科技計劃專項經費管理規章制度
『壹』 國家科技計劃項目管理及科研材料管理等三個管理辦法
國家科技計劃項目管理及科研材料管理的三個管理辦法包含，《科技重大專項項目管理辦法》、《重點研究與開發計劃項目管理辦法》、《科技計劃項目驗收管理辦法》，而這些管理辦法的落地還是需要信息化的支撐才能起到實際的落地，而國內就只有天翎一家公司是專門基於國家科技的三個管理辦法和科技項目的六大體系進行搭建的一個底層平台，包含從企業研發機構的設立、研究開發項目立項、科技備案、費用核算、研發設備的管理、知識產權申報、科技查新及高新技術產品申報等業務，建立統一研發體系，就是要將上述全部活動整合成一個統一體，在企業的日常經營中加以實施。
『貳』 如何規范專項經費的管理和使用
規范專項經費的管理和使用的對策：
對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營資金開支的界限，不得互相佔用。
建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。
在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金正確使用並達到預期目的。
建立好專項資金使用台賬，加強專項資金的財務管理及使用監督管理。
制定專項資金的管理和使用制度，嚴格按照制度執行。
明確各個部門的職責，發揮好公眾監督的作用。
專項經費的定義：是國家或有關部門或上級部門下撥的具有專門指定用途或特殊用途的資金。
專項經費有三個特點：一是來源於財政或上級單位；二是用於特定事項；三是需要單獨核算。
『叄』 國家科技支撐計劃專項經費管理辦法的第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），規范和加強國家高技術研究發展計劃（以下簡稱863計劃）專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關於改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條 863計劃專項經費（以下簡稱專項經費）來源於中央財政撥款。主要用於支持中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務開展研究工作。
第三條 專項經費管理和使用原則：
(一) 集中財力、突出重點。專項經費要集中用於支持事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術研究開發，防止分散使用。
(二) 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。
第四條 863計劃由科技部牽頭負責，並會同總裝備部組織實施（科技部和總裝備部以下簡稱組織實施部門）。組織實施部門設立863計劃聯合辦公室（以下簡稱聯辦），同時按領域設立領域辦公室（以下簡稱領域辦）。
第五條 863計劃領域內設專題和項目，專題下設課題，項目由課題組成。根據財政預算管理要求和863計劃特點，課題年度預算納入組織實施部門部門預算管理。
第六條 科技部建立科研項目預算管理資料庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預算安排情況、項目牽頭(主持)單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入資料庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
『肆』 國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法的第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，規范和加強國家重點基礎研究發展計劃（以下簡稱973計劃）專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關於改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條 973計劃專項經費（以下簡稱專項經費）來源於中央財政撥款，主要用於支持中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院校開展面向國家重大戰略需求的基礎研究和承擔相關重大科學研究計劃。
專項經費優先支持國家重點研究基地及優秀團隊依託單位承擔973計劃任務。
第三條 專項經費管理和使用原則：
（一） 集中財力，突出重點。專項經費要集中用於支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務，保障其經費需求，避免分散使用。
（二） 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
（三） 單獨核算，專款專用。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，並建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條 973計劃項目預算由課題預算組成。根據財政預算管理要求和973計劃特點，課題年度預算納入科技部部門預算管理。
第五條 科技部建立科研項目預算管理資料庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學家、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入資料庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
『伍』 國家科技計劃管理有哪些主要制度
國家科技計劃必須建立報告制度，明確規定報告的內容、要求和報告期。國家科技計劃管理的基本報告類型如下：
（一）進度報告：國家科技計劃項目承擔者、被授權或委託負責項目組織實施管理機構有責任定期按要求向科技部專項、綜合計劃部門報告計劃項目執行情況；
（二）統計調查報告：國家科技計劃項目承擔者需如實填報由科技部制發的統計調查表；
（三）調整報告：國家科技計劃項目承擔者要求調整合同目標、變更項目主持人及延期驗收等，需及時向科技部專項計劃部門報告；科技部專項計劃部門應對其調整要求明確簽署意見；
（四）重要事件報告：如果計劃項目取得重大進展、突破，或發生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協調的問題，項目承擔者及被授權或委託負責項目組織實施管理機構有責任向科技部專項計劃部門及時報告；
（五）財務報告：項目承擔者有責任定期向科技部專項、綜合計劃部門報告經費到位及使用情況，按要求提交項目年度財務決算；
（六）驗收報告：項目承擔者有責任向科技部專項、綜合計劃部門或受委託組織驗收活動的機構提交所要求的各類報告。
『陸』 國家高技術研究發展計劃專項經費管理辦法的第五章 監督與檢查
第二十六條財政部會同歸口部門或委託有關機構對八六三計劃經費的使用和管理情況進行監督檢查。監督要客觀、公正，且不得干預課題的正常實施。
第二十七條依託單位應當建立、健全經費使用管理的監督約束機制，要對所依託課題(子課題)的一切經費開支行使監督權，做到審批手續完備，賬目清楚，內容真實，核算準確，監督措施得力，確保資金的安全和合理使用，並自覺接受上級有關部門組織的監督檢查。
第二十八條課題研究過程中因國家的技術、經濟政策發生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發生損失時，5萬元以下的(含5萬元)，由課題責任人提出，課題依託單位審批核銷，報歸口部門備案；5萬元以上、20萬元以下的(含20萬元)，報歸口部門審批核銷；20萬元以上的，經歸口部門審查後，報財政部審批核銷。對由於主觀原因造成損失的，應當按照規定追究有關單位和人員的責任。
第二十九條八六三計劃經費管理實行責任追究制度。對於弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定對課題責任人和課題(子課題)依託單位給予行政和經濟處罰，視情節輕重，可以採取通報批評、停止撥款、終止課題、取消課題資助資格等措施。
第三十條八六三計劃經費管理將逐步建立課題經費支出績效考評制度，並對課題責任人、課題(子課題)依託單位、中介機構和評議專家的信譽度進行評價。
『柒』 國家科技支撐計劃專項經費管理辦法的第二章 課題經費開支范圍
第七條 課題經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第八條 課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
（一） 設備費：是指在課題研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
（二） 材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
（三） 測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（四） 燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五） 差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標准應當按照國家有關規定執行。
（六） 會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標准和會期。
（七） 國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應當事先報經項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位審核同意。
（八） 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟體購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
（九） 勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
（十） 專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標准執行。會期超過兩天的，第三天及以後的咨詢費標准參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標准執行。
（十一） 管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。
第九條 課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
『捌』 《關於中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》誰能簡單明了的給我講解下
近年來，「863」計劃、「973」計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃（專項、基金等）取得了大批成果，如天河系列高性能計算機、嫦娥登月工程、蛟龍號深海載人潛水器、超級水稻等，無不引人矚目。然而，隨著科技創新和產業變革的發展，國家科技計劃在體系布局、管理體制等方面也出現了一些問題。針對這些問題，科技部和財政部共同起草了《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》已經黨中央、國務院批准，按程序報批後發布實施。根據方案安排，到2017年，現有的各類科技計劃（專項、基金等）經費渠道將不再保留，所有的國家科技計劃（專項、基金）將按照優化整合後的體系運行。此次改革涉及哪些科技計劃？改革後的管理體系將會是什麼樣？20日，記者就此專訪了科技部科研條件與財務司司長張曉原、財政部教科文司司長趙路。
此次改革主要針對哪些問題？
張曉原：首先要強調一點，我國科技計劃投入所取得效益還是相當不錯的。但也要清醒地看到，這些年科技計劃（專項、基金等）的產出與國家發展的要求相比還遠遠不夠，科技計劃（專項、基金等）在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在一些問題。最主要的問題是頂層設計、統籌協調、分類資助方式不夠完善，存在著重復、分散、封閉、低效等現象。這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創新和產業變革的趨勢不相適應。
趙路：國家科技計劃經費是財政科技資金最重要的一部分，在中央財政科技經費中佔到一多半。然而，現實情況是，這么多的經費分給諸多部門，每個部門都有資源，但都有限，這也就是所謂的資源配置碎片化。這種情況導致科研項目目標定位不清晰，管理邊界不明確。這既是科研項目聚焦不夠，做大事力量不夠的原因，也導致了多頭申報，重復資助，重復投入等問題。調整科技計劃結構布局和組織實施方式，就是希望能激活科研經費的存量資金，調動有限資金集中力量辦大事。
此次改革涉及哪些科技計劃？
張曉原：我們對中央財政支持科技創新的計劃（專項、基金等）進行了全面梳理，本次改革針對所有實行公開競爭方式的中央財政科技計劃（專項、基金等），根本目的就是通過深化體制機制改革，使有限的中央財政民口科研經費更加聚焦國家戰略目標，集中力量辦大事。
趙路：民口科技研發經費包括基本支出，例如科研人員的工資，包括設備、科研用房等在內的科研條件建設支出，基本科研業務費以及公開競爭性研發經費。此次改革只涉及其中的公開競爭性研發經費。
改革後的管理體系將會是什麼樣？
張曉原：改革後，將形成科技部門牽頭，財政、發改等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理聯席會議制度。這是一個常設制度，在每個五年計劃的開局之年對本階段的重大科研任務進行布局，審議科技發展戰略規劃。在科技計劃實施過程中，如有重大變動或補充，也會不定期召開聯席會議。另外，政府部門將不再管理具體項目，而是將這項工作交給規范化的專業機構負責，政府轉而抓戰略，抓規劃，抓監督，這也是本次改革的最大亮點。
同時，還會成立戰略咨詢和綜合評審委員會。由他們統一對科技發展戰略規劃和科技計劃（專項、基金等）提供決策咨詢，對項目評審提出指導意見，對特別重大的項目組織評審。此外，還會建立統一的評估和監管機制、動態調整和終止機制，並完善國家科技管理信息系統，為科技計劃（專項、基金等）宏觀統籌和信息公開提供技術支撐，主動向社會公開信息，接受公眾監督。
趙路：新的科技計劃（專項、基金等）體系，主要包括五個方面：一是國家自然科學基金，二是國家科技重大專項，三是國家重點研發計劃，四是技術創新引導專項（基金），五是基地和人才專項。這五個方面的科技計劃（專項、基金等）都要納入公開統一的國家科技管理平台，中央財政加大支持。同時，中央財政會以專業機構的監督和評估結果作為財政後續支持的重要依據。
張曉原：在新的體系中，國家重點研發計劃是一項重大改革舉措。這個計劃將整合科技部管理的國家重點基礎研究發展計劃、國家高技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發展改革委、工業和信息化部管理的產業技術研究與開發資金，有關部門管理的公益性行業科研專項等。新設立的國家重點研發計劃，將瞄準國民經濟和社會發展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題，以重點專項的方式，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示範進行全鏈條設計，一體化組織實施，使其中的基礎前沿研發活動具有更明確的需求導向和產業化方向，加速基礎前沿最新成果對創新下游的滲透和引領。
『玖』 國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法的第三章 預算的編制與審批
第九條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當編制項目概算。結合重大項目的綜合評審和研究專項的復評，應當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據，並報財政部備案。
第十條 項目確定立項後，項目第一承擔單位應當會同首席科學家組織課題承擔單位編制前兩年課題預算。
第十一條 課題預算編制要求：
（一）課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
（二）課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用於該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
（三）有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
（四）課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
（五）編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，並針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十二條 課題預算由首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總後報送科技部。
第十三條 科技部、財政部組織專家或委託中介機構進行課題預算評審或評估。科技部建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、迴避、信用和問責制度。
第十四條 科技部對預算評審或評估結果進行審核，並按程序公示。對於課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十五條 科技部提出項目（課題）前兩年預算安排建議報財政部批復後，下達項目（課題）前兩年預算。批復預算的項目（課題）應當納入科研項目預算管理資料庫統一管理，分年度滾動安排。
第十六條 科技部根據預算批復，與項目首席科學家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目（課題）預算書，作為預算執行、監督檢查和財務驗收的依據。其餘年度的項目（課題）預算，結合中期評審評估的結果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復和簽訂預算書。
第十七條 項目（課題）年度預算由科技部按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十八條 科技部根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，並抄送項目第一承擔單位。