法官守護

A. 如何保障執行法官人身安全的意義

近日微信朋友圈和網路媒體被一個消息刷屏，2016年9月8日上午9點45分左右，山東壽光法院兩名執行人員到菏澤市曹縣某銀行查封被執行人賬戶，辦理過程中，30餘人沖進銀行對二人圍攻毆打。警察到達現場後，執行員提出讓警察提供保護並送二人去醫院的要求被拒絕。警察拒絕要求二人去所謂的「指揮部」見縣領導進行匯報，二人拒絕後又被毆打。無奈到達「指揮部」見到了所謂的「韓主席」，並脅迫法院將銀行的查封手續拿走。直到下午14時30分左右，兩名執行員得以乘車離開。這件事震動最大的是法院群體。也許大家想說什麼，又說不出什麼話，心情是沉重的，但是向誰說呢？誰能理解？

法院現有實踐中，不可能在訴前保全階段主動幫原告查遍被告財產。除非有明確的財產信息，賬號、房屋地址等，否則不可能主動查，也不可能動用執行查控系統。在財產保全期間就查詢當事人的財產信息，也是為了保障執行。執行有多難？去看看執行法官手中人山人海的案子，那一張輕飄飄的強制執行申請書，配上原案文書復印件，湊成幾張一卷薄薄的案子，遞到執行局，但後面的執行法官要花多少工夫、喊多少話、吵多少架、跑多少路才能把案子執行過來。鬧的，哭喊著的在法院執行庭里比比皆是，雖然筆者現在不在執行局，但是前幾年的執行法官生涯切身體會到那種痛苦和焦灼，那時就覺得已經夠崩潰了，別說有人天天上門找你吵，逼得你再去找別人吵。誰不願意案結事了高枕無憂，但是可能嗎？從案件發生之前，財產就可能轉移了，凍結的銀行卡都是零，老百姓維權難，好不容易走完訴訟流程，拿到一個結果，執行的時候面臨的又可能是毫無希望和遙遙無期的等待。一面是執行難、老百姓維權難，一面是對法院的抵觸、不理解、甚至圍毆。但是公平不能因此被忽略。作為守護公平的最後一環，不期待能說服任何人，因為規則不在嘴上，但是社會需要確立一個規則，讓人們普遍信賴並執行，共用一套規則體系。這是法治。筆者撰寫本文旨在從執行法官人身和職業安全保障問題為視角，談自己一點看法，與各位同仁共研。

一、執行法官人身和職業安全保障問題現狀

執行法官人身和職業安全保障是法官職業保障制度中的一項重要內容，其包含執行法官人身安全保障、任職安全保障等具體內容。當前執行法官面臨的人身安全保障、任職安全保障問題有殺害、傷害等直接暴力行為，侵害法官生命健康問題、自傷、自殺等暴力行為，侵害法官職業安全問題、威脅恐嚇、侮辱誹謗、誣告陷害等非暴力行為，侵害法官身心健康問題、法官履職責任追究制度被隨意濫用，危及法官職業安全問題。由於范圍之廣，類型之多，數量之眾，難以例舉和統計。給法官精神和心理上造成了巨大壓力，嚴重影響了法官身心健康。

通過分析我們可以看出無論有無過錯，執行法官隨時面臨著被侵害的危險。再者缺乏救濟措施，法執行官時常成為弱勢群體。這既是對執行法官身心的傷害。也是對司法公正和司法權威的危害。

二、執行法官人身安全和職業保障問題的表現

針對執行法官的人身安全問題頻頻出現，不僅損害了法律尊嚴、毒化了司法環境、激化了社會矛盾，還嚴重影響了廣大執行人員的工作熱情，進一步動搖了社會公眾對法律威嚴和社會公正的信仰，從而扭曲和弱化社會的價值觀建設體系，付出的社會成本，可謂越來越大。同時執行法官的人身安全問題，是一個世界性的共性問題，我國處於經濟、文化、制度等社會領域的成熟和過渡階段，這一問題的凸顯，是社會發展階段的必然現象。

產生這一問題的原因，主要有以下幾個方面。

（一）社會負面因素影響，不少當事群眾法制觀念淡薄。法院作為維護公平正義的部門，經常處在各類社會矛盾和不安定因素的前沿，一些群眾很容易把不滿情緒轉移到執行辦案人員身上。特別是少數地方政府在工作中遇到了阻力，要求法院出面處理一些非本職活動時，更加容易引起群眾的對立和反感，把抗拒、阻礙執法作為宣洩情緒、發泄不滿的一種途徑，給個別不法分子以可乘之機。個別群眾對暴力阻礙幹警執行的違法性認識不足，認為罵兩句、打幾下「算不了什麼」；有的群眾本著「法不責眾」的僥幸心理，趁機起鬨。沒有人挺身而出制止不法分子。同時受社會利益調整物化思想嚴重的影響，一些當事人心態失衡。在社會進入「改革攻堅期、利益調整期、矛盾高發期」階段，社會保障機制和救濟機制不健全不完善，對民生問題的關注和保護跟不上社會發展的整體步伐，一些弱勢群體表現出心理上的「焦灼感」和「危機感」，一些強勢群體表現出行為上的「暴力威脅」和「利益共生」傾向，從而致使相當部分的社會公眾滋生「不平衡、不公平、不滿意」的心態，對立日益嚴重，矛盾日益尖銳。而執行過程恰恰是各種矛盾和沖突的契合點，也是各種利益和情緒的交匯點，在此情況下，一些當事人為捍衛自身的權益，往往會不自覺地使用過激手段，將不滿情緒和吃虧心態的怨氣發泄在法官身上。少數敗訴的當事人是出於報復和仇視的心理，對執行法官實施人身侵害，製造暴力事件。

（二）輿論導向尚需要引導。媒體不能片面追求轟動效應而忘卻其作為黨和政府的喉舌應發揮的積極作用，忽視其對輿論的正確引導作用。不可否認在執行隊伍中存在極個別的害群之馬，但執行隊伍的整體形象在逐步提升，社會公信度在逐步提高也是不可否認的事實。媒體的適時適度介入有利於宣傳執行隊伍建設新形象，有利於構建和諧的警民關系。與此同時普法工作滯後，弱勢群體特別是農村居民法制觀念淡薄。多年來突出經濟發展，某種程度上忽略了對社會人的精神關注。群眾特別是農村群眾不僅法制觀念淡薄，法律知識匱乏，而且嚴重缺乏對法律的信仰和敬畏，導致了社會經濟發展對公正司法的要求產生了較為突出的矛盾。少數當事人囿於自己的知識面，往往以自身利益得失來理解法律。在訴訟中，比較多的農民缺乏證據意識和程序意識，一不如意就和法官對著搞，動輒耍橫的、動粗的比較常見。執行中，有些人為維護鄉鄰關系，有時會參與圍攻、抗拒執行。還有的當事人認為自己「有關系、有門路」，視法律為兒戲，信「訪」而不信法。少數當事人對執行法官的查封決定視若兒戲，隨便撕毀，有的甚至千方百計轉移、藏匿財產以逃避法定的義務，再加之法律思維與大眾的樸素思維存在現實差異。一些當事人特別是受教育水平低的群眾，在訴訟過程中覺得自己「有理走遍天下」，不懂得也不重視證據在訴訟中的作用和地位，一旦法律事實與客觀事實不一致，出現敗訴或者法庭認定的法律事實與客觀事實出入較大時，就想當然地以為法官偏袒對方，或者拿了對方的好處，或者對方「上面有人」，在覺得自己有理卻又吃虧的心態下，當事人往往會遷怒於執行法官，對法院也心生怨恨，一旦出現合適的時機或者受到外界刺激，就會做出過激的行為。容易釀成圍攻和襲警事件的發生。

（三）相關法規制度的缺位，打擊不力。從現行的《法官法》和《法官職業道德行為准則》的規定來看，我國對執行法官的從業資格和從業道德要求居於世界先進水平。但對執行法官的人身權利的保護只在法官法第八條第(五)項規定：法官的「人身、財產和安全受法律保護」。危害執行法官人身安全行為的懲處措施不足。我國現行刑法專設一章「妨害司法罪」對打擊報復證人，擾亂法庭秩序，拒不執行判決、裁定等行為規定了刑罰處罰，但卻無制裁危害執行法官人身安全的行為的相關規定。一些鬧得凶的、危害重的、影響大的，往往以「司法拘留」的形式把當事人拘留幾天放回收場，刑事扣留、追究刑責的更是鮮見。再加之刑法、治案管理處罰法的規定中，只對侵害公安民警人身安全的行為作出了處罰規定。對侵害執行法官的案件和事件缺乏有力的法律依據進行整治處罰。但往往由於有關單位未能較好配合，難以及時對暴力抗法者進行刑事處分，而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。由於法律的權威性、操作性不強，使得一些人敢於藐視法律，甚至敢於公然與法律對抗。在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰。

（四）地方、部門保護主義思想嚴重。一些政府及其職能部門特別是鄉鎮政府從保護本地區經濟利益出發，對法院的依法辦案進行干預，特別是對外地法院的執行更是橫加阻攔。有的表面上支持外地法院執行，實際上偏袒本地當事人，為被執行人逃避履行義務尋找種種理由，甚至以影響穩定為借口，向法院施加壓力，製造執行障礙，使外地執行舉步維艱。有的對外地法院委託執行的案件敷衍塞責、久拖不執，或者以這樣那樣的理由，要求委託法院中止、終結執行。執行中一些有義務協助的部門和被執行人串通一氣，刁難執行人員，阻礙法院判決、裁定的執行。

（五）執行法官內部消極保安全的思想比較流行，缺乏對自身安全的警惕性和應急能力。一方面，法院對損害執行法官人身權利行為的危害性和破壞性認識不足，重視不夠，總是希望大事化小、小事化無。且法院內部對執行法官遭受當事人傷害時如何處理，缺乏相應的法律依據，少數法院連應急機制和處置措施都不完備。另一方面，在當事人與法官纏鬧時，多數法官是採取消極躲避和息事寧人的方式，罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢採取必要的法律手段去制裁違法當事人。再次，部分執行法官還存在防範意識不強和應變能力不高的情況，發現問題沒有及時報告和積極應對，致使損害後果擴大。少數當事人正是摸透了「法院怕出事」「法官怕惹事」的心理，動輒惡意上訪、無理纏訴、暴力抗法，或採取自殺、自殘的方式相威脅，辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐，無所忌憚。此外，個別法官素質不高、工作方法簡單粗暴、法院安全措施不力等也是產生過激行為出現暴力事件的原因。而執行行為簡單粗暴，也是誘發暴力抗法的一個重要原因。部分法院重審判、輕執行，甚至故意把素質較差的幹警放在執行隊伍從事執行工作，這就導致執行隊伍的素質先天不足，很難保證執行行為的公正、文明。再加

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C. 法官怎樣才能讓當事人感受到公平正義

一、在頭腦中牢固樹立公平正義的處理每一件案件的思想。
思想是行動之源，我們只有在頭腦中牢固樹立公平正義的思想，才能保證我們在處理每件案件時能夠真正做到公平正義。代表國家行使審判權，是憲法賦予我們的神聖職責，我們做為法官，守護著這個社會的最後一道防線，從狹義來說，我們就是公平正義的最忠實的守護者。我們不能心存麻痹，我們要知道，我們的一次不公正判決，可能只佔我們承辦案件的幾十分之一，甚至幾百分之一，但對於特定的某一個當事人來說，那就是100％的不公平，就很少能引發人民群眾對法院公平正義處理案件的懷疑。懷疑的累積，必然會引發人民群眾對法院公平正義判決的信任危機。在頭腦中，我們就應該把我們假想成一名主刀醫生，糾紛就是一台你要面對的「事關人命」的手術，判決就是一把無形的手術刀，而公平正義就是唯一正確的手術方案，如果我們的刀下偏了，危及的不僅僅是一條生命，更危及的是人民群眾對你本身，對你所在的「醫院」的信任和支持，他們會懷疑你以後進行手術的成功性，他們甚至會懷疑整個醫院醫生進行手術的成功性。
二、努力學習自身業務知識，增強自身文化底蘊。
過硬的業務素質是保證案件質量的關鍵，做為法官，你只有熟悉並正確掌握使用法律條款，才能把案件辦理的公平正義，尤其是當前的法律環境，法律條款修改的比較頻繁，新的法律法規和司法解釋也是層出不窮，我們只有不斷地加強學習，努力提高自身的業務素質，才能具備辦理鐵案的理論條件。如果我們法官是一架天平，那麼我們掌握使用的法律知識就是天平一頭的砝碼，如果它出現了偏差，那麼就不會得出真正的公平。我們自身業務素質的提高，需要的是自己不斷的努力學習和不斷地在實踐中積累審判經驗。我們要將自己打造成專家型審判人員，我們要牢記高素質、精業務才是辦理公平正義案件的前提。同時，我們也要切忌不能機械死板地適用法律去處理一些紛繁復雜的糾紛，我們要深刻剖析法律條文的內涵和實質，靈活地去適用它解決糾紛，如果你承辦的案件，即使法律適用並無不當，但得出的裁判結果卻讓各方當事人都不滿意，那麼這樣的案件怎麼能讓人民群眾從中感受到公平正義呢？
中華文化博大精深，這是老祖宗留給我們最寶貴的遺產。做為一名合格的法官，我們不僅要通曉各種法律知識，同時也要不斷地加強我們自身的文化修養，不斷地增強我們的文化底蘊。讀詩誦詞，不僅會緩解我們的工作壓力，陶冶我們的情操，更會豁達我們的心胸，開拓我們處理復雜糾紛的思維；閱讀古文不僅僅會讓我們通古知今，更會教給我們做人的道理，讓公平正義之氣留在我們心中。只有身存一身正氣，才能保證我們能夠公平正義的處理每一件案件。
三、在辦案的每一個環節，公平正義地對待每一位當事人。
不要把公平正義只拘泥於裁判結果上，我們只有在我們處理案件的每一個流程，每一個細小的支節上讓每一位當事人都感受到公平正義，人民群眾才會對整個案件感受到公平正義。
立案，是我們承辦案件的第一個流程，用老百姓的話說，法院醫院是他們最不願意來的地方。那麼，他們既然來到了這個他們最不願意來的地方，必然是鼓了很大勇氣，懷揣著很大的委屈。所以在這個環節，我們必須熱情耐心地去接待他們。符合立案條件的，我們無條件的給他們立案，並向他們交代他們所享有的訴訟法權利和應該承擔訴訟義務。如果不符合立案條件，也不要簡單粗暴的拒絕他們於大門之外，這時，就更需要我們耐心地去做解釋工作。向他們闡明不立案的理由，給他們翻法條，講解法條，如果有其他的救濟渠道的，向他們介紹其他救濟渠道。固然，當事人的素質有高低，理解能力有強弱，但我相信，我們的熱心，我們的耐心，我們的真心，絕對會打消他們的疑慮，絕對會讓他們在法院的「門診室」就能感到法院承辦每一件案件都是公平正義的。
在整個訴訟過程中，我們做為法官一定要嚴格律己，必須依法辦案，並且一定要在接待當事人，庭審等一些細節上多加註意，不要讓當事人產生絲毫的「合理懷疑」。以往，我們經常不注意這些小節，不耐心去接待當事人，在庭審中談一些無關庭審的言語，這有許多都是我們的無心之作，以至於在當事人質疑這些細節時，我們會大呼冤枉。但換位思考一下，各方當事人都是帶著種種矛盾到你面前的，他們必然會關注你的一言一行，你對一些細節的忽視，也就必然會動搖你在他們心中的公平正義的形象。如果你讓當事人產生了這種錯覺，他又怎麼能感受到你承辦案件是公平正義的呢？
在判決結果出來後，我們一定要向當事人尤其是敗訴方當事人闡明判決理由。讓當事人贏得清清楚楚，輸的明明白白。院黨組做出的每件案件都要對當事人當面審判的決定是非常正確的，它不僅僅是我們履行向當事人宣讀判決結果的訴訟流程，更應該是法官向當事人闡明裁判理由的必備程序。它能夠為我們法官公正的承辦每一件案件劃上一個圓滿的句號。我們一身正氣，又何謂不敢直面當事人呢？同時，這樣做也會消除當事人對我們法官是否公平正義承辦案件的最後懷疑。
所以說，公平正義不僅僅體現在裁判結果上，它更應該貫穿在整個訴訟過程中，我們要讓人民群眾在我們承辦案件的每一個細節上都能夠感受到公平正義。
四、加大調解、協調的力度，力爭案結事了。
我們不能機械的、呆板的把公平正義停留在表面，而要發展的、創新的去理解它的內涵和實質。在當前構建和諧社會的大前提下，徹底解決一些社會矛盾是我們法院乃至每一名法官應該承擔的一份責任。並不是每件案件都正確判了，就能夠體現公平正義，如果案件判了，但糾紛仍在，矛盾仍存，甚至矛盾會進一步激化，那麼又何謂公平，有何謂正義呢？所以，我們不能呆板地為實現表面的公平正義而機械地去裁判案件，我們要在不違反法律，不侵害國家、集體、個人合法利益的前提下，加大調解，協調的力度去定紛止爭，力爭案件結束了。當事人握手言和了，矛盾徹底解決了，這才是真正的公平正義。
五、加強與人民群眾的聯系，加大宣傳力度，樹人樹事。
我們法院的工作性質，決定了我們只和「打官司」的當事人接觸，而隔絕了我們與絕大部分人民群眾的信息往來。古語道，好事不出門，我們曾經承辦了許許多多可圈可點的公平正義的案件，我們中間有著許許多多一身正氣的好法官，但人群眾並不一定知曉。怎麼辦，那就要「請進來，傳出去」。把普通的人民群眾請進我們法院來，讓他們參觀我們的工作環境，讓他們旁聽我們的庭審，讓他們翻看我們的卷宗，讓他們評判我們的判決書，讓他們了解我們的法官，讓他們監督我們承辦的每一件案件，讓他們揭下他們認為的，披在我們身上的「神秘面紗」，讓他們清晰透徹地感受到來自我們法院的公平正義。同時，加大宣傳力度，把我們法院的典型案例，好法官的典型事跡宣傳出去，樹人樹事。方程法官的優秀事跡，不僅讓我們這些同行為之感動，其必然也會引發社會、引發人民群眾對法官為公平正義不懈奮斗的認知。
總之，做為全國政法隊伍人群中的普通一員，我們必須從自身做起，從細節做起，嚴格律己，公正執法，讓人民群眾在我們承辦的每一件案件中都能感受到公平正義。

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此劇講述了同卵雙胞胎兄弟韓秀浩和韓江浩過著完全不一樣生活的奇幻故事，是一部煩惱該如何守護他人人生的笑中帶淚奇幻劇。

E. 美國大法官是正義的守護者還是披著法袍的政客

美國司法獨立於行政。一旦成為大法官，無人能碰。總統，議員都不能憾動他。除了他自己退休或死亡，無人能免職他。他必須絕對依法行事。任何人膽敢去影響他，游說他，威脅他，必須第一考慮立刻觸法的可能。大法官是法律的守護者。

F. 人民日報評「周春梅法官遇害」案，「守護正義」的人該如何得到保障

那些敢於威脅執法者、威脅守護正義的人，我們要從嚴懲治，絕不姑息。要讓全社會都尊崇法律、信仰法律、尊重法官，這樣才能更好地保護“守護正義的人”。

所以，守護正義的人更需要正義去守護，要用法律從嚴懲治這些不法分子。