基層法院法官培養
人民法官所需的職業素養
法官應具有悲天憫人的情懷。所謂法官的「悲天憫人」，是指對國家和社會要有「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的情懷，對基層人民群眾要有深切的同情和關懷。時時刻刻對基層群眾抱有同情心，甚至換位思考，把自己處於當事人的位置，才能做到「司法為民」。
法官應具有高尚的人格，堅守職業道德。法官也是人，也有人的弱點，容易受到諸如收入、權力、美色、娛樂、閑暇等的誘惑。但是，法官不是一般的人，而是品格高尚的人。一個能夠拒絕物質誘惑、堅守道德原則的人，才能取信於人，也才能服務於司法。法官應堅持職業道德，做一個勤勉和謹慎的人。
法官應具有良好的文化及人文素養。良好的人文素養，能夠使法官做到尊重和理性。法官具有良好的文化修養，熟知文學、哲學、歷史、經濟等知識，不僅僅給判決文書增加理性思考，也在審判時能夠具有足夠的廣博的知識，從更加寬廣的角度審視糾紛的解決途徑。
法官應具有良好的司法能力。司法能力主要是認定事實、適用法律、庭審駕馭、裁判思維、裁判效率、文書製作等能力。這是一個法官的基本職業技能。在新類型案件越來越多的時代里，司法能力也應當與時俱進。在「調判結合、調解優先」的工作方針下，調解能力也是廣義上的司法能力，不過裁判與調解對法官的要求是不同的，在不分裁判法官和調解法官的情形下，一個優秀法官應同時具備良好的裁判能力和調解能力。
法官應具有良好的司法形象。司法形象是社會公眾對法院的最直觀的認識。司法形象是指法官對當事人的態度、言語、舉止等。法官的態度應當謙和、耐心，言語應當文明，不一味追求法言法語，舉止應當大方得體。司法形象是內心修養的外在體現，是對當事人的尊重和對法律信仰的外在表現。美國司法界將司法裁判中的法官的好脾氣稱之為「司法涵養」，這一術語反映了好脾氣在良好的司法裁判中的重要性。審判可能受種種因素的影響，個人的氣質、情感、經驗等等將會影響審判，因此良好的司法形象不僅僅構建良好的法院公眾形象，也是公平正義的前提性要求。
法官應具有豐富的社會閱歷。「世事洞明皆學問，人情練達亦文章」。豐富的社會閱歷，不僅僅有助於與人處事，更有助於案件的裁判。社會閱歷有助於法官找到解決糾紛的最佳辦法，也能夠形成敏銳的洞察力。對案件的洞察力，可以更加有助於發現案件背後的因素和糾紛形成的根本原因。
法官應具有實現公平正義的理想和勇敢精神，應當是一個孤獨的理想者。法官職位並非是一種謀生的職業，而是堅守公平正義的理想。在紛擾與躁動的社會中，堅守公平正義的理想，註定是孤獨的。一個法官應當具有堅守公平正義的勇氣。法官不畏懼外在的暴力威脅，同時一個具備勇氣的法官，將會嚴格依法辦案，而不會為了迎合輿論而犧牲法律的公平正義。因此，法官的勇氣首先是對待暴力威脅的勇氣，其次是堅持法律信仰的勇氣。
職業素養是指一個人從事某種職業所應具備的素質和修養，是一個人在品德、知識、技能等方面先天的稟賦和後天的學習、實踐綜合作用的結果。法官的職業素養不僅包括他的司法理念、司法形象和司法能力，也包括他的職業操守和敬業精神。
司法形象是指法官的儀表、態度、言行等。這是社會公眾對法院最直觀的認識。在辦案過程中，他總是保持文明、謙和、耐心的態度，給當事人以充分的尊重和理解。
司法能力主要是指裁判能力，包括法律學養、裁判思維、庭審駕馭、文書製作、審判效率等，在「調解優先、調判結合」工作原則下，也包括調解能力。
法官的工作針對的對象是「人」，使用的手段是「法」，在工作中他對自己的要求是十個字：「正人先正己，修業必修身。」他很注重個人修養，堅持堂堂正正做人，淡泊名利，清正廉潔,在內心深處有自己的人格追求。他很愛惜羽毛，堅持無愧於當事人、無愧於親人和朋友、無愧於身上穿著的法服和胸口佩戴的法徽。
2. 如何破解基層法院法官的發展瓶頸問題
一是建立健全法院系統專業人才流轉機制，促進審判人員流動；
二是疏通審判人員晉升渠道，即使在基層也有晉升空間；
三是看司法制度改革改到什麼程度了。。。
BTW 基層工作不好做 尤其是司法系統的 講情講理講法是容易讓人抑鬱的過程 調節好心態吧
3. 上級法院為什麼要派法官到基層法院掛職鍛煉
可以鍛煉能力和增加工作經驗等的。
4. 各位想考法院的同志，麻煩問一下中院和基層法院的法官哪個待遇更好些，特別是前途方面
統軍在法檢的帖子里說過，雞西市的中院是副廳級的那麼，地級市的中院是副廳級，哈爾濱的區院是正處級？。。。是這樣嗎？原來在某市中院和區院實習過，充分感覺到基層案件多，比較累，兩個級別接觸的案件也有差距，標的額，涉及部門，中院都有很大優勢，尤其體現在執行庭和經濟庭，刑庭也是，中院還涉及到二審和審監，基層的申監就不敢恭維了檢察院也一樣，市檢可以查基層審判員，聽一個長春某區的審判員說過，市檢察院抓基層審判員瀆職、受賄，是按立功算的，不知道黑龍江是不是這樣，當然，黑龍江的基層審判員被反貪的也不止一兩個基層檢察院有些尷尬，這是看了一個案子感受到的，浙江省台州市國土資源局原局長劉長春受賄案，經上級檢察機關和台州市中級人民法院指令後，仙居檢察院有權進行偵查，仙居法院有權進行審判，但是，官級潛規則中，副處級檢察院只能查處科級以下幹部。。。劉長春的辯護人提出，副處級的仙居檢察院不能查處正處級的劉長春，副處級的仙居法院不能審判正處級的劉長春～～都無語了在晉升上，級別越高空間越大，基層壓了大批40—50的，還都是科員，副科，非常明顯的對比，最高人民法院的審判員多是正處級的，單位的級別就是個人級別的天花板，除非跳槽。。。個人愚見，各位見笑了。。 [ 此帖被月月鳥鳥在11-6-12 17:54重新編輯 ]
5. 法院的法官所需要的知識,技能及素養
法官是指依照法律規定的程序產生，在司法機關(一般指法院)中依法行使國家審判權的審判人版員，權是司法權的執行者。
具有的素質：一 專業素養，必須具有法律專業知識，有一定的學歷要求，通過司法考試。
二 通過國家或者地方公務員招考筆試、面試被錄用。大城市和發達地方的法院新進法官一般要求法學碩士以上學歷。並且應當符合《法官法》所要求的全部條件。
三 具有職業道德素養。保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養和約束業外活動六個方面。
6. 淺談如何加強基層法官的職業道德建設
2007年年末，胡錦濤總書記在會見全國政法工作會議代表和大法官、大檢察官座談會代表時，發表了重要講話，深刻闡述了社會主義法治理念的內涵，明確了新時期新形勢下政法工作的政治方向和職責要求。特別是「三個至上」的科學論斷，高屋建瓴、寓意深刻，澄清了當前政法戰線思想意識領域中的一些錯誤認識，已成為各級司法機關當前乃至今後一段時期的指導思想。結合工作實際，筆者認為基層法院法官要做「三個至上」的實踐者，必須具有六種職業品格。 一、對黨忠誠。司法權是執政權的重要組成部分，司法工作性質決定了擔負眾多糾紛處理職責的基層法官必須對黨忠誠，維護黨的權威和執政地位。 一是要堅定共產主義信念，法官講中立，只能講裁判中立，而不能在政治上中立，一個法官如果沒有正確的信仰，那麼在裁判上也沒有正確的尺度，司法活動階級性的本質特徵也就無法體現。 二是要服務黨和國家的大局，自覺做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。一些法官總是認為法官只能服從法律，服務大局與嚴格執法相沖撞，簡單辦案、機械辦案、孤立辦案，案結事不了，工作被動，群眾不滿意，黨委、上級政府、單位領導不滿意。實踐告訴我們，基層法官只有把嚴格依法辦案統一到黨的事業和人民利益的整體要求上來，司法工作才有強大的權威性和生命力。 三是要把黨的路線方針政策貫穿到司法活動中。中國共產黨沒有特殊的利益，其利益是與人民群眾的利益相一致的，黨制定的路線和方針政策也是人民意志的體現，雖然有些政策沒有通過法律的形式反映出來，但是司法活動也必須堅決參照執行。 二、情系民生。人民群眾的司法需求是法院工作的風向標。人民群眾的評判是檢驗法院工作的重要標准，改善民生，化解民憂是法院工作孜孜以求的目標。作為與人民群眾相處最前沿的基層法院法官，一是必須堅持以人為本理念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的群眾利益觀。二是必須創新司法為民舉措，在方便當事人訴訟上下功夫，讓當事人切身感受到司法的高效便捷。三是必須確保司法公正，維護社會公平正義是法院工作的生命線，這是法院工作內在要求，也只有通過司法活動，弘揚了正氣，懲治了邪惡，法律的權威才能樹立，人民群眾運用法律武器解決矛盾的意識才能增強。四是必須真正做到案結事了，當前，價值觀念多元化和司法裁判一元化的沖突，直接影響了人民群眾對法院裁判的判斷。這就要求基層法官面對大量的社會矛盾時，不僅需要豐富的法律知識，而且需要嫻熟的司法技巧和化解糾紛的能力，真正做到案結事了，促進社會和諧。 三、篤信法律。「風可進，雨可進，皇帝不能進。」一句古老的法諺，很好地闡釋了人們對法律的敬仰。法官被人們比喻成會說話的法律、正義的化身，更應做做法律虔誠的信徒。當前，在少數地方，權大於法、肆意踐踏法律現象屢見不鮮，我們基層法官更應肩負起弘揚法治的歷史使命。 一是要始終不一地堅定對法律的信仰。當權力與法律相沖突時，權力應讓位於法律，當道德風俗與法律相悖時，應以法律為准，當法律無明文規定時，不得違反法律精神。 二是要肩負起培養民眾法律信仰的責任。當社會民眾對法律失去信仰後，這個社會將會處在崩潰的邊緣，同時，法律失去了人們對它的信仰，法律也就失去了依託。只有當我們這些職業法律人在執行法律過程中讓民眾感受到法律的權威和法律的作用時，人們對法律的信仰才會逐漸培養起來，我們的社會才會得到長久的安寧。 三是要正確地實施法律。法律能否經常得到公正的執行，是人們是否信仰法律的重要因素。法官作為重要的法律實施者，應在正確理解法律精神的基礎上，自覺維護司法公正，確保裁判尺度的統一，讓人們對法律責任有明確的預期。正如培根所講「一次不公正的裁判比多次不平舉動為禍尤烈，不平舉動只不過弄臟了水流，而不公的裁判卻把水源敗壞了。」可見，裁判不公對人們法律信仰是致命的打擊。 四、正直善良。法官的良心是法官辦案最基本的標尺，正直善良是法官最基本的品行，因為法官是正義的化身和體現。一個正義的法官是決不會做出任何不公平的事。 一是必須做到心智純正，心正才人正。作為一名基層法官，要從思想深處弄清「為誰當官，為誰審判，為誰掌權」這個基本道理，潔身自好，不為名利所累，不為權利所縛，不為私慾所動，努力維護好社會公平正義的最後一道防線。 二是必須做到愛憎分明，沒有愛憎分明，就沒有正義感。只有愛憎分明、嫉惡如仇，才能使善良的人得到保護，邪惡的人受到懲罰，才能為人民群眾樹立一個正確的價值評判標准。 三是必須做到愛崗敬業。法官的責任是與他對社會的作用聯系在一起的，責任越重，他對社會的作用越大。法官所辦每一件案件的處理結果，都可能成為人們今後遵循的行為規范，可見法官的社會責任之重大。 五、甘於寂寞。甘於寂寞是法官真正做到行使正義和公平、固守良知的重要保障。一名優秀的法官，只具有較強的政治素質和高超的業務能力是不夠的，是否耐得寂寞對一位法官而言極其重要。 一是寂寞使人廉潔。如果不能耐住孤獨和寂寞，任憑靈魂流浪慾海之中，沉迷於燈紅酒綠，必然財迷心竅，利令智昏，腐化墮落，玷污了法律的尊嚴和法官這一稱號的神聖。 二是寂寞使人專注。面對紛紜雜沓的紅塵世界，一名法官只有甘於寂寞，讓浮噪的心情平靜下來，不為外來干擾所動，才能專注於法律理論的學習，提高自身業務素質。 三是寂寞使人公正。正義必須來源於信任，不安分的「外界」無時無刻不在影響著法官的裁判。當人們根據存在偏袒的現實可能性而認為「法官偏袒」時，信任即遭到破壞，公正受到懷疑。所以法官在現實生活中，必須做到慎言、慎行、慎交，遠離喧嘩，遠離塵囂，做一個公正而又可信的寂寞人。 六、守廉克欲。「公生明，廉生威」。守廉克欲不僅是《法官法》對法官的基本要求，更是守住公正底線的重要保障。基層法官每天都要接觸到大量糾紛，時時刻刻都會遇到各種糖衣炮彈的侵襲，不少法官沒有經受起金錢、美色、人情的考驗，被不良用心者成功俘虜，走向沉淪，成為階下囚，其教訓深刻，發人深省，人民法院的形象也屢次受到重創。唯物辯證法認為，內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件，外因通過內因而起作用。 因此，要樹立法官是廉潔自律的主體意識，法官自身廉政建設是反腐敗的內因。這就需要法官做到， 一是要樹立正確的價值觀和權力觀，要有權力在手，重任在肩，如履薄冰的審慎態度。每個法官手中都有裁判權，只能用手中的權力，為人民大眾服務，絕不能把權力私有化、商品化，為個人、家庭謀取利益。真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。 三是要修身養性，清心寡慾。人的慾望是無窮盡的，大千世界，燈紅酒綠，無不充滿了誘惑，一個法官如果整天沉醉於紙醉金迷的生活，熱衷於推杯換盞，與大款稱兄道弟，追求奢侈的物質享受，遲早會陷入違法犯罪的泥潭。所以，基層法官必須學習古人「一日三省其身」的精神，加強自身修養，不管時代的潮流和社會風尚怎樣，自覺脫離低級趣味，憑著自己高貴的品質，超脫時代和社會，走自己正確的道路，以自身的高尚品德和情操去贏得榮譽，去影響社會，為打造一個充滿文明、禮儀、崇尚美德，追求信仰的理想社會做出應有的貢獻。
7. 成為一名法院法官需要什麼條件
第九條 擔任法官必須具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；專
（二）年滿二十屬三歲；
（三）擁護中華人民共和國憲法；
（四）有良好的政治、業務素質和良好的品行；
（五）身體健康；
（六）高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識，從事法律工作滿二年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿三年；獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識，從事法律工作滿一年，其中擔任高級人民法院、最高人民法院法官，應當從事法律工作滿二年。
本法施行前的審判人員不具備前款第六項規定的條件的，應當接受培訓，具體辦法由最高人民法院制定。
適用第一款第六項規定的學歷條件確有困難的地方，經最高人民法院審核確定，在一定期限內，可以將擔任法官的學歷條件放寬為高等院校法律專業專科畢業。
第十條 下列人員不得擔任法官：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的。
以上是法律規定，其次，你還要通過司法考試，取得資格證，其次，還要通過公務員考試才行
8. 談如何當好基層法院院長
人民法院是黨領導下的實施依法治國方略的重要載體，是黨通過司法手段管理國家和社會事務的重要力量，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯系的重要紐帶，由此可見人民法院工作不僅關系黨和國家工作運轉，而且關繫到黨和國家的形象。那麼，如何當好基層法院院長，如何開展好人民法院工作呢？本人總的體會是要積極倡導「內強素質，外樹形象」，著力在班子建設、隊伍建設、法院管理和基層基礎建設等方面下功夫，全力打造隊伍精良、管理規范、條件優越的現代化人民法院。
一、苦練內功，增強本領 1、強自身。常言道：「火車跑得快，全靠車頭帶」，作為院長，要不斷提高自己的能力素質，以便帶領隊伍快速前進。那麼，如何增強自身素質呢？我認為要在努力學習政治理論知識、法律專業知識，夯實理論功底和專業功底的基礎上，著重提升個人在學習思維、把關定向、開拓創新、科學發展等方面的能力，使自己在政治上更加堅定成熟，業務上更加精湛過硬，做到關鍵時刻不搖擺，大事面前不糊塗，從而更好地把本單位發展好、謀劃好、決策好。 2、強班子。俗話講「一個好漢三個幫」，提高領導班子整體素質是帶好隊伍、干好工作的決定因素。因此，作為基層法院「一把手」，不僅要從組織上加強領導班子建設，讓一批學歷高、能力強、素質優的年輕幹部走上領導崗位；而且要堅持團結帶領班子做到「三個提高」，即強化政治學習，提高理論水平；抓好知識更新，提高業務水平；講究領導藝術，提高決策水平，以形成具有較強凝聚力、戰鬥力和感召力的領導集體。 3、強隊伍。有一個得力領導班子還不夠，基層法院院長還要鑄就一支過硬的幹警隊伍充當工作的中堅力量。如何鑄就呢？我認為重點要抓住三個方面：第一，要加強政治教育、宗旨教育、作風教育和廉政教育，使我們的法官隊伍政治更堅定，紀律更嚴明，執法更公正，服務更熱情。第二，要加強法官職業道德建設，努力培養法官高尚的道德品格，使我們的法官隊伍更加勤奮務實，愛崗敬業。第三，要加強業務培訓，努力造就一批高學歷、高水平、高素質的專家型、復合型法官，使我們的法官隊伍素質更全面、更優良。 二、模範帶頭，做好表率 作為基層法院的「一把手」，如何帶好法官這支隊伍，如何使他們成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質法官群體，這是「一把手」義不容辭的職責和頭等大事。因此，基層法院院長要對自己提出更加嚴格的要求，要堅持原則，嚴於律己，努力實踐好「一把手」的模範帶頭作用，做到以身作則，爭當表率。凡是要求幹警做到的，自己首先做好；凡是要求幹警不做的，自己堅決禁止。要樹立無功就是過的思想和開拓創新精神，在工作中點燃火一樣的激情，吃苦在前，享受在後，瞄準先進，爭創一流。要時刻以良好的工作狀態、聲譽品行和高尚的道德情操，感召和帶動廣大幹警煥發工作激情，激勵他們迎難而上，奮發圖強，廉潔奉公。 在自己做好表率的同時，還要在隊伍中挖掘和樹立先進典型，要用典型來鼓舞人、感染人，要在全院唱響無私奉獻、清正廉潔、秉公執法的主旋律，達到用典型的示範帶動作用促進全院法官進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，促進辦案比公正、比效率、比廉潔、比奉獻成為全院幹警的自覺行動。 三、強化管理，重在執行 「沒有規矩，不成方圓」，做人如此，法院管理也一樣，基層法院院長要以制度來管人管事。隊伍建設方面，要通過建立考勤、學習、績效等管理制度，定期進行量化考核、評比，嚴格獎懲兌現，來激發全體幹警的工作熱情和積極性，來促進審判工作的高效運轉。審判管理方面，要通過制定嚴格的案件流程管理、案件質量評查、審判責任追究等制度，並建立健全跟蹤、檢查、通報和獎懲機制，來促進司法績效和審判作風的全面提升。機關管理方面，要建立和完善印鑒、車輛、財務等後勤保障制度，使各項機關事務均有章可循。經費的管理使用，要嚴格執行「收支兩條線」，堅持經費一支筆審批，做到專款專用，對大額經費開支要嚴格按照規定由集體研究決定， 確保機關正常運轉所必需的經常性經費和查辦案件的經費支出。 再好的制度，如果不去執行，只能是一紙空文。為此，基層法院院長要帶頭貫徹執行制度和紀律，強化執行力，實實在在地落實各項制度和紀律。要在全院上下形成一級對一級負責，反對推諉、支花瓶、提條件、爭利益，作表面文章的風氣，做到有令則行、有禁則止，使幹警養成不折不撓、全力以赴執行工作，並以最強的責任心、最快的時間、最妥善的方法完成工作任務的習慣，達到事事有迴音、件件有答復的效果。 四、立足長遠，凝聚人才 「精兵之道，在於強將」。高素質法官隊伍，既是做好人民法院各項工作的基礎，又是提升法院社會形象的關鍵，而要提升隊伍素質，增強隊伍活動，人才是關鍵。為此，基層法院院長要立足長遠，樹立正確的人才觀，凝心聚力引進人才、留住人才。一是要引進有培養前景的優秀人才。要積極解決編制嚴重不足、人員結構極端不合理、「進出口」不暢等問題，通過與黨委、政府協調溝通，增加法院人員編制，招錄和培養能滿足法院需要的高素質人才，以充實法官隊伍，提升素質，增強活力。二是要唯才是舉。要為人才施展才華搭建舞台，做到想幹事的給機會，能幹事的給崗位，干成事的給地位，使更多的人安心在法院幹事創業。三是要盡可能地落實好從優待警措施。要在政治上多關心法官的進步，生活上盡可能地幫助他們解決遇到的困難，要積極爭取地方政府的支持，使法官享受到應有待遇，做到「用事業留人，用感情留人，用待遇留人」，以確保法官隊伍的穩定。 五、創造環境，促進發展 黨的領導、人大監督、上級法院指導、政府支持、輿論褒貶，協調處理好這些關系對法院的發展至關重要。一個法院在各方面的關系如何，也從另一角度體現了一個院長水平高低、人品雅俗、視野寬窄、分寸感是否准確、處事是否適當。為此，基層法院院長必須正確處理好法院與黨委、政府、人大、政協及其他各職能部門的關系，做到既嚴格依法辦事，又為法院創造良好的外部環境，以此推動法院各項工作的深入開展。
9. 如何提升法官格局 塑造法院氣質
人民法院改革的總體思路：
（一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須從維護國家法制統一、體現司法公正的要求出發，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。
1. 設立最高人民法院巡迴法庭。最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統一正確實施。 調整跨行政區劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。
2．探索設立跨行政區劃的法院。以科學、精簡、高效和有利於實現司法公正為原則，探索設立跨行政區劃法院，構建普通類型案件在行政區劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區劃法院，主要審理跨行政區劃案件、重大行政案件、環境資源保護、企業破產、食品葯品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。
3. 推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。
4. 改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規范行政案件申請再審的條件和程序。
5. 改革海事案件管轄制度。進一步理順海事審判體制。科學確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規律的工作機制。
6. 改革環境資源案件管轄制度。推動環境資源審判機構建設。進一步完善環境資源類案件的管轄制度。
7. 健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。
8．繼續推動法院管理體制改革。將林業法院、農墾法院統一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業管理法院的體制。
9. 改革軍事司法體制機制。完善統一領導的軍事審判制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，依法打擊違法犯罪。
（二）建立以審判為中心的訴訟制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須尊重司法規律，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進行。
10. 全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。
11. 強化人權司法保障機制。彰顯現代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。完善律師執業權利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護代理職責，落實律師在庭審中發問、質證、辯論等訴訟權利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防範、及時糾正機制。
12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。
13. 完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確被告人自願認罪、自願接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標准和處理方式，構建被告人認罪案件和不認罪案件的分流機制，優化配置司法資源。
14．完善民事訴訟證明規則。強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，依法確定當事人證明責任。明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序。嚴格落實證人、鑒定人出庭制度。發揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。嚴格高度蓋然性原則的適用標准，進一步明確法官行使自由裁量權的條件和范圍。一切證據必須經過庭審質證後才能作為裁判的依據，當事人雙方爭議較大的重要證據都必須在裁判文書中闡明採納與否的理由。
15. 建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。
16. 規范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標准、范圍和程序。進一步規范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平台，完善涉案財物信息公開機制。
（三）優化人民法院內部職權配置
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須優化人民法院內部職權配置，健全立案、審判、執行、審判監督各環節之間的相互制約和相互銜接機制，充分發揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學、職能明確、運行有效的法院職權配置模式。
17. 改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的網上公開力度。推動完善訴訟收費制度。
18. 完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配製度。建立分案情況內部公示制度。對於變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由並公示。
19. 完善審級制度。進一步改革民商事案件級別管轄制度，科學確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉移的條件、范圍和程序。推動實現一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現二審終審，再審重在依法糾錯、維護裁判權威。
20. 強化審級監督。嚴格規范上級法院發回重審和指令再審的條件和次數，完善發回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應當在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，並闡明裁判理由。人民法院辦理已經立案受理的申訴案件，應當向當事人出具法定形式的結案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書網公布。
21. 完善案件質量評估體系。建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。依託審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，發揮案件質量評估體系對人民法院公正司法的服務、研判和導向作用。
22. 深化司法統計改革。以「大數據、大格局、大服務」理念為指導，改革司法統計管理體制，打造分類科學、信息全面的司法統計標准體系，逐步構建符合審判實際和司法規律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數據中心。
23. 完善法律統一適用機制。完善最高人民法院的審判指導方式，加強司法解釋等審判指導方式的規范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導性案例的篩選、評估和發布機制。健全完善確保人民法院統一適用法律的工作機制。
24. 深化執行體制改革。推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網路司法拍賣模式。完善財產刑執行制度，推動將財產刑執行納入統一的刑罰執行體制。
25. 推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標准和范圍，規范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。
26. 深化司法領域區際國際合作。推動完善司法協助體制，擴大區際、國際司法協助覆蓋面。推動制定刑事司法協助法。
（四）健全審判權力運行機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。
27. 健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。
28. 完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。
29. 健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上辦案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。
30. 健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。
31. 健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。
32. 改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。
33. 推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。
34. 推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對於律師依法提出的辯護代理意見未予採納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。
35. 完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。
36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新網路辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。
（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依託現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。
37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。
38. 完善審判流程公開平台。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上辦理平台和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。
39. 完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書網網站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則，不公開為例外」的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。
40. 完善執行信息公開平台。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。
41. 完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同辦案平台建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。
42. 建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能，使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。
43. 完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。
44. 完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。
45. 推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址並承擔相應法律後果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。
46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。
47. 推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。
（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。
48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。
49. 建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。
50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。
51. 完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標准，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。
52. 完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網，依託信息化手段，大力推廣網路教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。
53. 完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。
（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。
54. 推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。
55. 建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。
56. 健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。
57. 完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。
58. 強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。
59. 優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送，促進依法行政水平提升。
60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。
61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。
62. 理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。
63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。
64. 推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。
65. 推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。
參考資料：