陳建輝法院

① 成都的政治

職務姓名副省級領導幹部省委常委、市委書記黃新初市委副書記、市長唐良智市人大常委會主任於偉市政協主席唐川平正廳級領導幹部市委副書記、紀委書記暫缺市委常委朱志宏、王忠林、陳建輝、劉仆、胡元坤、吳凱、王波、羅相水、謝瑞武、廖仁松 市人大常委會副主任侯雄飛（常務）、冷剛、趙小維、敖錫貴、孫傳敏、仰協副市長朱志宏（常務）、傅勇林、謝瑞武、苟正禮、田蓉、左正、劉守成市政府資政楊偉、黃平市政協副主席徐季楨（常務）、侯一平、金嘉祥、李鈾、戴曉雁、楊小英、羅霞、楊林興市中級人民法院院長郭彥市人民檢察院檢察長呂瑤

② 違章騎自行車引發交通事故能否構成交通肇事罪

【案情】劉某騎自行車沿公路由北向南行駛至某村路口附近，准備從西向東橫穿公路進入村中。當劉某的自行車前輪越過路東機動車與非機動車分道線時，適逢張某駕駛兩輪摩托車由南往北行駛，因躲閃不及，摩托車的前輪撞在劉某的自行車中部，兩車均翻倒在地。摩托車倒地滑行六七米，張某頭部著地，經搶救無效死亡，劉某未受傷。交警部門認定，劉某應負事故主要責任。
第一種觀點認為，根據《刑法》第一百三十三條的規定，交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。該罪屬於危害公共安全罪的范疇，因此，作為非機動性交通工具不足以危及不特定或多數人的生命、健康和財產安全，只有機動性交通工具才會危及公共安全。使用非機動性的交通運輸工具從事交通運輸活動，不構成交通肇事罪。即劉某不構成交通肇事罪。
第二種觀點認為，《刑法》第一百三十三條的規定並沒有把非機動車輛的駕駛人排除在本罪的主體之外，《道路交通安全法》規定的車輛也包括非機動車輛，況且機動車輛與非機動車輛造成的危害並無實質性的區別，都會對公民的人身安全及公私財產造成重大損失。在特定情況下，駕駛非機動車也可能危及公共安全。最高人民法院《關於審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條第二款規定，在公共交通管理范圍內，駕駛機動車輛或者其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產或者他人財產遭受重大損失，構成犯罪的，分別依照《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規定定罪處罰。在公共交通管理范圍內，無論是加強機動車輛還是使用其他交通工具發生重大事故的，應按交通肇事罪處理。現實中非機動車輛的大量使用，導致事故的發生可能比機動車輛的更多，若非機動車輛肇事不以交通肇事罪論處，處罰上會出現輕重不一的現象。所以，對劉某應該追究交通肇事罪。
【管析】筆者同意第二種觀點，主要基於如下幾點考慮:
一、現行刑法規定，交通肇事罪是指違反道路交通管理法規，發生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失，依法被追究刑事責任的犯罪行為。交通肇事罪屬於危害公共安全犯罪范疇，是一種過失犯罪，其主體並非僅限於機動車輛駕駛人，其他一般主體都可能構成交通肇事罪。當行人違反交通法規或交通指揮工作人員違反交通法規胡亂指揮造成他人重傷、死亡或者使公私財物遭受重大損失時，其都可能構成交通肇事罪，更何況非機動車輛駕駛人。所以，第一種觀點中認為只有機動性交通工具才會危及公共安全，而使用非機動性交通運輸工具從事交通運輸活動不構成交通肇事罪是不成立的，其沒有真正理解交通肇事罪的犯罪主體。
二、根據罪行法定和罪刑相適應原則，當行為人的行為危害性達到刑法所應追究刑事責任的程度時，刑罰權隨之予以啟動；當行為人的行為危害到刑法所保護的具體法律關系時，刑法必將追究其相應的刑事責任。所以，當行為人駕駛非機動車輛違反規定與機動車輛發生碰撞並造成他人死亡時，由於其侵害的是公共安全利益，理應對其追究交通肇事罪的刑事責任，而並非像有的人所說那樣可以追究行為人的過失致人重傷或死亡罪的刑事責任，因為過失致人重傷或死亡罪侵害的是具體被害人的人身權，並非公共安全利益。另外，從表面上來看，駕駛非機動車輛造成較大危害的可能性較小，但是這並不能代表非機動車輛違反交通法規造成生命或公私財物重大損失的情形不會發生。所以，當行為人駕駛非機動車輛違反交通法規危害公共安全觸犯交通肇事罪時，為何不能對其處以交通肇事罪呢？這恰恰體現了刑法的罪刑相適應原則，根本就不會導致輕罪重刑或重罪輕刑。作者：新干縣人民法院 陳建輝

③ 保監會辦公廳主任陳

省委和省政府都有秘書長、其中省委秘書長由省委常委兼任，同時擔任省委辦公廳主任。
下邊是四川省委和海南省政府關於秘書長的分工！！
中共四川省委省委秘書長、副秘書長、辦公廳主任、副主任分工
晏永和省委常委、秘書長、辦公廳主任、常委辦主任，負責省委日常工作的綜合協調，主持省委辦公廳全面工作。
顏家瑾省委副秘書長，受省委領導委託，負責經濟、社會發展方面的協調工作，分管督查室、機關黨委工作。
張晉川省委副秘書長，受省委領導委託，負責後勤管理方面的協調工作，分管辦公室、行財處、機關服務中心、金牛賓館。
馬波省委副秘書長，受省委領導委託，負責政務服務、黨風廉政建設方面的協調工作，分管常委辦、綜合室、人事處。
陳建輝辦公廳副主任，分管離退處、接待辦、四川賓館、禮賓車隊。
張為人辦公廳副主任，分管秘書處、信息處、機要局、機要交通處、文印中心工作。
劉功勛辦公廳副主任，分管網管處、保衛處、信訪辦、五醫院、實業賓館。
張國隆副巡視員，協助張晉川同志管理行財處工作
周洪章副巡視員，協助張?送?竟芾硇畔⒋?ぷ?
艾津璧副巡視員，協助張晉川同志管理辦公室工作
海南省人民政府辦公廳關於調整省政府秘書長副秘書長分工的通知
瓊府辦函〔2007〕79號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
經省政府同意，省政府辦公廳決定調整省政府秘書長、副秘書長分工。現將調整後的省政府秘書長、副秘書長分工通知如下：
許前飛秘書長：協助羅保銘省長工作，負責處理省政府的具體日常事務工作，負責省政府辦公廳全面工作；協調省財政廳、省審計廳、省監察廳、省編委工作。分管省信訪局、省檔案局、省接待辦、省政府駐京辦、省政府駐穗辦、省政府辦公廳一處、組織人事處、行政技術保障處、省政府應急辦（省政府值班聯絡室）、新聞信息處。
陳國舜副秘書長：協助方曉宇常務副省長工作，協調省政府辦公廳、省政府研究室、省發展與改革廳、省招商辦、省糧食局、省人事勞動保障廳、省交通廳、省地稅局、省統計局、省工業經濟與信息產業局、省物價局、省鹽務局、省直屬機關事務管理局工作；協助協調省審計廳、省監察廳、省編委工作；協助聯系省國稅局、海南調查總隊工作。分管省政府辦公廳二處、秘書處。
王揚俊副秘書長：協助林方略副省長工作，協調省科技廳、省衛生廳、省人口和計劃生育局、省安全生產監督管理局工作；協助聯系省通信管理局、省郵政管理局、省地震局、民航海南安全監督管理辦、海南海事局、省煙草專賣局、省科協、省紅十字會工作。分管省政府辦公廳五處。
陳如軍副秘書長：協助陳成副省長工作，負責省政府政務服務中心全面工作，協調省商務廳、省工商行政管理局、省旅遊局、省質量技術監督局、省食品葯品監督管理局、省農村信用社聯合社工作；協助聯系省法院、省檢察院、省工商聯（總商會）、省貿促會、人行海口中心支行、銀監會海南監管局、保監會海南監管局、證監會海南監管局、國家金融機構在瓊分支機構工作。分管省政府辦公廳六處、金融處、督查議案處。
王兆民副秘書長：負責省政府駐京辦全面工作。
屈建民副秘書長：協助姜斯憲副省長工作，負責省法制辦全面工作，協調省教育廳、省建設廳、省外事僑務辦、中國南海研究院、省國土環境資源廳、省地質礦產勘查開發局、省地質勘查局、省國資委、洋浦經濟開發區管理局、省海防與口岸辦工作；協助聯系海口海關、海南出入境檢驗檢疫局、海口出入境邊防檢查總站、海南測繪局、中國（海南）改革發展研究院工作。分管省政府辦公廳四處。
范曉軍副秘書長：協助符桂花副省長工作，協調省民族宗教事務廳，省民政廳，省文化廣電出版體育廳，省扶貧辦，省台辦，省西、南、中沙群島辦事處，省行政學院工作；協助聯系駐軍、省總工會、團省委、省婦聯、省僑聯、省台聯、省殘聯、黃埔軍校同學會工作。分管省政府辦公廳三處。
宋攻文副秘書長：協助陳成副省長工作，協調省農業廳、省海洋與漁業廳、省林業局、省水務局、省氣象局、省供銷社、省農業綜合開發辦、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳工作；協助聯系省農墾總局工作。分管省政府辦公廳七處。
副秘書長分工實行缺位替代工作制度，陳國舜和范曉軍為一組，王揚俊和屈建民為一組，陳如軍和宋攻文為一組。
另外，省政府辦公廳副巡視員侯麟仔協助秘書長分管省政府辦公廳行政技術保障處；省政府辦公廳副巡視員李振業協助秘書長分管省政府辦公廳組織人事處；省政府辦公廳副巡視員文慧協助秘書長分管省政府辦公廳機關黨委。
各位副秘書長、副巡視員除上述分工外，均應負責秘書長交辦的其他事項。

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