赤峰市封山禁牧條例
① 在落實退耕還林還草地塊時，要嚴格執行哪些政策規定
《退耕還林條例》 第一章 總 則 第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，優化農村產業結構，改善生態環境，制定本條例。 第二條 國務院批准規劃范圍內的退耕還林活動，適用本條例。 第三條 各級人民政府應當嚴格執行「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的政策措施。 第四條 退耕還林必須堅持生態優先。退耕還林應當與調整農村產業結構、發展農村經濟，防治水土流失、保護和建設基本農田、提高糧食單產，加強農村能源建設，實施生態移民相結合。 第五條 退耕還林應當遵循下列原則： （一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效； （二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益； （三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理； （四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞； （五）逐步改善退耕還林者的生活條件。 第六條 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。 縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。 第七條 國家對退耕還林實行省、自治區、直轄市人民政府負責制。省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門採取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調運和供應，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務，並逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現退耕還林目標。 第八條 退耕還林實行目標責任制。 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。 第九條 國家支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。 第十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。 在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。 第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。 有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。 第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。 第二章 規劃和計劃 第十三條 退耕還林應當統籌規劃。 退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。 第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容： （一）范圍、布局和重點； （二）年限、目標和任務； （三）投資測算和資金來源； （四）效益分析和評價； （五）保障措施。 第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林： （一）水土流失嚴重的； （二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的； （三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。 江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。 第十六條 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。 制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。 第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。 第十八條 退耕還林必須依照經批準的規劃進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。 第十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。 省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。 第二十條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。 縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。 第二十一條 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容： （一）退耕還林的具體范圍； （二）生態林與經濟林比例； （三）樹種選擇和植被配置方式； （四）造林模式； （五）種苗供應方式； （六）植被管護和配套保障措施； （七）項目和技術負責人。 第二十二條 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。 編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。 第二十三條 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80％。 退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。 第三章 造林、管護與檢查驗收 第二十四條 縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂退耕還林合同。 退耕還林合同應當包括下列主要內容： （一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積； （二）按照作業設計確定的退耕還林方式； （三）造林成活率及其保存率； （四）管護責任； （五）資金和糧食的補助標准、期限和給付方式； （六）技術指導、技術服務的方式和內容； （七）種苗來源和供應方式； （八）違約責任； （九）合同履行期限。 退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規定相抵觸。 第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據本地區實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當徵求退耕還林者的意見，並採用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。 任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。 禁止壟斷經營種苗和哄抬種苗價格。 第二十六條 退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優先選用鄉土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。 第二十七條 林業、農業行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。 銷售、供應的退耕還林種苗應當經縣級人民政府林業、農業行政主管部門檢驗合格，並附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。 第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的退耕還林規劃，加強種苗生產與采種基地的建設。 國家鼓勵企業和個人採取多種形式培育種苗，開展產業化經營。 第二十九條 退耕還林者應當按照作業設計和合同的要求植樹種草。 禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。 第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。 第三十一條 縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。 退耕還林者應當履行管護義務。 禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。 第三十二條 地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。 第三十三條 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標准和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經驗收合格的，方可發給驗收合格證明。 第三十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，並根據復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。 國務院林業行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，並將核查結果上報國務院。 第四章 資金和糧食補助 第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。 第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。 第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務院計劃、財政、林業部門按照有關規定及時下達、核撥。 第三十八條 補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。 糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。 第三十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。 補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。 第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。 從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。 第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。 第四十二條 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。 退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。 集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。 第四十三條 退耕土地還林後，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。 第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。 任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。 第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。 退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。 第四十六條 實施退耕還林的鄉（鎮）、村應當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發放等情況進行公示。 第五章 其他保障措施 第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。 退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。 第四十八條 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。 退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。 第四十九條 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。 退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。 第五十條 資金和糧食補助期滿後，在不破壞整體生態功能的前提下，經有關主管部門批准，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行採伐。 第五十一條 地方各級人民政府應當加強基本農田和農業基礎設施建設，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產量，解決退耕還林者的長期口糧需求。 第五十二條 地方各級人民政府應當根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設，解決退耕還林者對能源的需求。 第五十三條 地方各級人民政府應當調整農村產業結構，扶持龍頭企業，發展支柱產業，開辟就業門路，增加農民收入，加快小城鎮建設，促進農業人口逐步向城鎮轉移。 第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態移民，並對生態移民農戶的生產、生活設施給予適當補助。 第五十五條 退耕還林後，有關地方人民政府應當採取封山禁牧、舍飼圈養等措施，保護退耕還林成果。 第五十六條 退耕還林應當與扶貧開發、農業綜合開發和水土保持等政策措施相結合，對不同性質的項目資金應當在專款專用的前提下統籌安排，提高資金使用效益。 第六章 法律責任 第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分： （一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的； （二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的； （三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。 國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。 第五十八條 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分： （一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的； （二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的； （三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的； （四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的； （五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的； （六）集中采購的種苗不合格的； （七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的； （八）為退耕還林者指定種苗供應商的； （九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的； （十）其他不依照本條例規定履行職責的。 第五十九條 採用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關於非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。 第六十條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關於生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。 第六十一條 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。 供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。 第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。 第七章 附 則 第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。 退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。 第六十四條 國務院批準的規劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規定的中央政策補助。 第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。
② 陝西省封山禁牧條例的第八條
設區的市、縣（市、區）林業、農業（畜牧）行政主管部門應當加強對封山禁牧區的管理，制定管護制度，落實管護責任，在封山禁牧區的主要出入口、人畜活動頻繁區域應當設立界樁、護欄和標牌，公示封山禁牧的要求。
③ 如何為退耕還林申冤
拿著證明屬於你二畝土地土地證或者其它能證明二畝土地使用權屬於你的證明,然後找設計單位(一般是鄉鎮林業站),找到退耕還林匯總和分類表,逐小班來核實你的退耕還林情況.如果查不清,到上一級設計退耕還林的單位再查閱檔案,並申請由紀檢或者退耕辦的人員來協調此事!
冒領國家發的退耕還林款,是要負法律責任的.如果真的被其他人冒領,冒領的人不但要退回從03年到現在的退耕款,還要付責任的.
這是國家退耕還林條例
引用:http://www.people.com.cn/GB/huanbao/55/20021225/895611.html
《退耕還林條例》
第一章 總 則
第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，優化農村產業結構，改善生態環境，制定本條例。
第二條 國務院批准規劃范圍內的退耕還林活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府應當嚴格執行「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的政策措施。
第四條 退耕還林必須堅持生態優先。退耕還林應當與調整農村產業結構、發展農村經濟，防治水土流失、保護和建設基本農田、提高糧食單產，加強農村能源建設，實施生態移民相結合。
第五條 退耕還林應當遵循下列原則：
（一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；
（二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；
（三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；
（四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；
（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。
第六條 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。
縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。
第七條 國家對退耕還林實行省、自治區、直轄市人民政府負責制。省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門採取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調運和供應，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務，並逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現退耕還林目標。
第八條 退耕還林實行目標責任制。
縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。
第九條 國家支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。
第十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。
在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。
第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。
第二章 規劃和計劃
第十三條 退耕還林應當統籌規劃。
退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。
省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。
第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容：
（一）范圍、布局和重點；
（二）年限、目標和任務；
（三）投資測算和資金來源；
（四）效益分析和評價；
（五）保障措施。
第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：
（一）水土流失嚴重的；
（二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；
（三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。
江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。
第十六條 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。
制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。
第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。
第十八條 退耕還林必須依照經批準的規劃進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。
第十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。
省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。
第二十條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。
縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。
第二十一條 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容：
（一）退耕還林的具體范圍；
（二）生態林與經濟林比例；
（三）樹種選擇和植被配置方式；
（四）造林模式；
（五）種苗供應方式；
（六）植被管護和配套保障措施；
（七）項目和技術負責人。
第二十二條 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。
編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。
第二十三條 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80％。
退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。
第三章 造林、管護與檢查驗收
第二十四條 縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂退耕還林合同。
退耕還林合同應當包括下列主要內容：
（一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；
（二）按照作業設計確定的退耕還林方式；
（三）造林成活率及其保存率；
（四）管護責任；
（五）資金和糧食的補助標准、期限和給付方式；
（六）技術指導、技術服務的方式和內容；
（七）種苗來源和供應方式；
（八）違約責任；
（九）合同履行期限。
退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規定相抵觸。
第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據本地區實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當徵求退耕還林者的意見，並採用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。
任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。
禁止壟斷經營種苗和哄抬種苗價格。
第二十六條 退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優先選用鄉土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。
第二十七條 林業、農業行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。
銷售、供應的退耕還林種苗應當經縣級人民政府林業、農業行政主管部門檢驗合格，並附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。
第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的退耕還林規劃，加強種苗生產與采種基地的建設。
國家鼓勵企業和個人採取多種形式培育種苗，開展產業化經營。
第二十九條 退耕還林者應當按照作業設計和合同的要求植樹種草。
禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。
第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一條 縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。
退耕還林者應當履行管護義務。
禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。
第三十二條 地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。
第三十三條 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標准和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經驗收合格的，方可發給驗收合格證明。
第三十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，並根據復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。
國務院林業行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，並將核查結果上報國務院。
第四章 資金和糧食補助
第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。
第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。
第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務院計劃、財政、林業部門按照有關規定及時下達、核撥。
第三十八條 補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。
糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。
第三十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。
補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。
第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。
第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。
第四十二條 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。
集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。
第四十三條 退耕土地還林後，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。
第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。
任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。
第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。
第四十六條 實施退耕還林的鄉（鎮）、村應當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發放等情況進行公示。
第五章 其他保障措施
第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。
退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。
第四十八條 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。
退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。
第四十九條 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。
退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。
第五十條 資金和糧食補助期滿後，在不破壞整體生態功能的前提下，經有關主管部門批准，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行採伐。
第五十一條 地方各級人民政府應當加強基本農田和農業基礎設施建設，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產量，解決退耕還林者的長期口糧需求。
第五十二條 地方各級人民政府應當根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設，解決退耕還林者對能源的需求。
第五十三條 地方各級人民政府應當調整農村產業結構，扶持龍頭企業，發展支柱產業，開辟就業門路，增加農民收入，加快小城鎮建設，促進農業人口逐步向城鎮轉移。
第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態移民，並對生態移民農戶的生產、生活設施給予適當補助。
第五十五條 退耕還林後，有關地方人民政府應當採取封山禁牧、舍飼圈養等措施，保護退耕還林成果。
第五十六條 退耕還林應當與扶貧開發、農業綜合開發和水土保持等政策措施相結合，對不同性質的項目資金應當在專款專用的前提下統籌安排，提高資金使用效益。
第六章 法律責任
第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的；
（二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的；
（三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。
國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。
第五十八條 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；
（二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的；
（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的；
（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；
（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的；
（六）集中采購的種苗不合格的；
（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的；
（八）為退耕還林者指定種苗供應商的；
（九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的；
（十）其他不依照本條例規定履行職責的。
第五十九條 採用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關於非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關於生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十一條 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。
供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。
第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。
第七章 附 則
第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。
退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。
第六十四條 國務院批準的規劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規定的中央政策補助。
第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。
④ 赤峰市松山區老府鎮封山禁牧做的太爛了
這個東西，沒辦法說的，政府就是立一個名目，然後向國家要錢，只要錢到腰包了就沒什麼了，至於結果怎麼樣那是別人的事。
⑤ 關於封山禁牧的通告
甘井子區封山禁牧通告
為了切實保護我區山林資源，鞏固綠化成果，實現生態回、經濟、社會可答持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《大連市封山禁牧管理辦法》（大連市人民政府令[2005]第74號）之規定，區人民政府決定在全區實行封山禁牧。現將有關事項通告如下：
一、封山禁牧范圍為甘井子區行政區域內所有林業用地（包括新植未成林幼林地、特種用途林、防護林、疏林地、灌木林地，以及荒山、荒溝、荒坡）。
二、在封山禁牧區內，嚴禁從事下列活動：
（一）放牧、砍柴、狩獵；
（二）採石、挖砂、采礦、墾荒；
（三）移動或者毀壞標牌、界樁及其他封山禁牧設施；
（四）法律、法規、規章禁止的其他活動。
三、轄區各單位、廣大居民，要按照《大連市封山禁牧管理辦法》和本通告的精神，自覺遵守封山禁牧的有關規定。
四、對擅自進入封山禁牧區從事上述違法活動的單位和個人，由區林業主管部門依據《中華人民共和國森林法實施條例》和《大連市封山禁牧管理辦法》的有關條款，依法予以處罰。
五、本通告自頒布之日起實施。
大連市甘井子區人民政府
二○○六年一月一日
⑥ 政府強制要求田裡種樹，
這個行政法規和國家關於《退耕還林》有沖突
具體條例如下：《退耕還林條例》
第一章 總 則
第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，優化農村產業結構，改善生態環境，制定本條例。
第二條 國務院批准規劃范圍內的退耕還林活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府應當嚴格執行「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的政策措施。
第四條 退耕還林必須堅持生態優先。退耕還林應當與調整農村產業結構、發展農村經濟，防治水土流失、保護和建設基本農田、提高糧食單產，加強農村能源建設，實施生態移民相結合。
第五條 退耕還林應當遵循下列原則：
（一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；
（二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；
（三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；
（四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；
（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。
第六條 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。
縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。
第七條 國家對退耕還林實行省、自治區、直轄市人民政府負責制。省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門採取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調運和供應，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務，並逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現退耕還林目標。
第八條 退耕還林實行目標責任制。
縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。
第九條 國家支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。
第十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。
在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。
第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。
第二章 規劃和計劃
第十三條 退耕還林應當統籌規劃。
退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。
省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。
第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容：
（一）范圍、布局和重點；
（二）年限、目標和任務；
（三）投資測算和資金來源；
（四）效益分析和評價；
（五）保障措施。
第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：
（一）水土流失嚴重的；
（二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；
（三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。
江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。
第十六條 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。
制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。
第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。
第十八條 退耕還林必須依照經批準的規劃進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。
第十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。
省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。
第二十條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。
縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。
第二十一條 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容：
（一）退耕還林的具體范圍；
（二）生態林與經濟林比例；
（三）樹種選擇和植被配置方式；
（四）造林模式；
（五）種苗供應方式；
（六）植被管護和配套保障措施；
（七）項目和技術負責人。
第二十二條 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。
編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。
第二十三條 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80％。
退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。
第三章 造林、管護與檢查驗收
第二十四條 縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂退耕還林合同。
退耕還林合同應當包括下列主要內容：
（一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；
（二）按照作業設計確定的退耕還林方式；
（三）造林成活率及其保存率；
（四）管護責任；
（五）資金和糧食的補助標准、期限和給付方式；
（六）技術指導、技術服務的方式和內容；
（七）種苗來源和供應方式；
（八）違約責任；
（九）合同履行期限。
退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規定相抵觸。
第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據本地區實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當徵求退耕還林者的意見，並採用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。
任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。
禁止壟斷經營種苗和哄抬種苗價格。
第二十六條 退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優先選用鄉土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。
第二十七條 林業、農業行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。
銷售、供應的退耕還林種苗應當經縣級人民政府林業、農業行政主管部門檢驗合格，並附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。
第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的退耕還林規劃，加強種苗生產與采種基地的建設。
國家鼓勵企業和個人採取多種形式培育種苗，開展產業化經營。
第二十九條 退耕還林者應當按照作業設計和合同的要求植樹種草。
禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。
第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一條 縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。
退耕還林者應當履行管護義務。
禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。
第三十二條 地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。
第三十三條 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標准和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經驗收合格的，方可發給驗收合格證明。
第三十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，並根據復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。
國務院林業行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，並將核查結果上報國務院。
第四章 資金和糧食補助
第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。
第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。
第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務院計劃、財政、林業部門按照有關規定及時下達、核撥。
第三十八條 補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。
糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。
第三十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。
補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。
第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。
第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。
第四十二條 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。
集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。
第四十三條 退耕土地還林後，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。
第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。
任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。
第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。
第四十六條 實施退耕還林的鄉（鎮）、村應當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發放等情況進行公示。
第五章 其他保障措施
第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。
退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。
第四十八條 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。
退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。
第四十九條 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。
退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。
第五十條 資金和糧食補助期滿後，在不破壞整體生態功能的前提下，經有關主管部門批准，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行採伐。
第五十一條 地方各級人民政府應當加強基本農田和農業基礎設施建設，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產量，解決退耕還林者的長期口糧需求。
第五十二條 地方各級人民政府應當根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設，解決退耕還林者對能源的需求。
第五十三條 地方各級人民政府應當調整農村產業結構，扶持龍頭企業，發展支柱產業，開辟就業門路，增加農民收入，加快小城鎮建設，促進農業人口逐步向城鎮轉移。
第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態移民，並對生態移民農戶的生產、生活設施給予適當補助。
第五十五條 退耕還林後，有關地方人民政府應當採取封山禁牧、舍飼圈養等措施，保護退耕還林成果。
第五十六條 退耕還林應當與扶貧開發、農業綜合開發和水土保持等政策措施相結合，對不同性質的項目資金應當在專款專用的前提下統籌安排，提高資金使用效益。
第六章 法律責任
第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的；
（二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的；
（三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。
國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。
第五十八條 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；
（二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的；
（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的；
（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；
（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的；
（六）集中采購的種苗不合格的；
（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的；
（八）為退耕還林者指定種苗供應商的；
（九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的；
（十）其他不依照本條例規定履行職責的。
第五十九條 採用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關於非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關於生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。
第六十一條 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。
供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。
第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。
第七章 附 則
第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。
退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。
第六十四條 國務院批準的規劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規定的中央政策補助。
第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。
⑦ 國家下達退耕還林的政策要到哪一年結束
截止2019年4月10日退耕還林政策未公布過結束時間。《退耕還林條例》第六十五條 本條例自年1月20日起施行，沒有明文規定，且「退耕還林」已經作為我國的一個重大國策落實。
退耕還林是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、農民參與程度最高的重大生態工程，更是一項惠及25個省(區、市)和新疆生產建設兵團的3200萬農戶、1.24億農民的重大民生工程。
2014年，我國啟動新一輪退耕還林工程，到2020年將退耕還林還草近8000萬畝，補償形式也從第一輪退耕的種苗、生活費和糧食補助改為每畝補償1600元、5年分3次發放。
(7)赤峰市封山禁牧條例擴展閱讀：
退耕還林工程是我國乃至世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態工程，為我國在世界生態建設史上寫下絢爛的一筆。
退耕還林工程就是從保護生態環境出發，將水土流失嚴重的耕地，沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的耕地以及糧食產量低而不穩的耕地，有計劃，有步驟地停止耕種，因地制宜地造林種草，恢復植被。
1999年，四川、陝西、甘肅3省率先開展了退耕還林試點，由此揭開了我國退耕還林的序幕。
2002年1月10日，國務院西部開發辦公室召開退耕還林工作電視電話會議，確定全面啟動退耕還林工程。
在2012年10月13日召開的「全國鞏固退耕還林成果部際聯席會議第三次會議」上，國家林業局副局長張永利也表示：「鞏固退耕還林成果繼續推進退耕還林工程建設正處在一個十分關鍵的時期。」標志著重啟退耕還林工程。
⑧ 遼寧省青山保護條例
8月22日，遼寧省政府召開了新聞發布會，《遼寧省青山保護條例》於今年10月1日施行，是我省乃至全國唯一一部針對山體和依附山體植被恢復治理、保護的地方性法規，這是一部專門針對青山保護工作的十分重要的地方性法規，依法對違法破壞山體生態的行為進行打擊。
2011年9月《遼寧省人民政府關於青山工程的實施意見》下發以來，各級政府積極行動，充分運用封山禁牧、退耕還林、礦山生態治理等政府調控手段和有效的激勵、約束政策，開展推進青山保護工作。然而，在青山保護工作中還存在許多亟待解決的問題：如實施過程中，缺少法律的明確授權；相關保護與恢復治理的權、責不明；缺少青山保護的整體規劃等等。現在全省現有礦山總數8493個，使用土地面積75.03萬畝，其中，佔用林地45.19萬畝。部分地區已無法再恢復森林植被，嚴重破壞了自然生態。造成這一現象的一個重要原因是缺少分類管理措施，那麼制定一部專門針對青山保護的法律法規，就顯得尤為重要。
分區管理「誰開發誰恢復 誰破壞誰治理」
《條例》明確了分區保護原則，對全省山體及林地實行分區管理：一是建立青山保護規劃制度。由各級政府組織編制青山保護規劃，實現青山資源的有序開發和利用；二是青山保護實行分區管理制度。按照生態區位的重要性和生態自然恢復能力，劃分為禁止開發區、限制開發區和合理利用區。
《條例》明確了各級政府、相關部門和采礦權人對已破壞山體和依附山體植被的恢復治理責任，建立了「誰開發誰恢復、誰破壞誰治理」的責任約束機制：一是礦山及權屬清楚的采礦跡地，由采礦權人負責恢復治理；二是修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎設施破壞的山體和依附山體植被，由建設單位負責恢復治理；三是修建公墓破壞的山體和依附山體植被，由民政部門負責組織恢復治理；四是開荒地還林、超坡耕地還林、封山育林，權屬不清的采礦跡地等其他應當恢復治理的區域，由市、縣人民政府負責組織恢復治理。
如何恢復治理
關於《條例》恢復治理措施。一是對生產礦加強管理，對嚴重破壞自然資源、生態環境的礦山，由市、縣人民政府按照省人民政府的規定要求提出整改，拒不整改或者整改後仍不達標的，由市、縣人民政府依法予以關閉。二是對新建和繼建礦山增加生態恢復義務，采礦權在申請時編制的《礦山地質環境保護與治理恢復方案》應當包括植被恢復內容。由青山保護管理機構監督執行。三是建立了相關激勵機制，省人民政府依據市、縣人民政府對青山保護的投入水平、恢復治理的面積和效果，安排資金獎勵市、縣人民政府。四是鼓勵社會力量參與保護工作，鼓勵社會力量通過捐贈、投資、提供志願服務等方式參與青山保護工作。對青山保護工作做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
必要的法律責任是青山保護和恢復治理順利進行的保證。為此，《條例》對采礦權人、青山保護管理機構和相關行政主管部門的法律責任分別做了規定。違反本《條例》規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、監察機關或上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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延安市狠抓八個到位，森林防火工作卓有成效 2009-12-24 11:49:11 來源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:111次 評論:0條 延安市位於黃河中游，黃土高原丘陵溝壑區。轄1區12縣、166個鄉鎮、3396個村委會。總面積3.7萬平方公里，總人口215.1萬人，其中農業人口158.5萬人。全市林業用地面積4338．6萬畝，占國土面積的78.1％。有林地2026.8萬畝，灌木林地521萬畝，森林覆蓋率36．6％，林木綠化率46％，林木總蓄積5376萬立。近年來，隨著以退耕還林為主的林業重點工程建設的順利實施，全市林地面積迅速擴大，大地基調實現了由黃變綠的歷史性轉變，一個山川秀美的新延安展現在世人面前。 林地面積增加了，保護森林資源，鞏固生態成果的任務更重了，責任更大了。多年來，市委、市政府高度重視森林防火工作，始終把森林防火工作作為林業工作的頭等大事來抓，堅持「預防為主，積極消滅」的森林防火工作方針，加強組織領導，完善各項制度，廣泛宣傳動員，逐級建立工作機構，層層夯實防火責任。加大防火投入力度，加快森林防火規范化、信息化和專業化建設步伐，全面完善了我市森林防火撲救體系，有效地提高了預防和撲救森林火災的綜合能力，確保了全市林草資源的安全，連續9年未發生大的森林火災，多次受到省上的表彰，連續兩次受到國家森林防火指揮部、國家林業局的表彰獎勵。 一、領導高度重視，責任落實到位。今年1月13日，市政府召開了全市森林防火工作電視電話會議，市委常委、常務副市長高春義同志在會上做了周密的安排部署，並與各縣區政府簽訂了2009年度護林防火目標責任書，進一步明確了各級森林防火工作的責任。進入防火期後，市、縣、鄉、行政村逐級簽訂森林防火目標責任書，重點林區還將護林防火責任細化到自然村組，分別與農戶簽訂了護林防火公約，規定了量化指標，明確各級護林防火的責任。林業系統局、場、站、護林員，也層層簽訂了目標責任書，劃定了責任區，落實了崗位，劃片包干，工資掛鉤，制定了獎懲兌現制度，嚴格實行「誰主管、誰負責」。全市簽訂目標責任書4821份，真正做到了「山有人管、林有人護、責有人擔」。市防火辦按照《延安市護林防火年度考核辦法》和目標管理責任書的要求，年底抽調專人對縣區（局）進行嚴格考核，並進行通報和表彰獎勵。 二、全民防火意識增強，宣傳工作到位。今年1月新《森林防火條例》頒布實施後，市防火辦及時制定了《森林防火條例》的宣傳方案，迅速組織開展專項宣傳活動。市、縣區將新《條例》列印成冊，錄制了光碟、磁帶，發放林區各機關、學校、企業建設施工等單位，進行大張旗鼓地宣傳。元月11日，市林業局、市防火辦利用星期日組織寶塔區、延安國家森林公園等單位在市區街頭舉行了一次大型的宣傳活動，懸掛橫幅，播放新《條例》光碟，發放《條例》5000餘份，延安電視台進行了專題報道，收到了良好的宣傳效果。今春全市共舉辦各種學習培訓會216次，出動宣傳車輛1492台次，製作宣傳牌1531塊，刷寫標語36837條，懸掛宣傳橫幅1652條，發放宣傳單30萬份（其中《森林防火條例》6萬余份），發送簡訊31萬余條，電視報道防火動態37次，發表電視講話26次，播放公益廣告632次，製作戶外固定標識宣傳28368個，覆蓋了全市各個林區，擴大了社會影響，有效提高了全民的防火意識。 三、突出重點時段，火源管理到位。針對春季持續乾旱，延安市、縣區（局）都加大了野外火源管理力度，建立了全方位的火源管控格局。在傳統節日期間，全市林業系統、林區鄉鎮和風景林管理機構普遍放棄休息，組織了足夠力量，包山頭，包地塊，死看死守；人員不足的單位都僱用了臨時護林員，增設防火臨時檢查站，確保萬無一失。正月初六，市林業局謝文治局長在橋山林業局腰坪林場檢查時，該場46名幹部職工，除1名職工請婚假外，全部堅守崗位，認真開展巡邏檢查工作。元宵節這一天，寶塔區政府派出了林業、旅遊、公安、檢察、消防、衛生等十個單位627人，從早上八點到晚上十二點對清涼山廟會各個方面進行監控，時刻嚴防森林火災發生。清明節期間，市林業局抽調駐延各單位80多名幹部職工，深入延安城區重點防火區域包山頭，包地塊，實行嚴防死守。全市抽調機關單位、鄉鎮林場幹部職工14452人，僱用臨時護林員2663人，劃分重要地段1324處，在重要路口、關卡增設臨時防火宣傳檢查站347處，對進入林區的人員、車輛進行嚴格登記、檢查和宣傳，嚴格控制火源和進山入林人員。同時，各級森林公安機關，加大對野外用火的查處力度，積極配合林場、鄉鎮進行不間斷巡查，見煙就查，見火就打，違規就罰，成災就抓。加大對「第一把火」肇事者的查處力度，有效地控制了火源。 四、強化督促檢查，隱患排查到位。針對去冬今春森林防火嚴峻形勢，市、縣區各級領導多次深入林區進行檢查。去年12月14日，省委常委、市委書記李希同志深入勞山林區，全面檢查了森林防火工作，就做好森林防火工作作了重要指示；春節前，陳強市長在視察林區時就做好節日前後森林防火工作提出了具體要求。今年8月12日，李希書記再次深入黃龍山林區調研，幫助解決森林防火方面存在的問題。市森林防火指揮部指揮長、常務副市長高春義年內先後三次深入林區檢查指導防火工作，現場辦公，解決防火工作中存在的問題。在春節、元宵節、清明和「五·一」等節日期間，市森林防火指揮部多次派出稽查組，分別由市林業局、市森林公安局、市防火辦的主要領導帶隊，深入到各縣區、市直林業局對節日期間重點地段的死看死守落實情況進行督促檢查。各縣區、市直局主要領導、主管領導也親自深入林區檢查預防和撲救措施的落實情況，及時解決存在的問題。黃陵縣委書記、縣長、主管縣長，率領財政、林業、防火等部門節日期間先後4次深入鄉鎮、林場、黃帝陵管理局對重點區域和火災易發地預防措施落實情況進行檢查，現場解決問題。縣委書記曹明周在黃陵河寨林場檢查時，了解到防火巡查摩托油料費用沒有保證時，當場指示財政局長先行撥付，隨後補辦手續。據統計，今年市、縣共派出稽查檢查組182個，人員957人，其中縣級領導97人（次），通過督促檢查，落實了措施，排除了隱患。 五、組織機構健全，防火隊伍到位。一是在全市縣區（局）設立了科級建制的森林防火辦公室，配備了專職防火人員的基礎上，去年8月，市政府將市森林防火指揮部辦公室升格為副縣級建制，今年任命了市防火辦主任（副縣級）兼森林公安局副局長，進一步理順了市、縣森林防火管理體制，確保了防火工作的順利開展。二是縣區（局）、鄉鎮（林場）每年對森林防火專業、半專業撲火隊人員進行整組。20人的縣區森林消防專業隊，在防火期內固定地點集結待命，統一配備撲火機具和撲火服裝，實行准軍事化管理。鄉鎮、林場半專業森林消防隊每天保證8-10人值班待命。目前，全市有森林消防專業隊18支，465人；有鄉鎮、林場半專業隊239支，5253人，時刻做好了「打早、打小、打了」的准備，極大地提高了我市預防和撲救森林火災的綜合能力。三是 「三位一體」管護大隊常年負責本村封山禁牧、集體林管護、退耕還林監督、森林防火等森林資源保護工作。各類森林消防隊伍都按照「人員、報酬、任務、責任、獎罰、制度」六落實的要求，制定了嚴格的管理制度，明確獎罰措施，在護林防火工作中發揮了積極的作用。 六、提高隊伍素質，業務培訓到位。為提高隊伍素質，延安市堅持分級培訓制度，即：市上主要對縣區（局）防火辦主任、森林消防隊隊長和業務骨幹培訓；縣區主要對鄉鎮主管領導、半專業撲火隊隊長培訓；鄉鎮主要對包片幹部和村級護林人員培訓。防火期內，延安市先後三次組織基層防火人員開展了主題新穎，內容豐富，針對性強的集中學習和業務培訓會。去年10月19-20日在延安舉辦了森林防火日常業務培訓會；今年5月24日到26日，結合《延安市森林重點火險區綜合治理工程項目》的實施，在黃陵縣舉辦了120多人參加的全市森林防火設施設備管理使用培訓會。7月份又分兩批組織縣區、市直局、延安國家森林公園森林防火主管領導、防火辦主任、業務骨乾和森林防火相關人員112人，參加了中國林業消防專業委員會舉辦的「森林防火指揮和森林消防專業人員培訓班」。各縣區（局）、鄉鎮也舉辦了不同形式的培訓會，通過各種培訓，進一步規范了基層防火日常工作，切實提高了預防和撲救森林火災的綜合能力和防火設施設備的維護使用水平。 七、加大資金投入，防火經費到位。多年以來，市、縣區都加大了防火經費投入，改善基礎設施條件，完善森林防火體系。一是市、縣森林防火工作經費均列入財政預算。每年市政府列入防火工作經費150萬元，各縣區安排防火工作經費15萬元，有效地保證了各級防火部門日常工作的正常運轉。二是基本保證森林消防隊隊伍工資待遇。每年市、縣區籌資近千萬元，保證了專業、半專業隊伍和「三位一體」管護大隊專職護林人員工資補貼，充分調動專業、半專業隊伍和「三位一體」管護人員和積極性。三是加大了森林防火基礎設施的投入力度。今年，在實施《陝西省延安市重點火險區綜合治理工程建設項目》的過程中，除地方配套184萬元保證外，各實施單位在瞭望台、物資儲備庫和專業隊營房建設中，另外增加投資260多萬元。新建瞭望台13座，改造瞭望台3座，新建物資儲備庫和專業隊營房8處，購買指揮車2輛、運兵車9輛、巡邏摩托車50輛以及9535台（套）預防撲救森林火災物資裝備，項目已於9月底全面完成。2004年以來，全市共投入防火基礎設施資金3400多萬元，全面完成了指揮系統、林火監測、撲火隊伍及裝備建設等任務，對市直林業局護林防火管護站進行了維修改造，基層護林人員的辦公居住環境發生了很大的變化，森林防火基礎設施建設得到大大的改善。 八、加強日常管理，指揮調度到位。在防火期內，各級防火辦堅持24小時值班帶班，確保了森林防火指揮信息暢通。值班人員堅守工作崗位，嚴格執行森林火情報告制度，全面掌握火險等級、火情動態，及時上傳下達森林防火信息。縣級領導在帶班期間，離開本轄區的必須要向市森林防火指揮部請假，在明確了帶班領導後方可離開。全市堅持每天從行政村、鄉鎮、縣區，一直到市防火辦，自下而上逐級上報森林防火工作開展情況，實行森林火情零報告制度。對每次接到火情和火點，無論白天黑夜，都迅速核對，准確記錄，處置得當，為撲滅火情贏得了時間。元月14日下午5時30分，洛川縣廂寺川瞭望台觀察員發現宜川、富縣、洛川交界處有煙，三縣防火辦互通情況，迅速組織專業撲火隊趕赴火點。由於撲救及時，未釀成大的損失，市防火指揮部專門發出通報進行了表彰獎勵。
⑩ 農業野生植物資源如何保護。有哪些措施。
1、劃定自然保護區。2、建立專業管護隊伍。3、制定保護條例。4、實行封山禁牧。5、加大宣傳力度。