國家糧食政策及法律知識

⑴ 中央政府對糧食部門有什麼新政策

國家糧食局4月21日下發緊急通知，決定結合各地當前正在開展的全國糧食庫存檢查工作，對國家政策性糧食收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查。通知要求企業嚴格執行國家糧食購銷政策，要突出對國家政策性糧食購銷政策執行情況的檢查等。

⑵ 糧食法的全文

第一章 總 則
第一條 為促進糧食生產，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產業可持續發展，保障國家糧食安全，制定本法。
第二條 中華人民共和國境內的糧食生產、流通、消費活動適用本法。
本法所稱糧食是指穀物及其成品糧、豆類和薯類；糧食流通是指糧食從生產領域向消費領域轉移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發、零售、進出口等活動。
第三條 糧食是關系國計民生的特殊商品，國家堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，國家實行宏觀調控下市場調節糧食生產、流通、消費活動的管理體制，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。
第四條 國家建立供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、質量安全的糧食安全保障體系。
第五條 糧食安全實行國家宏觀調控下的省級人民政府行政首長負責制。
省級人民政府負責本區域糧食生產、流通、儲備和市場調控，保證糧食市場供應、維護糧食市場秩序、保障糧食質量安全等。
國家實行糧食安全考核問責制度，具體辦法由國務院制定。
第六條 國務院發展改革部門負責全國糧食總量平衡、宏觀調控，編制國家糧食安全中長期規劃，研究提出糧食生產、流通、消費政策建議，擬定糧食進出口總量計劃並組織實施。
國家糧食行政管理部門研究提出全國糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通中長期規劃以及現代糧食流通產業發展戰略的建議，負責糧食流通的行業管理和指導，組織實施糧食流通政策措施，承擔全國糧食流通宏觀調控的具體工作、中央儲備糧的行政管理、糧食流通統計、監測預警和應急處置。
國務院農業行政管理部門負責指導糧食生產，組織落實促進糧食生產發展的政策措施，增強糧食綜合生產能力，提高糧食生產水平。
國務院其他部門在各自職責范圍內，負責與糧食安全有關的工作。
第七條 縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本區域糧食流通的行業管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監測預警和應急處置，保障糧食供應，維護市場秩序。
第八條 糧食行業組織應當加強行業自律和服務，維護糧食市場秩序。
第二章 糧食生產
第九條 國家加強對糧食生產能力建設的統籌規劃，建設穩定的商品糧生產基地，在保護生態前提下適時開發有資源優勢和增產潛力的後備產區。
縣級以上人民政府應當根據生態、水資源、農業氣候資源條件、國家有關規劃等布局糧食生產。
第十條 國家實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，建立健全耕地和水資源保護目標責任制。
各級人民政府應當採取建立基本農田保護基金制度、耕地保護補償制度等措施，確保國家確定的耕地保有量和基本農田數量，穩定糧食播種面積；加強水資源保護與管理，發展節水型農業，提高糧食生產用水保障能力和使用效率。
第十一條 各級人民政府應當加強農田水利等農業基礎設施建設，改造中低產田，建設旱澇保收的高標准農田，改善糧食生產條件。
第十二條 國家保護糧食作物種質資源，扶持良種選育、生產、更新和推廣使用。
轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。
第十三條 縣級以上人民政府有關部門應當加強對糧食產地大氣、土壤和灌溉用水質量監測。
對糧食生產環境造成污染的單位和個人，應當及時採取措施進行治理修復。
第十四條 國家加強防洪抗旱、有害生物和病蟲害防控、農業氣象災害防禦等糧食生產防災減災體系建設。
第十五條 國家鼓勵和支持糧食生產技術的研究、創新、保護和運用，提高糧食單產水平和質量。
第十六條 國家鼓勵和支持研製、生產和使用安全、高效、環保、經濟的農葯、肥料、農用薄膜以及先進、節能、適用的農業機械。
第十七條 國家建立糧食生產扶持制度，在資金投入、產業政策、發展規劃等方面加大支持力度，重點扶持糧食主產區、糧食主產縣發展糧食生產，提高經濟社會發展水平。
糧食主產區、糧食主產縣應當積極發展糧食生產，保持一定的糧食調出率。產銷平衡區和主銷區應當穩定和提高本區域糧食自給水平。
第十八條 國家建立健全糧食生產補貼、獎勵和對重點地區、重點糧食品種的價格支持制度，扶持種糧專業戶發展糧食生產，保護糧食生產者種糧積極性。
國家引導和鼓勵糧食適度規模生產。
第三章 糧食流通與加工
第十九條 國家培育和發展統一開放、競爭有序的糧食流通體系，嚴禁糧食流通區域性封鎖。國家建立全國統一規范的糧食競價交易系統，加強糧食收購、批發和零售市場建設，規范發展糧食期貨交易。
第二十條 從事薯類以外的糧食收購活動的經營者，應當具備以下條件，取得糧食行政管理部門許可後，向工商行政管理部門辦理登記：
(一)具備必要的經營資金；
(二)擁有必要的糧食倉儲設施；
(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力；
(四)經營管理和信譽良好，無違法經營記錄。
國家實行糧食收購資格年審制度。
第二十一條 從事糧食收購活動的經營者，應當執行國家糧食收購政策、質量安全標准和糧食收購憑證制度，不得損害糧食生產者合法權益和國家利益。
糧食收購憑證制度由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定。
第二十二條 從事糧食儲存活動的經營者，應當具備以下條件，並向所在地糧食行政管理部門備案：
(一)擁有固定的經營場地；
(二)擁有與儲存活動相適應的設施設備；
(三)擁有具備資質的糧食檢驗、保管等技術人員。
前款規定不適用於薯類，以及為自用或者待售而從事儲存活動的糧食生產者。
第二十三條 從事糧食儲存活動的糧食經營者，應當執行國家糧食儲存標准和技術規范，保證儲存糧食質量與安全。
第二十四條 國家引導糧食合理加工和副產品綜合利用，提高糧食加工出品率和資源利用率。在確保口糧、飼料糧、種子用糧供給安全的基礎上，適度發展以糧食為原料的食品加工。
國家對新建或者擴建以玉米、小麥、稻穀為原料的糧食深加工項目實行核准制；根據宏觀調控需要，可以限制糧食深加工企業的用糧規模。
第二十五條 從事糧食加工活動的經營者，應當依法向質量監督部門取得生產許可。質量監督部門作出生產許可前，應當徵得同級糧食行政管理部門同意。
糧食行政管理部門應當從產業布局、原糧供給、加工規模和合理利用糧食資源等方面進行糧食安全評估。
第二十六條 從事糧食加工活動的經營者，不得有下列行為：
(一)使用發霉變質的原糧進行加工；
(二)使用農葯殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標的原糧進行加工；
(三)違反規定使用添加劑；
(四)影響糧食質量的其他行為。
第二十七條 從事糧食收購、批發和零售活動的經營者，不得有下列行為：
(一)捏造、散布虛假信息，擾亂市場秩序；
(二)相互串通，操縱市場價格；
(三)惡意囤積哄抬價格；
(四)採取抬高等級或者壓低等級等手段變相提高或者壓低價格；
(五)短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
(六)壟斷市場或者進行不正當競爭；
(七)違反國家規定的其他行為。
第二十八條 糧食運輸工具、包裝材料應當符合國家標准和技術規范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸、包裝糧食。
第二十九條 國家對糧食進出口實行配額管理，具體辦法由國務院發展改革部門會同有關部門制定。
第三十條 各級人民政府應當加強糧食流通基礎設施規劃，合理布局和科學管理糧食倉儲、物流、市場等設施。糧食流通設施建設應當符合糧食工程建設標准和技術規范。
使用政府性資金建設的糧食倉儲、物流、市場等設施，未經國家或者省級糧食行政管理部門批准，不得擅自處置和變更用途。
第三十一條 從事糧食收購、儲存、加工、銷售活動的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營台賬，按規定向所在地糧食行政管理部門報送真實、完整的數據和信息。
第四章 糧食消費與節約
第三十二條 國家倡導節約糧食，鼓勵開展節約糧食、科學用糧、健康消費的宣傳和輿論監督，提高全社會珍惜和節約糧食意識。
第三十三條 國家鼓勵和支持開展與節約糧食有關的基礎研究和應用研究，推廣使用新技術、新工藝和新裝備，淘汰落後產能，減少糧食損失損耗。
第三十四條 糧食生產者、經營者應當加強管理，在糧食收獲、收購、儲存、加工、運輸、銷售等環節節約糧食。
第五章 糧食質量安全
第三十五條 國家建立健全糧食質量安全標准和技術規范體系。
糧食生產者、經營者應當按照法律、法規和糧食質量安全標准、技術規范從事糧食生產、經營活動。
第三十六條 國家實行糧食質量檢驗制度，規范糧食生產、收購、儲存、加工、運輸、銷售、進出口等環節的檢驗、記錄、出證、索證活動，建立健全糧食質量追溯體系。
第三十七條 糧食生產者應當科學合理使用化肥、農葯、農用薄膜等產品，防止對糧食耕地造成污染。
鼓勵和支持糧食生產者改善糧食收獲、乾燥和儲藏條件，保障糧食產後品質良好。
禁止向糧食生產區域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。
第三十八條 糧食經營者應當進行糧食質量檢驗並記錄存檔。
第三十九條 國務院有關部門依據各自職責建立糧食質量安全監測、抽查制度並組織實施。
任何單位和個人發現糧食污染的，應當及時向當地有關部門報告。
第四十條 地方各級人民政府發現區域性糧食污染情況，應當加強被污染糧食的監控，可以採取強制性檢驗、警示公告、干預性收購、分類儲存、定向處置等措施。
被污染糧食干預性收購和處置辦法由國務院有關部門制定。
第六章 糧食調控與儲備
第四十一條 國家實行統一的糧食生產、流通和消費以及供需平衡情況的調查統計、監測預警和信息發布制度。
第四十二條 國家根據國內糧食供求狀況和宏觀調控需要，通過進出口調劑國內糧食品種餘缺。
第四十三條 國家建立糧食主產區利益補償機制，支持和鼓勵糧食主產區和主銷區建立穩定的產銷合作關系。
第四十四條 當糧食價格顯著變化或者有可能顯著變化時，國家可以採取價格干預、保護性收儲、限制性收購、儲備吞吐等措施，維護糧食市場價格基本穩定。
第四十五條 國家實行中央、地方糧食儲備制度。
糧食儲備主要用於應對重大自然災害或者其他突發事件，以及調節糧食供求平衡等情況，保障市場供應，保持糧食價格基本穩定。中央和地方糧食儲備應當保持合理規模，在功能定位、品種結構、地域布局上互相銜接和補充。
糧食儲備管理辦法由國務院制定。
第四十六條 中央儲備糧的儲存規模、品種和總體布局，由國務院發展改革部門、國家糧食行政管理部門會同有關部門提出，報國務院批准。中央儲備糧收購、銷售計劃，由國家糧食行政管理部門提出建議，經國務院發展改革部門、財政部門同意後下達。
未經國務院批准，任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
第四十七條 國家糧食行政管理部門對中央儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。根據中央儲備糧監管需要，設立垂直監管機構，或者委託地方糧食行政管理部門對轄區內中央儲備糧進行監督檢查。地方各級人民政府以及有關部門應當按照國家有關規定給予支持和協助。
第四十八條 地方儲備糧規模標准由國務院制定，具體數量、品種和布局由省級人民政府確定。
地方糧食儲備應當保持一定比例的成品糧。
第四十九條 國家對儲備糧承儲企業實行資格認定。企業承儲儲備糧應當取得儲備糧儲存資格。
儲備糧承儲企業應當按照國家有關規定管理儲備糧，不得利用儲備糧進行商業經營，不得從事其他違反國家糧食政策和規定的活動。
第五十條 政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規定的方式公開進行。
第五十一條 糧食經營者從事政策性糧食收購、儲存、加工、銷售等活動，不得以非法手段套取差價和財政補貼，不得阻撓、拖延出庫。
第五十二條 國家建立糧食經營者最低、最高庫存量制度。
從事糧食收購、加工、銷售活動的糧食經營者，在糧食市場供過於求、價格下跌較多時應當履行不低於最低庫存量的義務；在糧食市場供不應求、價格上漲較多時應當履行不高於最高庫存量的義務。
第五十三條 新建或者並購境內從事糧食生產、經營活動的企業，涉及國家糧食安全的，應當按照國家有關規定進行審查。
第五十四條 縣級以上人民政府有關部門應當依法查處糧食行業不正當競爭、壟斷等行為，保護市場公平競爭，維護糧食生產者、經營者、消費者合法權益和社會公共利益。
第五十五條 國家建立統一領導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制。
縣級以上人民政府應當制定糧食應急預案，並負責組織實施。
第五十六條 糧食應急預案啟動後，有關單位和個人應當服從糧食應急安排和調度。
有關單位和個人因糧食應急安排和調度造成損失的，縣級以上人民政府應當予以合理補償。
第五十七條 各級人民政府應當加強糧食倉儲設施、物流運輸、應急加工和供應網點建設。
第五十八條 運輸企業應當優先保障用於應急、儲備、產銷合作的糧食運輸。
第五十九條 國家保障生活困難群體口糧需要，保障少數民族地區的特需糧食供應。
第七章 糧食產業支持與發展
第六十條 各級人民政府應當逐步提高對糧食生產和流通產業的投入水平，支持糧食產業穩定發展。
第六十一條 國家實行糧食風險基金制度，根據國家財政狀況和宏觀調控需要，合理確定糧食風險基金規模和用途，支持糧食生產和流通，穩定糧食市場。
糧食風險基金應當專款專用。
第六十二條 國家實行促進糧食產業發展的稅收扶持政策，糧食經營者符合規定條件的，依法享受稅收優惠。
第六十三條 國家引導和支持各類金融機構為符合條件的糧食生產者、經營者提供信貸資金等金融服務。
政策性銀行應當按照國家有關規定，保證糧食收購經營活動所需信貸資金的供應。
第六十四條 國家建立和完善糧食生產保險制度，對糧食生產保險給予支持。
第六十五條 各級人民政府應當培育和發展糧食生產、流通專業合作組織，鼓勵和扶持糧食產業化經營，支持開展糧食技術推廣、質量檢驗等社會化服務。
第六十六條 國家加大糧食產業科技投入，加強糧食領域基礎性、公益性研究，鼓勵和支持開展糧食應用性技術開發和推廣。
第六十七條 國家鼓勵和支持發展散裝、散運、散存、散卸等現代糧食物流，支持使用先進技術裝備，提高糧食流通效率。
第八章 監督檢查
第六十八條 糧食生產、經營活動及其當事人應當接受依法實施的監督檢查。
各級人民政府有關部門按照職責分工，依法對糧食生產、經營活動進行監督檢查。
國家建立糧食監督檢查綜合協調機制。
第六十九條 糧食行政管理部門依照本法以及有關法律、法規對下列事項進行監督檢查：
(一)糧食收購、儲存、運輸活動；
(二)政策性糧食的收購、儲存、運輸、銷售活動；
(三)國家糧食流通統計制度執行情況；
(四)糧食收購、儲存、運輸以及原糧出庫銷售中的質量安全。
第七十條 國家建立糧食庫存檢查制度，由糧食行政管理部門會同有關部門對糧食庫存進行檢查。
第七十一條 工商行政管理部門依照有關法律、法規的規定，對糧食銷售活動中擾亂市場秩序的行為，以及成品糧批發與零售中的質量安全進行監督檢查。
第七十二條 質量監督部門依照有關法律、法規的規定，對糧食加工、進出口活動中的質量安全進行監督檢查。
第七十三條 價格主管部門依照有關法律、法規的規定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監督檢查。
第七十四條 國務院其他部門按照職責分工，對糧食生產、流通、消費等活動進行監督檢查。
第七十五條 縣級以上人民政府糧食、工商、質量監督、價格等有關部門在監督檢查活動中，可以採取下列措施：
(一)進入現場檢查；
(二)查閱、復制有關資料、憑證；
(三)向有關單位和人員調查了解相關情況；
(四)查封、扣押不符合糧食質量安全標準的糧食，違法使用的添加劑，以及用於違法生產經營或者被污染的工具、設備；
(五)查封違法從事糧食經營活動的場所。
第七十六條 上級人民政府對下級人民政府在保護耕地和水資源、發展糧食生產、落實糧食儲備制度、處置糧食應急狀態、保障糧食供應和質量安全、監管糧食市場等方面的情況進行監督，並納入政府績效考核體系。
第七十七條 任何單位和個人有權舉報違反本法規定的行為。有關部門應當依法及時查處，並為舉報人保密。
第九章 法律責任
第七十八條 違反本法規定，擅自改變土地農業用途或者基本農田用途、污染糧食生產環境的，由農業、國土資源、環境保護、水利等部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第七十九條 未經許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，並處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。
未經許可擅自從事糧食加工活動的，由質量監督部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第八十條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購許可的，由糧食行政管理部門沒收非法所得，撤銷糧食收購許可，工商行政管理部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 違反本法第二十一條第一款、第二十二條第一款、第二十三條規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處100萬元以下的罰款；情節嚴重的，暫停或者撤銷糧食收購許可，工商行政管理部門吊銷營業執照。
第八十二條 未經核准，擅自從事以玉米、小麥、稻穀為原料的糧食深加工活動的，由核准機關責令改正。
糧食深加工企業違反國家宏觀調控政策、不執行用糧規模限制規定的，由糧食行政管理部門責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，並處違法用糧價值1倍以上5倍以下罰款。
第八十三條 違反本法第二十八條規定的，由糧食行政管理部門對被污染的糧食進行封存，監督定向處理；情節嚴重的，處20萬元以下的罰款。
第八十四條 違反本法第三十條第二款規定的，由國家或者省級糧食行政管理部門責令限期恢復原狀或者用途，不能恢復的，限期異地重建或者交納與重建等值的價款，沒收非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十五條 違反本法第三十一條規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，可以處20萬元以下的罰款，暫停或者撤銷糧食收購許可，工商行政管理部門吊銷營業執照。
第八十六條 違反本法第十二條第二款、第二十六條、第二十七條、第三十七條第一款、第三款規定的，由農業、質量監督、糧食、工商、價格、水利、環境保護等部門依照有關規定予以處罰。
第八十七條 違反本法第三十八條規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處20萬元以下的罰款。
第八十八條 違反本法第四十六條第二款規定，擅自動用中央儲備糧的，由國家糧食行政管理部門沒收非法所得，並處擅自動用糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；取消中央儲備糧儲存資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十九條 違反本法第四十九條第二款規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，沒收違法所得，處糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，並取消儲備糧儲存資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十條 違反本法第五十條規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十一條 違反本法第五十二條第二款規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處不足最低庫存量或者超出最高庫存量部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，撤銷糧食收購許可，工商行政管理部門吊銷營業執照。
第九十二條 被撤銷糧食收購許可、取消儲備糧儲存資格的經營者，自處罰決定作出之日起三年內不得再次申請該項許可。
第九十三條 從事政策性糧食收購、儲存、加工、運輸、銷售等業務的糧食經營者，違反國家政策和有關規定的，由糧食行政管理部門責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的，處糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，且三年內不得從事政策性糧食經營活動；非法套取差價和財政補貼的，由財政部門予以沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十四條 政府部門及其工作人員在實施行政許可、監督檢查等活動時，接受或者索取賄賂、徇私舞弊或者瀆職、非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第九十五條 本法中下列用語的含義：
原糧，指收獲後未經碾磨處理的穀物，以及豆類、薯類。
穀物，指小麥、稻穀、玉米、雜糧等。
薯類，指甘薯和馬鈴薯。
成品糧，指穀物經過碾磨處理形成的大米、麵粉等產品。
糧食收購，指為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接向糧食生產者購買糧食的活動。
糧食加工，指以原糧為原料，通過碾磨處理轉化為成品糧的活動。
糧食深加工，指採用化學、物理、生物等方法，對原糧或糧食初加工產品進行二次以上加工轉化，產生化學性質、分子結構改變並形成新產品的活動。
糧食經營者，指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、個體工商戶和其他經濟組織。
政策性糧食，指政府指定或者委託糧食經營者購買、儲存、加工、銷售，並給予財政、金融等方面政策性支持的糧食。
糧食應急狀態，指因重大自然災害或者其他原因，在較大地域范圍內出現搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
第九十六條 食用植物油、油料的生產、流通、消費活動適用本法。
第九十七條 本法自 年 月 日起施行。

⑶ 國家關於糧食補貼的政策

加入WTO以來，我國相繼實施了一系列的農業政策，以促進國內農業的穩定發展。尤其，2004年以後，在全面取消農業稅的基礎上，實施了糧食直接補貼政策，以嘗試構建有效的糧食補貼政策體系。2008年中央預算原安排「三農」投入5625億元，比上年增加1307億元。目前，我國糧食補貼政策基本由綜合性收入補貼和生產性專項補貼構成。 綜合性收入補貼政策主要由糧食直補政策和農資綜合直補政策構成。2004年開始，國家對種糧農民實施了糧食直接補貼政策。2006年，實施了對種糧農民的農業生產資料綜合直接補貼政策，以彌補化肥、柴油等農資價格變動對農民種糧增支的影響。2007年中央財政在繼續保持2006年120億元農資綜合直補資金不變的基礎上，新增156億元農資綜合直補資金，加大對種糧農民的補貼力度。新增補貼資金後，2007年中央財政對種糧農民的農資綜合直補資金規模達276億元，加上已安排的從糧食風險基金列支的151億元糧食直補資金，2007年國家對種糧農民兩項直接補貼總額達427億元，比上年增加165億元，增長63％。2008年農資綜合直補資金規模達到638億元，比上年增長131%，兩項直接補貼達到789億元。但是，綜合性收入補貼政策目標主要著眼於鼓勵農民多生產糧食，政策功能更強調數量層次的糧食安全，是否具有明顯的增收效應仍然存在爭論。 生產性專項補貼政策主要由價格支持政策（即最低價收購政策）和生產資料補貼政策（包括良種補貼、農機具購置補貼等）構成。從2004年起，國家出台糧食最低收購價政策，當糧價高時，農民賣糧可以隨行就市；當糧價低時，國家在糧食主產區按規定的最低收購價收購農民手中的糧食。這項政策實行以來，全國以最低收購價累計收購糧食1850多億斤，對保護農民利益、保障市場供應發揮了重要作用。2008年國家大幅上調了糧食最低收購價。在良種補貼方面，2008年預算安排農作物良種補貼提高到120.7億元，並擴大了全國水稻、小麥、玉米補貼面積。

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⑷ 誰有（國家糧食直補政策 ）相關文件

該政策是從2004年開始的，依據是當年發布的中央一號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。由於各年文件的內容很多，只節選它們當中涉及直補政策的那一部分。2004年《關於促進農民增加收入若干政策的意見》（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。2005年《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（一）繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產採取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免徵范圍，加大農業稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免徵農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免徵試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。2006年《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（十三）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。2007年《關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（二）健全農業支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。各地用於種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購置補貼規模、補貼機型和范圍。加大農業生產資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉增收節支的補助。同時，繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策，並逐步完善辦法、健全制度。2008年《關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（二）鞏固、完善、強化強農惠農政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農業補貼制度，不斷強化對農業的支持保護。繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。認真總結各地開展政策性農業保險試點的經驗和做法，穩步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助，逐步形成穩定規范的制度。根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策。強農惠農政策要向重點產區傾斜，向提高生產能力傾斜。繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。2009年《關於促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（二）較大幅度增加農業補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標准,實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規模增加農機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）,帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度,完善補貼動態調整機制,加強農業生產成本收益監測,根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生產的要求,完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況,逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。另外還有個直補政策的實施具體辦法：財政部、國家發展和改革委員會、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行2005年《關於進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》根據國務院的統一部署，2004年，對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。一、進一步完善對種糧農民的直補機制（一）堅持糧食直補向產糧大縣、產糧大戶傾斜的原則。省級政府依據當地糧食生產的實際情況，對種糧農民給予直接補貼。（二）省級政府對當地的主要糧食生產品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標准由各省、自治區、直轄市政府根據當地實際情況確定，並提前向社會公布。2004年補貼標准過低、農民意見較大的地區，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標准確實過低的產糧大縣和產糧大戶身上，不搞平均分配。（三）對種糧農戶的補貼方式，糧食主產省、自治區（指河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農戶的實際種植面積補貼，如採取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區、直轄市要結合當地實際選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（四）糧食直補資金的兌付方式，可以採取直接發放現金的方式，也可以逐步實行「一卡通」或「一折通」的方式，向農戶發放儲蓄存摺或儲蓄卡。兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許採取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現方式，由省級人民政府根據當地實際，結合農民意願自行確定。（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種後3個月內一次性全部兌現到農戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據當地實際情況確定。（六）糧食主產省、自治區必須在全省范圍內實行對種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主產省、自治區的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民（包括主產糧食的國有農場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據當地實際情況自行決定。二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付（七）保持糧食直補資金規模的相對穩定。各省、自治區、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低於2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農民的補貼力度，確保農民已得的實惠不減少。（八）糧食直補資金，從現行中央對省級政府包乾的糧食風險基金中優先安排。13個糧食主產省、自治區，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年後逐步歸還。其他省、自治區、直轄市實行糧食直補後，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。（九）需中央財政借款支持的糧食主產省、自治區，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核後，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。三、對糧食直補資金的監管（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算。縣以下沒有農業發展銀行的，有關部門要在農村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農戶的補貼面積、補貼標准、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督。（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監管，確保直補資金及時兌付到種糧農民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發生。四、堅持糧食省長負責制，積極穩妥地推進糧食直補工作（十五）實行糧食直補，直接關繫到廣大農民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發展改革（計劃）、農業、物價、糧食等部門和農業發展銀行組成糧食直補工作小組，分工協作，共同落實糧食直補工作。（十六）省級政府要結合當地的實際，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。（十八）省級政府要負責將本省、自治區、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據直補需要提前到位。（十九）省級政府要採取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現到農民手中。（二十）此文自印發之日起執行，以前政策與本規定不一致的，以此文為准。法律條文並沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬於國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統籌安排規定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

⑸ 請發一份中央有關三農的重大方針政策和涉農法律法規，以及農村工作常識和時事政治。

中共中央 國務院關於加快發展現代農業
進一步增強農村發展活力的若干意見
（2012年12月31日）
全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。
黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學發展觀，全面推進「三農」實踐創新、理論創新、制度創新，全面確立重中之重、統籌城鄉、「四化同步」等戰略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的重大政策，全面構建農業生產經營、農業支持保護、農村社會保障、城鄉協調發展的制度框架，農業生產得到很大發展、農村面貌得到很大改善、農民群眾得到很大實惠，農業農村發展實現了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農業現代化道路。糧食產量實現「九連增」，農業綜合生產能力邁上新台階。農民增收實現「九連快」，農村貧困人口生存和溫飽問題基本解決。農村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農村綜合改革和集體林權制度改革取得重大進展，城鄉分割的體制障礙加快破除。農村黨群干群關系明顯改善，農村社會保持和諧穩定。農業農村形勢好，為我國綜合國力在國際風雲變幻中大幅提升，為現代化建設在重重風險挑戰中昂首邁進，為黨和國家事業在各種困難考驗中興旺發達，注入了強勁動力，增添了應對底氣，贏得了戰略主動。實踐證明，中央推動農村改革發展的大政方針完全正確，出台的強農惠農富農政策卓有成效。
伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨；農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農民利益訴求多元，加強和創新農村社會管理勢在必行；國民經濟與農村發展的關聯度顯著增強，農業資源要素流失加快，建立城鄉要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉區域發展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民。
2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，落實「四化同步」的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。
一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎
確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放鬆糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。
1．穩定發展農業生產。糧食生產要堅持穩定面積、優化結構、主攻單產的總要求，確保豐產豐收。繼續開展糧食穩定增產行動，著力加強800個產糧大縣基礎設施建設，推進東北四省區節水增糧行動、糧食豐產科技工程。支持優勢產區棉花、油料、糖料生產基地建設。擴大糧棉油糖高產創建規模，在重點產區實行整建制推進，集成推廣區域性、標准化高產高效模式。深入實施測土配方施肥，加強重大病蟲害監測預警與聯防聯控能力建設。加大新一輪「菜籃子」工程實施力度，擴大園藝作物標准園和畜禽水產品標准化養殖示範場創建規模。以獎代補支持現代農業示範區建設試點。推進種養業良種工程，加快農作物制種基地和新品種引進示範場建設。加強漁船升級改造、漁政執法船艇建造和避風港建設，支持發展遠洋漁業。
2．強化農業物質技術裝備。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標准農田建設。加快大中型灌區配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴大小型農田水利重點縣覆蓋范圍，大力發展高效節水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設力度，提高防汛抗旱減災能力。加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度。及時足額計提並管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金。加快落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策。加強農業科技創新能力條件建設和知識產權保護，繼續實施種業發展等重點科技專項，加快糧棉油糖等農機裝備、高效安全肥料農葯獸葯研發。推進國家農業科技園區和高新技術產業示範區建設。
3．提高農產品流通效率。統籌規劃農產品市場流通網路布局，重點支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設，加強農產品期貨市場建設，適時增加新的農產品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心。加快推進以城市標准化菜市場、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農產品零售市場建設。加強糧油倉儲物流設施建設，發展農產品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算。健全覆蓋農產品收集、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系。大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。繼續實施「北糧南運」、「南菜北運」、「西果東送」、萬村千鄉市場工程、新農村現代流通網路工程，啟動農產品現代流通綜合示範區創建。支持供銷合作社、大型商貿集團、郵政系統開展農產品流通。深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護。
4．完善農產品市場調控。充分發揮價格對農業生產和農民增收的激勵作用，按照生產成本加合理利潤的原則，繼續提高小麥、稻穀最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲。優化糧食等大宗農產品儲備品種結構和區域布局，完善糧棉油糖進口轉儲制度。健全重要農產品市場監測預警機制，認真執行生豬市場價格調控預案，改善鮮活農產品調控辦法。完善農產品進出口稅收調控政策，加強進口關稅配額管理，健全大宗品種進口報告制度，強化敏感品種進口監測。推動進口來源多元化，規范進出口秩序，打擊走私行為。加強和完善農產品信息統計發布制度，建立市場調控效果評估制度。擴大農資產品儲備品種。
5．提升食品安全水平。改革和健全食品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實從田頭到餐桌的全程監管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農產品質量安全和食品安全追溯體系。強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理，積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。支持農產品批發市場食品安全檢測室（站）建設，補助檢驗檢測費用。健全基層食品安全工作體系，加大監管機構建設投入，全面提升監管能力和水平。
二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度
適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建「三農」投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。
1．加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態調整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍。繼續實施農業防災減災穩產增產關鍵技術補助和土壤有機質提升補助，支持開展農作物病蟲害專業化統防統治，啟動低毒低殘留農葯和高效緩釋肥料使用補助試點。完善畜牧業生產扶持政策，支持發展肉牛肉羊，落實遠洋漁業補貼及稅收減免政策。增加產糧（油）大縣獎勵資金，實施生豬調出大縣獎勵政策，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策。增加農業綜合開發財政資金投入。現代農業生產發展資金重點支持糧食及地方優勢特色產業加快發展。
2．改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。加強財稅杠桿與金融政策的有效配合，落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策。穩定縣（市）農村信用社法人地位，繼續深化農村信用社改革。探索農業銀行服務「三農」新模式，強化農業發展銀行政策性職能定位，鼓勵國家開發銀行推動現代農業和新農村建設。支持社會資本參與設立新型農村金融機構。改善農村支付服務條件，暢通支付結算渠道。加強涉農信貸與保險協作配合，創新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。擴大林權抵押貸款規模，完善林業貸款貼息政策。健全政策性農業保險制度，完善農業保險保費補貼政策，加大對中西部地區、生產大縣農業保險保費補貼力度，適當提高部分險種的保費補貼比例。開展農作物制種、漁業、農機、農房保險和重點國有林區森林保險保費補貼試點。推進建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。支持符合條件的農業產業化龍頭企業和各類農業相關企業通過多層次資本市場籌集發展資金。
3．鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織採取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅遊體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。
三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度
農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。
1．穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定並長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民採取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原）准入和監管制度。規范土地流轉程序，逐步健全縣鄉村三級服務網路，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設。深化國有農墾管理體制改革，擴大國有農場辦社會職能改革試點。穩步推進農村綜合改革示範試點。
2．努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標准化發展要求，引導農戶採用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，採取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持。
3．大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，加大力度、加快步伐發展農民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。實行部門聯合評定示範社機制，分級建立示範社名錄，把示範社作為政策扶持重點。安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產移交合作社管護，指導合作社建立健全項目資產管護機制。增加農民合作社發展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發展能力。逐步擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。對示範社建設鮮活農產品倉儲物流設施、興辦農產品加工業給予補助。在信用評定基礎上對示範社開展聯合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規范合作社開展信用合作。完善合作社稅收優惠政策，把合作社納入國民經濟統計並作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發票領用等工作。創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地，廣泛開展合作社帶頭人、經營管理人員和輔導員培訓，引導高校畢業生到合作社工作。落實設施農用地政策，合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理。引導農民合作社以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，積極探索合作社聯社登記管理辦法。抓緊研究修訂農民專業合作社法。
4．培育壯大龍頭企業。支持龍頭企業通過兼並、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。創建農業產業化示範基地，促進龍頭企業集群發展。推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益。鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。增加扶持農業產業化資金，支持龍頭企業建設原料基地、節能減排、培育品牌。逐步擴大農產品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍。適當擴大農產品產地初加工補助項目試點范圍。
四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體
建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。
1．強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。繼續實施基層農技推廣體系改革與建設項目，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制。繼續實施農業技術推廣機構條件建設項目，不斷改善推廣條件。支持高等學校、職業院校、科研院所通過建設新農村發展研究院、農業綜合服務示範基地等方式，面向農村開展農業技術推廣。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦水平。
2．培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。採取政府訂購、定向委託、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，大力開展病蟲害統防統治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務。推進科技特派員農村科技創業行動。培育會計審計、資產評估、政策法律咨詢等涉農中介服務組織。對符合條件的農業經營性服務業務免徵營業稅。
3．創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平台。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，積極推行技物結合、技術承包、全程託管服務，促進農業先進適用技術到田到戶。開展農業社會化服務示範縣創建。整合資源建設鄉村綜合服務社和服務中心。加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息採集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。
五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利
建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
1．全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政予以補助。各級黨委和政府要高度重視，有關部門要密切配合，確保按時完成農村土地確權登記頒證工作。深化集體林權制度改革，提高林權證發證率和到戶率。推進國有林場改革試點，探索國有林區改革。加快推進牧區草原承包工作，啟動牧區草原承包經營權確權登記頒證試點。
2．加快推進征地制度改革。依法徵收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出台農民集體所有土地徵收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標准，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批准和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。
3．加強農村集體「三資」管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體「三資」管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產台賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體「三資」信息化監管平台。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

⑹ 關於節約糧食的國家政策

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，有關中央直屬糧食企業： 為貫徹落實國務院辦公廳《關於進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發〔2010〕7號）精神，指導糧食行業切實做好節約糧食、反對浪費工作，現提出以下實施意見。 一、廣泛開展愛糧節糧宣傳活動，增強愛糧節糧意識 近年來，國家不斷完善各項強農惠農政策措施，糧食生產連續6年獲得豐收，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎，但長期保持我國糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務。同時，目前我國糧食（含食用油，下同）在生產、儲存、運輸、加工、消費等環節的損失浪費問題仍然比較突出。各級糧食行政管理部門和各類糧食企業要從實踐科學發展觀、建設資源節約型社會、保障國家糧食安全的戰略高度，充分認識愛糧節糧的重要意義，採取有效措施，切實加強節約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障國家糧食安全。 要結合糧食行業實際，發揮自身優勢，採取多種形式，加大對節約糧食、反對浪費工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統幹部職工儲糧保糧工作先進典型和優秀事跡，發揚「寧流千滴汗，不壞一粒糧」的好傳統，樹立糧食部門帶頭節約糧食、反對浪費的良好社會形象。要充分利用「全國愛糧節糧宣傳周」、「世界糧食日」、「放心糧油宣傳日」、「糧食科技活動周」等平台，廣泛開展愛糧節糧科普宣傳活動，進一步擴大活動影響，增強全社會愛糧節糧的意識。要積極組織開展徵文比賽、研討會、愛糧節糧公益展覽等主題宣傳活動，營造「愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥」的濃厚氛圍。 二、切實做好糧食收購和倉儲管理工作，降低收儲環節的損失 （一）認真執行國家政策，及時收購農民余糧。各地糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導，指導企業及時做好各項收購准備工作，認真執行國家糧食收購政策，發揮國有糧食企業主渠道作用，滿足農民售糧需要，減輕農戶家庭儲糧壓力。要大力發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展收獲糧食質量監測與調查工作，准確掌握糧食質量狀況，

⑺ 國家有哪些制止糧食浪費的法律和政策

《進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》，國家糧食局關於切實加強節約糧食反對浪費工作的實施意見(國糧調〔2010〕，就知道這兩個，希望對你有用

⑻ 黨和國家關於「三農」工作的相關法律和法規有哪些

一、涉農法律法規及政策

1、國家從2005年起，全部取消農牧業稅、農業特產稅。

2、為鼓勵農民種糧積極性，國家對農民種糧面積進行糧食補貼，2006年每畝補貼標准為26.30元。

3、對優質小麥良種推廣補貼政策，補貼標准為0.20元/斤（只限於種子公司購買良種時進行補貼）。

4、對大型農機具購置實行農機補貼政策。

5、對農村五保戶實行五保供養制度，年人均供養水平為1050元。

6、為解決農民看病難、看病貴、看不起病，防止因病致貧、因病返貧，國家在農村逐步推行農村新型合作醫療制度。籌資辦法為農民每人每年自籌10元，中央財政補貼每人每年20元，省、市、縣三級每人每年補貼10元。

7、從1998年起我縣逐步實行以中低產田改造、渠路林三配套為重點的農業綜合開發項目。

8、國家鼓勵農民治理生態,對退耕還林（草）農戶按面積進行補貼,每畝補貼標准為160元。

9、從2006年開始，國家對農村貧困戶、特困家庭中小學生實行「兩免一補」政策，即免學雜費、免課本費、家庭困難學生生活補助。農村中小學生九年義務教育階段全部免除學雜費，小學每人每年150元，初上每人每年200元。對困難家庭學生免費提供教課書。對困難家庭寄宿生實行生活補貼。

10、為解決農村特困家庭生活困難，國家在農村實行特困家庭最底生活保障制度。對年人均收入低於600元的農民按每人每月10、15、20元的標准進行保障。

11、《中華人民共和國水法》規定水資源屬於國家所有,水資源的所有權由國務院代表國家行使。

12、《中華人民共和國農村土地承包法》規定，第二輪土地承包期，耕地承包期為30年。承包期內，發包方不得調整承包地等。經營權可以實行流轉。

13、《中華人民共和國動物防疫法》規定，國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫。

飼養、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人，應當依法做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，並接收動物防疫監督機構的監測、監督。

14、計劃生育有關政策：獨生子女戶、二女戶夫婦年滿60周歲，每人每年享受600元的獎勵扶助。當年二女結扎戶一次性獎勵3000元。獨女領證戶一次性獎勵1000元。獨生子女戶、二女戶家庭子女省內升學（初中升高中、高中報考省內大學）加20分。獨生子女領證戶子女至16周歲每月享受10元獨生子女保健費。獨生子女、兩女戶發給每對夫婦600元養老儲蓄，家庭子女上中小學時享受「兩免一補」政策。

⑼ 目前我國中央政府扶持糧食生產的政策有哪些

2010年中央政府扶持糧食生產主要有以下幾方面政策：
一、完善農業補貼制度和市場調控機制。堅持對種糧農民實行直接補貼。增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。逐步完善適合牧區、林區、墾區特點的農業補貼政策。加強對農業補貼對象、種類、資金結算的監督檢查，確保補貼政策落到實處，不準將補貼資金用於抵扣農民交費。落實小麥最低收購價政策，繼續提高稻穀最低收購價。擴大銷區糧食儲備規模。適時採取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業參與收儲，健全國家收儲農產品的拍賣機制，做好棉花、食糖、豬肉調控預案，保持農產品市場穩定和價格合理水平。
二、穩定發展糧食等大宗農產品生產。在穩定糧食播種面積基礎上，大力優化品種結構，著力提高糧食單產和品質。全面實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，盡快形成生產能力。加快建立健全糧食主產區利益補償制度，增加產糧大縣獎勵補助資金，提高產糧大縣人均財力水平。有關扶持政策要向商品糧調出量大、對國家糧食安全貢獻突出的產糧大縣（農場）傾斜。繼續減少直至取消主產區糧食風險基金地方資金配套。大力發展油料生產，加快優質油菜、花生生產基地縣建設，積極發展油茶、核桃等木本油料。支持優勢產區發展棉花、糖料生產。繼續實施糧食豐產科技工程。擴大糧棉油糖高產創建實施規模，年內覆蓋全國所有農業縣（農場）。大力推進農作物病蟲害專業化統防統治。支持墾區率先發展現代化大農業，建設大型農產品基地，帶動周邊農村經濟社會發展。
三、大力建設高標准農田。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的要求，加快建設高產穩產基本農田。重視耕地質量建設，加大投入力度，安排中長期政策性貸款，支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，把800個產糧大縣的基本農田加快建成高標准農田，建立穩固的商品糧基地。繼續增加農業綜合開發、農村土地整治投入，有計劃分片推進中低產田改造。擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規模和范圍。推廣保護性耕作技術，實施旱作農業示範工程，對應用旱作農業技術給予補助。