法官責任研究
實際上我有點反感具體案件判決結要求法官承擔責任因法官審判相對獨立(當了點現無法回保證)而且由其國家答機關干涉也違背我國憲法和法治精神樣司法獨立性點沒有了
聲明點我只學法律法官
關於問題目前有人大錯案追究制度同時上訴或者申訴尋求上級法院公正審理
B. 十八屆三中全會對法官終身責任的認識
法官案件責任終身制顧名思義,就是法官對自己審理案件的質量終身負責,出現問題後不能因為時間、崗位和職務變化而免責。
其實在中央政法委對法官案件責任終身制提出明確要求前,法官案件責任終身制在一些法院頗具雛形,如2008年雲南省高院出台的《關於法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)實施細則》及河南省高級人民法院2012年頒布實施的《錯案責任終身追究辦法(試行)》中規定案件責任終身制適用於各自省屬范圍內的法院系統。以我國目前的現狀,這一制度的施行存在現實困難,但對法官審判質量提出更高要求是社會的迫切需求,也是不可逆轉的趨勢,對我國現在的司法現狀意義深遠。
法官責任終身制打破以崗定責、以崗追責的傳統慣例,責任追究伴隨法官終身,給法官造成巨大的壓力,讓法官更小心謹慎的行使權力提高案件質量,也讓每一位法官意識到對案件的不負責任就是自毀前程,承辦案件出現問題即使是退休之後也要為自己的行為付出代價,這種終身責任制度不僅增強了法官的自律意識、公正意識和廉潔意識,而且增強了審判工作的公開透明度,能夠讓法官隊伍真正樹立對法律的信仰和敬畏。
司法機構是維護社會公平正義和公眾生命財產安全的最重要防線。日益開放、透明的司法工作被越來越多的民眾所關注,執法不公、不廉的行為一經曝光迅速成為焦點,引起公眾對司法公正的懷疑與不信任,而法官案件責任終身制的出台有益於確保司法公正與規范。
一位法律界人事說得好:「法官公正司法承諾終生負責制在全州法院全面推行,不僅從制度上規范了法院司法行為,促進了公正司法,而且本身也體現出我們的一種態度、信心和決心,這種做法必將會對提高審判質量和效率起到積極的推動作用。
C. 法官職業責任針對法官的所有行為
對違反司法公正的行為的紀律處分、對違反提高司法效率要求的行為的紀律處分、對違反清正廉潔要求的行為的紀律處分、對違反審判程序的行為的紀律處分、對違反執行工作紀律的行為的處分、對違反司法管理的行為的紀律處分
D. 如何科學確定主審法官的權力和責任
完善主審法官責任制,規范審判權力運行,是當前人民法院全面深化司法改革的一項重要內容。主審法官責任制,可以改變現行的審判權力運行模式,是落實好「讓審理者裁判,讓裁判者負責」這一目標切實可行的制度保障。主審法官責任制對於各個法院來說也是一次大膽的嘗試,其中涉及很多現實問題需要討論、解決。
主審法官的權力和責任
有責必有權,要做到權責統一,首先要向法官放好權。責任和權力是一體的,權力下放,有利於責任的明晰。而放權過程中,最核心的權力就是審判權,將案件的審理、決定權力下放給主審法官,有利於增強法官的責任感、事業心,有利於調動法官的辦案積極性,激發其主觀能動性。主審法官的審判權,應該包括簽發、審核文書,主持庭審,組織合議等權力。主審法官對於自己承辦的案件,如果是獨任審判的,由獨任主審法官直接決定一般案件的裁判結果,可以直接簽發文書;如果是採取合議庭形式審理的案件,經合議庭合議後,對一般案件,根據合議結果,也可由主審法官直接簽發法律文書,而不需要院、庭長、審委會討論、審批。
主審法官承辦的案件,原則上要自行裁判,一般不得提交院、庭長、審判委員會討論,但法官獨立審判,並不是說讓「法官獨裁」。有一些案件,如果沒有有效的復核、把關程序,在處理上就容易出現偏差。需要提交院、庭長、審判委員會討論、決定的案件,應當符合以下兩種情形之一:1.《人民法院組織法》第十條規定法院的審判委員會負責討論重大或疑難的案件。因此,在審判委員會組織未進行改革的情況下,重大復雜或疑難、新類型案件應提交審判委員會討論、決定;2. 案件經合議庭合議以後,雖然形成了多數意見,但是多數意見卻與主審法官的意見不統一,即主審法官的意見為少數意見。對於第一種情形,適合獨任審判或者合議庭開庭審理的案件,對於第二種情形,適用於合議庭開庭審理的案件。在第二種情形中,因主審法官是經過嚴格的選任程序而從眾多法官中選拔出來的「精英法官」,其業務水平、專業知識以及其他各方面能力必然要優於普通法官以及人民陪審員,所以主審法官的意見應當具有很強的專業性,不能輕易否決。在這種情況下,應當首先提交院、庭長討論,由院、庭長對案件給予監督和指導,並且對院、庭長發表的意見要形成書面記錄,以防止院、庭長過度干涉案件的處理。如果院、庭長討論後,院、庭長認為根據案情,應當提交審判委員會討論、決定的,再提交審判委員會討論、決定。這樣一方面充分尊重了主審法官的意見,另一方面,又可以更好地保障案件質量,並實現了院、庭長對案件的事中監督,在一定程度上對主審法官的權利進行了制約。在決定案件確需提交審判委員會進行討論後,主審法官必須事先寫好審理報告,並對案件的事實、證據、法條的適用進行分析、說理,提出自己的處理意見,最後再由審判委員會討論、決定。
E. 法官終身責任制的起源
錯案責任追究制度早在1995年的《法官法》中就可以找到依內據,2001年修訂後的《法官法》規定,對於玩忽職容守造成錯案的,應當給予處分,構成犯罪的,追究刑事責任。
之後的《人民法院工作人員處分條例》也將錯案列入違反辦案紀律的情形。自治區高院也出台《關於違法及差錯審判執行責任追究辦法》,確立了由審判委員會研究確定是否錯案、責任追究制度。
(5)法官責任研究擴展閱讀
意義:
「誰辦案誰負責」最終要落實於審判工作、司法工作的每個環節,但要想讓其切實發揮作用,顯然不是一兩條規定就能夠解決的,還需要有良好的、科學的制度設計。令人欣慰的是,四中全會決定從各個方面進行了全方位的設計。
法官責任制度制定和出台的目的不是懲罰,是要讓人民群眾在每一件案件中感受到公平正義。所以,還要有相應的機制保障維護公平正義的法官。
如果沒有科學的遴選機制,業務精通、公平正直的法官就不能走上審判台;如果審判中不能去除行政指揮的陰影,法官還要服從領導意志;如果法官的職業保障不能落實,那麼由審判者負責終將是一句口號。
F. 法官職業道德的責任
法官職業責任,是指法官違反法律、職業道德和審判、執行紀律所應當承擔的責任,包括法官執行職務中違紀行為的責任和法官執行職務中犯罪的刑事責任兩類。
一、法官執行職務中違紀行為的責任法官執行職務中違紀行為的責任,是指法官違反法律、職業道德准則和工作紀律應當承受的紀律處分。法官法、《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》、《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》和《人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)》對法官紀律責任的內容、形式、適用及追究作了全面具體的規定。
根據我國法官法第32條、第33條的規定,法官不得有下列行為,否則應當給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(1)散布有損國家聲譽的言論,參加非法組織,參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動,參加罷工;
(2)貪污受賄;
(3)徇私枉法;
(4)刑訊逼供;
(5)隱瞞證據或者偽造證據;
(6)泄露國家秘密或者審判工作秘密;
(7)濫用職權,侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權益;
(8)玩忽職守,造成錯案或者給當事人造成嚴重損失;
(9)拖延辦案,貽誤工作;
(10)利用職權為自己或者他人謀取私利;
(11)從事營利性的經營活動;
(12)私自會見當事人及其代理人,接受當事人及其代理人的請客送禮;
(13)其他違法亂紀的行為。
(一)法官執行職務中違紀行為責任的內容
審判人員違反與審判工作有關的法律、法規、規章制度、職業道德准則和工作紀律,影響審判工作的正常進行,損害司法公正與司法權威,侵犯訴訟參與人或其他人員的合法權益的行為,均應當嚴格依照有關規定予以處理。紀律處分應當堅持實事求是、紀律面前人人平等、罰當其過、處分與教育相結合的原則。對違反審判紀律的審判人員,應當根據其錯誤事實、錯誤性質、主觀過錯、情節輕重、危害大小情況分別作出處理。
1、從重、加重處分的情況。法官有下列情形之一的,應當從重、加重處分:
(1)犯錯誤兩次以上,且受紀律處分未滿3年;
(2)拒不交代,或者阻撓他人檢舉、揭發、交代,或者抗拒組織查處;
(3)打擊報復檢舉揭發人;
(4)拒不退出非法所得;
(5)推卸、轉嫁責任,或者包庇同案人;
(6)篡改、偽造、損毀證據;
(7)明顯錯誤,仍不及時採取補救措施,致使損失擴大。
2、從輕、減輕處分的情況。法官有下列情形之一的,可以從輕、減輕處分;
(1)主動退出全部非法所得;
(2)主動採取措施,減少或避免損失;
(3)檢舉他人違法違紀行為屬實或者有立功表現。
3、不予或免予紀律處分的情況。法官有下列情形之一的,不應當給予紀律處分:
(1)因法律、法規沒有規定或者法律、法規規定不明確,在認識上產生偏差的;
(2)法律、法規雖有規定,但在適用法律時對法律、法規在理解和認識上產生偏差的;
(3)在案件事實和證據的認定上產生認識上的偏差的。
法官錯誤情節較輕,未造成不良後果,且認錯態度好,能積極改正錯誤的,可免予紀律處分。
(二)法官紀律責任的形式
根據法官法的規定,處分分為以下六種:
1、警告,即對犯錯誤者提出告誡。這是最輕的一種紀律處分,適用於違法、違紀行為輕微的情況。
2、記過,即記載過失。這是較警告嚴厲的一種紀律處分。
3、記大過.即記載大的過失。這種處分適用於違法違紀比較嚴重的情況。
4、降級,即降低工資級別和職務等級。這種處分適用於比記大過處分更為嚴重的違法違紀情形。
5、撤職,即撤銷現任職務。這種處分適用於因違法違紀而無法擔任現任職務的情形。
6、開除,即把不適合擔任法官職務而且不適合在人民法院繼續任職的人清除出法官隊伍。這是紀律處分中最嚴重的處分。
(三)法官執行職務中違紀行為責任的適用
1、對違反司法公正的行為的紀律處分
(1)違反法律規定,擅自對應當受理的案件不予受理,或者對不應當受理的案件違法受理,給予警告至記大過處分。私自受理案件的,給予記大過至撤職處分。因過失致使依法應當受理的案件未予受理,或者對不應當受理的案件違法受理,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
(2)除法律規定的情形外,為所承辦案件的當事人推薦、介紹律師、代理人,或者為律師或其他人員介紹代理案件,造成不良影響的,給予警告至記大過處分。從中謀取利益的,給予記過至開除處分。
(3)明知具有法定迴避情形,故意不依法自行迴避,或者對符合法定迴避條件的申請,故意不作出迴避決定,影響案件公正審理的,給予警告至記大過處分。
(4)私自會見所承辦案件的當事人及其代理人,造成不良影響的,給予警告至記大過處分。
(5)擅自干涉下級人民法院審判工作的,給予警告至記大過處分。
2、對違反提高司法效率要求的行為的紀律處分。為謀私利故意拖延辦案的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。法官過失延誤辦案,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
3、對違反清正廉潔要求的行為的紀律處分
(1)接受當事人及其委託人的財物,或者要當事人及其委託的人報銷應當由自己支付的費用的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(2)接受當事人及其委託人的宴請,或者參加由其支付費用的娛樂活動,造成不良影響的,給予警告至記大過處分。
(3)向當事人及其委託人借錢、借用交通工具、通訊工具以及其他物品供個人使用,或者接受當事人及其委託的人在購買商品、裝修住房以及其他方面提供優惠的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(4)違反人民法院訴訟費收費辦法的有關規定,擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標准,或者擅自對當事人減收、免收、緩收訴訟費用,或者要求、接受當事人向法院贊助,造成不良影響的,給予警告至記大過處分。
(6)私分,侵吞、挪用訴訟費、罰沒款、案件暫存款、贓款贓物及其擎息的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
4、對違反審判程序的行為的紀律處分:
(1)當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實認定的證據,請求人民法院調查收集,有關人員故意不予收集,導致裁判錯誤的,給予警告至撤職處分。依職權應當對影響案件主要事實認定的證據進行鑒定、勘驗、查詢、核對,或者應當採取證據保全措施而故意不進行,導致裁判錯誤的,給予警告至記大過處分。塗改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據材料的,給予記大過至開除處分。丟失或者因過失損毀證據材料,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。指使、支持、授意他人作偽證的,給予降級至開除處分;以威脅、利誘方式收集證據的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(2)脅迫、誘使當事人撤訴的,給予警告至記大過處分。
(3)篡改、偽造或者故意損毀庭審筆錄的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(4)向合議庭、審判委員會報告案情故意隱瞞主要證據、重要情節,或者提供虛假材料的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。遺漏主要證據、重要情節導致裁判錯誤,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
(5)故意違背事實和法律作出錯誤裁判的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。因過失導致裁判錯誤,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
(6)篡改、偽造或者故意損毀合議庭評議記錄、審判委員會討論記錄的,給予記大過至開除處分。拒不執行審判委員會決定,或者拒不執行上級人民法院裁判的,給予警告至記大過處分。泄露合議庭評議、審判委員會討論案件的具體內容或者其他審判秘密的,給予警告至記大過處分,情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(7)私自製作訴訟文書,或者製作訴訟文書時,故意違背合議庭評議結果、審判委員會決定的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。因過失導致訴訟文書內容錯誤,造成嚴重後果的,給幹警告至記大過處分不依法送達訴訟文書.造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
5、對違反執行工作紀律的行為的處分
(1)故意違反法律規定採取或者解除財產保全措施,造成當事人財產損失的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至撤職處分。採取財產保全措施有過失行為,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
(2)先於執行錯誤,造成當事人或者案外人的財產損失的,給予警告至記大過處分。故意違法執行第三人或者案外人財產,造成財產損失的,給予警告至記大過處分 情節嚴重的,給予降級至撤職處分。
(3)故意超標的查封、扣押、凍結,變賣被執行財產,造成當事人財產損失的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至撤職處分。故意重復查封、扣押、凍結被執行財產.造成當事人財產損失的,給予警告至記大過處分。故意違反法律規定暫緩執行、中止執行、終結執行.造成當事人財產損失的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至撤職處分。
(4)挪用、截留、私分、侵吞被執行財產的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。向被執行人通風報信,使其轉移、隱匿、變賣被執行財產,逃避執行的,給予警告至記大過處分。
(5)無正當理由,對外地人民法院依法委託的事項不依法協助,情節嚴重的.給予警告至記大過處分。阻撓、干擾外地人民法院依法到本地調查取證或者採取財產保全措施、執行措施、強制措施,情節嚴重的,給予警告至記大過處分。
(6)故意違反法律規定採取強制措施的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分,,採取強制措施有過失行為,致人重傷或者死亡的,給予降級至開除處分。私自辦理執行案件、追討債款、提審犯罪嫌疑人的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。
6、對違反司法管理的行為的紀律處分
(1)提審、押解犯罪嫌疑人時由於看管不嚴,造成犯罪嫌疑人脫逃的,給予記大過至開除處分。
(2)故意損毀案卷或者其他訴訟材料,影響審判工作正常進行的.給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至開除處分。丟失案卷或者擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人,造成嚴重後果的,給予警告至記大過處分。
(3)不按規定使用槍支、彈葯,造成丟失以及其他嚴重後果的,給予警告至開除處分。不按規定使用和保管警(戒)具,造成丟失或其他嚴重後果的,給予警告至記大過處分。造成人身傷亡的,給予撤職至開除處分。
(4)執行公務時酗酒造成不良影響的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予降級至撤職處分。
(5)打罵、侮辱、猥褻訴訟參與人及其親屬的,給予警告至記大過處分。情節嚴重的,給予撤職至開除處分。
(6)與所承辦案件的當事人或者當事人親屬發生兩性關系的,給予警告至記大過處分。
(7)負有直接監督、管理職責的審判人員對工作中出現的違法違紀問題不糾正、不報告的,給予警告至記大過處分:情節嚴重的,給予降級至開除處分。
(四)法官執行職務中違紀行為的責任追究和救濟
對於違反紀律、應當給予紀律處分的法官,由各級人民法院的紀檢監察部門負責處理。人民法院的判決、裁定、決定是否錯誤,應當由人民法院審判組織確認。
法院的紀檢監察部門負責違法審判線索的收集、對違法審判責任進行調查以及對責任人員依照有關規定進行處理。紀檢監察部門應當從二審、審判監督中發現審判人員違法審判的線索。人民法院各審判組織和審判人員應當配合紀檢監察部門的工作,及時將在審判工作中發現的違法審判線索通知監察部門,並提供有關材料。對涉及上級人民法院紀檢監察部門監察對象違法審判的線索,紀檢監察部門應當將有關材料報送上級人民法院紀檢監察部門處理。上級人民法院紀檢監察部門認為下級人民法院應當追究有關審判人員責任而沒有追究的,報告院長決定,責令下級人民法院追究責任,必要時可以直接調查處理。
(1)對責任人的追究,應當根據違法行為的具體情況確定:
(2)情節輕微的,責令有關責任人作出檢查或者通報批評。
情節較重,應當給予紀律處分的,依照《人民議院審判紀律處分辦法(試行)》、《人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)》給予相應的紀律處分;
(3)有犯罪嫌疑的,移送有關司法部門依法處理。
法官對人民法院給予本人的處分不服的,自收到處分決定之日起30日內可以向原處分機關申請復議,井有權向原處分機關的上級機關申訴。受理申訴的機關必須按照規定作出處理。復議和申訴期間,不停止對法官處分決定的執行。
二、法官執行職務中犯罪行為的刑事責任
法官因職務行為構成犯罪的,應當追究其刑事責任;根據刑法第8章(貪污賄賂罪)、第9章(瀆職罪)的有關規定,法官的職務行為違反刑法規定的,可能構成以下犯罪:
1、貪污罪。刑法第382條、第382條規定,國家工作人員利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有公共財物的,是貪污罪;對犯貪污罪的,根據情節輕重,分別按照相應規定處拘役、有期徒刑、無期徒刑或死刑,並處沒收財產。
2、受賄罪。刑法第385條規定,國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄罪論處。第386條規定.對犯受賄罪的,根據受賄所得數額及情節,依照刑法第383條的規定處罰。索賄的從重處罰。
3、挪用公款罪。刑法第384條規定,國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的.是挪用公款罪,處5年以下有期徒刑或者拘役:情節嚴重的,處5年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。
4、巨額財產來源不明罪。刑法第395條第1款規定,國家工作人員的財產或者支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令說明來源。本人不能說明來源是合法的,差額部分以非法所得論,處5年以下有期徒刑或者拘役,財產的差額部分予以追繳。
5、隱瞞境外存款罪。刑法第395條第2款規定,國家工作人員在境外的存款.應當依照國家規定申報。數額較大、隱瞞不報的,處2年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。
6、濫用職權罪、玩忽職守罪。刑法第397條規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑。
7、泄露國家秘密罪。刑法第398條規定,國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定,故意或者過失泄露國家秘密,情節嚴重的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的,依照前款的規定酌情處罰。
8、徇私枉法罪、枉法裁判罪。刑法第399條規定,司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處10年以上有期徒刑。在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判,情節嚴重的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑。
9、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪。刑法第401條規定,司法工作人員徇私舞弊,對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯,予以減刑、假釋或者暫予監外執行的,處3年以上有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。
G. 可以通過《中華人民共和國法官法》追究法官存在的上面提到的責任嗎
法官造假偽造文書給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
《中華人民共和回國法官法答》
第三十二條 法官不得有下列行為:
(三)徇私枉法;
(五)隱瞞證據或者偽造證據;
第三十三條 法官有本法第三十二條所列行為之一的,應當給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
受撤職處分的,同時降低工資和等級。
H. 如何認識古代關於法官責任的規定
西周所創始的法官責任制度,經過秦漢時期的發展,到了隋唐時期基本定型,而後宋元明清逐步發展和完備,形成了獨特的法官責任制度,其內容之豐富,體系之完備,制度之詳細,影響之深遠,世之罕見。筆者將以唐律所規定的法官責任制度為主體,兼涉其他各朝代的法律規定,采現代司法制度中的偵查、審判和執行三階段的分類方式,對古代法官責任制度的內容進行解析。
一、偵查階段的法官責任
由於古代的司法制度不像現代的司法制度那樣分工明確、階段明晰,所以本文所指的偵查階段並不是嚴格意義上的審前階段。筆者將這一階段的責任歸納為三種:違法採取強制措施的責任、違法檢驗的責任和違法刑訊的責任。
(一)違法採取強制措施的責任
唐律關於採取強制措施的規定可分為兩種情況:一是審前逮捕,二是受理後羈押。審前逮捕與現代意義上的偵查中的緝拿歸案意義相仿。唐律既規定了逮捕違限的責任,如:各級官吏對所轄地區內發生的強盜、竊盜和殺人案件,必須在法定的三十天之內捕獲,否則要追減三等處罰。又規定了逮捕遲緩的責任,《唐律·斗訟》規定:接到有人犯強盜、殺人及盜竊案件的告發而不立即逮捕犯人的,「一日徒一年。竊盜,各減二等。」第二種受理後羈押的責任,唐律分為應羈押而不羈押的責任和不應羈押而羈押的責任兩個方面。如《唐律·斷獄》規定「諸囚應禁而不禁,……杖罪笞三十,徒罪以上,遞加一等。……若不應禁而禁……杖六十。」同時還規定了類似於今日取保候審的保候制度,司法官不依法保候的,要按「不應得為」和「故失論」受到處罰。
(二)違法勘驗檢查的責任
我國古代法律非常重視作為在偵查案件當中使用的重要手段的勘驗檢查,規定所有的勘驗檢查都必須依法進行,違者要負法律責任。《唐律·詐偽》中規定「諸有詐病及死傷,受使檢驗不實者,各依所欺,減一等。若實病死及傷,不以實驗者,以故入人罪論。」而明律又將此責任分為失出入人罪與故出入人罪,前者是指規治由於過失而檢驗錯誤者致使錯判的情況,而後者則是針對受財後故意檢驗不實的情形。
(三)違法刑訊的責任
古代訴訟一般是以被告人的口供作為定罪的重要依據,允許以刑訊的手段獲得被告人口供,但法官必須依法刑訊,否則將反受刑罰。唐律制定了一套十分完備的刑訊制度,對從刑訊的條件、刑訊施行的要求、不準刑訊的對象到刑訊的工具都做了詳細的規定,並列出相應的法官責任。如《唐律·斷獄》規定:「……猶未決,事須訊問者,立案同判,然後拷訊。違者,杖六十。」這里就是講對刑訊條件的違反的處罰。再如「諸婦人懷孕,犯罪應拷及決杖笞,若未產而拷、決者,杖一百。……」這就是講違反不準刑訊對象的規定所應承擔的責任。《宋刑統》中沿襲了唐律的規定,但大大加重了官吏掠死囚犯的責任,明清律也有相似之規定。
二、審判階段的法官責任
(一)違法管轄及受理的責任
唐律中的審判管轄兼有級別管轄和地區管轄,並作了嚴格的規定。《獄官令》載:「杖罪以下,縣決之。徒以上,縣斷定,送州覆審訖,徒罪及流應決杖、笞若應贖者,即決配征贖。」「諸鞫獄官,囚徒伴在他所者,聽移送先系處並論之。」唐律在規定這方面責任時,十分嚴格。《唐律·斷獄》中規定:「諸斷罪應言上而不言上,應待報而不待報,輒自決斷者,各減故失三等。」「諸鞫獄官,停囚待對問者,雖職不相管,皆聽直牒追攝。牒至不即遺者,笞五十;三日以上,杖一百。」
依法及時受理案件,是古代統治者為維護其專制統治而對各級司法官員的要求,對於那些應受理而不受理的法官一般都規定予以嚴懲。唐律規定:「若應合為受,推抑而不受者,笞五十。」明律中也有「凡告謀反逆叛,官司不即受理掩捕者,杖一百,徒三年」的規定。
(二)違法聽訟迴避的責任
為表公正,防止徇情枉法,同時也是為了遵守「親親尊尊」的原則,古代法律在很早以前就制定了「聽訟迴避」的制度。唐律規定「:諸在外長官及使人於使處有犯者,所部屬官等不得即推,皆須申上聽裁。若犯當死罪,留身待報。違者各減所犯罪四等。」《宋刑統》所規定的更為具體嚴密,范圍包括六個方面:1.鞫獄官與被鞫人有親屬關系;2.鞫獄官與被鞫人有故舊關系;3.鞫獄官與被鞫人有讎隙;4.籍貫迴避;5.案發起訴人和通緝人須迴避;6.司法官內部迴避[1]。有上述六種情況的,不迴避者追究其刑事責任。到了元朝,聽訟迴避制度得以完善,據《元史·刑法志》記載:「諸職官聽訟者,事關有服之親並婚姻之家及曾受業之師與所仇嫌之人,應迴避而不迴避者,各以其所犯坐之。有輒以官法臨決尊長者,雖會赦,仍解職降敘。」明清律則專設「聽訟迴避」,將書吏也納入了迴避的范圍。
(三)狀外求罪的責任
「狀外求罪」是指不以告狀的請求審判,與「具狀斷罪」相反。古代司法制度要求法官必須嚴格遵循「具狀斷罪」的原則,不得超出告狀的范圍,隨意追究其他刑事責任,違者要受到懲罰。相當於現代法律制度中的「不告不理」。《唐律·斷獄》規定:「諸鞫獄官,皆須依所告狀鞫之。若於本狀之外,別求他罪者,以故入人罪論。」
(四)不以法律條文斷案的責任
《唐律·斷獄》規定:「諸斷罪,皆須具引律、令、格、式正文,違者笞三十。」其意為審判犯罪都必須以律、令、格、式正文作為定案依據,這近似於現代刑法所要求的「罪刑法定」。
(五)出入人罪的責任
出入人罪是指將有罪的人判為無罪,無罪的人判為有罪,重罪輕判和輕罪重判。早在春秋時期就已經確立了法官審判的個人責任原則,而「出入人罪」罪名的形成大約是在南北朝時期:有罪判無罪、重罪判輕罪為「出人罪」,無罪判有罪、輕罪判重罪為「入人罪」;如果錯判是無意的就稱之為「失出人罪」或「失入人罪」,反之如果是故意的就構成「故出人罪」或「故入人罪」。唐律中對於此類犯罪的規定可以細分五個方面:1.故意出入人罪;2.過失出入人罪;3.錯判而未決放;4.違法判決徒流罪;5.違法判決死罪,並確立了「同職連坐」制度,即如果一個案件由於判決有誤,其卷宗所經過復核的幾個官員都必須連坐,承擔相應的責任。以後的宋元明清四朝繼承和發展了唐律中關於法官出入人罪的規定。
(六)法官受財的責任
法官受財分為兩種:一是受財枉法,二是受財不枉法。在唐律中,兩種都要受到刑事處罰。《唐律·職制》規定:「凡監臨主司受財而枉法者,一尺杖百,一匹加一等,十五匹絞;不枉法者,一尺杖九十,二匹加一等,三十匹加役流。」