青年法官司法改革

㈠ 司法體制改革真的有效果嗎 天涯論壇

司法體制改革不應讓老實巴交的法官寒心
最近，一名老法官給江蘇省高級人民法院院長的信，在朋友圈引起熱議。很多朋友質疑江蘇司法體制改革法官遴選的決策不公平、公正、不人性化，並強烈呼籲：司法體制改革不應讓老實巴交的法官吃虧！下面是這位老法官的信（轉發者隱去老法官姓名和所在的法院）：
尊敬的許院長，您好！

目前，我們江蘇各級法院正在進行司法體制改革，其中法官遴選即將結束。法官遴選一些政策脫離實際，存在不公平、不公正現象。我對沒有入額法官，感到委屈和氣憤。沒有入額的理由是「沒有審判業績」，本人難以接受這樣的理由。今給您去信反映我作為一名老法官和老審判員的心聲。
本人1985年經考試進入XX縣人民法院工作，先後在凌城、朱樓等5個鄉鎮法庭工作十餘年。當時法庭工作環境以及日常生活極其艱苦，特別是我們縣作為省重點貧困縣，法庭條件更是十分簡陋。就拿我在凌城法庭工作4年來說，辦公只有兩間小屋，我的宿舍是借凌城棉機廠半間解放前的舊房子。屋裡老鼠很多，夜裡經常爬到床上，屋頂還有蛇時隱時現，以至於現在還時常夢見這種情景，半夜裡被嚇醒。農村工作時間沒有規律，不能象城裡工作按時上下班，一旦錯過鄉政府食堂開飯，只能白開水煮麵條拌鹹菜簡單地填飽肚子。長此以往缺乏營養，嘴裡經常起潰瘍。白天外出送達法律文書、調查取證、田間地頭開庭，都是靠自備的自行車。轄區三個鄉一個農場，方圓幾十公里每每一天要騎行上百里。爬坡涉水、餐風飲露、風里來雨里去，曾多次被野狗咬傷。「晴天一身土，雨天一身泥，一不小心摔個嘴啃屎（路上豬牛羊狗雞鴨糞便遍地都是）」就是對當時村鎮道路狀況最真實的描述。晚上，在煤油燈下寫法律文書，整理材料，學習法學等知識。30多年前，我們所經歷許許多多的艱難困苦是現在難以想像的。但是，作為一名年輕的法官，我有「一不怕苦，二不怕死」的革命精神，有對理想孜孜追求的萬丈豪情，有清正廉潔執法如山的凌雲壯志。所以，面對重重困難，我沒有退縮，而是安心在法庭工作，兢兢業業，埋頭苦幹，急為群眾所急，想為群眾所想，解決了很多諸如魚塘、土地承包等棘手案件，真正做到了全心全意為人民服務。
在法院工作30多年，得到市縣兩級法院和縣委很多表彰。如：「文明法官」、」人民滿意的政法幹警「、「辦案能手」、「優秀執行官」等等，我家屬也被法院授予「法官賢內助」的光榮稱號。中院的《審判調研》以「牢記司法宗旨，心繫人民群眾」，中國法院網以「在法律戰線辛勤耕耘的人」為題介紹過本人的事跡。
本人在工作中取得的成績全院幹警有目共睹，但是，由於種種原因（包括個別領導在用人上存在的不正之風）沒有被提拔使用。在此情況下我並沒有牢騷滿腹，懈怠工作。而是不圖名不圖利，始終把維護法律與法官的尊嚴作為己任，盡心盡力地完成領導分配的各項工作。堅守做人的良心和道德的底線，以「當官是一時的，做人是一輩子」當做座右銘。
2011年，接受組織安排從執行局抽調到縣委扶貧工作組駐梁集鎮工作。2015年，院里分配我到立案庭負責接訪至今。在此期間沒有分配案件給我辦，自然也就沒有「審判業績」。現在因此不能入額法官，這對一個恪盡職守三十餘年的老法官，對一個審理過幾千件各類案件的老審判員來說太不公道了！早知如此，當初還有誰會去做扶貧、接訪工作？扶貧接訪的業績難道統統抹殺了嗎？
司法體制改革，把在法院工作30多年的，含辛茹苦委曲求全的老法官老審判員「改」下去了，不由得讓人想起了一句成語「卸磨殺驢」。
為了追求司法理想，在法院非常艱苦的年代，我放棄了彼時令人羨慕的商業局工作投身到法院中來，為法院各項建設貢獻出自己的青春和全部的力量。現在竟然以2013--2015年間沒有「審判業績」而被擋在入額法官大門之外，太讓人寒心！！！！！
本人珍惜法官職業，熱愛審判工作，並且在審判工作中有一定的成績和經驗。不讓我入額法官既是浪費審判人才，也大大挫傷了象我這樣的老法官工作積極性。
為此，本人強烈請求入額法官！為審判工作繼續貢獻一份力量！
尊敬的領導，請您理解我痛苦的心情，並在百忙之中關注、支持我的請求。
此致，
敬禮！

2016、10、17呈上

從萌發給您寫信，感覺對入額法官還有一絲希望。因為，看過您的資料，知道您是從基層一步一步上來的，能體會一個最底層最普通人的感受。到寫完信的時候，感覺自己很傻。您貴為省部級領導，會在乎我的感受嗎？現在還有能聽進去老百姓聲音的官員嗎？沒有，沒有啦！
但願您能！
一個主持公道、匡扶正義的地方，公道與正義卻遭到了蔑視。

㈡ 縣一級檢察官、法官司法改革才能得到

建議你到正式的檢察官吧問問，除非你是吸血鬼。此貼待刪。

㈢ 湖北省司法體制改革試點方案 法官檢察官怎麼改革

《湖北省司法體制改革試點方案》明確了改革試點的目標任務、基本原則、主要內容、實施步驟等。改革主要內容包括完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全法官檢察官及司法輔助人員職業保障制度、建立省以下法院法官和檢察院檢察官省級統一管理體制、建立省以下法院和檢察院財物省級統一管理體制。
根據試點方案，湖北目前已確定武漢、襄陽、黃石、恩施等4個市州的中級法院、市州檢察院和所屬2個基層法院、檢察院同步開展先行試點，試點時間至2015年6月。自2015年7月開始，全省將按照修改完善的試點方案全面推進司法體制改革試點工作。
在完善司法人員分類管理方面，試點方案將法院、檢察院工作人員分為法官和檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類。同時按照員額制的要求，通過5年過渡達到三類人員分別占編制總數的39%、46%、15%的員額控制目標；從現在起，各級法院、檢察院不再任命助理審判員、助理檢察員。
在完善司法責任制方面，試點方案推行主審法官和合議庭辦案責任制。改革審判委員會制度，限縮其討論案件的范圍並通過觀看庭審錄像、展示證據、查閱案卷等方式增強審委會討論案件的親歷性。完善檢察官辦案責任制，以主任檢察官為負責人，檢察官助理等輔助人員協助，組成基本辦案組織。
此外，試點方案規定組建湖北省法官檢察官遴選委員會和湖北省法官檢察官懲戒委員會。

㈣ 試述目前司法改革推出哪些改革舉措

84項改革近6成旨在確保公正司法
四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現在三大方面。
一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制等。
二是在增強全民法治觀念、推進法治社會建設方面，共有18項改革舉措。重點包括把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制等。
三是在加強法治工作隊伍建設方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業准入制度，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度等。
改革措施三年內陸續出台落實措施
中央司改辦負責人表示，《實施方案》對進一步深化司法體制和社會體制改革作出了全面系統的規劃。將84項四中全會改革舉措逐項具體化，明確工作進度和時間節點，提出可檢驗的成果要求，提升了改革舉措的可操作性。按照《實施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在2015年至2017年的三年內出台具體落實的政策、措施。
中央司改辦負責人表示，今年將全面啟動改革工作。自年初以來，最高人民法院第一、第二巡迴法庭在深圳、沈陽掛牌設立，開庭審理案件。《關於領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等改革實施意見也已經中央全面深化改革領導小組審議通過。預計到2015年底，相關部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應的改革成果。
>>任務聚焦
1建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，確保司法機關依法獨立公正行使職權。
2建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度，防止司法機關內部人員干預其他人員正在辦理的案件。
3建立健全法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。
4實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，同時統一錯案認定標准，明確糾錯主體和啟動程序，保證制度順利實施。
5變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。
6建立預約立案制度，因地制宜推行網上立案及其他遠程立案方式，方便當事人訴訟。建立對無正當理由不予立案的司法救濟機制。

7探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責任分配。
8推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。研究論證審判權與執行權外部分離的模式。
9明確規定社區矯正管理體制、執行程序、矯正措施、法律責任，實現社區矯正制度化、法律化，加快建立監禁刑和非監禁刑相協調的刑罰執行體制。2015年推動制定社區矯正法。
10把法治教育納入國民教育體系，2015年制定青少年法治教育大綱，制定在中小學設立法治知識課程的實施方案。2016年提出把法治教育納入國民教育體系的意見。

㈤ 年輕法官需具備哪些司法職業素養

人民法官所需的職業素養
法官應具有悲天憫人的情懷。所謂法官的「悲天憫人」，是指對國家和社會要有「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的情懷，對基層人民群眾要有深切的同情和關懷。時時刻刻對基層群眾抱有同情心，甚至換位思考，把自己處於當事人的位置，才能做到「司法為民」。
法官應具有高尚的人格，堅守職業道德。法官也是人，也有人的弱點，容易受到諸如收入、權力、美色、娛樂、閑暇等的誘惑。但是，法官不是一般的人，而是品格高尚的人。一個能夠拒絕物質誘惑、堅守道德原則的人，才能取信於人，也才能服務於司法。法官應堅持職業道德，做一個勤勉和謹慎的人。
法官應具有良好的文化及人文素養。良好的人文素養，能夠使法官做到尊重和理性。法官具有良好的文化修養，熟知文學、哲學、歷史、經濟等知識，不僅僅給判決文書增加理性思考，也在審判時能夠具有足夠的廣博的知識，從更加寬廣的角度審視糾紛的解決途徑。
法官應具有良好的司法能力。司法能力主要是認定事實、適用法律、庭審駕馭、裁判思維、裁判效率、文書製作等能力。這是一個法官的基本職業技能。在新類型案件越來越多的時代里，司法能力也應當與時俱進。在「調判結合、調解優先」的工作方針下，調解能力也是廣義上的司法能力，不過裁判與調解對法官的要求是不同的，在不分裁判法官和調解法官的情形下，一個優秀法官應同時具備良好的裁判能力和調解能力。

法官應具有良好的司法形象。司法形象是社會公眾對法院的最直觀的認識。司法形象是指法官對當事人的態度、言語、舉止等。法官的態度應當謙和、耐心，言語應當文明，不一味追求法言法語，舉止應當大方得體。司法形象是內心修養的外在體現，是對當事人的尊重和對法律信仰的外在表現。美國司法界將司法裁判中的法官的好脾氣稱之為「司法涵養」，這一術語反映了好脾氣在良好的司法裁判中的重要性。審判可能受種種因素的影響，個人的氣質、情感、經驗等等將會影響審判，因此良好的司法形象不僅僅構建良好的法院公眾形象，也是公平正義的前提性要求。
法官應具有豐富的社會閱歷。「世事洞明皆學問，人情練達亦文章」。豐富的社會閱歷，不僅僅有助於與人處事，更有助於案件的裁判。社會閱歷有助於法官找到解決糾紛的最佳辦法，也能夠形成敏銳的洞察力。對案件的洞察力，可以更加有助於發現案件背後的因素和糾紛形成的根本原因。
法官應具有實現公平正義的理想和勇敢精神，應當是一個孤獨的理想者。法官職位並非是一種謀生的職業，而是堅守公平正義的理想。在紛擾與躁動的社會中，堅守公平正義的理想，註定是孤獨的。一個法官應當具有堅守公平正義的勇氣。法官不畏懼外在的暴力威脅，同時一個具備勇氣的法官，將會嚴格依法辦案，而不會為了迎合輿論而犧牲法律的公平正義。因此，法官的勇氣首先是對待暴力威脅的勇氣，其次是堅持法律信仰的勇氣。
職業素養是指一個人從事某種職業所應具備的素質和修養，是一個人在品德、知識、技能等方面先天的稟賦和後天的學習、實踐綜合作用的結果。法官的職業素養不僅包括他的司法理念、司法形象和司法能力，也包括他的職業操守和敬業精神。
司法形象是指法官的儀表、態度、言行等。這是社會公眾對法院最直觀的認識。在辦案過程中，他總是保持文明、謙和、耐心的態度，給當事人以充分的尊重和理解。
司法能力主要是指裁判能力，包括法律學養、裁判思維、庭審駕馭、文書製作、審判效率等，在「調解優先、調判結合」工作原則下，也包括調解能力。
法官的工作針對的對象是「人」，使用的手段是「法」，在工作中他對自己的要求是十個字：「正人先正己，修業必修身。」他很注重個人修養，堅持堂堂正正做人，淡泊名利，清正廉潔,在內心深處有自己的人格追求。他很愛惜羽毛，堅持無愧於當事人、無愧於親人和朋友、無愧於身上穿著的法服和胸口佩戴的法徽。

㈥ 如何培養留住 青年法官助理

如何培養留住 青年法官助理
2016-11-29 廣安中院

在深化司法責任制改革的大背景下，加快探索法官助理的培養機制，深挖法官助理潛力，成為提升新型審判團隊整體效能的關鍵，也是助推法院隊伍正規化、專業化、職業化建設的重點。
明晰職責定位，形成團隊合力。在傳統的「法官+**員」模式中加入法官助理，初衷即將法官從繁重的事務性工作中解脫出來，專司審判，同時發揮人員科學組合的優勢。但實踐操作中，存在三者職責錯位的情況，因此需釐清職責邊界，確保各司其職，團隊運轉高效。法官助理需承擔審查訴訟材料、庭前證據交換、調查搜集證據、協助調解、草擬文書、判後答疑等業務性工作，以及開庭排期、節點管控、委託鑒定、評估等程序性工作，且上述職責還應因案件類型的不同而靈活調整、有所側重，而法官的職責將更加純粹，即「開庭審理+簽發文書」，開庭記錄、案件掃描歸檔等事務性工作則應由**員承擔。定位精準、權責清晰、分工明確，輔助法官並在其指導下積累經驗，與**員密切配合但不混同職責，法官助理方能學有所得、做有所成。
分級分類管理，加強激勵保障。在法官助理的考核上，不能搞「一刀切」「大鍋飯」，應探索科學合理的正向激勵機制。需綜合考量法官助理的學歷層次、工作年限、辦案質效等，實行分級管理制度，並與之配套捆綁評估機制。除此之外，還應本著向一線傾斜的原則，進行分類管理，綜合部門法官助理績效佔比應以全院法官的平均績效為基數。
打造展示平台，聚焦能力提升。法官助理作為司法輔助人員以及法官的「後備軍」，其法律素養、審判技能及司法經驗的提高和積累亦很重要。法官助理普遍擁有高學歷，法律基礎知識比較扎實，故應最大限度挖掘其調研潛力，如鼓勵幹警參與全國法院系統學術討論會等學術徵文活動，依託本院刊物、內網版塊等刊發調研成果，激發調研熱情。還需搭建學**平台，如組織參加綜合素能培訓，或是邀請審判業務專家、高校學者講授審判實務中的重難點，組建物權、家事、破產、保險等專業化審判組，定期舉行理論研討和辦案經驗交流，築牢法學理論和實踐基礎，幫助法官助理實現自我提升。此外，群眾工作能力是司法工作者的重要素質之一，法院可與社區、學校、企業等建立機制，法官助理定期開展法治講座、法律咨詢等活動，拉近彼此距離。
加強思想引導，激發成長動力。針對法官助理群體「有學歷、缺歷練，有自信、缺韌勁」的特點，可開設青年幹警沙龍，選取新入職幹警角色轉變、司法改革中法官助理和**員職能發揮等合適主題，院領導「面對面」與法官助理開展探討，全面聽取意見建議，及時掌握其思想動態，並對相關改革政策進行深入解讀，幫助年輕的法官助理們消除焦慮、倦怠等消極情緒，引導其樹立良好的職業預期，堅定改革信心。在事業留人、適當的待遇留人的同時，還需重視感情拴心留人。院庭領導定期與法官助理開展談心交心活動，關心生活細節，有助於強化情感歸屬，增強主人翁意識，保持工作動力。
（曾亞妮）

㈦ 我國正在進行的司法體制改革都改了什麼

第一，必須堅持黨的領導。

黨的領導，是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領導，是我國司法體制的政治優勢和重要特徵，也是司法體制改革攻堅克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領導下，堅持科學決策、民主決策、依法決策，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

第二，必須堅持走中國特色社會主義道路。

中國特色社會主義，是當代中國發展進步的根本方向，是司法體制改革必須堅持的基本指導思想。深化司法體制改革，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持以社會主義法治理念為指導，推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發展。

第三，必須堅持人民主體地位。

中國特色社會主義是億萬人民自己的事業。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。司法體制改革作為政治體制改革的重要組成部分，必須緊緊依靠人民群眾，尊重人民首創精神，充分聽取人民群眾意見，充分體現人民群眾意願，從群眾反映最強烈的問題入手，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監督、評判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

㈧ 如何看待司法體制改革

您好，
第一，對本輪司法改革的態度問題。我認為，盡管存在這樣那樣的問題，我們依然應該拿出更大的努力去支持本輪司法改革。中央這次提出的司法改革方案大大超出了學界的預期，在這個意義上，我認為是應該對之大力支持的。在司法改革問題上，學界是有共識的，黨中央也有共識。當然，完全的共識可能還沒有形成，但目前司法改革的環境和氛圍已經良好，因此，我們應該從各個方面積極努力支持司法改革，把握住這次機遇。
第二，應充分認識到司法改革的艱巨性。我參與了深圳市中級人民法院所進行的司法改革的部分工作，也參加了廣東省司法改革試點方案的調研、座談，等等。從自己的親身體會而言，從實際出發，我認為，對於司法改革不應過於樂觀，而必須充分認識到其艱巨性。僅以這次中央提出的司法改革試點的四個方面的主要內容來說，每一項試點工作的實現其實都很難，困難重重。下面以法院的改革為例說明。
首先是完善司法人員分類管理制度改革。以法院的改革為例。這項改革的目的，是通過單列法官員額，精簡法官隊伍，提高法官隊伍的職業化和專業化水平。上海市高級人民法院的方案將法官在司法隊伍中的比例確定為33％，這給中央很大的信心，覺得上海的改革力度很大，但實際上，上海方案中的33％是以法院現有全體人員總數而不是單以中央政法編法官人員總數為基數計算的。深圳的員額制改革，力度比上海還大，在我看來，上海方案的改革力度並不十分大。但即使如此，困難也很大。完善司法人員分類管理制度，首先面臨的難題就是如何妥善處理現有人員。如果大量現有人員超出改革方案確定的人員分類比例，如何安置這些需要轉崗的人，顯然就會成為一個相當棘手的問題。同時，伴隨著法官待遇提高，一批長期不辦案的法院領導轉為法官，那麼，現在正在一線辦案的青年法官可能就要轉為法官助理等，辦案質量誰來保證？不會辦案的成為一線法官，會辦案的成為法官助理，這種情況如何避免？對於人員分流，我們的慣例就是論資排輩，這種辦法阻力最小，但與改革的目的直接沖突。如果不允許法院領導迴流辦案，法院行政管理人員通過職務升遷而認可改革的動力不復存在，就可能成為提高法官待遇的阻力。同在一個單位工作，管著法官的待遇低於法官的待遇，他們的積極性如何調動？
其次，完善司法責任制的目的，是形成權責統一、責任明晰、管理有序的司法權力運行機制。明確法官辦案的權力和責任，要求法官對所辦案件終身負責，嚴格錯案責任追究，對於提高案件質量顯然具有積極意義，主觀上沒有任何問題。但完善司法責任制，需要釐清一系列錯綜復雜的關系。比如，如何在主審法官與合議庭之間劃分許可權和責任范圍，如何在合議庭與審委會之間劃分許可權和責任范圍，如何處理好法官與法院院長、主管副院長、庭長、主管副庭長的關系，切實去除司法的行政化，等等。這些問題的解決，面臨諸多體制性難題，涉及人民法院組織法、人民代表大會組織法等多部法律，需要通盤考慮，系統規劃。而且，法院的領導是法官的行政上級，即使他們不再享有審批案件的權力，但作為領導，他們對法官的影響完全可以通過其他方式實現。不允許審批案件，法官獨立又做不到，法官如何負責？同時，有些案件，法院領導都決定不了，這是我國的實際情況，辦案必須講政治，一個法官，能負起責任嗎？另外，完善司法責任制，還面臨如何平衡權力和責任的問題。偏重責任忽視權力，最終很可能導致法官在重壓之下以消極怠工逃避責任，無法實現提高審判質量的目的。所以，如果不能在法官獨立上同時推進，這項改革也很難到位。
再次，推動省以下地方法院人財物統一管理的措施和目標包括兩個方面，一是實現對人的統一管理，主要是建立法官統一由省提名、管理並按法定程序任免的機制；二是實現對財物的統一管理，主要是建立省以下地方法院經費由省級政府財政部門統一管理機制。上述改革措施和目標的針對性很強，就是要切實解決以往地方法院因人財物受制於同級地方黨委政府而無法實現審判獨立的問題，去除司法的地方化。但是，在目前的國情下，即便地方法院在人財物方面不再受制於地方黨委政府，也仍然難以完全擺脫其影響。像建設規劃、家屬安置等，很難不受地方控制。特別是，在我國現有體制下，離開了地方黨委政府的支持，得不到同級黨委政府的支持，法院開展工作比如執行判決就會面臨不少困難，甚至寸步難行。因此，如何在擺脫地方黨委政府幹預的情況下，獲得其對法院工作的支持，需要進一步的制度保障。另外，實現省以下地方法院人財物統一管理後，如何避免省委省政府省法院對省以下各級人民法院工作的干預，也是需要繼續認真考量的問題。從實際情況看，上級對下級的干預，實際上並不比同級黨委政府的干預少，甚至還要更多。這個問題如何解決？
最後，健全司法人員職業保障，目的是通過提高待遇、保障安全，推動司法隊伍的專業化、職業化、正規化建設，使法官們能夠安於工作，獨立判斷，獨立負責。對此，中央提出的司法改革方案指出，對司法人員的職業保障，包括在薪俸、任期、豁免、懲戒、免職等方面，可以做出有別於普通公務員的特殊規定。應當說，這種改革的方向是正確的，符合司法職業的特點。問題是，在當下的社會環境下，如果對法官的退休年齡、薪酬待遇做出優於公務員的規定，如何讓全社會尤其是行政部門理解並接受這種改革而不致產生新的矛盾？畢竟，每個部門都會認為他們工作的責任心要求更高，工作性質更重要，例如紀委、組織部、發改委、編辦等等，還有主導本輪司法改革的政法委系統。從目前已經出台的試點方案看，待遇和保障其實很有限，但責任要求、工作量要求則有很大提高，司法人員是否可以承受這種改革？之前發生過這樣的情況，廣州市中級人民法院從貴陽市法院系統借調來一批法官幫助辦案。工作結束後，廣州中院表示，其中一部分優秀法官可以留下來工作，但沒有一個人願意留下。貴陽的法官普遍認為，在廣州工作，工資待遇雖然可以高一倍，但工作量則多出了數倍，不合算。需要知道的是，當年求職時，他們中的許多人想分配到廣州工作來不了，現在有機會，他們卻不願意來。這種心理，應該不是個別的，需要我們重視。
第三，我認為司法改革應重點解決三個問題。
第一個問題就是需要進一步明確司法改革的目的。我認為，司法改革的目的最終是解放生產力，是為了解放司法官，也就是進一步提高法官檢察官的工作積極性，使他們能夠在工作中切實忠於憲法法律，有條件按照公平正義的原則處理案件，化解矛盾，保障建設與改革。體制改革只是保證他們切實做到依法辦案的一種方式。不能把體制改革本身當成目的，而應把通過體制改革解放司法官當成目的。目前，有些改革措施，僅僅是為了完成中央布置的改革工作，對如何更好地達致改革目的缺乏考慮，甚至缺少熱情，聽取一線法官、檢察官、律師意見不夠，針對性需要加強。
第二個問題是需要進一步釐清司法改革的動力來源。司法改革依靠誰進行？由誰來推動？這就涉及到目前司法改革的領導體制問題了。我國已經形成了一套完整的幹部管理體制和工作體制。在體制不改的情況下，由上級發動進行改革，成效可能有限。例如，成立法官懲戒委員會懲戒有錯誤的法官。但懲戒委員會能代替紀委嗎？是代替不了紀委的。懲戒有懲戒委員會，違紀有紀委，違法還有司法機關。懲戒委員會能做違紀違法查處工作嗎？還有法官檢察官遴選委員會，能代替組織部，能代替人事部門嗎？現在，法官檢察官通過法院院長、檢察院檢察長提名，由組織部門考察，提交人大任命；而院長、檢察長則是組織提名，包括上級法院、檢察院與下級法院、檢察院的同級黨委協商後提名，但提名後，也要到組織部門去考察，然後要提交人大去通過，而且是地方人大通過。所以，在這種情況下，在目前的法律體系格局下，如何發揮地方黨委、人大、政府的作用，就是一個問題。況且，我國是人民代表大會的政治制度，實行的是民主集中制，是自下而上的。如果僅考慮上級來推動改革，不認真發揮下級的作用，工作可能很難做好，而且還涉及我們的政權組織形式這一根本問題。所以，依靠誰去進行改革？不去充分發揮地方的作用，不去動員人民群眾，僅僅靠這種方式改，我覺得可能有點問題。還是應該要調動兩個方面的積極性，上級與下級、中央與地方、領導與群眾，才能把司法改革深入持久地開展下去。
第三個問題是，如何看待頂層設計在司法改革中的作用。頂層設計的重要性顯而易見。當年中國之所以進行改革開放，主要原因就是既有的頂層設計出了問題。在小平同志「摸著石頭過河」的思想指引下，中國進行了改革開放並取得了巨大成功。現在，情況好了，經濟發展了，國力增強了，是不是就可以放棄摸著石頭過河，改為頂層設計？我覺得需要慎重考慮。目前，加強頂層設計是必要的，但是，我認為，不應過分強調、依賴頂層設計的作用，就司法改革而言，還是應該按照十八屆三中全會決定的提法，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。我之所以持上述觀點，是因為，中國作為一個大國，國情復雜，地區差異巨大，對此，頂層設計很難做到面面俱到。在各個地方，司法改革如果完全依靠中央的頂層設計，在具體實踐中放棄「摸著石頭過河」的探索精神，改革的效果很可能不盡如人意。中央的政策當然很重要，有利於減少改革的阻力，但地方的支持也很重要。例如，深圳市給法官漲工資，一開始，組織、人事、財政部門都有不同意見，但是因為一來中央有政策，二來市委市政府主要領導大力支持，法院與有關黨委政府部門也進行了充分溝通與協商，獲得了大家的理解，最後還是實現了。所以，各地在司法改革的實踐中，除了中央的尚方寶劍，還必須依靠自己主動去探索、打拚，與同級黨委政府認真協商，這樣，才能根據實際情況有針對性地解決本地區的具體問題，走出一條真正有效的司法改革之路。這是目前體制沒有大的改變之前，司法改革真正取得成效的必由之路。

㈨ 十八屆三中全會關於司法改革的內容

（1）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。
建立符合職業特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業保障制度。
（2）健全司法權力運行機制。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。
改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規范上下級法院審級監督關系。
推進審判公開、檢務公開，錄制並保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。
（3）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。
廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。‍
健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。