监管社会力量参与法律援助工作的意见

❶ 论述：我国法律援助制度存在的缺陷分析。

我国刑事法律援助制度作为法律援助的内容之一是法律文明与社会进步的体现。我国的专刑事法律援助属工作虽取得了显著成绩，但由于此项制度起步较晚，加之一系列主、客观因素的限制，在司法实践中执行不力。建立公设辩护律师制度和增加政府支出可以解决人员和资金问题，从而进一步健全刑事法律援助制度。

法律援助制度是国家对因经济困难无力支付或不能完全支付法律服务费用的公民给予减、免收费的法律帮助，以维护其法律赋予的权益得以实现的一项司法救济制度。法律援助制度起源于律师为贫困的当事人免费提供法律服务的道义行为，后来逐渐演变为现代法治国不可缺少的法律制度，是法律文明与社会进步的体现。该制度在世界上的存在已有百年历史，如今己成为140多个国家在司法方面保护和促进人权的一项国家机制。

❷ 法律援助中心

法律援助中心是政府法律援助机构的正式名称，由直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。
是由国家拨款设立的专门为需要律师服务但经济困难无力聘请律师的弱势群体及其法律规定必须有律师提供法律帮助而自己又没有聘请律师的特定人员（如刑事案件中：可能被判处无期徒刑和死刑的、未成年人犯罪的等人员）提供无偿法律服务，而设立的一种专门的法律服务机构。 法律援助工作主要担负法律援助工作管理职能和法律援助服务职能“双重职能”，其职责主要有：
1、贯彻执行国家和上级主管部门的有关法律援助工作的法律、法规和政策；
2、负责制定法律援助工作发展规划、年度计划及规范性文件；
3、负责管理、指导、协调和监督法律援助工作；
4、负责筹集、管理和使用法律援助资金，检查经费使用情况和社会效益；
5、负责法律援助专业队伍建设和教育培训工作；
6、负责法律援助工作的宣传、调查研究、对外交流等工作；
7、负责法律援助工作信息、统计和档案管理工作；
8、负责向政府和上级部门报告法律援助工作开展情况，并提出法律援助工作的意见、建议；
9、负责组织、指导、协调社会力量开展法律援助工作；
10、负责协调跨省、跨地区的法律援助事务；
11、负责受理、审批、指派、承办法律援助案件；
12、负责“12348”法律援助热线咨询和接待工作；
13、负责承办上级主管部门交办的其他法律援助工作事宜。

❸ 目前基层法律工作者参与法律援助工作有何问题与困难

司法助理是现在的司法所所长，公务员，有的地方还是高配的，比如副科级，专是实职副科。基层法律属工作者是司法所内部的一个所，叫基层法律服务所里边的法律工作者，工作是在司法所的招牌下揽点生意，打打官司弄个诉讼啥的，本身并不一定有司法考试证，大多数都没有。。每年还有固定的指标给司法所的上级司法局做一定数量的法律援助工作。。。。我现在是司法所科员，内蒙古的，不知道你那边是啥样子，我这是这样的。

❹ 如何推进社会力量参与教育救助 报纸

一是促进社抄会融入的作用，帮助社会救助对象调节家庭和社会关系，消除社会歧视，增强助人自助能力，帮助其更好地适应、融入社会环境。
二是帮助救助对象提升能力，对有劳动能力的要通过教育培训增强其就业能力，没有劳动能力的要增强其生活能力和社会人际关系中共存的能力。
三是发挥心理疏导的作用，帮助社会救助对象缓解心理压力、矫正不良行为，建立积极向上的心态，乐观地面对生活，创造更加美好的生活。
四是资源连接的功能，社会工作者既可以帮助救助对象了解和衔接各项社会救助资源，也可以在基层服务工作中帮助有关部门做好资源衔接工作。
五是面向社会救助对象还可以发挥好宣传、倡导的功能，宣传政府的社会救助政策，达到人人知晓，尤其是社会救助对象和困难群体知晓，帮助其及时地求助，使符合条件的能够及时得到救助。同时也倡导全社会焕发爱心，给社会救助对象以更多的关怀、爱护和帮助。

❺ 社会力量参与社会救助，按照国家规定有哪些优惠

社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享有下列哪项优惠？（ ）

❻ 关于鼓励和引导社会力量参与提供基本公共卫生服务的提案怎么写

目前我们应该引导社会力量参与提供社会基本公共服务，应该号召社会力量激发他们的创造性和内在的潜力，促进公共服务水平提高。

❼ 法律援助工作存在的问题及几点建议

存在的问题
（一）是有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾较突出。我国正处在社会主义初级阶段，一方面有众多的法律援助需求者，特别随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入，广大群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强，法律援助的需求量越来越大。特别是援助案件范围扩大后，须援助案件数急剧上升。以工伤和劳动合同纠纷为例，2010年罗庄区仲裁委办理293件，今年办理188件，上述案件中，根据上级文件规定，凡是农民工的都属于法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由于列入区财政办案补贴经费较少，能够用于法律援助的资源有限，受到人力、财力等条件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件仅限于刑事指定辩护案件以及经济特别困难的当事人寻求法律援助的案件，其他许多依法可以获得法律援助的事项，我们还无力顾及。
（二）是法律援助队伍人员编制不足、专职律师缺乏。法律援助工作站是依托基层司法所设立的，人员由司法所人员兼任。目前我区各基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前罗庄区法律援助中心在岗的只有一名专职法律援助律师。
（三）是法律援助案件的质量不高。由于经费的制约，该区诉讼案件办案补贴发放办法是2006年制定的，诉讼案件每件补贴500元。2012年制定了非诉调解案件补贴办法，每件补贴50元，有时连律师支出的交通费都难以冲抵，导致律师办案热情低。有些承办人员在办理法律援助案件工作中走过场，准备不认真细致，直接影响案件质量；有的法律援助承办单位将援助案件大多交由年轻律师和实习律师办理，缺乏资深律师必要的指导，办案质量不高。
（四）是经济困难证明缺乏完善的制度。1、虽然《山东省法律援助条例》第九条规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，但公民如何证明自己达到经济困难标准，现在全国范围内还没有一个统一的规范。实践中的做法是要求公民提供乡镇或者街道政府盖章确认的经济困难证明。申请人到乡镇街道出具证明较为困难，一是街道未必配合；二是街道未必了解情况，也不愿出具。2、对于申请人提供的经济困难证明是否属实，以法律援助中心的人力和财力几乎无法向有关机关、单位查证。
(五)是民事援助与法院司法救助衔接机制和刑事法律援助中公检法司配合机制不完善。1、在《山东省法律援助条例》第十八条做出了救助应援助，援助应救助的规定，但相互之间的衔接缺乏具体的制度。2、刑事法律援助与法院的配合，在《法律援助条例》第十二条做出了规定，但目前与公安、检察尚无明确有效的配合机制。
对策建议
（一）进一步加大法律援助工作的宣传力度，不但要向人民群众宣传，还要向领导干部宣传，让他们真正意识到法律援助工作是依法治国不可或缺的事业，是实践科学发展观的必然要求。真正把法律援助事业纳入党委、政府的重要议事日程，从人员编制和经费保障等方面保障法律援助事业的健康发展。
（二）提高办案质量方面。应建立资深律师优先办案制度，根据律师专业优势，建立资深律师名录，根据案件分类，优先指派相关专业的资深律师承办。因县区律师人数较少，专业面较窄，对有些专业案件指派律师可打破地域限制。
（三）完善法律援助经费保障机制。1、建立最低经费保障标准。法律援助既是政府的责任，也是一项社会事业，法律援助的资金来源主要由政府财政负担，纳入同级财政预算时，应当根据当地人口，建立起政府对法律援助的最低经费保障标准。2、积极开辟多元化资金保障机制。《山东省法律援助条例》第二条明确规定：鼓励社会对法律援助工作提供捐助，但如何接受、由谁接受捐助却没有明确。可参照慈善基金和光彩基金的模式，在市、县（区）设立法律援助基金会，依法募集社会的捐助。也可在慈善基金中设立法律援助专项基金，通过慈善基金会接受社会捐助，并明确政法系统的捐助列入法律援助专项基金，用于法律援助事业。
（四）建立经济困难证明和核实制度。《山东省法律援助条例》第九条只是规定，公民经济困难标准执行当地人民政府规定的最低生活保障标准，因此，应在全省或全市范围内制定统一的经济困难证明和核实制度。我们的做法是让村居、乡镇街道司法所、民政所参与出具经济困难证明，并由司法所代为向申请人单位或村居核实。这样不但了解情况，也方便申请人。
探索建立困难群众申请法律援助免审查经济困难制度。应与民政部门联系，建立困难群众资料库，将城镇低保、农村低保等群众纳入，凡是困难群众资料库中的，申请法律援助均免审查经济状况。这样方便群众，无需申请人再到村居、乡镇街道开经济困难证明。
（五）民事援助与法院司法救助的衔接应由司法行政机关与法院联合出台具体规定，就司法救助转法律援助、法律援助转司法救助程序、公函样式和负责部门作出具体规定。司法救助转法律援助，我们的做法是法院给援助中心出具指派代理人通知书，援助中心接到通知后，直接与申请人签订协议，安排律师代理诉讼。刑事法律援助中公检法司配合机制，应由政法委牵头尽快建立。刑事法律援助我们与法院的做法是由法院给援助中心出具指定辩护人通知书，援助中心接到通知后，指派律师为被告人提供法律援助

❽ 社会力量参与社区矫正工作时会遇到的问题怎么办

1.健全社区矫正突发事件应急处置制度
一是建立健全组织机构，完善应急预案。 在社区矫正突发事件处置中，要加强领导，落实人员。应成立社区矫正突发事件领导小组和领导小组办公室，把政府、法院、检察院、公安、司法局（所）社区干部等相关部门人员纳入进来，协同应对、联合处置。二是加强信息收集研判，完善预警机制。平时应加强对社区矫正对象工作、生活、家庭、社交等相关方面信息收集，完善矫正对象档案、资料，建立完善家庭、社区、公安、司法四位一体的预警机制。三是强化部门协调配合，规范处置程序。由公、检、法、司、社区联合组成一线处突指挥部，强化部门协调配合，对社区矫正突发事件依法、快速、高效处置。四是加强社会资源利用，灵活处置方法。……
2.加强社区矫正机构队伍、保障能力建设，完善审前调查模式
一是切实加强社区矫正工作队伍建设。发展社会工作者和社会志愿者队伍，组织和引导企事业单位、社会团体、社会工作者和志愿者参与社区矫正工作。加大业务培训力度，使调查报告符合实际、符合法律规定，能实事求是地反映犯罪对象的情况，把调查得到的东西客观、全面地反映出来，同时，开展经常性岗位练兵活动，不断提高业务素质和工作能力。二是加强社区矫正工作保障能力建设。建议基层司法行政机关及矫正机构应及时向政府反映问题……三是建立司法机关统一的审前调查模式。审前调查机制有必要公、检、法形成统一的审前调查模式。
3.加强各部门之间的沟通协调，严格执行监管流程
一是建设社区矫正协调工作机制。对拟适用社区矫正的人员，公、检、法、监狱等部门要提前与相关的司法行政部门进行沟通协调，县级司法行政机关要与乡镇司法所做好联络工作，确保社区矫正人员按时到指定的司法所接受社区矫正。二是大力加强社区矫正信息化建设。科学规划，统一规范，健全完善全国社区服刑人员数据库，建立社区矫正信息平台……三是严格执行监管流程。严格办理报到登记手续。加强社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况，做好记录矫正档案管理。……
4.加大宣传力度
要积极争取全社会的积极参与和支持，通过正面宣传，引导社会各界全方位了解和支持社区矫正工作和社区矫正审前调查评估工作，打消群众对罪犯调查的顾虑，让他们熟悉依法作证是每个公民的义务，自觉地向调查者全面地反映被调查对象的真实情况，使审前调查客观真实。……形成全社会关注、理解、支持、参与社区矫正工作的良好氛围。本文来源：张龙军
供参考。

❾ 如何引导社会力量参与法治宣传教育

引入优质社会力量。借助区文化馆职能优势引入法治节目创作社会力量，按版照确定宣传主题创编完成独角戏权、小品、说唱、快板4类群众喜闻乐见的法治文艺节目，确保法治文艺节目接地气、受欢迎。面向全区文艺团队发布演出招募书，依据演出经验、演员结构、演出费用等条件，在经过初选、复选等“好中选优”基础上，采取区普治办与演出团队“双向自愿选择”的方式，最终确定7支素质高、能力强、热心法制宣传公益事业的文艺演出团队。
加大社会团体扶持力度。邀请区文化馆专业表演老师开展辅导培训，充分调动各演出团队发挥自身优势的积极性和主动性。按照“区域就近”原则，统筹安排演出团队的演出场次、时间及地点，保障各演出团队参与整个活动的公平性。充分考虑百场法治文艺演出活动量大面广、存在较多不稳定因素等实际，为每位演出人员投保一份巡演期间的人身意外保险。
注重制度化运作。建立工作会议制度，召开演出团队工作协调会，进一步细化工作职责。规范合作机制，与演出团队分别签订“百场文艺宣法到宅基”活动协议书，明确双方权利，保障双方义务。建立演出节目审核制度，所有演出团队节目排练成熟后必须组织“模拟演出”，通过区普治办审核后正式演出。