三改一拆政策法規

A. 「三拆一改」的內容是什麼

『"三改一拆"』
開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築三年行動——稱為「三改一拆」

『內容』
(一)明確工作責任。「三改一拆」行動實行塊抓條保、分級負責，綜合執法、合力推進的工作機制。市、縣(市、區)、鄉鎮政府(街道辦事處)是「三改一拆」行動的責任主體。各市、縣(市、區)都要成立領導小組，並由主要領導擔任組長，建立強有力的工作機構，明確職責分工。各地、各有關部門要認真履職、加強協調、整合資源、形成合力，確保工作順利推進。

(二)強化規劃管理。各地要以土地利用總體規劃、城鄉規劃等相關規劃為依據，科學合理推進「三改一拆」相關工作。要進一步整合和提升相關規劃，加強規劃間的相互銜接，充分發揮土地利用總體規劃、城鄉規劃等的指導調控作用。

(三)堅持依法行政。省領導小組辦公室要制定違法建築認定和分類處理辦法的指導意見與政策措施，有效規范「三改一拆」行動各項工作。省級有關部門要依據國家法律法規，抓緊做好我省「三改一拆」相關立法工作，並制定具體的配套實施辦法。各市、縣(市、區)政府要通過依法行政確保社會穩定，要規范處理違法建築的行政裁量權，細化違法建築的認定標准和分類處理的具體辦法，明確違法建築拆除的主體、程序、保障措施，制訂舊住宅區、舊廠區、城中村改造的具體舉措，並報省領導小組辦公室備案。

(四)創新工作方法。要堅持以改帶拆、以拆促改、改拆結合、惠及群眾。要堅持重點突破、有序推進，將違法違規佔用農耕地、影響公共安全和重大建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違法建築作為重點率先拆除。要堅持因地制宜、融合推進，從各地的實際出發，注意「三改一拆」與推進新型城市化和新農村建設、生態浙江和美麗浙江建設、改善城鄉群眾住房條件與居住環境、優化國土資源開發利用等工作緊密結合。

(五)嚴格督查考核。將「三改一拆」行動目標任務完成情況作為各級政府年度目標責任制考核重要內容。省政府每年將下達具體年度工作責任書，實行每月上報工作進度、季度督查通報、年度實施考核等制度，考核結果與領導幹部考核獎懲相掛鉤。對「三改一拆」工作不力的市、縣(市、區)，將採取通報批評、新聞媒體曝光及組織處理等措施。省領導小組辦公室要制訂相關監督考核辦法。

(六)加強輿論引導。各地、各有關部門要認真制定「三改一拆」行動宣傳方案，充分發揮報紙、廣播、電視、網路等媒體作用，開辟專欄、專題，及時報道工作推進情況，營造良好輿論氛圍，引導社會力量積極支持參與「三改一拆」行動。充分發揮典型示範作用，通過現場會等形式，大力推廣各地的好經驗、好做法，促進全省「三改一拆」行動健康扎實、有力有序推進。

B. 三改一拆政策農村一戶多少平方

關於三改一拆,各地的政策都不太一樣。

三改一拆，是指浙江省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築（簡稱「三改一拆」）三年行動。通過三年努力，舊住宅區、舊廠區和城中村改造全面推進，違法建築拆除大見成效，違法建築行為得到全面遏制。

目標任務：

全面開展對城市規劃區內舊住宅區、舊廠區和城中村的改造，拆除全省范圍內違反土地管理和城鄉規劃等法律法規的違法建築。在「三改一拆」行動中，要充分體現促發展、拓空間、優環境、保穩定、惠民生的要求。

有關要求：

（一）明確工作責任。「三改一拆」行動實行塊抓條保、分級負責，綜合執法、合力推進的工作機制。市、縣（市、區）、鄉鎮政府（街道辦事處）是「三改一拆」行動的責任主體。各市、縣（市、區）都要成立領導小組，並由主要領導擔任組長，建立強有力的工作機構，明確職責分工。各地、各有關部門要認真履職、加強協調、整合資源、形成合力，確保工作順利推進。

（二）強化規劃管理。各地要以土地利用總體規劃、城鄉規劃等相關規劃為依據，科學合理推進「三改一拆」相關工作。要進一步整合和提升相關規劃，加強規劃間的相互銜接，充分發揮土地利用總體規劃、城鄉規劃等的指導調控作用。

（三）堅持依法行政。省領導小組辦公室要制定違法建築認定和分類處理辦法的指導意見與政策措施，有效規范「三改一拆」行動各項工作。省級有關部門要依據國家法律法規，抓緊做好我省「三改一拆」相關立法工作，並制定具體的配套實施辦法。各市、縣（市、區）政府要通過依法行政確保社會穩定，要規范處理違法建築的行政裁量權，細化違法建築的認定標准和分類處理的具體辦法，明確違法建築拆除的主體、程序、保障措施，制訂舊住宅區、舊廠區、城中村改造的具體舉措，並報省領導小組辦公室備案。

（四）創新工作方法。要堅持以改帶拆、以拆促改、改拆結合、惠及群眾。要堅持重點突破、有序推進，將違法違規佔用農耕地、影響公共安全和重大建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違法建築作為重點率先拆除。要堅持因地制宜、融合推進，從各地的實際出發，注意「三改一拆」與推進新型城市化和新農村建設、生態浙江和美麗浙江建設、改善城鄉群眾住房條件與居住環境、優化國土資源開發利用等工作緊密結合。

（五）嚴格督查考核。將「三改一拆」行動目標任務完成情況作為各級政府年度目標責任制考核重要內容。省政府每年將下達具體年度工作責任書，實行每月上報工作進度、季度督查通報、年度實施考核等制度，考核結果與領導幹部考核獎懲相掛鉤。對「三改一拆」工作不力的市、縣（市、區），將採取通報批評、新聞媒體曝光及組織處理等措施。省領導小組辦公室要制訂相關監督考核辦法。

（六）加強輿論引導。各地、各有關部門要認真制定「三改一拆」行動宣傳方案，充分發揮報紙、廣播、電視、網路等媒體作用，開辟專欄、專題，及時報道工作推進情況，營造良好輿論氛圍，引導社會力量積極支持參與「三改一拆」行動。充分發揮典型示範作用，通過現場會等形式，大力推廣各地的好經驗、好做法，促進全省「三改一拆」行動健康扎實、有力有序推進。

重要意義：

開展「三改一拆」行動是貫徹落實黨的十八大、省第十三次黨代會精神和省委干好「一三五」、實現「四翻番」決策部署，加快推進物質富裕、精神富有現代化浙江建設的重要舉措，是推進新型城市化、改善城鄉面貌、優化人居環境、建設美麗浙江的迫切需要，是加強城鄉規劃建設、促進節約集約用地、加快轉變發展方式的有效途徑，是加強和創新社會管理、構建和諧社會的客觀要求。各地、各部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，採取有效措施，全力加以推進。

在「三改一拆」行動中，要體現促發展、拓空間、優環境、保穩定、惠民生的要求。

C. 「三改一拆」的目標和任務是什麼

目標：全面開展對城市規劃區內舊住宅區、舊廠區和城中村的改造，拆除全省范圍內違反土地管理和城鄉規劃等法律法規的違法建築。通過三年努力，舊住宅區、舊廠區和城中村改造全面推進，違法建築拆除大見成效，違法建築行為得到全面遏制。在「三改一拆」行動中，要充分體現促發展、拓空間、優環境、保穩定、惠民生的要求。

任務：
第一階段：制訂方案、明確目標。2013年3月份前，各市、縣（市、區）政府對本行政區域內的城市規劃區舊住宅區、舊廠區、城中村情況和各類違法建築進行全面調查摸底，由各市政府核實匯總後上報省政府。省政府根據摸底情況制定全省「三改一拆」行動總體目標和工作方案，向各市政府下達年度任務指標。各市、縣（市、區）政府同步研究制訂「三改一拆」行動具體工作方案。
第二階段：落實措施、全面推進。2013年4月至2015年底，各市、縣（市、區）政府全面開展「三改一拆」行動，建立健全「三改一拆」行動項目台賬，分階段、分區域、分子項列出重點項目和制定政策措施，省政府定期進行督查與通報。省級有關單位根據職責分別制定出台支持「三改一拆」行動的政策意見，建立工作推進機制。
第三階段：總結表彰、鞏固成果。2016年上半年，省政府對全省「三改一拆」三年行動進行總結表彰，並建立健全長效機制，鞏固擴大「三改一拆」行動成果。
要勇於擔責，發揚「逢山開路、遇水架橋」的精神，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨頭的韌勁，解難題、攻難關，全力以赴加以推進。

D. 農村三改一拆賠償標准

關於三改一拆,各地的政策都不太一樣。
三改一拆，是指浙江省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築（簡稱「三改一拆」）三年行動。通過三年努力，舊住宅區、舊廠區和城中村改造全面推進，違法建築拆除大見成效，違法建築行為得到全面遏制。
目標任務：
全面開展對城市規劃區內舊住宅區、舊廠區和城中村的改造，拆除全省范圍內違反土地管理和城鄉規劃等法律法規的違法建築。在「三改一拆」行動中，要充分體現促發展、拓空間、優環境、保穩定、惠民生的要求。
有關要求：
（一）明確工作責任。「三改一拆」行動實行塊抓條保、分級負責，綜合執法、合力推進的工作機制。市、縣（市、區）、鄉鎮政府（街道辦事處）是「三改一拆」行動的責任主體。各市、縣（市、區）都要成立領導小組，並由主要領導擔任組長，建立強有力的工作機構，明確職責分工。各地、各有關部門要認真履職、加強協調、整合資源、形成合力，確保工作順利推進。
（二）強化規劃管理。各地要以土地利用總體規劃、城鄉規劃等相關規劃為依據，科學合理推進「三改一拆」相關工作。要進一步整合和提升相關規劃，加強規劃間的相互銜接，充分發揮土地利用總體規劃、城鄉規劃等的指導調控作用。
（三）堅持依法行政。省領導小組辦公室要制定違法建築認定和分類處理辦法的指導意見與政策措施，有效規范「三改一拆」行動各項工作。省級有關部門要依據國家法律法規，抓緊做好我省「三改一拆」相關立法工作，並制定具體的配套實施辦法。各市、縣（市、區）政府要通過依法行政確保社會穩定，要規范處理違法建築的行政裁量權，細化違法建築的認定標准和分類處理的具體辦法，明確違法建築拆除的主體、程序、保障措施，制訂舊住宅區、舊廠區、城中村改造的具體舉措，並報省領導小組辦公室備案。

E. 我家房子是2011修的，2013年三改一拆被折了，國家賠償嗎

您好 希望我的回答對您能有所幫助

首先來說 "三改一拆"只是浙江省政府的地方性政策
在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築（簡稱「三改一拆」）

至於能否獲得補償
要具體看您家的房子是屬於 三改范疇 還是一拆范疇了
「三改一拆」行動處理的違法建築，主要為下列建築物、構築物（以下簡稱建築）：
（一）非法佔用土地建設的建築。
（二）未取得相關規劃許可證或者未按照相關規劃許可證的規定建設的建築。
（三）違反公路、河道等有關法律、法規建設的建築。
如果屬於上述 違法建築 范疇的
就不會有所謂的補償

如果您還有其他問題 可以網路給我留言

F. 三改一拆是什麼

三改一拆，是指浙江省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築（簡稱「三改一拆」）三年行動。

全面開展對城市規劃區內舊住宅區、舊廠區和城中村的改造，拆除全省范圍內違反土地管理和城鄉規劃等法律法規的違法建築。在「三改一拆」行動中，要充分體現促發展、拓空間、優環境、保穩定、惠民生的要求。

寸土寸金的街道及商圈已使得區域發展難以容納更大的空間，新近引進的產業面臨無處安放的境遇。舊村、舊住宅區、舊廠房的改造保障了重大工程項目的有序推進，發展空間瞬時延伸，為海曙區老城煥發新活力、改善民生福祉裝上了新「引擎」。

通過『三改一拆』逐步淘汰檔次較低、產業相對落後的企業，會迫使企業轉型升級，這對於整個區域亦有『大浪淘沙』的作用，從這個方面來說，『三改一拆』可倒逼落後企業轉型升級。

(6)三改一拆政策法規擴展閱讀：

「三改一拆」行動分為三個階段：

第一階段：制訂方案、明確目標。2013年3月份前，各市、縣（市、區）政府對本行政區域內的城市規劃區舊住宅區、舊廠區、城中村情況和各類違法建築進行全面調查摸底，由各市政府核實匯總後上報省政府。

省政府根據摸底情況制定全省「三改一拆」行動總體目標和工作方案，向各市政府下達年度任務指標。各市、縣（市、區）政府同步研究制訂「三改一拆」行動具體工作方案。

第二階段：落實措施、全面推進。2013年4月至2015年底，各市、縣（市、區）政府全面開展「三改一拆」行動，建立健全「三改一拆」行動項目台賬，分階段、分區域、分子項列出重點項目和制定政策措施，省政府定期進行督查與通報。

省級有關單位根據職責分別制定出台支持「三改一拆」行動的政策意見，建立工作推進機制。

第三階段：總結表彰、鞏固成果。2016年上半年，省政府對全省「三改一拆」三年行動進行總結表彰，並建立健全長效機制，鞏固擴大「三改一拆」行動成果。

G. 浙江三改一拆政策 包括魚塘承包建築的房子嗎

解讀···1、什麼是違法違章建築？
答：是指未經相關部門審批或未按審批規定進行建設的建築物、構築物。包括未批先建、批少建多、批低建高、亂搭亂建、臨時建築超過批准期限等等。
2、常見的違法建設有哪幾種表現形式？
答：（1）不辦理規劃審批手續而擅自開工建設的。（2）不按規劃批准內容施工，擅自移位和擴大建築面積的。（3）未經規劃主管部門批准，擅自改變建築用途的。（4）未經規劃主管部門批准，私自改變設計、改變結構、改變造型的。（5）未經規劃主管部門驗收，邊裝修邊投入使用的。（6）建築項目屬於有關部門越權審批的。
3、違章建築如何處理？
答：《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條規定：在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《土地管理法》知識問答
1、什麼是非法佔用土地？
答：非法佔用土地是指行為人違反土地管理法律法規，未經合法有效的批准而佔用土地的行為。非法佔用土地的行為主要有以下幾種：（1）未經批准，擅自佔用土地的行為；（2）弄虛作假，騙取批准佔用土地的行為；（3）超過批準的數量佔用土地的行為；（4）經非法批准而佔用土地的行為。
2、對非法佔用土地的行為應作何種處罰？
答：根據《土地管理法》的有關規定，處罰方式主要有：（1）責令退還非法佔用的土地；（2）限期拆除新建的建築物或其他設施；（3）沒收新建的建築物或其他設施；（4）罰款；（5）行政處分；（6）刑事責任。
3、農村村民違法違章建房行為主要包括哪幾種類型？
答：主要包括以下8類：（1）未經批准、非法佔用土地建住宅的行為；（2）採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的行為；（3）建住宅超過批准面積數量，多佔土地的行為；（4）買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的行為；（5）建住宅用地，違反鄉（鎮）土地利用總體規劃的行為；（6）不按照批準的用途和范圍使用宅基地的行為；（7）擅自在耕地上建房的行為；（8）在基本農田保護區建房的行為。
4、農村村民違法違章建房應承擔哪些法律責任？
答：違法行為人應承擔以下法律責任：（1）未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔有土地建住宅的，責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。（2）超過批准面積數量，多佔的土地以非法佔用土地論處，即按照未經批准或者採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地的違法行為處罰。（3）買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，沒收非法所得，可以並處罰款。（4）農村村民不按照批準的用途使用宅基地的，由農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用權。（5）農村村民擅自佔用耕地建房，破壞種植條件的，責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（6）農村村民佔用基本農田建房，毀壞種植條件的，責令改正或者治理，恢復原種植條件，處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《浙江省城鄉規劃條例》知識問答
1、未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，如何處理？
答：由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；佔用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的，應當予以拆除。
2、房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，如何處理？
答：由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款。對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。
3、建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建築用途的，如何處理？
答：由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

H. 結合當前開展拆除違建,談談如何推進法治建設

一、完善立法，加強「三改一拆」的法制保障。以「法治」推進「三改一拆」，首先要做到「有法可依」、「於法周延」，即彌補「三改一拆」的法制空白、釐清政策要求、規范執法流程。其次要把好立法的「公平正義」關，確保「三改一拆」制度框架的良法之治。
（1）編制更嚴密的「三改一拆」法律制度網。依據《浙江違法建築處置規定》，盡快推進《杭州市市區違法建築處置辦法》和《關於進一步加強杭州市違法建築處置和防控的實施意見》的正式出台；結合「三改一拆」實際，推進我市地方創新立法；同時，國土、水利、交通、司法部門也要依據上位法制定出台「三改一拆」具體的法規文件；建立健全各項防違控違有效機制，全面實施塊抓條保分級負責，綜合執法合力推進工作機制。
（2）以政策法治化提升「三改一拆」實效。法律的生命在於經驗。對「三改一拆」工作中運行成熟、實踐證明行之有效的工作舉措，要加強總結，通過法定程序以法規、規章形式進行規范；政策的制定執行要依照法治標准理性建構，各縣、市「三改一拆」的政策辦法和實施細則不僅要符合法律法規的要求，且要在上級政策授權的范圍內施行，不合法律的政策制定出台，不僅浪費政策資源，也有損執法的實效；注重「三改一拆」政策的穩定性、連續性，遵守公眾信賴利益保護原則，維護政策權威性，提升政府公信力。
（3）規范「三改一拆」政策文件制定程序。建立健全「三改一拆」政策制定的聽證制度、專家咨詢論證制度以及公眾參與公開徵求意見、聽取和採納意見情況說明制度，促進改拆決策的民主化理性化科學化；完善政策沖突審查機制，加強審查和協調，確保「三改一拆」各項政策在法律范圍內和諧共存、避免沖突。建立「三改一拆」政策執行的評估反饋與矯正機制。政策的制定實施當有明確的目標指引，在「三改一拆」推進過程中應對其效果進行適時評估，並根據執行效果對政策進行及時調整。加強政策的合法性審查，對起草的「三改一拆」政策，要加強法制部門和專業部門的合法性審查，確保政策的合法化合理化。

二、恪盡職守，提升民眾的法律信仰。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，而法治概念的最高層次是一種信念，相信一切法律的基礎，應該是對於人的價值的尊重。確保「三改一拆」的順利推進，除了日常的普法宣傳和輿論引導，政府部門必須通過自身的誠實守信和真誠踐行，進一步夯實活動的民眾基礎，激起廣大民眾對法律的信仰、對政府的信任、對「三改一拆」活動的信賴和支持。
（1）幹部帶頭守法，不搞違建。《論語》有曰：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」唯有公平、官不私親、從我做起，「三改一拆」才能贏得最大多數人的信任和支持。黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立法治觀念，自覺成為「三改一拆」法治宣傳的實踐者、推動者。黨員幹部要帶頭拆除違法建築，不拖「三改一拆」後腿；帶頭支持「三改一拆」，不準做不利於工作推進的事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼；加強責任追究，對拒絕拆除違法建築甚至為違法者充當「保護傘」的黨員幹部，一經查實要嚴肅處理。
（2）公平拆違，一把尺子量到底。公平正義，是法治追求的核心價值，是法治的起碼要求。「三改一拆」絕對不留法外之地，任何違法建築，不論後台強硬、財雄勢大和積重難返，都要接受法律法規的檢驗甄別、公平裁量；要做好源頭的違建分類處置，做到分類合理、政策明晰、公開透明，合法的依法得到保護，非法的堅決依法處置；要杜絕選擇性執法，不畏強勢、不阿權貴，先向硬骨頭、惡勢力開刀，從而帶動其他違建者的自覺拆違，營造百姓擁護、以拆促拆的良好氛圍。
（3）重諾守信，言必信行必果。一個政府要樹立崇高威信、贏得百姓支持，必須做到為政以德、為政以信。政府政策的制定首先必須反映人民的利益要求，要加強「改拆」政策和創「無違建」政策的深入宣傳和引導，讓百姓切實感覺到政府提高人民生活品質和改善民生的良苦用心和長遠考量；政府要體現誠實信用品格，做到有承諾必有踐諾，承諾違建什麼時候拆就必須在規定時間前拆除，承諾的「改拆」補償、區域整治和「無違建」創建，要按照承諾的政策決策和利益補給嚴格執行；「拆違天下第一難」，尤其要倡導嚴謹務實科學和實事求是的工作作風，量力而行，避免拍胸脯、說大話；加強政策穩定性，嚴防朝令夕改，「三改一拆」推進中，制定政策要嚴謹，政策一旦形成，就要始終如一貫徹下去，這是政府「言行一致」的必然要求，也是維護百姓信賴利益的需要，如因政策變動造成相對人信賴利益損失的，要予以充分補償。
（4）加強服務，做好「改拆」後的善後保障。在「三改一拆」尤其是違建執法後，不可一折了事而安，加強後續關懷、撫慰和保障。純粹拆除行為經常會產生很多的負面後果，而善後關懷有緩和矛盾、治癒創傷之功能。在執法中，應將「服務」作為一種基本理念和價值追求，樹立「管理就是服務」的理念，在依法拆違的同時，因地制宜，對於生活確有困難的居民，用好政策規定，加強善後事宜處理，為他們排憂解難。

三、程序公正，提升「三改一拆」的法治化水平。「程序是看得見的正義」，「正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區別。」「三改一拆」要通過自身的程序正義向公民負責，增強人們對「三改一拆」和創「無違建」決策的信心，提升「三改一拆」的法治水平。
（1）加強法治政府建設，全面推進依法行政。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持實體公正與程序公正並重，著眼於推進地方依法治理。完善「三改一拆」重大項目和重大拆違事件的合法性審查論證；落實「三改一拆」執法公開，自覺接受群眾監督，增進了解，消除疑慮；規范執法程序，充分保障當事人的知情權、申辯權、參與權和救濟權；同等情況同樣處理，做到公正公平，取信於民，樹立良好的執法形象。
（2）加強能力作風建設，提高執法人員素質。對執法者的信任，既是對執法者道德人格的信任，又與對制度的信任聯系在一起的，執法人員的能力素質關乎整個執法威信。「三改一拆」尤其是拆違執法牽涉利益矛盾復雜，需要執法者兼具優良的法律素養和工作作風，兼具高水平的辦案能力和群眾工作能力，不僅需深入洞察違建規律，還要諳熟鄉土市民社會特徵和日常百姓心理。要通過系統的業務培訓、作風建設和執法規范教育，引導執法人員「如何運用拆違協商技巧」、「如何取得當事人的信任」、「如何收集思想工作信息」，執法部門領導要身先士卒，帶領隊員深入一線，對違建當事人進行勸說溝通，培養一線執法人員的服務意識、實際執法能力和做群眾工作的能力，打造一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的拆違執法隊伍。

四、創新管理，探索「三改一拆」的現代治理模式。黨的十八大三中全會指出，創新社會治理體制，提升社會治理水平，推進政府治理體系和治理能力的現代化。現代治理思維和模式是「法治建設」的應有內涵，在「三改一拆」和「創無違建」工作中積極探索現代治理模式，對深化法治浙江建設和政府治理體系的現代化具有標本意義。
（1）推進「三改一拆」的教化引導。政府通過引導、建議、激勵等非強制手段取得相對方自願配合，以實現「三改一拆」活動既定目標，是一個以外在引導內化為公民意願的過程。首先是做好服務引導。政府寓教育、管理於服務，將「三改一拆」的官方政策、流程信息等傳遞給公眾，以引導行為合法性。主要做法有：通過講座、傳媒、繪制簡要流程等，向公眾傳達建築安全的信息，指導當事人通過合法方式建造房屋；針對不同防控對象設計講解違建管理中的模糊點和易違法情形，降低違法風險；必要時做好協助審批和服務工作。其次是做好教育引導。尤其對新建小區、拆遷區、農居修繕區等違建易發區，開展區域性宣傳，營造濃厚氛圍；在執法等具體環節，就特定對象，適時、有的放矢開展教育，使教育更深入人心。再次是做好激勵引導。通過激勵、獎勵等手段調動公眾抵制違建的自覺性和積極性。例如通過「無違建（縣市區）創建活動」、「防控先進單位評比」等，樹立典範，以點帶面、逐步推開，形成各區域團體創先爭優的良好氛圍；以「提升改造周邊配套」、「獲得政府『三改』政策項目實施」等激勵措施，將防控先進區域建設與區域內每個成員利益相掛鉤，以調動每個人的防控積極性，形成大家相互監督、共同抵制違建的良好局面；同時，對村（社區）等群眾基層組織的考核中，更多地加入激勵、獎勵等元素，淡化壓制色彩。最後是做好規勸引導。即在違建已發生、付諸政府強制力前，對違建者進行勸說告誡，在保證當事人就得在充分知情權的基礎上，引導其自行拆除違建。
（2）推進「三改一拆」的基層自治。推動社區、小區、村莊、村民小組等最基層區域組織的拆違自治，能最大程度實行重心下移、源頭防控，充分發揮基層防控發現快、制止早等優勢，促進社會和諧、減少對抗沖突。首先，充分發揮鎮（街）對村（社）等基層組織考核的指揮棒作用，引導和推進區域自治規范違建防控條款的設置和執行。其次，加強基層防控規律研究，政府指導利用經濟杠桿、曝光等手段對成員形成有效制約，使自治規范更加科學健全。再次，監督確保違建自治規范的規定合乎法律、國家政策和社會公序良俗，暢通民意表達和參與渠道，確保成員自治權利的落實。最後，通過提供資金、人員培訓以及違建管理專業技術支持，促進區域違建自治能力的提升，幫助提高成員的民主意識和參與能力，激活違建基層自治的內生動力。
（3）推進「三改一拆」的協商民主。首先是推進區域違建整治中的協商民主。在「三改一拆」和「無違建」創建推進過程中，往往要對某個區域或工程項目建設范圍內的違法建築予以一並整治，這時涉及的違建數量常呈一定規模，還有很多是成因復雜的老違建，積極運用協商民主，能在「三改一拆」整治中收到事半功倍的效果。具體做法：一是根據受影響程度確定參與協商的主體范圍和優先順序，對於直接利益相關的個人或團體，政府應該確保他們知悉參與協商的途徑和程序；二是根據涉及群眾規模，推選代表或直接參與，通過座談會、民主協商會、小范圍談心會、問卷徵求意見等形式，引導參與者充分行使表達權，就整治拆違問題和創「無違建」創建工作廣泛聽取意見、建議和訴求，並展開充分平等真誠的協商溝通；三是以平等協商者的身份，宣傳政府行為的目的，讓群眾了解他個人的犧牲是因為什麼，以減少民眾抵觸情緒，提高政府行為的被支持度。其次是針對不同防控群體的協商民主。具體做法：一是要充分了解群眾是怎麼想的，針對不同違建類型和違建群體，設計群眾最關心、最利益相關的問題，開展有針對性的民意調查；二是要在充分調查民意的基礎上，進行全面分析研究，有選擇地吸納進政策制定中，反思現行法律政策的缺失，保證政策建立在多數人的共識基礎上，避免「法不責眾」；三是要通過協商民意調查向公眾傳遞違建治理的理念，宣講治違的政策法規，使防控工作更加深入民心。
（4）推進「三改一拆」的公眾參與。首先是加強立法中的公眾參與。在涉及群眾切身利益的「三改一拆」政策如房屋審批修繕、區域規劃制定等的決策出台，可邀請各方利益代表聽取意見、參與討論，完善參與的程序和具體實施方法。其中，應有一定比例的村、社區幹部、普通村（市）民等基層代表，確保參與的有效性；著力提高公眾的參與能力和素質，避免參與的盲目性；對意見採納情況要作必要地反饋和說明，確保參與的真實性。其次是加強執法中的公眾參與。在條件許可的區域，組織志願者或其他社會力量，直接參與到違建執法中來，引導廣大人民群眾積極參與違建防控工作，能一定程度緩和執法矛盾，增進公眾對執法部門的理解和執法過程的公正透明。再次是加強監督中的公眾參與。充分利用市政府「公述民評」等載體，接受公眾監督和績效評估，聽取民情、吸收民智，獲取有價值的意見建議和信息，積極暢通渠道、擴大范圍，採取多種形式，加強政府與公眾的充分溝通與交流，提高治違成效。

I. 住建部對於已建成已住了人的小產權房怎麼處理

來自於住建部的數據顯示，自2013年以來，浙江省已拆除違法建設3億平方米。根據浙江省對於「違法建築」的定義：違法佔用基本農田、不符合土地利用規劃、侵佔交通干線、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的以及發生在重點區域，影響社會治安和公共安全，妨礙國家和省重點工程建設，以及頂風作案，造成惡劣影響的等違法用地的建築將成為拆除重點。
照此來看，違反規劃和土地用途的小產權房無疑是浙江拆除違法建築的重要內容。
針對農村違法建築拆除後騰出的土地，上述浙江省住建廳相關人士介紹，規劃用於商品住宅等經營性房地產開發等，必須由市、縣人民政府依法收回、收購或徵收土地使用權，按現行法律法規規定辦理供地手續，且土地出讓金的60%也將返還給村級組織，從而調動了基層組織參與三改一拆的積極性。
浙江省住房和城鄉建設廳廳長談月明曾在總結浙江「三改一拆」行動時特別提出，為浙江省的城市發展騰出了發展空間，改善了環境等。
以2013年浙江實行「三改一拆」的第一年為例，累計拆除違法建築1.5億平方米；累計拆出違法佔地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當於浙江省全年土地供應量的三分之二，緩解了供地不足的難題。
實際上早在2014年，住建部和國土部就已經部署對各地小產權房狀況進行摸底，並初步清理整治在建在售的小產權房。
根據浙江「拆違」要求，不僅要確保新建違建零增長，與此同時，亦建立違法建築認定標准和分類處理的辦法。
「浙江違法建築的處理不僅針對小產權房，但是小產權房作為違法建築的一個方面，也隨著違法建築的分類處理而解決。」浙江大學房地產研究中心主任賈生華如是介紹。
也特別注意到，浙江省有關違法建設的處理，並未包括一些未違背土地用途和規劃，但是出售給村集體以外的城市人口的小產權房問題。
小產權房處理頂層設計出台
中央農村工作領導小組副組長陳錫文在接受采訪時，評價小產權房時表示，小產權房不合法，最重要的不在於它是在農民土地上由農民蓋起來的房子，而在於小產權房蓋在不符合規劃的土地上，違反了土地的用途管制。因為小產權房的本質是違章建築，違章建築不合法。
「這不僅僅是說農民蓋了是這樣，其他社會上任何機構、團體，任何個人蓋了這個違章建築都不合法，都不能交易。」陳錫文說。
在2015年3月1日正式執行的《不動產登記暫行條例》。
2014年《不動產登記暫行條例》正式發布，農房將被納入不動產統一登記范疇，並提供更好的產權保護。
不過，國土資源部政策法規司副司長魏莉華表示，由於歷史的原因和地方管理的差異，各地都存在一定數量的小產權房，根據我國現有的法律，小產權房其實是沒有產權的房屋，不登記也不發證。
「根據不動產登記的頂層設計，在未發證的情況下，小產權房無產權保證，未來也很難入市交易。」金永祥介紹。
另外，鄭凌志介紹，國土部上報中央的農村土地制度改革試點方案獲批後，按照改革方案設計，征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等農村土地制度改革將持續重點推進。2015年會選擇若干試點，進行土地制度改革試驗。
隨著不動產登記和土地制度改革的推進，存量小產權房的問題也將逐步處理。