工業用地擅自改變用途的法律責任

Ⅰ 工業用地相關法律法規

用工業性質用地進行房地產開發，並公開進行銷售，這類性質的房地產開發存在著較大的法律風險。

一、違法改變了土地用途，所建的住宅屬非法建築。《土地管理法》第四條規定「國家實行土地用途管制制度，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。」

《工業項目建設用地控制指標》第四條明確規定「嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。」

《城市房地產管理法》第十八條規定「土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金」。

國家實行土地用途管制制度，嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅。改變土地用途必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，並按程序辦理相關手續。未經相關程序變更土地用途建設住宅的行為屬於違法行為。在工業用地上建設和銷售的住宅屬於違法建築。

二、工業用地進行商品房開發對開發商法律風險

交還土地使用權《土地管理法》第八十條規定「依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。」

《城市房地產管理法》第十七條也有類似規定。

(1)工業用地擅自改變用途的法律責任擴展閱讀：

2000年6月聯建公司以競標方式獲得某市國土資源局某宗地，《出讓合同》約定出讓宗地用途為工業用地。在土地依約轉讓後，聯建公司在開發建設中，未經國土局同意，擅自將工業用地改為商業用地進行房地產開發。

國土局發現後要求聯建公司依據合同約定的用途使用土地，聯建公司對國土局的要求未予理睬。隨後國土局向某市中級人民法院提起訴訟，要求解除合同，收回國有土地使用權。

法院審理認為聯建公司在《出讓合同》履行過程中，事先未經國土局同意，事後也未經國土局追認擅自改變土地用途，是違約行為，判決：解除《出讓合同》，國土局返還聯建公司繳納的出讓金，並支付聯建公司的開發建設支出；聯建公司承擔違約責任，支付違約金，返還土地使用權。

從上述法律規定及部分開發商的教訓，開發商不按照批準的用途使用國有土地，可能面臨土地被收回的法律風險。

Ⅱ 什麼是改變土地用途，有法律、法規定義嗎

《中華人民共和國土地管理法》第56條：建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃主管部門同意。

而根據《城市房地產管理法》第18條和第44條的規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方市、縣人民政府城市規劃主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

此外，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第16條的規定，供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同，土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。因此，土地使用者未經批准不得擅自改變土地用途，經批准改變出讓合同約定的土地用途的，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》進行了具體規定，根據原《土地使用權出讓合同》的約定不同分兩種情況處理：

一是《國有土地使用權出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應當收回土地使用權或者法律法規或規定明確改變土地用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回土地使用權（對出讓土地使用權人給予相應補償，補償金額根據余期出讓土地使用權價格確定）後，依法重新公開供應。

二是《國有土地使用權出讓合同》沒有約定，法律法規、規定也沒有明確規定的，土地使用者應當按規定報經出讓方（市、縣人民政府土地主管部門）和城市規劃主管部門批准，批准後應當簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應調整，重新核定，並依法辦理土地登記。

出讓年限的確定應根據情況具體確定：（1）城市規劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩餘使用年限甚至更短期限確定；（2）沒有特殊限制的，為便於土地利用，一般情況下都應當按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超過法定高土地出讓年限。

土地用途和出讓年限確定後，即可根據新舊土地用途、出讓年限和批准時的土地市場價格水平確定應補繳的土地出讓金額。應補繳的土地出讓金額=批准時的新用途、新出讓年期下的土地使用權市場價格-原用途在批准改變用途時的剩餘年期出讓土地使用權市場價格。

Ⅲ 開發區內工業用地擅自改變土地用途怎樣處置

收回土地

Ⅳ 工業用地擅自改變為商用怎麼投訴

到被改變土地用途的土地轄區土地管理部門即國土資源局投訴。

Ⅳ 工業用地改變用途怎麼處罰

法律分析：對於已經審批建設用地,擅自改變土地用途的比如審批建設用地為工業用地,用作商業用地或居住用地，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第七十九條 無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。非法批准徵收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第八十一條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，處以罰款。

Ⅵ 私自改變土地用途是不是都要處罰

一、對於已經審批建設用地，擅自改變土地用途的（比如審批建設用地為工業用地，用作商業用地或居住用地）。根據《中華人民共和國土地管理法》第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。 二、對未經批准擅自改變土地性質的行為，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和第七十七條的規定，屬非法佔地違法行為，對於這類違法行為，一般採用責令拆除和並處罰款（農村村民個人建房除外不罰只拆），構成刑事責任的移送司法機關

Ⅶ 擅自改變土地使用性質的後果嚴重嗎

擅自改變土地使用性質由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

根據《中華人民共和國土地管理法》第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米10元以上30元以下。

(7)工業用地擅自改變用途的法律責任擴展閱讀：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條 依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批准文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。

Ⅷ 改變土地使用用途的處罰是什麼

1、對於已經審批建設用地，擅自改變土地用途的(比如審批建設用地為工業用地，用作商業用地或居住用地)。根據中華人民共和國土地管理法第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。
2、對未經批准擅自改變土地性質的行為，根據中華人民共和國土地管理法第七十六條和第七十七條的規定，屬非法佔地違法行為，對於這類違法行為，一般採用責令拆除和並處罰款(農村村民個人建房除外不罰只拆)，構成刑事責任的移送司法機關。
《中華人民共和國土地管理法》 第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地需改變土地建設用途的，應當經國土資源主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃主管部門同意。城市房地產管理法第十八條規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例第十八條規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當徵得出讓方同意並經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理登記。城鄉規劃法第三十七、三十八、四十三條規定，城市、鎮規劃區內以劃撥、出讓方式取得國有建設用地使用權的，建設單位均要取得城鄉規劃部門核發的建設用地規劃許可證。建設單位應當按照規劃條件進行建設需變更的，必須向城鄉規劃部門提出申請。建設單位應當及時將依法變更後的規劃條件報有關國土資源主管部門備案。

Ⅸ 企業私自將工業用地商用 會怎麼處罰企業

可以向當地國土局進行投訴舉報，私自改變土地用途屬於違法行為，私自建築屬於違章建築，應當予以拆除。