法官的職業尊榮感
㈠ 如何提升法官職業尊榮感
監獄里做幾天囚犯體驗生活,多想想徇私枉法的後果,強烈的心理反差,是最好的教育,明白明白這身制服有多珍貴。
㈡ 法官助理要多久才升為法官
司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
隨著司法改革進程的進一步深入,如何分配法官、法官助理、書記員的職責成為了「攻堅克難」中的一道難題。現代司法實踐表明,審判權的有效運行需要多方配合。法官助理制度本身存在的合理性已經得到權威證成,然而從法官助理這個名稱來看,似乎這個職業必須完全服從法官指示,全無自身獨立性可言。毫無疑問,這是一種錯誤的觀點。法官助理選任高於書記員,卻又是法官的主要來源。可以說法官助理的優劣關繫到整個司法運行的有效機制。那麼作為一名法官助理,其獨立性在哪裡?
一、法官助理獨立服從法律。法律是司法活動的主要准繩,司法運行的過程必須服從法律的規定。作為一名法官助理,其本身並非僅僅服從法官,而是在法律規定下,在法律范疇內配合法官完成事務性的工作。很明顯,法官助理有著自身的工作職責,這種職責來源於司法實踐的需要,且由法律來規制。任何超越這種職責范圍的工作都視為違法。法官助理應當獨立服從法律,這種服從主要表現在如下幾個方面:1.法官助理必須完成法律規定的工作內容,這是根本。無法勝任的法官助理應當及時調離,分流到其他工作崗位。2.法官助理不能幹涉法官依法獨立審判。作為工作職責,其應當完成法律授權法官范圍內法官所指派的任務,對於法官如何判斷、如何思考僅僅只能提供參考意見,不能幹涉法官核心審判業務的進行。3.法官助理不能代行法官職責。法官有著自身的工作職責,其中最為核心的為庭審過程及裁判文書的製作。庭審過程中,法官能夠發現訴訟過程的爭議點以及法律事實,並形成初步判斷,在合意後,通過製作法律文書將內心確認以裁判文書的方式來固化,形成判決結果。裁判文書是法官的核心工作,法官助理只能為裁判提供相應意見,禁止代替法官撰寫法律文書,禁止從事法官所應當完成的其他工作。
二、法官助理獨立服從司法正義。司法正義是司法活動的價值導向,同時又是檢驗司法過程的根本標准。當然,作為司法人員的組成部分,法官助理更應當以司法正義為自身價值導向。作為抽象概念的司法正義需要從多個維度進行分解。1.法官助理應當獨立發現案件事實形成自己的意見,獨立完成相應本職工作。法官助理制度構建本身是為法官提供有效建議,代行事務性工作,減輕法官事務性工作之累。因此法官助理在發現案件事實後,應當積極尋找相應法律依據,尋求相應同類判決,為法官提供相應建議,但這僅限於建議。同時,法官助理對於超越本職工作以外的事務應當堅決抵制。2.法官助理應當嚴守司法底線。法官助理作為司法人員的組成部分,應當具有堅定的司法理想,拒絕來自各方的誘惑,堅決抵制各種腐敗行為,堅決抗拒任何可能泄露司法機密的行為。法官助理應當嚴於律己,應當獨立為自己的理想信念負責,應當為司法正義奉獻自身的力量。3.法官助理應當勇於糾正司法過程中的錯誤。法官的審判業務水平通常高於法官助理,但法官作為一個常人難免會出現一些疏漏,此時法官助理若發現法官的錯誤應當及時匯報法官,聽從法官安排;若所發現的錯誤法官拒絕糾正,法官助理應當作相應記錄備案。
三、法官助理獨立獲得職業保障。法官助理作為一種職業形態而存在,是法律共同體的重要組成部分,而同時又是法官的後備力量,關繫到整個司法的現在與未來。因此,給予法官助理獨立的職業保障有著重要價值。首先,法官助理有獲得獨立職業晉升的機會。司法改革分類管理體系下,法官有著自身的級別,而因為員額的限制,法官助理很難迅速進入員額內,同時一部分法官助理更加適合法官助理職業,進而建立科學有效的法官助理晉升機制迫在眉睫。同時,對於符合法官選任條件的,法官助理有權自我向法官遴選委員會推薦。其次,法官助理有權獨立獲得職業榮譽。法官助理的職業榮譽感不僅僅依附於所服務的法官,更來源於自身司法活動的過程。法官助理應當要樹立職業尊榮感,同時在司法改革過程中,改革者應當適當明確法官助理獲得尊榮感的權利。再次,法官助理有權獲得職業技能提升的機會。法官助理不僅僅需要配合法官做好本職工作外,更需要不斷提升自身職業技能。法官助理在工作中不僅應當享有單位的職業培訓外,同時應當按規定享有進修的權利。法官助理職業保障不僅僅包括上述幾點,同時還應包括獨立獲得報酬、享有社保等等,只有良好的職業保障才能夠使得法官助理保持良好的工作心態,穩定工作進程。
當然,法官助理的獨立性並不僅僅表現為上述幾點,如法官助理具有獨立免責權、獨立被追責權等等。司法改革過程應當注重法官助理制度本身價值的構建及其制度化。我們不應當僅僅將法官助理制度作為完全依附法官的制度,更應當看到法官助理制度本身的獨立性及其價值。應當重視法官助理的培養,給予法官助理相應的職業尊榮感,而這一切的前提在於重視法官助理的獨立性。
㈢ 公安部四條底線
維護司法權威,司法公正是基礎,司法為民是核心,司法良知是動力,司法形象是保障。人民法院捍衛司法權威,提升司法公信,必須守住法律、道德、廉潔、為民「四條底線」。
守住法律底線,維護司法公正。公正是司法權威的基礎,因此,恪守法律、公正司法應融入法官的血脈,成為法官的自覺行動。一是「化於心」,樹立堅定的崇法理念、堅強的守法精神和勇敢的護法品格。要將法律視為至高無上的唯一上司,以事實為根據,以法律為准繩來判斷是非、懲惡揚善,不向任何強權妥協。二是「踐於行」,依程序審案,依法條斷案。要按照法律規定的程序獨立審判,排除干擾,保障程序正義。要保持高度司法理性,盡一切可能查明案件事實,做出公正裁判,保障實體正義。三是「固於制」,抓好內外監督機制。在內部,要加強審判管理,優化審判工作機制,實現對各個節點的有效監督。在外部,要完善接受人大、政協、檢察機關等監督的機制,推行「陽光司法」,全面拓寬群眾監督渠道。
守住道德底線,維護司法良知。道德是司法公正的人性基礎,法官的職業良知是人文關懷和司法責任感的內心體現。守住職業道德底線,就是捍衛了司法良知、維護了法治尊嚴。一是樹立正確的權力觀。要教育法官審判權來之於民,必須用之於民,全力維護人民群眾的合法權益。二是培育強烈的職業良知。要著力對法官進行「三知」教育,即對黨和人民要知恩,對工作要知責,對自己要知節。三是恪守職業道德規范。要培養法官高度的職業尊榮感、社會責任感和為人民服務精神,不斷錘煉法官職業道德意志,提高「不為私慾所動、不為人情干擾」的毅力和能力。要將職業道德的要求融入到業內外各個方面,實現全方位制約、全過程覆蓋。
守住廉潔底線,維護司法形象。「公生明,廉生威」。只有清正廉潔,才能樹立法官公平正義的形象,才能讓人們產生對司法的敬畏和尊崇。一是要構建廉政網路。抓預防,整章建制,實現以制度管人、管案、管事;抓教育,正反結合,激勵幹警弘揚正氣,警示幹警引以為鑒;抓文化,潛移默化,發揮各種文化載體的熏陶和導向作用,促使幹警形成廉潔的自覺意識。二是要狠抓作風建設。重點解決領導幹部脫離群眾的官僚主義、衙門主義作風,審判過程中庭審不規范、不遵守司法禮儀、對當事人粗暴等問題,工作中辦事效率不高、消極怠工、組織紀律渙散等問題。三是要加大查處力度。「嚴」字當頭,對違法違紀實行「零容忍」。同時拓寬信息渠道,通過明查暗訪、案後回訪、信訪原因倒查、電話詢問、發調查函等多種方法了解線索,全面掌握幹警辦案動態。
守住為民底線,維護司法宗旨。司法為民是社會主義法治的本質特徵和根本要求,直接關繫到人民群眾對司法的認同度、信任度和滿意度。一是樹立為民之念。要始終把保護訴訟當事人合法權益作為神聖職責,為他們提供便捷高效的司法救濟。注重服務細節,防止差錯,做到「辦好每一起案件,開好每一個庭,接待好每一個當事人,寫好每一份法律文書,化解好每一起矛盾糾紛」。二是完善為民之策。推廣便民措施,如積極探索預約立案、網上立案等立案方式,推行「田間審判」、「假日法庭」等訴訟模式。創新服務方式,做好審判外的服務工作,如深入企業、基層進行法律宣傳、提供法律服務等。三是提升為民之功。要練好「三功」:練好法學理論功,創新學習方式,推進學習型法院建設;練好駕馭庭審功,通過開展庭審觀摩、老法官授課等活動,提升庭審駕馭能力和技巧;練好化解矛盾功,及時發現、總結和推廣矛盾化解的好經驗、好做法,構建和諧警民關系。
㈣ 書記員社招的待遇如何
書記員社招的待遇還是不錯的。以江蘇省高級人民法院為例,一般實行「三級九等」制度。即在全省中、基層試點改革法院實行聘用制書記員職務等級分類管理制度,將書記員分為初級、中級、高級三個級別,將每個級別又分為三等、二等、一等三個等次。該省法院聘用制書記員的薪酬由基本工資、績效工資、崗位津貼和工齡工資構成,基本工資不得低於當地最低工資收入標準的1.2倍,績效工資則由各地法院根據崗位目標考核完成情況而定。醫療、養老、制服、休假等職業保障與正式幹警一視同仁。
該省財政廳在法院財政經費中增設了「人員分類管理制度改革專項經費」項目,專門用於聘用制書記員等審判輔助人員的職業保障。該制度的實行,不僅極大地調動了聘用制書記員的工作熱情和積極性,而且極大地提升了聘用制書記員的職業尊榮感和歸屬感;該制度的實行,不僅切實、有效地減輕了法官的事務性工作負擔,而且極大地提高了法院審判工作的質量和效率。
(4)法官的職業尊榮感擴展閱讀:
書記員是人民法院和人民檢察院司法工作人員之一,是人民法院和人民檢察院內擔任辦理案件的記錄工作和有關事項的人員,並協助辦理一系列司法輔助工作。大多數審判員(法官)都是從書記員做起。書記員(委任制)一般屬於國家公務員(政法專編行政編制),但有些地區也有聘任制、聘用制、勞務派遣制的書記員。
書記員有以下4方面的內容:
①開庭准備,保管證據、整理卷宗、記錄、復印、校對、送達各類文書,司法統計工作;
②接待來訪、處理來信工作;
③協助審判人員進行調查以及對政策、法規的宣傳工作;
④司法庭審等的速錄工作。
㈤ 淺談如何構建法官與律師正當工作溝通機制
法官、律師與法律共生共存。法官與律師的職責、地位、權力不同,在形式還可能對立。但是,他們具有相同的社會功能,即實現法律,維護社會的公平與正義,工作中理應相互溝通、協調和配合。同時,律師與法官地位、立場及工作性質的不同,還決定了他們在從業活動中不可避免地產生摩擦與矛盾。而消除誤解與分歧的最佳途徑就是進行工作交流與對話,在對話中增進了解、消除偏見、形成共識,並以經常性和正當的學術業務交流取代各種非正當關系。
一、當前法官與律師進行正當工作溝通面臨的主要問題
雖然有關方面積極推動建立律師與法官良性互動關系,然而,就目前司法界現狀而言,法官和律師難以實現規范有序的業務溝通,缺乏正當必要的學術交流。一些律師和法官之間的不正當關系及違法亂紀行為在社會引起了很大的反響,嚴重損害了司法形象和司法權威。目前,律師與法官在交流溝通過程中,主要存在以下問題:
(一)律師與法官進行正當工作交流缺少制度保障。為了預防法官與律師不正當接觸及相互勾結,維護司法公正,最高法院、司法部於2004年聯合制定了《關於規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》,意圖在律師與法官之間設置了一條「隔離帶」。無疑,這在很大程度上起到了防止司法腐敗、保障司法公正的作用,起到一定成效。但是,這條「隔離帶」同時也束縛了律師與法官進行正當的工作溝通,使得正當學術業務交流受到影響,尤其是雙方在訴訟環節中產生的誤解、分析難以進行及時溝通、消除,不利於律師與法官業務素質的提高。律師與法官如何進行經常性和正當的工作交流,以及如何規范律師與法官之間的工作交流行為。目前,國家還沒有出台相關規范性文件,缺少制度依據,不利於律師與法官關系的健康發展。
(二)科學交流平台的缺失致使律師與法官進行學術業務交流困難。在律師與法官開展學術、業務上的交流非常必要,這樣做能夠統一律師和法官在法律問題、案件處理等方面的認識,減少法律認識分析,提高各自的業務素質。律師利用什麼方式與法官進行交流。一些地方法院採用座談、走訪、聘請律師為人民陪審員、執法執紀監督員等方式。這些做法雖然起到了一定的成效,但是由於交流活動在參與人員層次、交流深度等方面存在局限性,再加上方式陳舊落後,缺乏針對性、實效性,致使許多活動流於形式、實際效果並是太好。由於科學交流平台的缺乏,很多律師將與法官的交流場所轉入了「地下」,如飯桌、娛樂場所,並滋生了不正當關系和腐敗行為。
(三)律師與法官之間的非正當關系為正當工作交流帶來負面影響。當前,部分律師與法官存在不正當關系,結成了「利益共同體」,干擾了司法公正。這些不正當關系在損害司法形象、破壞司法權威同時,也讓律師與法官本來就脆弱的關系雪上加霜,給律師與法官進行工作交流帶來了陰影,一些正當的工作溝通難以施展手腳、有所作為。
(四)律師與法官之間存在的職業隔閡短時期難以消除。由於職業地位、立場的不同,律師和法官之間在很多情況下存在分歧與偏見。在律師屆普遍存在這種認識:法官職業優越感高,不尊重律師,在法庭上隨意打斷律師的陳述意見,對律師的意見不夠重視。而在法院系統,一部分法官對律師的職業性質、人格品行存在種種看法:律師「挑詞架訟」、「重利忘義」,是司法界的「掮客」,部分人還「品質敗壞」;一部分律師業務水平底,「胡攪蠻纏」、「挑弄是非」,等等。這些隔閡、偏見,導致律師與法官之間缺少諒解、包容和信任,更多是相互輕視、提防。這在律師與法官之間設置了交流障礙。
二、構建法官與律師正當溝通機制的建議
第一,完善律師與法官進行正當工作交流的各項規章制度。簡單地禁止律師與法官交往,不能夠有效地杜絕雙方不當接觸,也無法讓二者關系步入良性發展軌道。因此,盡快出台辦法、建立制度,為律師與法官進行經常性和正當的工作交流提供依據和准則。要大力提倡和鼓勵律師與法官進行正當工作交流,倡導他們在交往中要遵守職業准則,杜絕和預防各種不正當的關系;要搭建法官與法律進行學術業務交流的官方平台,為律師與法官工作溝通提供各種便利;要強化懲處措施,對律師與法官之間的不正當關系及腐敗行為加大查處、處罰力度。
第二,法官要充分尊重和保障律師執業權利。法官居於強勢地位,律師居於相對弱勢。實踐中,律師往往得不到司法人員尊重,發表的建議不被重視;一些律師因執業行為受到打擊報復,甚至被錯誤追究責任,等等。因此,要引導法官正確認識律師在司法制度中的地位和作用,培養法官對律師職業的認同感。同時法院應切實保障律師正當執業,在加強制度層面保護的同時,推行一系列配套的具體措施,讓律師執業權利得到更加充分的保護。
第三,治理法官與律師之間的不正當關系。影響法官與律師關系的因素很多,推進律師與法官正當工作溝通機制建立,要從多方面入手:一是增強律師與法官抵禦社會不良風氣的能力。目前,商品經濟的「金錢萬能」、「等價交換」等理念腐蝕了部分律師與法官,並將這些「理念」引入了職業活動中,引發了權錢交易、以權謀私行為。要加強職業道德教育,樹立職業尊榮感,在法官與律師之間營造 「清風和氣」。二是加強對當事人引導,讓群眾對司法公正樹立信心。鑒於,很多律師與法官之間的權錢交易,是在當事人的積極要求和慫恿下發生的。應加大司法正面宣傳,對當事人進行正確的輿論引導,讓當事人把主要精力放在案件本身上,不要放在托關系、請客送禮等「旁門左道」上。三是適用提高法官的經濟、政治待遇,利用他們的職業榮譽觀,減少權力尋租。
第四,推進法律職業共同體建設。一些國家的成功經驗告訴我們,當律師和法官形成職業的共同體,在這個共同體內法官和律師可以互相地交流;為維護這個共同體的共同榮譽,作為共同體的成員都會保持高度的自覺性,都會自覺地不使共同體的名聲受到損害。在共同的認知感和共同的努力中,律師和法官的正當關系得以維護,律師和法官的凝聚力得以彰顯。
(作者單位:山東省棗庄市中級人民法院)
㈥ 法官的職業保障與職業認同感、職業尊榮感是什麼關系
法官的職業保障只有實現了,才會讓法官有安全感,才能夠心無旁騖的喜歡這份職業,取得職業的認同感,而且以這份職業為榮光具有榮耀感,他的關系就是根與本的關系。
㈦ 法院為什麼要大量增加審判輔助人員
為了健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例,建立審判輔助人員的正常增補機制,切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道,探索以購買社會化服務的方式,優化審判輔助人員結構。
該意見不僅指明了法院人員分類管理制度的改革方向,而且明確了審判輔助人員來源渠道、來源方式的改革思路。「周強指出,在黨中央堅強領導下,以司法責任制為核心的改革試點有序推進,誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成,法官辦案積極性責任心增強,辦案質效提升,改革成效逐步顯現。
要進一步堅定信心,全面推進司法責任制及相關改革。要加強組織領導,強化跟蹤問效,狠抓工作落實,確保中央部署的改革任務精準落地,取得實實在在的成效。
要堅持從嚴治黨、從嚴治院,狠抓隊伍建設,以良好的紀律作風和公正高效的審判切實體現改革成果。周強強調,要全面推進司法責任制及相關改革,最大限度激發改革內生動力。
要按照全國司法體制改革推進會部署,抓緊全面推開司法責任制改革,確保改革政策落實到位、改革紅利釋放充分、改革效果明顯提升。
要推動司法責任制正確實施,堅持問責與免責相結合,保護法官辦案積極性,要正確處理放權與監督的關系,確保放權不放任、監督不缺位。
(7)法官的職業尊榮感擴展閱讀:
《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》(簡稱「四五改革綱要」),
六、推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
建立中國特色社會主義審判權力運行體系,必須堅持以審判為中心、以法官為重心,全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設,努力提升職業素養和專業水平。到2017年底,初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。
參考資料來源網路-人民法院第四個五年改革綱要
㈧ 律師和法官哪個好
一、收入上,確實能多賺點。
律師是典型的金字塔結構行當。做不下去的,往往是死在前三年,能熬到六七年往上的,收入都不差。更高級的大PAR咱不說,上海的律師年平均創收好像是五十萬左右,那到手小四十萬是有的。
至於法官,全國各地普通法官收入在幾萬到二十來萬不等,把獎金也算在內。沿海地區高些,但工作量大很多。
至於爭議最大的黑色收入,肯定有老鼠屎的存在,但據我自身感受,一線城市絕大部分辦案法官沒黑錢可拿的;就算有時遇到,干這行的膽子小,也不敢拿或者說不會那麼傻去賭自己的前途。所以說一些黑錢,是不是交到法官手上去了,還是被中間環節騙去了,真的很難講。
當然,一定有人會說,你級別不高看不到,你太天真不懂行。我當然沒法說自己一定是對的,只能說我對的概率更大:
1、我是真正在裡面干過的,接觸過無數個案子,無數個法官。比道聽途說同學怎樣怎樣、親戚怎樣怎樣要靠譜。
2、至於說我看不準的,不懂行的。我只想說,天天處理社會陰暗面,我接觸過的各色人群數不勝數。論人性的把握、看人之准確,還是經歷了些磨練的。
3、然並卵。可能信的會信,不信的因為自己沒進來干過,光聽我說依舊不會信,我也能理解。所以我說我的,給願意信的朋友一句實話而已。
二、地位上,律師未必低。
1、有句話,經濟基礎決定上層建築。
你掙得是別人一個零頭,家裡老婆孩子親戚面前、家外同學聚會朋友碰頭,哪直得起腰桿?分享一個玩笑見聞:
某沿海地區法院邀請高級律師來競聘高級法官,搞半天沒人報名。實在太難看了,請司法局協調邀約了幾個來面試。面試時領導對某律師說,你如果來,我們申請作為特殊人才引進,給你三十萬一年、高級法官職稱。那哥們笑笑說,還是算了,我一年繳稅一百多萬。
2、關於法官尊榮感,或者說「感覺」。
這取決於你想做哪種法官。
有些法官,尤其是一些老法官,確實有高高在上的優越感。也許他們享受的是別人服服帖帖的感覺。我做法官、做律師時都遇到過。
但是,那是真正的榮譽嗎?
誰不知道,這時候對你服服帖帖,因為你手上有權,別人不想得罪你,背後指不定怎麼罵。真判輸了,一樣對你不死不休(千萬別小看利益的力量)。
㈨ 法院通過公正司法,司法公開,司法為民,滿足快遞員群體多遠司法需求
因為字數有限制,現簡要向您列明。若要看全部內容,您可以登陸中國法院網搜索最高人民法院《關於全面深化人民法院改革的意見》(法發〔2015〕3號)1.設立最高人民法院巡迴法庭。2.探索設立跨行政區劃的法院。3.推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要,建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。4.改革行政案件管轄制度。5.改革海事案件管轄制度。6.改革環境資源案件管轄制度。7.健全公益訴訟管轄制度。8.繼續推動法院管理體制改革。9.改革軍事司法體制機制。10.全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識,落實直接言詞原則,嚴格落實證人、鑒定人出庭制度,發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則,嚴格實行非法證據排除規則,進一步明確非法證據的范圍和排除程序。11.強化人權司法保障機制。12.健全輕微刑事案件快速機制。13.完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。14.完善民事訴訟證明規則。15.建立庭審全程錄音錄像機制。16.規范處理涉案財物的司法程序。17.改革案件受理制度18.完善分案制度。19.完善審級制度。20.強化審級監督。21.完善案件質量評估體系。22.深化司法統計改革。23.完善法律統一適用機制。24.深化執行體制改革。25.推動完善司法救助制度。26.深化司法領域區際國際合作。27.健全主審法官、合議庭案機制。選拔政治素質好、案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心,配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的,原則上由承案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制,明確合議庭作為審判組織的職能范圍,完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。28.完善主審法官、合議庭案責任制。按照權責利相統一的原則,明確主審法官、合議庭及其成員的案責任與免責條件,實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時,與其他合議庭成員權力平等,但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任,既要確保其獨立發表意見,也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。29.健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。30.健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責,健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制,建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段,建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制,確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。31.健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用,強化審判流程節點管控,進一步改善案件質量評估工作。32.改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能,強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制,規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外,審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則,建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。33.推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」,拓寬人民陪審員選任渠道和范圍,保障人民群眾參與司法,確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件,改革選任方式,完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權,完善隨機抽取機制。改革陪審方式,逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題,只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。34.推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型,實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件,以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件,使用簡化的裁判文書,通過填充要素、簡化格式,提高裁判效率。重視律師辯護代理意見,對於律師依法提出的辯護代理意見未予採納的,應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制,建立裁判文書說理的評價體系,將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。35.完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制,實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。36.改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制,明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制,依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制,創新網路信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制,增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。(五)構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制建立中國特色社會主義審判權力運行體系,必須依託現代信息技術,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底,形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台,建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。37.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理,且受社會關注的案件,人民法院應當在已有條件范圍內,優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席,優先滿足新聞媒體的旁聽需要。38.完善審判流程公開平台。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上平台和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設,完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息,方便當事人自案件受理之日起,在線獲取審判流程節點信息。39.完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書網網站建設,完善其查詢檢索、信息聚合功能,方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則,不公開為例外」的要求,實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。40.完善執行信息公開平台。整合各類執行信息,推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息,方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度,充分發揮其信用懲戒作用,促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設,方便公眾了解執行工作,主動接受社會監督。41.完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件程序,確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同案平台建設,對執法案和考核獎懲中的重要事項、重點環節,實行網上錄入、信息共享、全程留痕,從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網,實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。42.建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督,健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能,使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。43.完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設,完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用,進一步拓展司法為民的廣度和深度。44.完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況,完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。45.推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址並承擔相應法律後果的約束機制,探索推廣信息化條件下的電子送達方式,提高送達效率。46.健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調,引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設,推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程,構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。47.推動實行普法責任制。強化法院普法意識,充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能,推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。(六)推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設建立中國特色社會主義審判權力運行體系,必須堅持以審判為中心、以法官為重心,全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設,努力提升職業素養和專業水平。到2017年底,初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。48.推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例,建立審判輔助人員的正常增補機制,切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道,探索以購買社會化服務的方式,優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。49.建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量(含暫住人口)、案件數量、案件類型等基礎數據,結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、案保障條件等因素,科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況,完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案,綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素,確保優秀法官留在審判一線。50.改革法官選任制度。針對不同層級的法院,設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會,制定公開、公平、公正的選任程序,確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選,實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄,一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革,健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者,以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制,實施高校和法院人員互聘計劃。51.完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制,完善評價標准,將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制,完善相關配套措施。52.完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向,堅持分類、分級、全員培訓,著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制,健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網,依託信息化手段,大力推廣網路教學,實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。53.完善法官工資制度。落實法官法規定,研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。(七)確保人民法院依法獨立公正行使審判權建立中國特色社會主義審判權力運行體系,必須堅持在黨的領導下,推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度,優化司法環境,樹立司法權威,強化職業保障,提高司法公信力。到2018年底,推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。54.推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門,推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。55.建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門,推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求,明確審判組織的記錄義務和責任,對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息,建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制,相關信息均應當存入案件正卷,供當事人及其代理人查詢。56.健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由,確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由,未經法定程序,不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度,建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制,健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會,制定公開、公正的法官懲戒程序,既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒,又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。57.完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改,依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為,以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。58.強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為,將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。59.優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度,引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送,促進依法行政水平提升。60.完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度,經各級人大及其常委會選舉或任命的法官,正式就職時應當公開向憲法宣誓。61.完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序,提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。62.理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構,規范和統一管理職責,探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制,明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。63.推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門,推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系,推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理,地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物,以及追繳的贓款贓物等,統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。64.推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求,推進扁平化管理,逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。65.推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設,著力整合現有資源,推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%,中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。