镇公共法律服务站建设情况
第一章总 则第一条为了加强公共法律服务体系建设，规范公共法律服务，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，推进省域治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内公共法律服务及其监督管理活动。第三条本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与，为保障公民、法人和其他组织基本法律需求而组织提供的法律服务、服务保障措施以及其他相关服务事项。
公共法律服务主要包括法治宣传教育、法律咨询、法律查询、法律便利、法律援助、人民调解、村（居）法律顾问等基本公共法律服务事项。第四条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，坚持公共性、均等性、便利性原则，创新服务内容、形式和供给模式，整合优化服务资源，促进资源共建共享，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。第五条公民、法人和其他组织享有获取、监督、评价公共法律服务和对公共法律服务提出建议的权利。第六条本省行政区域内的广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展公共法律服务的宣传，引导公民、法人和其他组织依法维护其合法权益。第二章管理职责第七条省人民政府应当加强对全省公共法律服务工作的统筹指导，建立公共法律服务运行保障机制，推动公共法律服务体系建设和发展。
县级以上人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立公共法律服务统筹协调机制，研究解决公共法律服务的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当做好管辖区域内公共法律服务工作。
村（居）民委员会应当协助开展公共法律服务工作。第八条省人民政府司法行政主管部门负责全省公共法律服务工作的组织和协调推进，会同省人民政府发展改革、财政、市场监督管理等有关主管部门建立公共法律服务标准体系。
县级以上人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内公共法律服务的管理和监督工作，依法履行以下职责：
（一）宣传贯彻公共法律服务法律法规和政策，落实公共法律服务各项制度和措施；
（二）统筹城乡公共法律服务资源配置，加强公共法律服务设施建设，推进基本公共法律服务均衡发展；
（三）优化公共法律服务工作流程；
（四）监督公共法律服务机构和服务人员；
（五）加强公共法律服务人才队伍建设；
（六）与公共法律服务相关的其他工作。第九条县级以上人民政府发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、农业农村、市场监督管理等主管部门应当按照职责分工，加强协同配合，做好立项审批、经费保障、服务运行、队伍建设等公共法律服务相关工作。第十条人民团体应当按照各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律服务工作。第三章服务提供第十一条公共法律服务平台包括县级以上人民政府设置的公共法律服务中心，乡镇人民政府、街道办事处设置的公共法律服务工作站，村（居）民委员会设置的公共法律服务工作室等实体平台和公共法律服务热线平台以及网络平台。第十二条省人民政府司法行政主管部门应当根据公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设情况，组织编制全省公共法律服务事项目录清单和服务指南，明确各类各级平台提供的服务事项、承办机构、办事流程等。
县级以上人民政府可以根据全省公共法律服务事项目录清单，编制本级公共法律服务事项目录清单。
公共法律服务事项目录清单应当及时向社会公布。第十三条公共法律服务中心主要提供以下法律服务：
（一）法治宣传教育、法律咨询、法律援助、调解等服务；
（二）公证、仲裁、司法鉴定、律师等法律服务指引；
（三）接待、解答司法行政其他相关业务咨询，引导相关服务；
（四）具备条件的，提供监所远程视频探视等服务；
（五）其他法律服务。第十四条公共法律服务工作站主要提供以下法律服务：
（一）法律咨询服务；
（二）引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等；
（三）组织开展人民调解和法治宣传教育，引导告知社区矫正政策以及救助帮扶途径等；
（四）组织协调村（居）公共法律服务工作室和村（居）法律顾问为村（居）民提供法律服务；
（五）其他法律服务。
B. 健全覆盖城乡公共法律服务体系的措施
健全覆盖城乡公共法律服务体系的措施主要包括：
完善法律服务网络。在城市和乡村建立法律服务站点，如社区、乡镇的法律咨询窗口或法律援助中心，提供日常法律咨询、纠纷调解等服务。同时，结合网络平台如法律服务网站或APP，实现线上线下服务相结合，全方位、多层次地覆盖法律服务需求。
强化法律服务队伍建设。加大对法律服务人才的培养和引进力度，包括律师、法律顾问、公证员等，提高他们的专业素养和服务能力。同时，通过志愿服务、实习实训等方式，吸引更多法律专业学生和从业者参与到城乡公共法律服务中来，增强队伍的整体实力。
优化法律服务供给机制。制定标准化的服务流程，简化办事环节和时间成本。建立服务质量评价体系，对法律服务进行定期评估和监督，确保服务质量。通过政府购买服务、设立法律援助基金等方式，为经济困难群众提供免费或低成本的法律服务。
加强科技与信息化应用。利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现法律服务的智能化、精准化。例如，开发智能法律咨询系统，提供24小时在线的法律解答；利用大数据分析，预测和规划法律服务需求，优化资源配置；通过远程视频技术，实现跨地域的法律服务协同等。
这些措施将有效推动城乡公共法律服务体系的健全和发展。
C. 加强法律服务队伍建设主要包括什么
加强法律服务队伍建设主要包括：
为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；
为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；
开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；
预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。
推动应用工作。无论是各级党政机关、人民团体，还是企业，在作出判断、决策时，判断和决策的合法性问题应是最为关键的考量因素。而作为有着深厚法律知识背景的律师在其中扮演着十分重要的角色。各级党政机关、人民团体通过设立公职律师，企业通过设立公司律师，让律师融入到政府和公司的管理行为之中，对政府和公司决策前、决策中、决策后提出法律意见和建议，从而促进依法办事，防范法律风险。在实际工作或业务活动中，不能把聘用律师当作装点门面，把律师当摆设，不能对他们顾而不问，对他们的意见听而不闻，而应充分发挥律师作用，尊重律师的意见建议，并切实加以应用，确保各项决策和重大活动的合法有效。
D. 山东省公共法律服务条例
第一章总则第一条为了加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务工作水平，满足人民群众日益增长的法律服务需求，推进全面依法治省进程，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的公共法律服务活动，适用本条例。
本条例所称公共法律服务，是指由政府主导、社会参与的，为满足公民、法人和其他组织基本法律服务需求而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动以及其他相关法律服务。第三条公共法律服务应当坚持中国共产党的领导，遵循公共性、均等性、便利性的原则，以覆盖城乡、便捷高效、均等普惠为目标，逐步完善公共法律服务的内容和形式，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。第四条县级以上人民政府应当加强对公共法律服务工作的领导，将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责权限做好本行政区域公共法律服务工作，村民委员会、居民委员会应当协助其做好本村、居的公共法律服务工作。第五条县级以上人民政府应当建立公共法律服务统筹协调机制，研究和部署公共法律服务重大事宜，推进公共法律服务规划编制、政策衔接、财政保障、平台建设、标准制定、服务运行等工作，实现公共法律服务资源高效配置。第六条县级以上人民政府司法行政部门应当统筹和布局城乡、区域法律服务资源，负责本行政区域公共法律服务工作；其他有关部门在各自职责范围内做好公共法律服务工作。
各级人民法院、人民检察院应当在各自职责范围内做好公共法律服务工作。第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会、法学会、残疾人联合会、工商业联合会和消费者协会等团体应当按照各自职责，参与公共法律服务体系建设，共同做好公共法律服务工作。第二章公共法律服务设施建设第八条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及公共法律服务发展的需要，加强公共法律服务设施建设，合理设置公共法律服务设施的数量、种类、规模以及布局。第九条公共法律服务设施建设应当符合城乡规划，优先利用现有资源，遵循人口集中、交通便利、临街设置的原则。
公共法律服务设施应当符合实用、安全、科学、美观和标识统一的要求，完善无障碍设施，方便残疾人和老年人使用。第十条省、设区的市、县（市、区）人民政府应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务中心。
公共法律服务中心可以独立设置，也可以依托司法行政部门、法律援助机构、公证机构等单位的场所或者其他场所设置。
公共法律服务中心可以依托律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构设置分中心，也可以通过流动服务、上门服务等方式提供便捷高效的公共法律服务。第十一条乡镇人民政府、街道办事处应当建立集中提供公共法律服务的场所，统一命名为公共法律服务工作站。
公共法律服务工作站可以独立设置，也可以依托乡镇、街道司法所或者其他场所设置。第十二条县（市、区）人民政府司法行政部门应当在村民委员会、居民委员会设立公共法律服务工作室。
公共法律服务工作室可以独立设置，也可以依托村民委员会、居民委员会的办公场所设置。第十三条省人民政府司法行政部门应当统筹建设12348公共法律服务热线平台。
县级以上人民政府司法行政部门应当推动建立公共法律服务热线平台与政府政务服务、紧急求助、诉讼服务、检察服务等公共服务热线平台的衔接联动机制。第十四条省人民政府应当将公共法律服务网络平台纳入一体化政务平台统筹建设，积极推动与国务院司法行政部门公共法律服务平台和其他省级公共服务平台实现互联互通。
省人民政府司法行政部门应当统筹建设和管理公共法律服务网络平台，逐步完善门户网站、移动客户端等功能，为公众提供方便快捷、安全可靠的网络法律服务。
设区的市、县（市、区）人民政府司法行政部门可以依托省级公共法律服务网络平台，结合当地实际，拓展服务内容，丰富服务方式，提供符合个性化需求的网络法律服务。第十五条县级以上人民政府司法行政部门应当加强组织协调，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，共同推进公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展，实现互联互通、信息共享，提升公共法律服务质量和效能。
E. 如何构建覆盖城乡的公共法律服务体系
省第十二次党代会上首次提出了“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”，为我们加强法律服务体系建设注入了新的活力，指明了方向。覆盖城乡的公共法律服务体系是惠及民生的工程，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。笔者认为可以从以下四个方面着手:
1.加强领导，构建全面覆盖、布局合理的结构网络构建覆盖城乡的公共法律服务体系，要进一步拓展和提升县级法律服务功能，健全各镇区法律服务的组织机构、人员编制和管理制度，在各村建立法律服务站，延伸法律服务触角。目前，如东县率先在213个村建起了法律服务站,由村（居、社区）政法专干任站长，村（居、社区）常年法律顾问任副站长，律师、基层法律工作者、村（居、社区）专职调解员、专职社工、普法志愿者、村级联防队员和大学生村官共同参加，服务村（居、社区）群众。为适应广大群众法律需求的新趋势与新特点，法律服务网络要从以“建”为重点向“建、管、用”并重转变，要在“管”和“用”上下功夫。推行点对点的服务，目前，该县相继为村配备法官并出示服务的范围及联系电话，提升服务的质效。在服务形式上，要从“传统型”向“数字型、科技型”转变。利用互联网覆盖广泛的特点，加强法律服务信息化建设，推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷等信息平台建设,使群众享受到及时便利、专业优质的法律服务。
2.整合资源，建立快捷高效、功能完善的运行机制覆盖城乡的公共法律服务体系要面向基层、面向企业、面向群众，坚持资源整合、协调并举、运作有序。笔者认为要做好系统内纵向资源整合和系统外横向部门联动两方面。比如，政法系统对内要建立健全法律宣传、提供法律服务、法律保障工作网络，把法官、律师、公证员和普法志愿者等队伍有机地组织起来，发挥法律服务的独特功能。其次，要对外善于横向借力，政法系统要探索与信访、工会、妇联等部门的工作对接模式，共同促进公共法律服务事业的发展。
3.注重培养，打造结构合理、专兼互补的人才队伍注重挖掘和培养法律服务人才资源。一方面，提高专职法律服务人员素质，通过专业培训、以会代训等形式，提高法律服务人员的专业素养，在此基础上，加强对专业法律服务人员的指导和管理，培育一批高端复合型法律人才和品牌化、专业化法律服务机构，积极拓展知识产权、医疗、教育、资产重组等领域的业务，确保适应目前沿海开发、经济转型升级等复杂形势的需要。另一方面，积极引导社会力量以多种形式参与法律援助、法制宣传、矛盾调解等公共法律服务。如东县有近百家的民间文艺团体活跃在全县各镇村，为此，该县着手对每编排演出一个法制文艺节目发放补贴200元，调动广大文艺演出者的积极性，确保有演出就有法制节目，扩大法律宣传的辐射效应。积极动员和组织具有一定法律知识的在职和离退休的法官、检察官、警察、律师、公证员等积极参加公共法律服务活动，发挥他们就近、人员情况熟悉的特点，随时解决群众遇到的法律问题，用身边人解决身边事。加大投入，形成政府主导、保障有力的供给模式构建覆盖城乡的公共法律服务体系，需要强有力的财政支撑，所需经费要列入财政预算。要把公共法律服务纳入政府基本公共服务范畴，加大以法律援助、矛盾调处等为主的政府公共法律服务供给，要为城乡统筹服务，加大对基层法律服务的投入，制定倾斜政策，全面推行村（社区）法律顾问制度，采取政府购买服务的方式，逐步建立在村（社区）专职从事法制宣传、法律咨询、矛盾纠纷调处等工作的法律服务社工队伍，实现基层公共法律服务的常态化、专业化。