法官年齡結構
⑴ 報考公檢法公務員的要求
1.具有中華人民共和國國籍;
2.滿18周歲,不超過35周歲(1979年5月29日至1997年5月29日間出生),應屆碩士研究生和博士研究生(非在職)年齡可放寬到不超過40周歲(1974年5月29日以後出生);
3.擁護中華人民共和國憲法;
4.具有良好的品行;
5.具有正常履行職責的身體條件;
6.具有符合職位要求的工作能力;
7.具有大專以上文化程度;
8.具備省級公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件;
本次招考按照國家統一部署,重點配合我省司法體制改革和公安體制改革的推進為公檢法系統招錄人才,根據《關於印發〈關於做好黑龍江省艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的實施辦法〉的通知》
符合政策的艱苦邊遠地區縣鄉級公檢法機關可根據用人需求,適當放寬部分條件設置,降低進入門檻,積極引導和鼓勵廣大青年到基層公檢法機關建功立業。
招考職位明確要求有基層工作經歷的,是指具有在縣級及以下黨政機關、國有企事業單位、村(社區)組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。
離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地參加見習或者到企事業單位參與項目研究的經歷;曾在軍隊團或相當團以下單位工作過,可視為具有基層工作經歷,計算基層工作經歷截止時間為2015年5月29日。
現役軍人,公務員和參照公務員法管理的機關(單位)工作人員在試用期內的、約定最低服務年限未滿的,不得報名,期限計算截止時間為2015年5月29日。
曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員、在各級公務員招考中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員、以及法律法規規定不得錄用為公務員的其他情形的人員,不得報考。
報考人員不得報考錄用後即構成迴避關系的招錄職位。
⑵ 克萊爾·彼得森在研究地球的年齡時為什麼要把鉛攆出去
20世紀40年代末，芝加哥大學一位名叫克萊爾·彼得森（盡管姓彼得森，他原先是艾奧瓦州的一個農家孩子）的研究生在用一種新的鉛同位素測量法，對地球的確切年齡作最後的測定。不幸的是，他的岩石樣品全部給污染了——而且通常還污染得很厲害。大多數樣品里的鉛含量超過正常濃度的大約200倍。許多年以後，彼得森才明白，問題出在俄亥俄州一個名叫小托馬斯·米奇利的人身上。
米奇利是一名受過訓練的工程師，要是他一直當工程師，世界本來會太平一些。但是，他對化學的工業用途發生了興趣。1921年，他在位於俄亥俄州代頓的通用汽車研究公司工作期間，對一種名叫四乙鉛的化合物作了研究，發現它能大大減少震動現象，即所謂的發動機爆震。
到20世紀初，大家都知道鉛很危險，但它仍然以各種形式存在於消費品之中。罐頭食品以焊鉛來封口；水常常儲存在鉛皮罐里；砷酸鉛用做殺蟲劑噴灑在水果上。鉛甚至還是牙膏管子的組成材料。幾乎每一件產品都會給消費者的身體里增加一點兒鉛。然而，人接觸機會最多、接觸時間最長的，還是添加在汽油里的鉛。
鉛是一種神經毒素。體內鉛的含量過高，就會無可挽回地損害大腦和中樞神經系統。與鉛過分接觸會引起很多病症，其中有喪失視力、失眠、腎功能衰竭、失聰、癌症、癱瘓和抽搐。急性發作的時候，人可以突然產生恐怖的幻覺，令患者和旁人措手不及。一般來說，這種症狀接著會導致昏迷或死亡。誰也不願意讓自己的身體攝入過量的鉛。
另一方面，鉛很容易提煉和開采，大規模生產極其有利可圖——四乙鉛確實可以防止發動機爆震。所以，在1923年，美國三家最大的公司——通用汽車公司、杜邦公司和新澤西美孚石油公司——成立了一家合資企業，名叫四乙鉛汽油公司（後來又簡稱為四乙公司），世界願買多少四乙鉛，它就生產多少四乙鉛。結果證明，世界的需要量很大。他們把這種添加劑稱做「四乙」，是因為「四乙」聽上去比較悅耳，不像「鉛」那樣含有毒物的意味。1923年2月1日，他們把這個名字（以比大多數人知道的更多方式）推向市場，讓公眾接受。
第一線的工人幾乎馬上出現走路不穩、官能混亂等症狀，這是中毒不久後的標志。四乙公司也幾乎馬上執行一條行若無事、堅決否認的方針，而且在幾十年裡行之有效。正如沙倫·伯奇·麥格雷恩在她的工業化學史《實驗室里的普羅米修斯》一書中指出的，要是哪家工廠的雇員得了不可治癒的幻覺症，發言人便會厚顏無恥地告訴記者：「這些人之所以精神失常，很可能是因為工作太辛苦。」在生產含鉛汽油的初期，至少有15名工人死亡，數不清的人得病，常常是大病。確切的數字無法知道，因為公司幾乎總是能掩蓋過去，從不透露令人難堪的泄漏、溢出和中毒等消息。然而，有的時候，壓制消息已經不可能——尤其值得注意的是在1924年，在幾天時間里，光在一個通風不良的場所就有5名生產工人死亡，35名工人終身殘疾。
隨著有關新產品很危險的謠言四起，為了打消人們的擔心，四乙鉛汽油的發明者托馬斯·米奇利決定當著記者的面作一次現場表演。他一面大談公司如何確保安全，一面往自己的手上潑含鉛汽油，還把一燒杯這類汽油放在鼻子跟前達60秒之久，不停聲稱他每天可以這么干而不受任何傷害。其實，米奇利心裡對鉛中毒的危險很清楚：他幾個月之前還因接觸太多而害了一場大病，現在除了在記者面前以外決不接近那玩意兒，只要可能的話。
加鉛汽油獲得成功，米奇利深受鼓舞，現在又把注意力轉向那個時代的另一個技術問題。20世紀20年代，冰箱使用有毒而危險的氣體，時常泄漏，風險很大。1929年，俄亥俄州克利夫蘭有家醫院發生冰箱泄漏事故，造成100多人死亡。米奇利著手發明一種很穩定、不易燃、不腐蝕、吸入很安全的氣體。憑著辦事幾乎從不後悔的本能，他發明了含氯氟烴。
很少有哪個工業產品如此快速而又不幸地被大家接受。20世紀30年代初，含氯氟烴投入生產，結果派上了一千種用場，從汽車空調器到除臭噴霧劑什麼都離不開它。半個世紀以後人們才發現，這玩意兒正吞噬著平流層里的臭氧。你將會明白，這不是一件好事情。
臭氧是氧的一種形式，每個分子含有三個而不是通常的兩個原子。它的化學特性有點兒古怪：它在地面上是一種有害物質，在高高的平流層卻是一種有益物質，因為它吸收危險的紫外輻射。然而，有益的臭氧的量並不很大。即使均勻地分布在平流層里，它也只能形成大約兩毫米厚的一層。這就是它很容易受擾動的原因。
含氯氟烴的量也不大——只佔整個大氣的大約十億分之一——但是，這種氣體的破壞力很強。1千克含氯氟烴能在大氣里捕捉和消滅7萬千克臭氧。含氯氟烴懸浮的時間還很長——平均一個世紀左右——不停地造成破壞。它吸收大量熱量。一個含氯氟烴分子增加溫室效應的本事，要比一個二氧化碳分子強1萬倍左右——當然，二氧化碳本身也是加劇溫室效應的能手。總之，最後可能證明，含氯氟烴差不多是20世紀最糟糕的發明。
這一點米奇利永遠不會知道。在人們意識到含氯氟烴的破壞力之前，他早已不在人世。他的死亡本身也是極不尋常的。米奇利患脊髓灰質炎變成跛子以後，發明了一個機械裝置，利用一系列機動滑輪自動幫他在床上抬身或翻身。1944年，當這台機器啟動的時候，他被纏在繩索里窒息而死。
要是你對確定事物的年齡感興趣，20世紀40年代的芝加哥大學是個該去的地方。威拉德·利比快要發明放射性碳年代測定法，使科學家們能測出骨頭和別的有機殘骸的精確年代，這在過去是辦不到的。到這個時候，可靠的年代最遠只達埃及的第一王朝——公元前3000年左右。例如，誰也沒有把握說出，最後一批冰蓋是在什麼時候退縮的，法國的克羅馬農人是在過去什麼時候裝飾拉斯科山洞的。
利比的方法用途很廣，他因此獲得了1960年的諾貝爾獎。這種方法基於一種認識：生物內部都有一種碳的同位素——名叫碳-14，生物一死，該同位素馬上以可以測定的速度開始衰變。碳-14大約有5600年的半衰期——即任何樣品消失一半所需的時間——因此，通過確定某種特定的碳樣的衰變程度，利比就可以有效地鎖定一個物體的年代——雖然是在一定限度以內。經過八個半衰期以後，原先的放射性碳只剩下0.39%。這個量太小，無法進行可靠的測算，因此碳-14年代測定法只適用於年代不超過4萬年左右的物體。
有意思的是，隨著這項技術的廣泛使用，有些疵點也日漸顯露出來。首先，人們發現，利比公式里有個名叫衰變常數的基本成分存在3%的誤差。而到了這個時候，全世界已經進行了數千次計算。科學家們沒有修正每個計算結果，而是決定保留這個不準確的常數。「這樣，」提姆·弗蘭納里說，「你只要把今天見到的每一個以放射性碳年代測定法測定的年代減去大約3%。」問題沒有完全解決。人們又很快發現，碳-14的樣品很容易被別處的碳污染——比如，一小點兒連同樣品一起被採集來的而又沒有被注意到的植物。對於年代不大久遠的樣品來說——年代小於大約2萬年的樣品——稍有污染並不總是關系很大，而對於年代比較久遠的樣品來說，這有可能是個嚴重的問題，因為統計中的剩餘原子數實在太少了。借用弗蘭綱納里的話來說，在第一種情況下，就像是1000美元里少數1美元；而在第二種情況下，就像是僅有的2美元里少數了1美元。
而且，利比的方法是以如下假設為基礎的，即大氣里碳-14的含量以及生物吸收這種物質的速度，在整個歷史進程中是始終不變的。事實並非如此。我們現在知道，大氣里碳-14的數量變化不定，取決於地球的磁場能否有效地改變宇宙射線的方向；在漫長的時間里，變化的幅度可能很大。這意味著，有些以碳-14年代測定法測定的年代要比別的這類年代更無把握。在比較缺少把握的年代當中，有人類首次抵達美洲前後這一段時期的年代。這就是為什麼那個問題老是爭論不休的原因之一。
最後，也許有點兒出人意料的是，計算結果可能由於表面看來毫不相乾的外因——比如動物的飲食結構——而完全失去意義。最近有個案例引起了廣泛激烈的爭論，即梅毒究竟起源於新大陸還是舊大陸。赫爾的考古學家們發現，修道院墳地里的修道士患有梅毒。最初的結論是，修道士在哥倫布航行之前就已經患上了梅毒。但是，該結論受到了質疑，因為科學家們發現，他們吃了大量的魚，這會使他們骨頭的年代看上去比實際的要古老。修道士可能患有梅毒，但究竟是怎麼患上的，什麼時候患上的，問題似乎容易解決，卻依然沒有解決。
由於碳-14年代測定法的缺點加起來還真不少，科學家們發明了別的辦法來測定古代物質的年代，其中有發熱光測定法和電子自旋共振測定法。前者用來測定存留在泥土裡的電子數；後者以電磁波轟擊一件樣品來測定電子的振動。但是，即使用最好的方法，你也無法測定20萬年以上的東西的年代，也根本無法測定岩石那樣的無機物質的年代。然而，若要確定我們這顆行星的年齡，這當然是必不可少的。
測定岩石年代的問題在於，世界上幾乎人人都一度不抱希望。要不是出了一位決心很大的、名叫阿瑟·霍姆斯的英國教授，這項探索很可能會完全停頓下來。
無論在克服困難方面，還是在取得的成就方面，霍姆斯都很有英雄氣概。20世紀20年代，正當他的事業進入全盛期的時候，地質學已經不再吃香——物理學是那個時代的熱門科學，資金嚴重缺乏，尤其在它的精神誕生地英國。多少年來，他是達勒姆大學地質系的惟一人員。為了進行測定岩石年代的工作，他常常不得不借用或拼湊設備。有一次，為了等校方為他提供一台簡單的加法機，他的計算工作竟然耽擱了1年時間。有時候，他不得不完全停止學術工作，以便掙錢來養家糊口——一度在紐卡斯爾開了個古董店，有時候他連地質學會每年5英鎊的會費也繳不起。
霍姆斯在研究工作中使用的方法，在理論上其實並不復雜，直接產生於歐內斯特·盧瑟福於1904年最初發現的那個過程，即，有的原子以一種可以預測的比率從一種元素衰變成另一種元素，因此這個過程可以用來當時鍾。要是你知道鉀-40要經過多長時間才變成氬-40，並且測定樣品里這兩種元素的量，你就可以得出那種物質的年代。霍姆斯的貢獻在於，以測定鈾衰變成鉛的比率來測定岩石的年代，從而——他希望——能測定地球的年齡。
但是，有許多技術上的困難需要克服。霍姆斯還需要——至少會很高興擁有——一種能對細小樣品進行精密測量的先進儀器，而我們已經知道，他所能得到的不過是一台簡單的加法機。因此，他竟然能在1946年較有把握地宣布，地球至少已經存在30億年，很可能還要長。這是一項相當了不起的成就。不幸的是，他又一次遇到了巨大的障礙：他的科學界同行們非常保守，對他的成就拒不承認。許多人盡管樂意贊賞他的方法，卻認為他得出的不是地球的年齡，而只是組成地球的材料的年齡。
就在這個時候，芝加哥大學的哈里森·布朗發明了一種統計火成岩（即通過加熱形成的岩石，而不是通過沉積形成的岩石）里鉛同位素的新方法。他意識到這項工作相當乏味，便把它交給了年輕的克萊爾·彼得森，作為他的論文項目。他向彼得森保證，以他的新方法來測定地球的年齡會「易如反掌」。實際上，這項工作花了幾年時間。
1948年，彼得森著手從事這個項目。與托馬斯·米奇利豐富多彩、不斷推動歷史前進的貢獻相比，彼得森測定地球年齡的工作有點兒平平庸庸的味道。有7年時間，先是在芝加哥大學，後在加州理工學院（他於1952年遷往那裡），他在無菌實驗室里埋頭苦幹，仔細選擇古老岩石的樣品，精密測定裡面鉛/鈾的比例。
測定地球年齡的問題在於，你需要有極其古老的岩石，內有含鉛和鈾的晶體，其古老程度幾乎與這顆行星一樣——要是岩石年輕得多，測出的年代顯然會比較年輕，從而得出錯誤的結論，而真正古老的岩石在地球上是很難找得著的。到20世紀40年代末，誰也不知道這是什麼原因。實際上，要等到太空時代，才可能有人貌似有理地說明地球上古老岩石的去向，這真是不可思議的。（答案在於板塊構造，我們當然將談到這個問題。）與此同時，彼得森只能在材料非常有限的情況下把這一切搞清楚。最後，他突然聰明地想到，他可以利用地球之外的岩石，從而繞開缺少岩石的問題。他把注意力轉向隕石。
他提出了一個假設——一個很有遠見的假設，結果證明非常正確，即，許多隕石實際上是太陽系早期留下來的建築材料，因此多少保留著原始的內部化學結構。測定了這些四處游盪的岩石的年代，你也就（接近於）測定了地球的年齡。
然而，通常來說，總是說來容易做來難。隕石數量不多，隕石樣品不是很容易能採集到手。而且，布朗的測量方法過分注重細節，需要做很多改進。最大的問題是，彼得森的樣品只要接觸空氣，就莫名其妙地不斷地受到大氣里鉛的嚴重污染。正是由於這個原因，他最後建立了一個消過毒的實驗室——世界上第一個無菌實驗室，至少有一份材料里是這么說的。
彼得森任勞任怨地幹了7年，才收集到可用於最後測試的樣品。1953年春，他把樣品送到伊利諾伊州的阿岡尼國家實驗室。他及時獲得了一台新型的質譜儀，可以用來發現和測定秘藏在古晶體里的微量鈾和鉛。彼得森終於得出了結果。他激動萬分，直接驅車去艾奧瓦州他度過少年時代的家中，讓他的母親把他送進醫院，因為他認為自己在發心臟病。
此後不久，在威斯康星州的一次會議上，彼得森宣布地球的確切年齡為45.5億年（誤差7000萬年）——麥格雷恩贊賞地說：「這數字50年以後依然沒有改變。」經過200年的努力，地球終於有了個年齡。
彼得森幾乎馬上把注意力轉向大氣里那個鉛的問題。他吃驚地發現，有關鉛對人體的影響，人們僅有的一點兒認識幾乎無一例外是錯誤的，或者是令人產生誤解的——這也不足為怪，因為40年來對鉛的影響的每項研究，全是由鉛添加劑的製造商們提供資金的。
在一項這樣的研究中，一名沒有受過化學病理學專門訓練的醫生承擔了一個五年計劃。根據計劃，他讓志願者們吸入或吞下越來越大量的鉛，然後對他們的大小便進行化驗。不幸的是，那位醫生似乎也不懂，鉛不會被作為廢物排泄出體外，只會積累在骨頭和血液里——這正是鉛很危險的原因，他既沒有檢查骨頭，也沒有化驗血液。結果，鉛被宣布對健康毫無影響。
彼得森很快確認，大氣里有大量的鉛——實際上現在仍有大量的鉛，因為鉛從來沒有消失——其中大約90%來自汽車的廢氣管，但他無法加以證明。他需要一種方法，把現在大氣里鉛的濃度，與1923年四乙鉛開始商業生產之前的濃度進行比較。他突然想到，冰核可能會提供這個答案。
人們知道，在格陵蘭島這樣的地方，每年的積雪層次很分明（因為季節溫差使得冬季到夏季的顏色稍有不同）。只要往前數一數這些層次，測量一下每一層里鉛的含量，你就可以計算出幾百甚至幾千年裡任何時候全球大氣里鉛的濃度。這個見解成為冰核研究的基礎。許多現代氣候學的研究工作都是建立在這個基礎上的。
彼得森發現，1923年之前，大氣里幾乎沒有鉛；自那以後，鉛的濃度不斷危險地攀升。現在，把鉛攆出汽油成了他一生的追求。為此，他經常批評鉛工業及其利益集團，而且往往言辭很激烈。
這證明是一場殘酷的斗爭。四乙公司是全球一家勢力很大的公司，上頭有很多朋友。（它的董事當中有最高法院的法官劉易斯·鮑威爾和美國地理學會的吉爾伯特·格羅夫納。）彼得森突然發現研究資金要麼被收回，要麼很難獲得。美國石油研究所取消了與他簽訂的一項合同，美國公共衛生署也是，後者還算是個中立的政府機關呢。
彼得森成了一個對本單位越來越不利的人。鉛工業界官員不斷向加州理工學院董事會成員施加壓力，要麼讓他閉嘴，要麼讓他滾蛋。傑米·林肯·基特曼在2000年的《國家》雜志中寫道，據說，四乙公司願意向加州理工大學無償提供一名教授講席的費用，「如果能讓彼得森卷鋪蓋走人的話」。荒唐的是，一個美國研究委員小組被指派來調查大氣中鉛毒的危險程度，他竟然被排除在外，盡管他這時候毫無疑問已經是美國大氣鉛問題的主要專家。
幸好，彼得森從來沒有動搖過。由於他的努力，最後提出了《1970年潔凈空氣法》，並於1986年在美國停止銷售一切含鉛汽油。美國人血液里的鉛濃度幾乎馬上下降了80%。但是，由於鉛是一種難以消除的物質，今天每個活著的美國人血液里的鉛濃度，仍要比一個世紀以前的人高出大約625倍。大氣里鉛的含量還在以大約每年10萬噸的速度繼續增加，而且完全是以合法的方式，主要來自采礦、冶煉和工業活動。美國還禁止在家用油漆中添加鉛，正如麥格雷恩所說，「比大多數歐洲國家晚了44年」。考慮到鉛的驚人毒性，美國直到1993年才在食品罐頭上停止使用焊鉛，這是不可思議的。
至於四乙公司，它仍在發展，雖然通用汽車公司、美孚石油公司和杜邦公司在該公司已經沒有股份。（1962年，它們把股份賣給了奧爾馬爾造紙公司。）據麥格雷恩說，直到2001年2月，四乙公司依然堅持認為，「研究表明，含鉛汽油無論對人的健康還是對環境都不構成威脅」。在它的網站上，公司的歷史沒有提及鉛——也沒有提及喬治·米奇利——只是簡單地提到原先的產品里含有「某種化學混合物」。
四乙公司不再生產含鉛汽油，但據2001年的公司報表，2000年四乙鉛的銷售額仍達到2510萬美元（它的全部銷售額為79500萬美元），比1999年的2410萬美元略有增長，但低於1998年的11700萬美元。公司在它的報告中說，它決心「使四乙鉛產生的現金收入增加到最大程度，盡管全世界的使用量在不斷下降」。四乙公司通過與英國奧克特爾聯合公司的一項協議在全世界銷售四乙鉛。
至於喬治·米奇利留給我們的另一個禍害含氯氟烴，美國在1974年已經禁止使用，但它是個頑固不化的小魔鬼，以前（比如從除臭劑或噴發定型劑）排放到大氣的這種東西幾乎肯定還在那裡，等你我上了西天很久以後還會在吞食臭氧。更為糟糕的是，我們每年仍在向大氣里排放大量含氯氟烴。韋恩·比德爾說，每年仍有2700萬千克以上的這種東西在市場上銷售，價值15億美元。那麼，是誰在生產含氯氟烴？是我們——那就是說，許多大公司仍在其海外的工廠里生產這種產品。第三世界國家要到2010年才加以禁止。
克萊爾·彼得森於1995年去世。他沒有因為自己的成就而獲得諾貝爾獎。地質學家向來沒有這個資格。更令人不解的是，盡管他在半個世紀的時間里堅持不懈，大公無私，取得越來越大的成就，他也沒有獲得多少名氣，甚至沒有受到多大重視。我們有理由認為，他是20世紀最有影響的地質學家。然而，誰聽說過克萊爾·彼得森來著？大多數地質學教科書沒有提到他的名字。最近出版的兩本有關測定地球年齡的歷史的暢銷書，竟然還把他的名字拼錯了。2001年初，有人在《自然》雜志里就其中的一本書寫了一篇書評，結果又犯了一個錯誤，令人吃驚地認為彼得森是個女人。
無論如何，多虧克萊爾·彼得森的工作，到1953年，地球終於有了個人人都能接受的年齡。現在惟一的問題是，它比它周圍的世界還要古老。
⑶ 民法總則的樹狀結構
2017年3月15日，全國人民代表大會表決通過了民法總則，該法將於2017年10月1日施行，這為我國民法典編纂走出了重要一步。民法屬於私法，關乎每個人，故有人形象得稱之為「從搖籃到墳墓」的關懷。未來的民法典，從目前的消息來看，將包括民法總則、物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編、繼承編。就民法總則而言，其規定的是民法各編共通的基本規則，學者稱之為提取公因式的立法模式。現將《民法總則》各章分述如下。
一關於基本規定第一章基本規定共12個條文，其中第5條至第9條規定了民法的基本原則，第10條規定了法源。民法基本原則不能作為法官判案的法律依據。有的基本原則屬於倡導式原則，比如第9條的綠色原則，法官不能根據該條規定來確定民事主體之間的權利義務關系。在這一章中，最具意義的有兩個條文。一是第8條用國際上通用的「公序良俗」一詞代替了《民法通則》第7條的「社會公德、社會公共利益」，二是在第10條規定習慣可以作為法源，但遺憾的是，在無法律或習慣可供適用時，並沒有規定法官可以基於公平正義理念，依據法理作出判決。
二關於民事主體《民法總則》共規定了自然人、法人、非法人組織三種民事主體。對於自然人，相較於《民法通則》，有以下幾個主要變化。一是自然人的稱法取代了《民法通則》的公民一詞，因公民是系指一國之民，而自然人不分國籍，民法適用的對象為我國法域內的所有居民而不論國籍，故自然人一詞更精確。二是在第16條明確，涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒具有民事權利能力，但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。胎兒可以分得遺產，這在《繼承法》第28條已經作出規定，但本條規定則不限於繼承，還包括接受贈與、向侵權人主張侵權損害賠償等凡涉及胎兒利益保護的，均視為有權利能力，也就是說，胎兒在未出生前，就可以向有關義務人主張權利，包括在娘胎里就以自己名義提起訴訟，不需要等待出生後再提起訴訟。三是將限制民事行為能力人的年齡從十周歲下調至八周歲，這個條款並不是媒體誤讀的保護打醬油的權利，恰恰相反，下調年齡將對未成年人的保護不利。四是在監護一節，規定對於監護有爭議的，可以向人民法院申請指定，這條規定改變了《民法通則》必須由居民委員會、村民委員會先行指定的前置程序之弊端，因為在實踐中，這此組織往往不願意指定監護人，這導致指定監護制度形同虛設。五是規定了成年監護制度，特別是規定了成年監護中的意定監護制度，當然，《民法總則》即使未規定成年監護制度，成年人預先安排自己老年時變痴獃等無生活自理能力時的監護人，根據私法自治原則，也沒有必要認定無效。六是更加詳細的規定了撤銷監護人資格的相關情形和程序。對於法人，相較於《民法通則》，有以下幾點變化。一是區分為營利法人、非營利法人、特別法人。其中營利法人包括公司等企業法人。非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等不向出資者、設立人或者會員分配利潤的法人。其中的社會服務機構，可能包括民辦非企業單位，比如民辦學校、民辦醫院。在特別法人中，《民法總則》一方面在第96條規定農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，另一方面又在第101條規定了居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，兩者什麼關系需待釐清。二是明確了法人（不再局限在有限責任公司）的董事、理事等執行機構或者決策機構的成員為清算義務人，清算義務人未及時履行清算義務，造成損害的，應當承擔民事責任。該種民事責任屬於侵權責任。在民法理論中，侵權責任包括侵害權利、違反善良風俗故意致人受損、違反保護性法律致人受損所產生的侵權責任，其中清算義務屬於保護債權人利益的制度，違反清算義務致人受損，屬於違反保護性法律致人受損，構成侵權行為。非法人組織包括個人獨資企業、合夥企業、不具有法人資格的專業服務機構等。需要明確的是，法人的分支機構規定在「法人」一章的第74條，沒有規定在「非法人組織」一章，這說明立法者並沒有將法人的分支機構作為非法人組織，這與民事訴訟法中的非法人組織的概念是不同的。
三關於民事權利民法總則的兩個核心概念是權利與法律行為。在民法總則的立法例中，並不會詳盡列舉民事權利的類型。但我國的《民法總則》獨樹一幟，共用20個條文列舉了民事權利的類型，包括人身權、物權、債權、知識產權。必須要指出的是，在民法總則里詳細列舉權利清單，僅僅起到宣示性作用，難以單獨作為裁判規則。盡管如此，在民事權利一章中，也有進步的一面，比如第117條規定，「為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序徵收、徵用不動產或者動產的，應當給予公平、合理的補償。」這是我國用法律的形式，首次明確規定徵收需要給予「公平、合理的補償」，即使《物權法》也沒有使用「公平、合理」這兩個詞。另外，第132條規定，「民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。」這條規定是對權利行使之限制的規定，具有裁判規則的特質，法官可以拿來適用。最後要指出的是，由於立法機關擬不再規定債法總則，故將不當得利、無因管理這兩種債規定在民法總則之中，但由於只有兩個條文，不足敷用，可以想見，今後會通過司法解釋或判例的形式予以補充，從而形成具有中國特色的不當得利與無因管理制度。
四關於法律行為作者不願意使用民事法律行為一詞，蓋因法律行為一詞本就是德國民法的產物，不存在行政法律行為、刑事法律行為，所以也沒有必要創設民事法律行為這一概念，但立法機關考慮到法理學者的感情，予以妥協，加了多餘的「民事」兩字。法律行為是權利得失變更的重要法律事實，譬如物權、債權常因法律行為而創設或消滅；又如，婚姻關系始於結婚這個法律行為，終於離婚這個法律行為。法律行為包括財產行為與身份行為，前者如合同，後者如結婚、收養。民法總則既然是民法各編通用規則的提取，即所謂的提取公因式，那麼法律行為一章的相關規定都應該可以適用於身份行為。但是，必須要指出的是，民法總則里的法律行為主要適用於財產行為。與《民法通則》相比，《民法總則》關於法律行為有如下修改。一是第139條規定意思表示可以通過公告方式作出，這對於無法尋找相對人有利。比如表達解除合同的意思表示，在相對人下落不明的情況下，可以通過報紙公告的方式作出，無須通過訴訟途徑解決。但是，第139條規定，「以公告方式作出的意思表示，公告發布時生效」，這是不符合法理的，應當參照民事訴訟法的規定，在公告發布後兩個月後生效。二是關於無效法律行為的種類上，共有如下幾種：無民事行為能力人實施的民事法律行為（第144條）、通謀虛偽意思表示（第146條）、違反法律行政法規的強制性規定的民事法律行為（第153條第一款）、違背公序良俗的民事法律行為（第153條第二款）、行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為（第154條）。對比合同法第52條，你會發現，少了三種情形。一是一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益，二是以合法形式掩蓋非法目的，三是損害社會公共利益。對此，作者認為，合同法第52條的損害社會公共利益無效，已經被《民法總則》第153條第二款的違背公序良俗無效所替代。對於另外兩種情形，由於《民法總則》居於一般法的地位，而《合同法》是特別法，故以合法形式掩蓋非法目的，以及一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的法律行為，仍應根據合同法的規定，認定無效。三是關於可撤銷法律行為，與《民法通則》相比，增加了第三人實施欺詐、脅迫的情形，另外對於撤銷權消滅的情形亦作了類型化規定。
五關於代理對於代理制度，與《民法通則》相比，變化不大，仍然將代理限定在直接代理，不承認間接代理。主要變化是將職務行為作為代理之一種。《民法通則》第43條規定，「企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任。」《最高人民法院關於貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第58條規定，「企業法人的法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經營活動，給他人造成經濟損失的，企業法人應當承擔民事責任。」這兩條即所謂的職務行為。作者認為，職務行為，本質上屬於代理行為，故理應作為代理行為之一種，但《民法通則》將之不當得規定在法人一章。《民法總則》撥亂反正，在代理一章的第170條規定，「1、執行法人或者非法人組織工作任務的人員，就其職權范圍內的事項，以法人或者非法人組織的名義實施民事法律行為，對法人或者非法人組織發生效力。2、法人或者非法人組織對執行其工作任務的人員職權范圍的限制，不得對抗善意相對人。」自此，職務行為回歸代理制度。
六關於民事責任《民法總則》的民事責任一章，是一個大雜燴，糅合了多種情形。作者嘗試分析之：（1）第176條規定：「民事主體依照法律規定和當事人約定，履行民事義務，承擔民事責任。」這條是眾所周知的法理，無特別規定之必要。（2）第177條、第178條分別規定了按份責任與連帶責任。這里的按份責任與連帶責任，屬於債的范疇，本應規定在債法總則里，但由於立法機關不再另行規定債權總則，故將這兩個條文放置於「民事責任」一章，體例的缺陷在這兩個條文中表露無遺。（3）第179條規定了民事責任的承擔方式，其中停止侵害、排除妨礙、消除危險是人格權、物權、知識產權等絕對權的排他性權能的體現；返還財產是物權請求權之行使；恢復原狀（消除影響、恢復名譽）、修理重作更換、繼續履行、賠償損失、支付違約金、賠禮道歉是債法責任。（4）第181條和第182條規定了正當防衛與緊急避險制度，這兩條即學理上的自衛行為，在「台灣民法」，與禁止權利濫用（即大陸《民法總則》第132條）同屬於權利之行使的范疇，作者認為可以參照「台灣民法」，規定在「民事權利」之第132條以下，因為正當防衛與緊急避險，屬於保護自己或他人之利益免遭危害而設，屬於權利行使之界線。第183條以及第184條的「好人法」，類型上亦可分別歸類於正當防衛與緊急避險。（5）第185條規定，「侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。」傳言這條是全國人大代表會議表決前臨時加上去的，這個規定存在多方面的問題：一是死者的人格權受法律保護，這不僅僅是英雄烈士，普通人也應受保護，無特別規定之必要，且即使規定，也應當規定在「民事權利」一章的人身權下。二是該條規定的原告是誰語焉不詳，是否是英雄烈士的近親屬？還是有關國家機關，比如檢察院？如果是後者，規定在民法之中並不合適，如果是前者，則根據侵權責任法即可，也無在民法總則中規定的必要。（6）第186條規定，「因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。」此條文語意不明。（7）第187條規定，「民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任；民事主體的財產不足以支付的，優先用於承擔民事責任。」刑民交叉是中國式法律問題，不知這一條的規定能否讓這一問題迎刃而解？
七關於訴訟時效與《民法通則》相比，《民法總則》將訴訟時效期間統一規定為三年，不再規定特殊短期訴訟時效（如前者規定租金的訴訟時效期間為一年）。另外，根據第188條的規定，訴訟時效適用的客體為民事權利，但自第190條開始，採用了請求權一詞，因此，訴訟時效的客體為請求權，當屬無疑。而請求權，有基於物權者，有基於人格權者，有基於債權者。何者適用訴訟時效？根據《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》的規定，只有債權請求權適用訴訟時效的規定，但根據《民法總則》第196條的規定，除機動車、船舶等需要登記的動產外，其他動產的返還請求權，雖然屬於物權請求權，但仍受訴訟時效的限制。
⑷ 長沙市中級人民法院的法院概況
長沙中級人民法院坐落在長沙市雨花區曙光中路289號，佔地面積23畝，法院新辦公審判大樓在原舊址上分二期建設，總建築面積約38600平方米。一期辦公大樓已經於2004年4月28日投入使用，二期審判大樓正在建設之中。長沙市按照區劃共設有10個法院，1個中級法院，9個基層法院（芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區、長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉縣法院） 。
定編人數：全市法院編制1066名，其中中央政法專項編制1033名，地方事業編制27名（系長沙縣法院），林業編制6名（系瀏陽市法院）。
實有人數：現有工作人員1154名，其中幹部1105名，工人49名。
文化層次：碩士研究生畢業41名，大學畢業466名，大專畢業556名，中專以下文化91名。
工作人員職稱：具有審判職稱人員799名，非審判職稱人員355名。
政治面貌：中共黨員820名，團員132名，民主黨派和群眾202名。
年齡結構：30歲以下199名，31至50歲877名，51歲以上78人。
長沙中院現有工作人員206名，設置20個職能部門： 辦公室、政治部（含組織幹部處、法官管理處、教育培訓處）、立案一庭、立案二庭、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審監庭、執行局（分列出執行裁判監督庭，未列編）、研究室、司法警察支隊、司法技術處、行政裝備處、紀檢組（監察室），另設有機關黨委和離退休人員管理服務辦公室。
長沙市法院目前實際設置22個人民法庭。長沙縣法院設置經濟開發區、跳馬、北山、榔梨、黃花、江背、路口、福臨8個人民法庭。
瀏陽市法院設置沿溪、大瑤、鎮頭、北盛和沙市5個人民法庭。
寧鄉縣法院設置黃材、流沙河、雙鳧鋪、偕樂橋和花明樓5個人民法庭。 （一）審判法律規定由市中級人民法院管轄的第一審刑事、民事、行政案件。
（二）依照法律規定提審下級人民法院管轄的第一審刑事、民事、行政案件。
（三）審判不服下級人民法院判決、裁定的上訴案件和抗訴案件。
（四）審判由市人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴案件。
（五）依照審判監督程序，審判告訴申訴的刑事、民事、行政案件。
（六）依法審判減刑、假釋案件。
（七）對下級人民法院管轄不明的案件行使指定管轄權。
（八）依照法律規定行使司法執行權和司法決定權，執行本院已發生法律效力的判決、裁定。
（九）依照法律規定執行國家行政機關申請執行的非訴訟行政案件。
（十）依照法律規定提執下級人民法院的執行案件和執行外地法院委託執行的案件。
（十一）監督、指導下級人民法院的審判工作。
（十二）根據《中華人民共和國國家賠償法》的規定，受理賠償案件。
（十三）調查、研究審判工作中的法律、法規、規章、政策適用問題，並針對案件審理中發現的問題提出司法建議。
（十四）指導全市人民法院的思想政治工作和教育培訓工作，按照許可權管理法官、執行官、書記員、司法警察、司法鑒定人員及其他工作人員，協助機構編制主管部門管理人民法院的機構編制工作。
（十五）領導全市法院的監察工作。
（十六）規劃和指導全市人民法院的計劃、財務、裝備工作。
（十七）參與社會治安綜合治理工作，在業務工作中宣傳法制，教育公民遵守憲法和法律、社會公德。
（十八）依法向市人民代表大會及其常務委員會提出議案。
（十九）承辦其他應由市中級人民法院負責的工作。
⑸ 中國司法制度的幾個問題
司法制度是指司法機關及其他的司法性組織的性質、任務、組織體系、組織與回活動的原則以及工作制答度等方面規范的總稱。我國的司法制度包括偵查制度、檢察制度、審判制度、監獄制度、司法行政管理制度、人民調解制度、律師制度、公證制度、國家賠償制度等。
我國的司法制度是一整套嚴密的人民司法制度體系，在整個國家體制中具有非常重要的地位和作用。
⑹ 十年副處級三級高級法官套改後對應幾級法官，2017年退休時按照應當按照幾級法官標准拿退休金
關於加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見
（廳字[2017]44號）
為貫徹落實黨的十九大精神，鞏固司法責任制改革成果，完善相關政策，確保司法責任制改革有規范明確的政策依據，根據黨中央決策部署，在總結改革試點經驗基礎上，現就進一步加強法官、檢察官正規化、專業化、職業化建設，全面落實司法責任制，提出以下意見。
一、加強正規化建設，打造對黨忠誠隊伍
（一）加強思想政治與職業道德建設
深化法官、檢察官社會主義法治理念教育，堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。完善法官、檢察官政治輪訓制度，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎，鑄就絕對忠誠的政治品格，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強法官、檢察官社會主義核心價值觀教育，健全職業道德准則、職業行為規范，加強職業倫理、職業操守教育，完善職業道德評價機制。建立健全法官、檢察官統一職業培訓和入職晉級宣誓制度。
（二）嚴格紀律作風要求
完善崗位職權利益迴避制度，規范法官、檢察官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。加強紀律規矩經常性教育，引導法官、檢察官養成紀律自覺。統籌深化司法體制改革與加強黨風廉政建設，建立健全與司法權運行新機制相適應的監督制約體系。以零容忍態度懲治司法腐敗。
二、實施員額制，建設專業化隊伍
（三）嚴格控制員額比例
以省（自治區、直轄市）為單位，按照中央規定的范圍，嚴格控製法官、檢察官員額比例。建立員額統籌管理、動態調整機制，由省級有關部門在總額度范圍內明確轄區各法院、檢察院員額控制的具體比例，確保員額配置向基層和案多人少矛盾突出的地區、單位傾斜。辦公綜合、政工黨務、紀檢監察、教育培訓、司法技術等非業務部門不設置員額。
（四）嚴格遴選標准與程序
遴選法官、檢察官，應當在堅持政治標準的基礎上，突出對辦案能力、司法業績、職業操守的考察。入額遴選堅持考核為主、考試為輔，考核主要考察辦案質量和效率，考試主要考察辦案能力。原辦案骨幹調離辦案部門5年以上的，需回到辦案崗位擔任法官助理、檢察官助理參與辦案滿1年方可參加遴選。市地級以上法院、檢察院的法官、檢察官一般通過逐級遴選方式產生。市地級法院法官助理、檢察院檢察官助理，初任法官、檢察官的，應當到基層法院、檢察院任職。省級以上法院法官助理、檢察院檢察官助理，初任法官、檢察官的，一般到基層法院、檢察院任職。根據工作實際預留適當數量的員額，從律師、法學專家中按程序公開選拔法官、檢察官。
（五）發揮遴選委員會的專業把關作用
遴選委員會通過面試、考察等方式，對入額候選人的專業能力進行把關。遴選委員會委員對候選人入額資格提出異議，法院、檢察院未予說明或者說明未獲認可的，經遴選委員會三分之二以上委員表決通過，可以否決相關候選人入額資格，並書面反饋相關法院、檢察院。候選人名單經向社會公示，由組織人事、紀檢監察部門在政治素養、廉潔自律方面考察把關，黨委按照許可權審批，本級人大依照法律程序任命。
（六）建立健全員額退出機制
法官、檢察官調離辦案崗位、退休或者離職的，自然退出員額；辦案績效考核不合格的，應當在考核結果確定後3個月內退出員額。擔任領導職務的法官、檢察官不辦案或者辦案達不到要求的，應當退出員額。不分管辦案業務的領導班子成員以及非業務部門負責人進入員額的，應當在入額名單公示結束之日起3個月內按照組織程序免去原有領導職務，調整到一線辦案崗位，未按時調整的，應當退出員額。省級以下法官、檢察官退出員額，由所在院黨組審議決定，報請省級法院、檢察院批准後，送遴選委員會備案。
三、落實責任制，規范司法權力運行
（七）規范權責配置
建立權力清單和履職指引制度，明確應當由院長、檢察長以及審判委員會、檢察委員會決定的重大事項，可以由法官、檢察官決定的事項，並分別規定相應責任。法院實行獨任法官或合議庭辦案責任制，檢察院實行檢察官辦案責任制。未入額人員不得獨立辦案。
（八）完善審判權運行機制
確立法官的辦案主體地位。獨任審理案件的裁判文書由獨任法官簽署。合議庭審理案件的裁判文書由該案合議庭法官簽署。除審判委員會討論決定的案件外，院長、庭長不簽發其未直接參加審理案件的裁判文書。專業法官會議可以為獨任法官、合議庭適用法律提供咨詢意見，採納與否由獨任法官、合議庭決定，討論記錄入卷備查。審判委員會發揮總結審判經驗、加強審判管理、研究審判工作重大事項的宏觀指導職能，討論決定涉及國家安全、外交、社會穩定等的敏感案件和重大疑難復雜案件。
（九）完善檢察權運行機制
堅持突出檢察官辦案主體地位與檢察長領導檢察院工作相統一。檢察官對檢察長負責，在職權范圍內決定辦案事項。檢察長不同意檢察官處理意見的，可以提出復核意見，或者提交檢察委員會討論，必要時也可以直接作出決定。檢察委員會對重大案件和其他重大問題負有決策、指導和監督職能。
（十）完善入額領導幹部辦案機制
擔任領導職務的法官、檢察官每年應當辦理一定數量的案件，並帶頭辦理重大復雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。其中，庭（處、科）長辦案量應當不低於本部門法官、檢察官平均辦案量的50％；基層法院院長、檢察院檢察長辦案量應當不低於本院法官、檢察官平均辦案量的5％，其他院領導辦案量應當不低於分管部門法官、檢察官平均辦案量的30％；市地級法院院長、檢察院檢察長辦案量應當不低於本院法官、檢察官平均辦案量的5％，其他院領導辦案量應當不低於分管部門法官、檢察官平均辦案量的20％。嚴格領導幹部辦案量的統計標准。建立領導幹部辦案情況定期通報制度。
（十一）運用科技手段、創新辦法提升工作質量和效率
深化司法改革與現代科技的結合，依託大數據技術，總結辦案規律、規范辦案標准，完善智能輔助辦案系統的類案推送、結果比對、數據分析、辦案瑕疵提示等功能，幫助法官、檢察官提高運用自由裁量權的能力和水平，促進法律適用統一。推廣語音識別、文本信息智能提取等技術，健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制，提高語音同步轉錄、文書自動生成、智能糾錯能力，減少人力投入。推廣遠程視頻庭審、提訊和數字化出庭等軟體，完善執行信息化平台，減少辦案在途時間。完善刑事案件不同訴訟階段基本證據指引，構建跨部門大數據辦案平台，促進辦案系統互聯互通，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地見效。
推廣外包服務方式，規范管理，提升輔助事務集約化、專業化水平和效率，保障司法人員專注於司法關鍵業務。
（十二）建立健全司法績效考核制度
緊緊圍繞辦案質量和效率進行考核，綜合考慮案件類型、難易程度等因素設置權重指標，制定科學合理、簡便易行的績效考核辦法。考核信息動態管理、全程留痕，並在系統平台公開。考核結果計入司法業績檔案，作為法官、檢察官等級管理、評優獎勵及員額退出的重要依據。績效考核獎金分配堅持向一線辦案人員傾斜，體現工作實績，按考核檔次適當拉開差距。
（十三）改革內設機構
堅持精簡、務實、效能的原則，在理順職能、優化分工的基礎上，整合法院、檢察院內設機構，減少不必要的管理層級。綜合考慮業務劃分、法官和檢察官數量、人員編制、案件數量等因素，科學設置機構，內設機構數量原則上只減不增，編制50人（含50人）以下的基層法院、檢察院，內設機構總數一般不超過5個，51至100人的一般不超過8個，101至200人的一般不超過10個，201人以上的可以適當增加。員額較少的法院、檢察院應當設立綜合業務機構，杜絕1人或者2人庭（科、室）現象。上下級法院、檢察院的機構設置不必一一對應，上級法院、檢察院不能要求下級法院、檢察院對口設立相應機構，不能以考核評優、經費劃撥等方式變相限制下級法院、檢察院整合內設機構。內設機構整合後，相關領導職數繼續保留。
基層法院的人民法庭、基層檢察院的派出（駐）檢察室不納入內設機構改革范圍。綜合考慮不同地區、層級、業務特點，從案件類型、難易程度、人員結構等實際情況出發，組建靈活多樣的專業化辦案團隊，優化人員配置，提升辦案效能。
四、強化監督制約，提升司法公信力
（十四）增強多元監督合力
探索建立政治督察制度，黨委政法委定期組織對司法機關黨組貫徹落實黨中央重大決策部署、執行政治紀律和政治規矩、履行審判檢察職能、落實司法責任制的情況進行監督檢查。法院、檢察院自覺接受人大、政協和社會的監督。
（十五）運用現代科技加強監督制約
適應新型司法權運行機制要求，積極運用大數據、人工智慧等現代科技手段，推動管理監督由盯人盯案、層層審批向全院、全員、全過程的實時動態監管轉變，確保放權不放任、監管不缺位。推廣案件流程監管、庭審巡查等智能軟體應用，完善網上辦案系統，確保案件全程網上辦理、司法活動及干預辦案情況全程留痕、違規操作自動攔截、辦案風險實時提示。加大對海量司法數據的挖掘開發力度，總結辦案風險規律，不斷提升對辦案不規范不廉潔行為的發現、防控能力，有效約束和規范司法自由裁量權的行使。
（十六）實行法官、檢察官懲戒制度
法院、檢察院負責對法官、檢察官涉嫌違反審判、檢察職責行為進行調查核實。懲戒委員會根據法院、檢察院調查的情況，審查認定法官、檢察官是否構成故意違反職責、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責。懲戒委員會認定構成故意或者因重大過失導致案件錯誤並造成嚴重後果的，法院、檢察院依照有關規定予以懲戒。法官、檢察官的其他違法違紀行為，由有關部門調查核實，依照法律及有關紀律規定處理。
五、健全保障機制，提高職業化水平
（十七）實施法官、檢察官單獨職務序列管理
法官、檢察官單獨職務序列以法官法、檢察官法規定的「四等十二級」為基礎，法官、檢察官等級與行政職級脫鉤，實行單獨管理。等級晉升實行按期晉升和擇優選升相結合，特別優秀或者工作特殊需要的一線辦案崗位法官、檢察官可以特別選升。最高人民法院、最高人民檢察院二級高級法官、檢察官及以下按期晉升，省級法院、檢察院和直轄市中級法院、檢察院分院三級高級法官、檢察官及以下按期晉升，市地級法院、檢察院和副省級城市中級法院、檢察院以及直轄市區法院、檢察院四級高級法官、檢察官及以下按期晉升，縣級法院、檢察院一級法官、檢察官及以下按期晉升。在規定等級比例內，縣級法院、檢察院的法官、檢察官可以選升三級高級法官、檢察官，市地級法院、檢察院和副省級城市中級法院、檢察院以及直轄市區法院、檢察院的法官、檢察官可以選升一級高級法官、檢察官，省級法院、檢察院和直轄市中級法院、檢察院分院的法官、檢察官可以選升一級高級法官、檢察官。各級法院、檢察院擇優選升的高級法官、檢察官中，在一線辦案崗位的要保證有一定數量。
（十八）完善法官、檢察官的職業保障
根據審判、檢察工作特點，實行與法官、檢察官單獨職務序列配套的工資制度。落實國家關於法官、檢察官工資制度規定，確保法官、檢察官的工資水平高於當地其他公務員工資水平一定比例。綜合考慮法官、檢察官的任職資歷、工作經歷等條件，比照相應職務層次，按照法律法規和相關政策，確定享受住房、醫療、車補等福利政策和退休待遇。法官、檢察官轉任司法輔助人員、司法行政人員或者交流到其他黨政機關的，按照有關規定確定職務層次。根據個人意願和工作需要，長期在審判、檢察一線辦案且多年考核業績優秀的法官、檢察官，到達法定退休年齡的，按照有關政策和幹部管理許可權，可以申請延長退休年齡。領導幹部申請延長退休年齡的，應當免去領導職務從事一線辦案。
（十九）保障法官、檢察官依法履職
法官、檢察官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉。任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務。法官、檢察官應當拒絕任何單位或者個人違反法定職責或者法定程序、有礙司法公正的要求。非因法定事由、非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分。對干擾阻礙司法活動，威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力傷害法官、檢察官及其近親屬的行為，依法嚴厲懲處。
（二十）推進省以下地方法院、檢察院人財物統一管理
省以下地方法院、檢察院機構編制管理工作，由省以下分級管理上收至省級統一管理，實行以省級機構編制部門管理為主，省級法院、檢察院協同管理的體制。市地級、縣級法院院長、檢察院檢察長由省級黨委（黨委組織部）管理，其他領導人員可委託當地市地級黨委管理。從實際出發，因地制宜推進省以下地方法院、檢察院財物統一管理。已開展財物統一管理改革的，進一步完善由省級統一管理或者以市地級為單位實行統一管理的工作機制；尚在謀劃的，結合本地實際積極穩妥推進；條件暫不具備的，可暫緩實行。
軍事法院法官、軍事檢察院檢察官正規化、專業化、職業化建設，全面落實司法責任制，由軍隊結合實際制定具體實施意見。
⑺ 最高人民法院司法改革有哪65項
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《關於全面深化人民法院改革的意見 》（法發〔2015〕3號 ）
1. 設立最高人民法院巡迴法庭。
2．探索設立跨行政區劃的法院。
3. 推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。
4. 改革行政案件管轄制度。
5. 改革海事案件管轄制度。
6. 改革環境資源案件管轄制度。
7. 健全公益訴訟管轄制度。
8．繼續推動法院管理體制改革。
9. 改革軍事司法體制機制。
10. 全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。
11. 強化人權司法保障機制。
12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。
13. 完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。
14．完善民事訴訟證明規則。
15. 建立庭審全程錄音錄像機制。
16. 規范處理涉案財物的司法程序。
17. 改革案件受理制度
18. 完善分案制度。
19. 完善審級制度。
20. 強化審級監督。
21. 完善案件質量評估體系。
22. 深化司法統計改革。
23. 完善法律統一適用機制。
24. 深化執行體制改革。
25. 推動完善司法救助制度。
26. 深化司法領域區際國際合作。
27. 健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。
28. 完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。
29. 健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上辦案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。
30. 健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。
31. 健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。
32. 改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。
33. 推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。
34. 推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對於律師依法提出的辯護代理意見未予採納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。
35. 完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。
36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新網路辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。
（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依託現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。
37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。
38. 完善審判流程公開平台。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上辦理平台和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。
39. 完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書網網站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則，不公開為例外」的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。
40. 完善執行信息公開平台。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。
41. 完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同辦案平台建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。
42. 建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能，使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。
43. 完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。
44. 完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。
45. 推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址並承擔相應法律後果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。
46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。
47. 推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。
（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。
48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。
49. 建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。
50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。
51. 完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標准，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。
52. 完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網，依託信息化手段，大力推廣網路教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。
53. 完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。
（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。
54. 推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。
55. 建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。
56. 健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。
57. 完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。
58. 強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。
59. 優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送，促進依法行政水平提升。
60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。
61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。
62. 理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。
63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。
64. 推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。
65. 推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。
⑻ 60歲與80歲的老人起訴離婚,法官會判離婚嗎
當事人堅持自己的意見，就會判離，真心在幫你期待採納，
⑼ 淺議新時期下如何提高基層法院政工幹部工作能力
隨著社會的飛速發展，各種新的社會意識形態相互滲透，導致社會大眾的意識形態越來越復雜化。同樣，在基層法院隊伍中，思想狀況也發生了許多新的變化，出現了許多新的問題。因而，在充分認識基層法院隊伍建設取得進展的同時，也要更充分認識到新時期下法院隊伍建設存在的新問題，進而正確分析目前法院思想政治工作的現狀，提出改進措施，探索解決問題的新方法。切實加強基層法院隊伍建設的思想政治工作，對於提高基層法院隊伍素質，維護司法公正有著十分重要的意義。 一、當前法院政工管理工作所面臨的問題 (一)法院政治工作如何更好的為業務工作服務的問題。思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，也是法院機關全面履行法律審判職能的重要保障，更是新形勢下法院隊伍保持旺盛活力的生命線。如何使法院工作緊跟新形勢，理清新思路，實施新舉措，拓展新業績，切實為法院業務工作服好務是擺在當前法院政治工作面前一個重要課題。當前基層法院機關普遍存在重業務，輕思想政治教育的問題。甚至有人認為政治工作的條條款款太多，反而讓業務工作束手束腳。這主要是因為他們對法院政治工作在法院各項工作中的地位和作用認識不到位。也跟我們當前法院政治工作的方式方法和法院政治工作者個人意識不到位有關。理清法院政治工作與法院業務工作之間的關系，成了當前法院政治工作如何更好的位業務工作服務面臨的一個亟待解決的嚴峻問題。 （二）思想政治工作隊伍薄弱。編制不明確，人員不確定，職級不落實是較為普遍的現象，導致了基層法院政工幹部隊伍薄弱；政工工作繁雜瑣碎，頭緒多，許多人樂意從事審判業務工作，而不安心在政工部門工作；基層法院的政工部門配備人員少，政工幹部只忙於辦理一般的事務性工作，很難集中精力思考、探討、調查研究隊伍的思想狀況，甚至有時把做思想政治工作也作為一般事務性工作應付了事。 二、當前基層法院在加強隊伍建設上所面臨困難與問題 (一)基層法院院在隊伍年齡結構上青黃不接的問題須引起高度重視。目前，我院法官隊伍的年齡結構上青黃不接的問題，年齡出現斷層，業務力量不足。雖然近幾年來，中央政法專項編制從一定程度上緩解了司法機關編制不足的問題，法院機關每年也通過公開招錄、選調的形式來解決人員不足的問題。但是，法院機關年齡結構老化的問題仍然客觀存在，大部分人員都集中在40歲以上，新招錄的人員很多，但是在工作經驗和業務熟練程度上跟當前法院工作的需要好有很大的差距，但恰恰這部分人承擔著實際工作中的絕大部分工作任務。 (二)當前法官隊伍專業化程度有待加強，骨幹力量的大量流失。我國法院機關人員的現狀是法律專業程度較為薄弱，因為種種歷史原因，很多法院幹警都不是法律專業出身，多數是從公安隊伍、軍隊轉業或者其他單位充實到法院隊伍當中。絕大部分法院幹警都沒有接受系統的法律專業教育，都是通過在實際工作中摸索出的一套工作方法和經驗。目前隨著我國幹部交流的力度加大，幹部的流通渠道增多，很多能力較強，業務精通的骨幹力量通過各種渠道交流到上級法院或其他機關工作，造成人才的大量流失，其中主要表現在審判和文字工作人員。 (三)法官隊伍知識老化的問題應當引起重視。當前我國處在一個敵我矛盾的復雜期，內部矛盾的尖銳期和各類刑事犯罪的高發期，法院機關在維護社會穩定的工作當中承擔著較重的任務，繁重的工作任務讓幹警無暇分身，而每年針對法官隊伍的各類業務培訓又相對較少，參訓的名額也相對較少。這就造成法官隊伍的知識更新速度遠遠趕不上社會發展的速度，法官隊伍知識老化的問題相當嚴重。 (四)新招錄的年輕幹警紮根基層的歸宿感問題需要解決。基層法院幹警在政治和經濟待遇上相對較低，工作條件艱苦，法院機關在人事、經費等受制於地方，未建立與《法官法》配套的法官分類管理體制。主要表現在機構設置不全、領導班子配備不到位、幹部職級未解決、法院津貼未發放等問題。新招錄的年輕幹警因為在發展空間和經濟待遇上的多種考慮，普遍存在紮根基層歸宿感不強的問題，很多年輕幹警都是將基層作為向更好的發展方向的跳板，不能安心紮根基層，這就必然會影響到法院隊伍的良性發展，必然會導致基層法院院人員不穩定，專業化水平難以提高的現實問題。 三、解決當前基層法院政工管理工作中存在問題的對策和建議 (一)進一步加強政工幹部隊伍建設，提高政工幹部的工作水平。新時期法院思想政治工作的環境、對象和要求發生了新的變化，思想政治工作將不再是傳統的經驗管理，而必須是日益規范和科學，這無疑對政工幹部在思想觀念、政策水平、工作作風和業務能力等方面提出了更高的要求。一要明確基層法院政工幹部隊伍的編制、級別、待遇等，建立政工幹部隊伍規范化管理，真正體現政工幹部以事業留人、以感情留人、以待遇留人的新舉措，使政工幹部能專心於本職工作；二要加大對政工幹部的培養，要求他們牢固樹立政治意識、服務意識、改革意識、責任意識和公正廉潔意識；三要加緊對他們的培訓，著力提高他們的業務素質，拓寬知識面，調整知識結構，培養他們科學分析形勢的能力、運用科學手段獲取信息的能力和良好的組織協調能力，只有這樣，才能使思想政治工作提高到一個新的水平。 (二)正確處理思想政治工作和法院業務工作的關系。 一是在法院工作中要注重四個結合。第一，要注重業務上的結合。正確處理思想政治與業務的關系，使思想政治工作真正落實到法院業務工作的始終。第二，要注重目標上的結合。將思想政治工作目標與業務工作目標有機的結合起來，納入全院工作總目標進行考核，確保思想政治工作始終圍繞著業務工作這個服務中心開展。第三，要注重任務上的結合。即通過堅強有力的思想政治工作為業務工作目標提供有機保證，不可顧此失彼，失之偏頗，片面強調某一方面的重要性。第四，要注重教育與嚴格上結合。在新形勢下，光靠搞教育這一手是不夠的，必須同科學、規范、嚴格的管理密切結合，把其柔性導向融於制度、紀律、法制的硬性規定之中，對於要倡導和堅持的，要從法規和制度上予以支持和保證，使自律與他律、內在約束和外在約束很好結合，這樣才能更好的發揮作用。要堅持"兩手抓，兩手都要硬"的方針，認真抓好"一崗雙責"、"內部督查"、"動態考核"等制度的落實，健全考核評估制度，增加年度考核中思想政治工作的分量和內容;把思想政治工作與業務工作結合起來，多角度、多側面開展工作，真正把幹警的積極性引導好、保護好。 二是要克服重業務，輕思想政治的不良傾向。法院政治工作首先要擺正與法院業務工作二者的關系，樹立思想政治和業務工作統一的觀念，要重視研究現時業務工作的重點、難點及表現出來的思想政治問題，在布置業務工作任務時要結合思想動態，分析形勢，講清意義，統一思想。實施任務中，要發動各方力量，充分調動積極性、創造性，開展有效的思想政治工作，保障任務的完成，要切實做到布置業務工作中時，同步研究布置思想政治工作的保證措施，在檢查落實業務工作中，同步檢查落實思想工作的措施、實際效果，從而保證思想政治工作的針對性和實效性。 (三)堅持「以人為本」，切實加大各項工作力度，全面推進法官隊伍建設。 提高認識與解決問題相結合，是思想政治工作的重要原則。為此，法院政治工作一定要善於從利益動因上分析幹警的思想變化，密切關注幹警在工作和生活上的困難，盡力解決幹警的實際問題，這是新的歷史條件下做好思想政治工作的必要條件。 一是要密切關注幹警的思想動態和行動，有的放矢，使談話達到發現、教育、預警和提高的目的。特別是幹警因職務變動、工作獎懲、戀愛婚姻、經濟困難、配偶子女就業上學、家庭糾紛等情況而產生的思想變化和情緒波動，要及時與其聯系溝通，談心疏導，幫助其解開思想疙瘩，消除思想障礙，使其能夠正確對待和處理這些問題。 二是進一步強化法官隊伍教育培訓力度，不斷加強法院隊伍建設。基層院要按照上級的統一部署，以深入開展科學發展觀學習實踐活動契機，加強領導，廣泛宣傳，加強調研。以學習活動為載體，狠抓隊伍政治、業務「兩大素質」提高。始終將社會主義法治理念教育作為對幹警經常性教育的重要內容，常抓不懈。切實加強幹警的業務素能培養，提升法律監督水平，堅持和完善學習制度，實行每周定期學習，廣泛開展學習交流活動。盡可能多的組織法院幹警積極參加上級法院院組織的各種培訓活動和技能競賽，廣泛開展崗位大練兵活動，切實解決法院隊伍知識老化和人員專業化水平不高的實際問題。三是在幹部的選拔任用上，建立起一個能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿生機與自學成才的幹部任用、選拔機制。營造一個尊重知識、愛惜人才、注重實績、有利於優秀人才成長與進步的環境和氛圍。始終把品行優良、思想先進、作風正派作為選人用人的第一要素。特別是要通過幹部人事制度改革，向年輕幹警傾斜，擇優選拔一批年輕有為的中層幹部，充實一線隊伍，在廣大幹警特別是青年幹部中樹立起正確的競爭意識，堅持不懈地加強對中層以上領導幹部的教育和管理。 四是積極爭取地方在財力編制和職級問題上的傾斜。基層法院在工作中要積極主動的加強與地方黨委政府的溝通聯系，通過多種形式爭取地方在經費保障、人員編制和幹部職級上的支持和傾斜，自覺將法院工作立足於本地工作大局中，在堅決打擊各類刑事犯罪的同時，注意將法院工作與本地社會穩定和經濟社會發展相聯系，讓法院機關所面臨的各種問題得以切實解決。(四)培育「法院精神」和「法院文化」，為思想政治工作提供精神和文化土壤，促進法院隊伍建設。 一是加強硬體建設和軟體建設，建立圖書室、娛樂室、健身房等文體設施，開展讀書活動，美化院容院貌，為法院文化的形成和成長提供有效載體和形式。 二是開展爭先創優等專項活動，大力弘揚團結、開拓、奉獻的精神，整頓檢容檢貌，嚴肅執法風紀，轉變工作作風，提倡文明之風，培育有自身特色的「法院精神」。第1頁 共1頁