服务行政理念，有利于行政合作关系的建构。②相对人相互之间的平等权。该项平等权对应的义务主体主要有二：一个是与行政行为存在利害关系的第三人，其主要义务是不得侵犯他人的平等权，该项义务正在经历由道德义务向法律义务的转变，此种转变是随着起诉权范围的扩大和“第三者效力”理论而展开的。另一个是行政主体，其义务主要包括：平等对待、平等地分配利益、努力消除事实上的不平等。
8．申请复议权和提起行政诉讼权。行政相对人对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法申请复议和依法提起行政诉讼。

摘自：李积霞 主编 《行政法与行政诉讼法案例研析》

『叁』 我国保障人权的法律有哪些

1. 以宪法为根本依据，中国制定和完善了一系列保障人权的法律制度，人权保障事业不断法律化、制度化。

2. ——生命权的法律保障。中国重视对公民生命权的保障。《宪法》、《刑法》、《民法通则》等法律对保障公民生命权作了基本规定。《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，对保护劳动者的生命安全和身体健康作出规定。根据本国情况，中国在法律上保留了死刑，但坚持“少杀、慎杀”的政策，严格控制和慎重适用死刑，确保死刑仅适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。中国《刑法》还规定了有利于严格控制死刑适用的死刑缓期二年执行的制度，以减少实际执行死刑的人数。

3. ——人身自由、人格尊严的法律保障。《宪法》规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保护，禁止非法检查公民的通信。《刑事诉讼法》明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段，规定了严格的法律程序。《刑法》对于司法人员的刑讯逼供罪也专门作了规定。《立法法》和《行政处罚法》还规定，行政法规和地方性法规均不得设定限制人身自由的处罚；限制人身自由的强制措施和处罚，只能由法律设定。国务院于2003年颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同时废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。《宪法》规定公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。《民法通则》规定了公民的姓名权、名誉权、肖像权等各种人格权。

4. ——平等权的法律保障。中国宪法确立了公民在法律面前一律平等的原则。任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，同时平等地履行宪法和法律规定的义务；在适用法律时，对于任何人的保护或者惩罚，都是平等的，不因人而异；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。《宪法》和《民族区域自治法》规定，各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利和利益，禁止对任何民族的歧视和压迫。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。《宪法》和《妇女权益保障法》等法律规定，妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。

5. ——政治权利的法律保障。《宪法》规定，国家的一切权力属于人民。《立法法》规定，只有法律才能设定对公民政治权利的剥夺。选举权是公民重要的政治权利。宪法和法律规定，年满18周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。根据《选举法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，选民或者代表10人以上联名，可以推荐代表候选人，并与政党、社会团体推荐的代表候选人具有同等法律地位；各级人民代表大会代表、地方各级人民代表大会常务委员会副主任和人民政府副职领导人员，一律由差额选举产生。地方各级人民代表大会常务委员会主任、人民政府正职领导人员、法院院长和检察院检察长也由差额选举产生；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。宪法和法律还保障公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。《选举法》、《集会游行示威法》等法律以及有关出版、社团登记管理方面的行政法规，为公民的政治权利和自由提供了法制保障。国务院颁布的《信访条例》，通过强化政府信访工作责任来依法保障公民的批评、建议、申诉、控告、检举权利。

6. ——宗教信仰自由的法律保障。《宪法》规定，公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。国务院颁布的《宗教事务条例》，依法保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益和正常的宗教活动。改革开放以来，中国公民的宗教信仰自由得到了充分尊重和保障。为了尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由，依法保护和管理境内外国人的宗教活动，依法保护境内外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流活动，1994年国务院还颁布了《境内外国人宗教活动管理规定》。

7. ——劳动者权益的法律保障。《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》和《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，规范和促进了就业，合理界定了用人单位和劳动者的权利和义务，维护了劳动者的合法权益。《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》以及《企业职工生育保险试行办法》等法规、规章，保证了劳动者在养老、失业、患病、工伤和生育等情况下能够享有必要的物质帮助。《残疾人就业条例》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》等法规和规章，对不同类型弱势群体的身心健康和合法权益给予特别保护。

8. ——经济、社会、文化和其他权利的法律保障。《宪法》规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。《物权法》规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《老年人权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等法律，加强对特殊群体的保护。《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》等法规，规定对城市贫困人口和农村无劳动能力、无收入来源又无人赡养、抚养、扶养的农民提供基本生活保障。《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》等法规，规定了国家对退役和伤亡军人及家属的抚恤优待制度。公民受教育的权利受宪法和法律保护。《义务教育法》强化了国家保障义务教育实施的责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，保障所有适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利。《宪法》还规定，公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

『肆』 选择性执法违反了哪一条法律

选择性执法包括两种。一种是在对象上选择性执法，也就是小李家这样的状况。还有一种是时间上选择性执法，例如交警集中在逢年过节的时候打击酒后驾车。与选择性执法紧密相关的是所谓的“平等权”的概念。中华人民共和国宪法第三十三条明文规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”也就是说，你，我，所有中华人民共和国的公民都拥有平等权，都应当得到法律的平等对待。这种平等既包括守法时的平等待遇，也应当包括违法时的平等待遇。选择性执法显然就违背了这一点。
应当说，违法的平等待遇在刑法上是被认同的，《中华人民共和国刑法》第四条明文规定：“对任何人犯罪，在适用法律上一律平等”。在实务中，目前法院也在积极推动量刑规范化，规范裁量权，从而真正实现同罪同判，避免法官任意量刑。
然而行政法则不然。虽然我国行政法六大基本原则中的合理行政原则包含了公平公正对待行政相对人的内容。但是目前国内外的讨论普遍认为，这种对待只包括平等对待守法者，而不包括平等对待违法者。正如德国行政法学者所说：“不得对错误的法律适用行为主张平等性要求。平等性要求不是维护非法做法或者只有例外情况下才允许的做法的正当理由，不存在不法的平等性”。也就是说，按照学者的看法，选择对一家违建采取措施，不对另一家采取措施并不违反法律，别家也这么干不能成为你免除处罚的理由。
【拓展资料】
就我国的司法实践来看，法官对于不法者无权享受平等对待的问题虽然没有学者们那么坚定，但立场并没有大的差异。在江苏省高级人民法院审理的梁成文与丰县城市管理行政执法局再审一案（（2017）苏行申265号）中，对于当事人对选择性执法的主张，法官们这么说：“至于梁成文提出丰县城管局实施选择性执法的主张，亦没有事实和法律依据，原审法院不予采信并无不当”。不直接否定违法者的平等权，而是迂回地用证据问题否认当事人选择性执法的主张，这也是法官们比较主流的做法。
如果当事人确实拿出了充分的证据证明，行政机关就是在选择性执法，又当如何？很多时候法院往往直接无视当事人的观点。或者像广东省中山市中级人民法院[2014]中中法行终字第12号判决书中那样，表示“市城管执法局是否对他人的违法行为采取法律措施，并不影响本案的审理”，认定选择性执法与对你执法的合法性无关。所以说，小李对拆除违法建筑选择性执法的指控本身，基本是不可能得到法院的支持的。

『伍』 2017国考行测的主要考点

行政职业能力测验主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义;概括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。
数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。
判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。
资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。
常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。