法院規范性文件

1. 最高人民法院制定的規范性文件， 高級人民法院制定的審判業務文件， 有什麼區別呢 那指導性案例（

最高院的規范性文件適用於全國范圍，高級法院的審判業務文件適用於地方；指導性案例適用性強，參考性案例只是可以參考不一定適用。

2. 政府的規范性文件是否可以作為法院民事審判的依據

低階法與高階法相抵觸的，適用高階法。

1、如果上級政府沒有授權下級政府，下級政府的規范性文件與上級的相抵觸，當然無效（下位法不得與上位法相抵觸，否則無效）。

2、如果上級規范性文件在規定具體標準的同時，還有授權性規定的（即規定地方政府可以根據各地實際情況制定標准），當然適用地方標准，而不應當適用國家標准。如最高人民法院規定的盜竊案件構成犯罪的標准為500元，該司法解釋還授權給各省、自治區、直轄市高級法院可以根據地方的經濟文化發展狀況，制定各地的標准。各地的地方法院在判決時，就按照本地高級法院規定的標准，不再適用最高法院的標准。

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就行政訴訟而言，現行行政訴訟法賦予法規(本文以下所使用「法規」，均包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例)、規章和其他規范性文件的地位是這樣的:

(一)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起異議的訴訟;

(二)人民法院審理行政案件，以法規為依據，以規章(包括部委規章和地方政府規章)為「參照」;

(三)人民法院認為規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院做出解釋或者裁決;

(四)人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規章及其他規范性文件。

3. 人民法院審理行政案件，可以依據的規范性文件是

人民法院審理行政案件，可以依據的規范性文件是：法律和行政法規、地方性法規。
法律依據：《行政訴訟法》第52條規定：「人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用於本行政區域內發生的行政案件。」

4. 規范性文件不合法的 法院能不能

你好，因你的問題描述不清楚，暫時按此解答，如有疑問，可補充。
規范性文件不合法，法院不能直接撤銷，但是行政相對人（即相關利益關系人）如果因規范性文件不合法而利益受損，則可向上級機關提起行政復議，在提起行政復議時要求其對該規范性文件同時審查。
如果是法院依據規范性文件判案，則如果是合法通過的規范性文件，可以作為民事案件的判案依據，但是不得作為刑事案件的法律依據。
如有疑問，請補充，如滿意請採納並予以評價，謝謝

5. 行政訴訟中法院如何認定規范性文件的合法性

法律分析：人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。

法律依據：《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第一百四十八條 人民法院對規范性文件進行一並審查時，可以從規范性文件制定機關是否超越許可權或者違反法定程序、作出行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行。有下列情形之一的，屬於行政訴訟法第六十四條規定的「規范性文件不合法」：

(一)超越制定機關的法定職權或者超越法律、法規、規章的授權范圍的；

(二)與法律、法規、規章等上位法的規定相抵觸的；

(三)沒有法律、法規、規章依據，違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損公民、法人和其他組織合法權益的；

(四)未履行法定批准程序、公開發布程序，嚴重違反制定程序的；

(五)其他違反法律、法規以及規章規定的情形。

6. 最高人民法院關於人民法院製作法律文書如何引用法律規范性文件

江蘇省高級人民法院：
你院蘇法民〔1986〕11號請示收悉。關於人民法院製作法律文書應如何引用法律規范性文件的問題，經研究，答復如下：
根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定：國家立法權由全國人民代表大會及其常務委員會行使；國務院有權根據憲法和法律制定行政法規；各省、直轄市人民代表大會及其常務委員會，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規；民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化特點，制定自治條例和單行條例。因此，人民法院在依法審理民事和經濟糾紛案件製作法律文書時，對於全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，國務院制訂的行政法規，均可引用。各省、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的與憲法、法律和行政法規不相抵觸的地方性法規，民族自治地方的人民代表大會依照當地政治、經濟和文化特點制定的自治條例和單行條例，人民法院在依法審理當事人雙方屬於本行政區域內的民事和經濟糾紛案件製作法律文書時，也可引用。國務院各部委發布的命令、指示和規章，各縣、市人民代表大會通過和發布的決定、決議，地方各級人民政府發布的決定、命令和規章，凡與憲法、法律、行政法規不相抵觸的，可在辦案時參照執行，但不要引用。最高人民法院提出的貫徹執行各種法律的意見以及批復等，應當貫徹執行，但也不宜直接引用。

7. 規范性法律文件有哪些要具體

規范性法律文件是表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反專復適用的法律屬文件，即通常所謂的法律，有憲法、法律、法規和規章等淵源形式。

我國規范性法律文件的效力等級及其審查體制大體可分為五個等級，分別為

1、憲法；

2、法律（包括基本法律和非基本法律）；

3、行政法規和規章；

4、地方性法規（省級法規和市級法規）；

5、地方規章（省級規章和市級規章）。

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由於法的規范性和一般性，所以對法律文件，就應區分開規范性文件與非規范性文件。

1、規范性文件屬於法的范圍，如憲法、法律、法規等。

2、非規范性法律文件雖有法律效力，但並不屬於法的范圍，而只是適用一定法律規范的產物，如委任令、營業執照、逮捕證等。我國法院判決不同於英美法系的判例，由於只是對同類案件具有指導意義，因此也是非規范性文件。

3、二者區分的標准就是如上所說的它的對象是一般的人或事還是特定的人或事；它是反復適用的還是僅適用一次的。

8. 法律，法規，規章，規范性文件，有什麼區別

一、區別：

1、概念含義不同：

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2、制定主體不同：

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等；

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3、效力等級不同：

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

中國政府網－中華人民共和國立法法

9. 地方法院制定的規范性文件是否具有法律效力

《立法法》規定：「最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋」，據此規定，地方法院制定的規范性文件不具有法律效力！

一、高級人民法院可以制定的規范性文件——審判業務文件

最高人民法院2010年頒布了《關於規范上下級人民法院審判業務關系的若干意見》，該《意見》首次規范了上下級法院間的審判業務關系。其中第九條規定：「高級人民法院通過審理案件、制定審判業務文件、發布參考性案例、召開審判業務會議、組織法官培訓等形式，對轄區內各級人民法院和專門人民法院的審判業務工作進行指導」。

該《意見》首次對高級人民法院在其管轄的區域內、審判實踐中遇到的一些亟待統一法律適用、相關司法解釋尚未出台時如何指導下級法院工作作了指引，使得高級人民法院制定的規范性文件有了特定的稱謂——審判業務文件；而且根據該條第2款的要求：「高級人民法院制定審判業務文件，應當經審判委員會討論通過。最高人民法院發現高級人民法院制定的審判業務文件與現行法律、司法解釋相抵觸的，應當責令其糾正。」

二、地方法院無權制定具有普遍適用意義的規范性文件

盡管2010年最高人民法院通過意見的形式明確了高級人民法院可以通過制定審判業務文件的形式來指導下級人民法院的工作，使得該類規范性文件得到了正名，然而，無論是1987年的《最高人民法院關於地方各級人民法院不應制定司法解釋性文件的批復》（下稱《批復》），2012年的《最高人民法院、最高人民檢察院關於地方人民法院、人民檢察院不得制定司法解釋性質文件的通知》（下稱《通知》），還是2015年修訂的《中華人民共和國立法法》（下稱《立法法》），當中均對地方法院是否可以制定具有普遍適用意義的規范性文件作出了否定的回答：

1、《批復》規定「具有司法解釋性的文件，地方各級法院均不應制定」。

2、《通知》規定「地方人民法院、人民檢察院一律不得制定在本轄區普遍適用的、涉及具體應用法律問題的『指導意見』、『規定』等司法解釋性質文件，制定的其他規范性文件不得在法律文書中援引」；「地方人民法院、人民檢察院對於制定的帶有司法解釋性質的文件，應當自行清理。凡是與法律、法規及司法解釋的規定相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的司法解釋性質文件，應當予以廢止」。

3、《立法法》規定：「最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋」。

據此，高級人民法院制定的審判業務文件應是供審判人員參考、帶有指導性意義的非涉及具體應用法律問題的規范性文件，而且，這種規范性文件應是非強制性，這也是其與法律、司法解釋等的最大區別，否則，將難以理解《通知》中闡述到的「不得在法律文書中援引」的規定。對於地方法院已經制定並實施多時的規范性文件，最高人民法院有必要督促地方法院進行一場徹底的清理活動，真正履行其監督地方法院審判工作的職責，確保國家法律的統一實施，法律所賦予當事人的訴訟權益能夠落實到位。

10. 人民法院的判決書是非規范性法律文件還是非規范性法律文件

非規范性法律文件。

非規范性法律文件。通常指國家機關在適用法的過程中發布的具有法律效力的個別文件。例如民事判決書、裁定書，刑事判決書、委任狀、逮捕證、營業執照、結婚證等。

非規范性法律文件和規范性法律文件具有一樣的法律效力。規范性法律文件具有普遍意義；非規范性法律文件針對特定的人，是適用法律的結果。

由於法的規范性和一般性，所以對法律文件，就應區分開規范性文件與非規范性文件。

（1）規范性文件屬於法的范圍，如憲法、法律、法規等。

（2）非規范性法律文件雖有法律效力，但並不屬於法的范圍，而只是適用一定法律規范的產物，如委任令、營業執照、逮捕證等。我國法院判決不同於英美法系的判例，由於只是對同類案件具有指導意義，因此也是非規范性文件。

（3）二者區分的標准就是如上所說的它的對象是一般的人或事還是特定的人或事；它是反復適用的還是僅適用一次的。

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規范性法律文件與非規范性法律文件之間的區別

1、規范性法律文件適用的對象是不特定的人，非規范性法律文件則適用於特定的人

2、規范性法律文件可以反復適用，非規范性法律文件僅能適用一次

3、規范性法律文件規定的內容是一般的行為模式和標准，非規范性法律文件規定的內容是特定的事項

參考資料來源：網路-非規范性法律文件