人民法院受理公益訴訟工作
⑴ 環保局可以向法院提起公益訴訟嗎
環保局不能向法院提起公益訴訟。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴專訟屬法〉的解釋》第二百八十四條
環境保護法、消費者權益保護法等法律規定的機關和有關組織對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，根據民事訴訟法第五十五條規定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應當受理：
（一）有明確的被告；
（二）有具體的訴訟請求；
（三）有社會公共利益受到損害的初步證據；
（四）屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
《環保法》第五十八條 對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
⑵ 經濟法上的公益訴訟問題的經典案例有哪些
經濟公益訴訟的含義：
指被訴行為侵害了或危及到社會性的經濟公益，一般並不直接損害原告私人的利益。在單純私人利益直接受損害的情形下，只需訴諸傳統的訴訟手段即可處理，個人作為自身利益的最大維護者，理應且非常自覺地向法院提起訴訟以維護自身合法權益。
經典案例：
1.2001年7月，因為在購買的電話號碼簿上查不到有關電話，丘建東狀告電話號簿公司，結果被法院駁回上訴。2004丘建東狀告廈門航空公司，要求返還機場建設費五十元，撤銷機場建設費，後來基於同樣的理由被判敗訴。
對於上述結果，絕不能過分苛責法院。因為公益訴訟通常會涉及到某些政府部門濫用權力侵犯公眾利益，或者壟斷企業將不公平的條款強加於消費者。受理、審判和裁決這樣的案件不僅需要勇氣，還要通過司法活動進行法律創新，對重大的制度性安排作出判斷，所以，除了法官個人的勇氣外，還需要高超的能力和嫻熟的司法技術，以及制度和環境的支持。
其次，原告勝訴成果不能有效轉化，公益訴訟的判決效果不彰。在當代中國的公益訴訟案件中，人們不難看到這樣的現象：雖然第一位提起公益訴訟的原告勝訴了，但當其他有著同樣遭遇的人們繼起捍衛個人權益時，卻不得不從頭開始提起訴訟，以個人之力去對抗強勢部門所製造的社會不公。
造成公益訴訟處於困境的現實原因固然很多，但主要原因是中國公益訴訟缺乏明確的法律依據。中國《民事訴訟法》第108條規定，起訴者必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；《行政訴訟法》第41條規定，提起訴訟的原告須是認為具體行政行為侵犯合法權益的公民、法人或者其他組織。對於這些條款的通常理解是，只有公民、法人和其他組織因自己的合法權益受到侵犯或者與他人發生權益爭議，才能以原告資格向人民法院提起訴訟，要求人民法院行使司法審判權保護其合法權益，而與案件沒有直接利害關系的公民、法人和其他組織無權向人民法院提起訴訟。在司法實踐中，也是按照上述理解開展審判活動的。
⑶ 中級人民法院管轄環境民事公益訴訟案件的區域由最高人民法院確定，對嗎
《最高人民法院關於審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》
（回2014年12月答8日最高法審委會第1631次會議通過，自2015年1月7日起施行）
1、第六條 第一審環境民事公益訴訟案件由污染環境、破壞生態行為發生地、損害結果地或者被告住所地的中級以上人民法院管轄。
中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批准後，裁定將本院管轄的第一審環境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。
同一原告或者不同原告對同一污染環境、破壞生態行為分別向兩個以上有管轄權的人民法院提起環境民事公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由共同上級人民法院指定管轄。
2、第七條 經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據本轄區環境和生態保護的實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審環境民事公益訴訟案件。
中級人民法院管轄環境民事公益訴訟案件的區域由高級人民法院確定。
⑷ 人民法院受理環境民事公益訴訟後，應當在多少日內
環境公益訴訟由中級法院審理，按普通程序，一般來說是六個月審理期限。
根內據《最高容人民法院關於嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》的規定，適用普通程序審理的第一審民事案件，期限為6個月；有特殊情況需要延長的，經法院院長批准，可以延長6個月，還需延長的，報請上一級人民法院批准，可以再延長3個月。
⑸ 根據目前法律規定和司法實踐，哪些組織或機關或機關有權提起公益訴訟
1、《民事訴訟抄法》第襲五十五條 對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。
2、《環境保護法》第五十八條對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
3、《全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》規定，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議決定:授權最高人民檢察院在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品葯品安全等領域開展提起公益訴訟試點。試點地區確定為北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、雲南、陝西、甘肅十三個省、自治區、直轄市。
⑹ 檢察院對行政公益訴訟產生哪些影響
目前只是試點，沒有全國推行。
全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定
(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)
為加強對國家利益和社會公共利益的保護,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議決定:授權最高人民檢察院在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品葯品安全等領域開展提起公益訴訟試點。試點地區確定為北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、雲南、陝西、甘肅十三個省、自治區、直轄市。人民法院應當依法審理人民檢察院提起的公益訴訟案件。試點工作必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,充分發揮法律監督、司法審判職能作用,促進依法行政、嚴格執法,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家利益和社會公共利益。試點工作應當穩妥有序,遵循相關訴訟制度的原則。提起公益訴訟前,人民檢察院應當依法督促行政機關糾正違法行政行為、履行法定職責,或者督促、支持法律規定的機關和有關組織提起公益訴訟。本決定的實施辦法由最高人民法院、最高人民檢察院制定,報全國人民代表大會常務委員會備案。試點期限為二年,自本決定公布之日起算。
最高人民法院、最高人民檢察院應當加強對試點工作的組織指導和監督檢查。試點進行中,最高人民檢察院應當就試點情況向全國人民代表大會常務委員會作出中期報告。試點期滿後,對實踐證明可行的,應當修改完善有關法律。
本決定自公布之日起施行
中華人民共和國最高人民檢察院公告
《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》已於2015年12月16日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過,現予公布,自即日起在北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、雲南、陝西、甘肅等省、自治區、直轄市施行。
最高人民檢察院
2015年12月24日
人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法
（2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）
為了加強對國家和社會公共利益的保護，促進行政機關依法行政、嚴格執法，根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》和《檢察機關提起公益訴訟試點方案》，結合檢察工作實際，制定本辦法。
第一章提起民事公益訴訟
第一條人民檢察院履行職責中發現污染環境、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。
人民檢察院履行職責包括履行職務犯罪偵查、批准或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監督等職責。
第二條人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權行為地、損害結果地或者被告住所地的市(分、州)人民檢察院管轄。
有管轄權的人民檢察院由於特殊原因，不能行使管轄權的，應當由上級人民檢察院指定本區域其他試點地區人民檢察院管轄。
上級人民檢察院認為確有必要，可以辦理下級人民檢察院管轄的案件。下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。
有管轄權的人民檢察院認為有必要將本院管轄的民事公益訴訟案件交下級人民檢察院辦理的，應當報請其上一級人民檢察院批准。
第三條人民檢察院提起民事公益訴訟案件的辦理，由民事行政檢察部門負責。
第四條人民檢察院各業務部門在履行職責中，發現可能屬於民事公益訴訟案件范圍的案件線索，應當將有關材料移送民事行政檢察部門。
第五條經審查認為污染環境、食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等行為可能損害社會公共利益的，應當報請檢察長批准決定立案，並到案件管理部門登記。
人民檢察院決定立案的民事公益訴訟案件，應當製作《立案決定書》。
第六條人民檢察院可以採取以下方式調查核實污染環境、侵害眾多消費者合法權益等違法行為、損害後果涉及的相關證據及有關情況:
(一)調閱、復制有關行政執法卷宗材料;
(二)詢問違法行為人、證人等;
(三)收集書證、物證、視聽資料等證據;
(四)咨詢專業人員、相關部門或者行業協會等對專門問題的意見;
(五)委託鑒定、評估、審計;
(六)勘驗物證、現場;
(七)其他必要的調查方式。
調查核實不得採取限制人身自由以及查封、扣押、凍結財產等強制性措施。
人民檢察院調查核實有關情況，行政機關及其他有關單位和個人應當配合。
第七條民事行政檢察部門在辦理民事公益訴訟案件過程中，發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索的，應當及時移送職務犯罪偵查部門;發現其他刑事犯罪線索的，應當及時移送偵查監督部門。
第八條人民檢察院提起民事公益訴訟案件審查終結，承辦人應當製作審查終結報告。審查終結報告應當全面、客觀、公正地敘述案件事實，依據法律規定提出處理建議。
第九條辦理民事公益訴訟案件應當經集體討論。參加集體討論的人員應當對案件事實、適用法律、處理建議等發表明確的意見並說明理由。集體討論意見應當在全面、客觀地歸納討論意見的基礎上形成。
集體討論形成的處理意見，由民事行政檢察部門負責人提出審核意見後報檢察長批准。檢察長認為必要的，可以提請檢察委員會討論決定。
第十條人民檢察院對審查終結的民事公益訴訟案件，應當區分情況作出下列決定:
(一)終結審查;
(二)依法督促或者支持法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟;
(三)提起民事公益訴訟。
第十一條人民檢察院辦理民事公益訴訟案件，擬作出第十條第一項、第二項決定的，應當自決定立案之日起三個月內辦理終結;擬作出第十條第三項決定的，應當自決定立案之日起六個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的，報經檢察長批准。
第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應當終結審查:
(一)經審查不存在損害社會公共利益需要追究民事法律責任情形的;
(二)損害社會公共利益的情形在依法督促或者支持法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟之前已經消除且社會公共利益已經獲得有效救濟的;
(三)其他應當終結審查的情形。終結審查的，應當製作《終結審查決定書》。
第十三條人民檢察院在提起民事公益訴訟之前，應當履行以下訴前程序:
(一)依法督促法律規定的機關提起民事公益訴訟;
(二)建議轄區內符合法律規定條件的有關組織提起民事公益訴訟。有關組織提出需要人民檢察院支持起訴的，可以依照相關法律規定支持其提起民事公益訴訟。
法律規定的機關和有關組織應當在收到督促起訴意見書或者檢察建議書後一個月內依法辦理，並將辦理情況及時書面回復人民檢察院。
第十四條經過訴前程序，法律規定的機關和有關組織沒有提起民事公益訴訟，或者沒有適格主體提起訴訟，社會公共利益仍處於受侵害狀態的，人民檢察院可以提起民事公益訴訟。
第十五條人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事公益訴訟。民事公益訴訟的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織。
第十六條人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求。
第十七條人民檢察院提起民事公益訴訟應當提交下列材料:
(一)民事公益訴訟起訴書;
(二)被告的行為已經損害社會公共利益的初步證明材料。
第十八條人民檢察院提起民事公益訴訟，被告沒有反訴權。
第十九條人民檢察院提起民事公益訴訟，對提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方意見所依據的事實，以及履行訴前程序的事實，應當提供證據加以證明，法律另有規定的除外。
第二十條對於可能因被告一方的行為或者其他原因，使判決難以執行或者造成與社會公共利益相關的其他損害情形，人民檢察院可以向人民法院建議對被告財產進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為。
根據人民檢察院建議，人民法院採取保全措施的，人民檢察院無需提供擔保。
第二十一條人民法院開庭審理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件，人民檢察院應當派員出席法庭。
第二十二條檢察人員出席法庭的任務是:
(一)宣讀民事公益訴訟起訴書;
(二)對人民檢察院調查核實的證據予以出示和說明，對相關證據進行質證;
(三)參加法庭調查，進行辯論並發表出庭意見;
(四)依法從事其他訴訟活動。
檢察人員發現庭審活動違法的，應當待休庭或者庭審結束之後，以人民檢察院的名義提出檢察建議。
第二十三條民事公益訴訟案件，人民檢察院可以與被告和解，人民法院可以調解。和解協議、調解協議不得損害社會公共利益。
第二十四條在民事公益訴訟審理過程中，人民檢察院訴訟請求全部實現的，可以撤回起訴。
第二十五條地方各級人民檢察院認為同級人民法院未生效的第一審判決、裁定確有錯誤，應當向上一級人民法院提出抗訴。
第二十六條地方各級人民檢察院對同級人民法院未生效的第一審判決、裁定的抗訴，應當通過原審人民法院提出抗訴書，並且將抗訴書抄送上一級人民檢察院。
上級人民檢察院認為抗訴不當的，可以向同級人民法院撤回抗訴，並且通知下級人民檢察院。
第二十七條對人民檢察院提出抗訴的二審案件或者人民法院決定開庭審理的上訴案件，同級人民檢察院應當派員出席第二審法庭。
第二章提起行政公益訴訟
第二十八條人民檢察院履行職責中發現生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會組織由於沒有直接利害關系，沒有也無法提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。
人民檢察院履行職責包括履行職務犯罪偵查、批准或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監督等職責。
第二十九條人民檢察院提起行政公益訴訟的案件，一般由違法行使職權或者不作為的行政機關所在地的基層人民檢察院管轄。
違法行使職權或者不作為的行政機關是縣級以上人民政府的案件，由市(分、州)人民檢察院管轄。
有管轄權的人民檢察院由於特殊原因，不能行使管轄權的，應當由上級人民檢察院指定本區域其他試點地區人民檢察院管轄。
上級人民檢察院認為確有必要，可以辦理下級人民檢察院管轄的案件。下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。
第三十條人民檢察院提起行政公益訴訟案件的辦理，由民事行政檢察部門負責。
第三十一條人民檢察院各業務部門在履行職責中，發現可能屬於行政公益訴訟案件范圍的案件線索，應當將有關材料移送民事行政檢察部門。
第三十二條經審查認為生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為可能損害國家和社會公共利益的，應報請檢察長批准決定立案，並到案件管理部門登記。
人民檢察院決定立案的行政公益訴訟案件，應當製作《立案決定書》。
第三十三條人民檢察院可以採取以下方式調查核實有關行政機關違法行使職權或者不作為的相關證據及有關情況:
(一)調閱、復制行政執法卷宗材料;
(二)詢問行政機關相關人員以及行政相對人、利害關系人、證人等;
(三)收集書證、物證、視聽資料等證據;
(四)咨詢專業人員、相關部門或者行業協會等對專門問題的意見;
(五)委託鑒定、評估、審計;
(六)勘驗物證、現場;
(七)其他必要的調查方式。
調查核實不得採取限制人身自由以及查封、扣押、凍結財產等強制性措施。
人民檢察院調查核實有關情況，行政機關及其他有關單位和個人應當配合。
第三十四條民事行政檢察部門在辦理行政公益訴訟案件過程中，發現國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索的，應當及時移送職務犯罪偵查部門;發現其他刑事犯罪線索的，應當及時移送偵查監督部門。
第三十五條人民檢察院提起行政公益訴訟案件審查終結，承辦人應當製作審查終結報告。審查終結報告應當全面、客觀、公正地敘述案件事實，依據法律規定提出處理建議。
第三十六條辦理行政公益訴訟案件應當經集體討論。參加集體討論的人員應當對案件事實、適用法律、處理建議等發表明確的意見並說明理由。集體討論意見應當在全面、客觀地歸納討論意見的基礎上形成。
集體討論形成的處理意見，由民事行政檢察部門負責人提出審核意見後報檢察長批准。檢察長認為必要的，可以提請檢察委員會討論決定。
第三十七條人民檢察院對審查終結的行政公益訴訟案件，應當區分情況作出下列決定:
(一)終結審查;
(二)提出檢察建議;
(三)提起行政公益訴訟。
第三十八條人民檢察院辦理行政公益訴訟案件，擬作出第三十七條第一項、第二項決定的，應當自決定立案之日起三個月內辦理終結;擬作出第三十七條第三項決定的，應當自決定立案之日起六個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的，報經檢察長批准。
第三十九條有下列情形之一的，人民檢察院應當終結審查:
(一)經審查不存在行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害情形的;
(二)行政機關在人民檢察院向其提出檢察建議前已糾正行政違法行為或依法履行職責的;
(三)其他應當終結審查的情形。終結審查的，應當製作《終結審查決定書》。
第四十條在提起行政公益訴訟之前，人民檢察院應當先行向相關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行為或者依法履行職責。行政機關應當在收到檢察建議書後一個月內依法辦理，並將辦理情況及時書面回復人民檢察院。
第四十一條經過訴前程序，行政機關拒不糾正違法行為或者不履行法定職責，國家和社會公共利益仍處於受侵害狀態的，人民檢察院可以提起行政公益訴訟。
第四十二條人民檢察院以公益訴訟人身份提起行政公益訴訟。行政公益訴訟的被告是生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域違法行使職權或者不作為的行政機關，以及法律、法規、規章授權的組織。
第四十三條人民檢察院可以向人民法院提出撤銷或者部分撤銷違法行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或者無效等訴訟請求。
第四十四條人民檢察院提起行政公益訴訟應當提交下列材料:
(一)行政公益訴訟起訴書;
(二)國家和社會公共利益受到侵害的初步證明材料。
第四十五條人民檢察院提起行政公益訴訟，對下列事項承擔舉證責任:
(一)證明起訴符合法定條件;
(二)人民檢察院履行訴前程序提出檢察建議且行政機關拒不糾正違法行為或者不履行法定職責的事實;
(三)其他應當由人民檢察院承擔舉證責任的事項。
第四十六條人民法院開庭審理人民檢察院提起的行政公益訴訟案件，人民檢察院應當派員出席法庭。
第四十七條檢察人員出席法庭的任務是:
(一)宣讀行政公益訴訟起訴書;
(二)對人民檢察院調查核實的證據予以出示和說明，對相關證據進行質證;
(三)參加法庭調查，進行辯論並發表出庭意見;
(四)依法從事其他訴訟活動。
檢察人員發現庭審活動違法的，應當待休庭或者庭審結束之後，以人民檢察院的名義提出檢察建議。
第四十八條行政公益訴訟案件不適用調解。
第四十九條在行政公益訴訟審理過程中，被告糾正違法行為或者依法履行職責而使人民檢察院的訴訟請求全部實現的，人民檢察院可以變更訴訟請求，請求判決確認行政行為違法，或者撤回起訴。
第五十條地方各級人民檢察院認為同級人民法院未生效的第一審判決、裁定確有錯誤，應當向上一級人民法院提出抗訴。
第五十一條地方各級人民檢察院對同級人民法院未生效的第一審判決、裁定的抗訴，應當通過原審人民法院提出抗訴書，並且將抗訴書抄送上一級人民檢察院。
上級人民檢察院認為抗訴不當的，可以向同級人民法院撤回抗訴，並且通知下級人民檢察院。
第五十二條對人民檢察院提出抗訴的二審案件或者人民法院決定開庭審理的上訴案件，同級人民檢察院應當派員出席第二審法庭。
第三章其他規定
第五十三條地方各級人民檢察院擬決定向人民法院提起公益訴訟的，應當層報最高人民檢察院審查批准。
人民檢察院審查批准公益訴訟案件，應當自收到案件請示之日起一個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的，報經檢察長批准。
第五十四條省級人民檢察院向最高人民檢察院報送審批的材料包括:
(一)公益訴訟案件層報審批表;
(二)省級人民檢察院請示;
(三)省級人民檢察院民事行政檢察部門案件審查終結報告和集體討論記錄;
(四)公益訴訟起訴書;
(五)案件證據目錄和主要證據材料。
第五十五條提起公益訴訟，人民檢察院免繳訴訟費。
第五十六條本辦法未規定的，分別適用民事訴訟法、行政訴訟法以及相關司法解釋的規定。
第四章附則
第五十七條本辦法僅適用於北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、雲南、陝西、甘肅等省、自治區、直轄市。
第五十八條本辦法自發布之日起施行。本院之前發布的司法解釋和規范性文件，與本辦法規定不一致的，適用本辦法。
⑺ 人民法院能否以簡易程序審理檢察機關提起的公益訴訟案件
根據民訴法，公益訴訟一審都中院了，那就不可能簡易程序了。
⑻ 法院和檢察院在公益訴訟中溝通存在哪些問題
經濟公益訴訟抄的含義：
指被訴行為襲侵害了或危及到社會性的經濟公益，一般並不直接損害原告私人的利益。在單純私人利益直接受損害的情形下，只需訴諸傳統的訴訟手段即可處理，個人作為自身利益的最大維護者，理應且非常自覺地向法院提起訴訟以維護自身合法權益。
造成公益訴訟處於困境的現實原因固然很多，但主要原因是中國公益訴訟缺乏明確的法律依據。中國《民事訴訟法》第108條規定，起訴者必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；《行政訴訟法》第41條規定，提起訴訟的原告須是認為具體行政行為侵犯合法權益的公民、法人或者其他組織。對於這些條款的通常理解是，只有公民、法人和其他組織因自己的合法權益受到侵犯或者與他人發生權益爭議，才能以原告資格向人民法院提起訴訟，要求人民法院行使司法審判權保護其合法權益，而與案件沒有直接利害關系的公民、法人和其他組織無權向人民法院提起訴訟。在司法實踐中，也是按照上述理解開展審判活動的。
⑼ 最新民訴司法解釋對環境公益訴訟的主體資格作了哪些規定
環保法第五十八條
對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的版社會組權織可以向人民法院提起訴訟：
（一）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記；
（二）專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
民事訴訟法第五十五條
對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。
⑽ 簡述公益訴訟程序的內容
民事公益訴訟應該提交的材料
1、符合民事訴訟法第一百二十一條規定的起訴狀，並按照被告人數提出副本，即：
起訴狀應當記明下列事項：
(1)原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；
(2)被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；
(3)訴訟請求和所根據的事實與理由；
(4)證據和證據來源，證人姓名和住所。
2、污染環境、破壞生態、在食品葯品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益行為的初步證明材料；
3、人民檢察院已經履行督促或者支持法律規定的機關或有關組織提起民事公益訴訟的訴前程序的證明材料。
可以提出哪些訴訟請求
人民檢察院提起民事公益訴訟，可以提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求。民檢察院以公益訴訟人身份提起民事公益訴訟，訴訟權利義務參照民事訴訟法關於原告訴訟權利義務的規定。民事公益訴訟的被告是被訴實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織。
民事公益訴訟管轄規定
人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件由侵害行為發生地、損害結果地或者被告住所地的中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規定的除外。
民事公益訴訟具體流程
1、人民法院審理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件，被告提出反訴請求的，不予受理。
2、人民法院審理人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，原則上適用人民陪審制。當事人申請不適用人民陪審制審理的，人民法院經審查可以決定不適用人民陪審制審理。
3、人民檢察院與被告達成和解協議或者調解協議後，人民法院應當將協議內容公告，公告期間不少於三十日。公告期滿後，人民法院審查認為和解協議或者調解協議內容不損害社會公共利益的，應當出具調解書。
4、人民檢察院在法庭辯論終結前申請撤訴，或者在法庭辯論終結後，人民檢察院的訴訟請求全部實現，申請撤訴的，應予准許。
5、對於人民法院作出的民事公益訴訟判決、裁定，當事人依法提起上訴、人民檢察院依法提起抗訴或者其他當事人依法申請再審且符合民事訴訟法第二百條規定的，分別按照民事訴訟法規定的第二審程序、審判監督程序審理。