法院招標文件

① 中標後，發現投標文件不符合招標文件的實質性要求怎麼辦

摘要 你好，中標通知書不具備法律效力，只有合同才有效，以己方的招標文件為准。法律效力依次是：1、合同，2、合同附屬的協議書或補充說明等，如與合同有沖突，以合同為准。3技術規格書如招標文件等。

② 行政機關的招標文件是行政規范性文件嗎

摘要 行政規范性文件，是指行政法規、規章以外的，行政機關針對不特定對象發布的能夠反復適用的行政文件，具體說來，就是行政機關為了執行法律、法規、規章，對社會實施行政管理，依法定職權和法定程序發布的規范公民、法人和其他組織的具有普遍約束力的政令。雖然行政規范性文件雖然在法律層級上位於底端，但這更意味著其與人民群眾的生活息息相關，對人民群眾的日常生活影響更大，其法律效力主要表現在以下四個方面：

③ 招標文件是否可規定投標人需為具有獨立法人資格的單位

第一章 總 則 第一條 為保護建設工程設備招標投標的公平競爭，提高經濟效益，維護招標或投標人 的合法權益，加強對招標、投標工作的管理，特製定本辦法。 第二條 建設工程設備招標應當堅持公正、平等、合理的原則；投標應當靠先進的製造 技術、可靠的產品質量、科學的經營管理和良好的服務及社會信譽參與競爭。 第三條 招標投標是法人之間的經濟活動，受國家法律及政府法令的約束和保護，不受 地區、部門的限制，任何部門和地方都不得保護落後，也不允許搞假招標。 第二章 招 標 第四條 設備招標採用的方式： （一）公開招標，即招標單位通過報刊發表招標公告； （二）邀請招標，即由招標單位向具備設備供應或製造能力的單位直接發出投標邀請書 。受邀參加投標的單位不得少於3家。 第五條 承擔設備招標的單位應當具備下列條件： （一）法人資格； （二）有組織建設工程設備供應工作的經驗； （三）對國家和地區大中型基建、技改項目的成套設備招標單位應當具有國家計委、內 貿部、機械部機電設備成套單位資格審查認證的相應的甲、乙級資質； （四）具有編制招標文件和標底的能力； （五）具有對投標單位進行資格審查和組織評標的能力。 （六）建設工程項目單位自行組織招標的，應符合上述條件，如不具備上述條件應委託 招標代理機構進行招標。 第六條 建設工程設備招標程序： （一）建設工程向招標單位辦理招標委託手續； （二）招標單位編制招標文件； （三）發出招標公告或邀請投標意向書； （四）對投標單位進行資格審查； （五）發放招標文件和有關技術資料，進行技術交底，解簽投標單位提出的有關招標文 件疑問； （六）組成評標組織，制定評標原則、辦法、程序； （七）在規定的時間、地點接受投標； （八）確定標底； （九）開標，一般採用公開方式開標； （十）評標、定標； （十一）發出中標通知，設備需方和中標單位簽訂供貨合同。 第七條 招標需要有招標文件。招標文件是投標和評標的主要依據，內容應當做到完整 、准確，所提招標條件應當公平、合理，符合有關規定。招標文件主要由下列部分組成： （一）招標書，包括招標單位名稱、建設工程名稱及簡介、招標設備簡要內容（設備主 要參數、數量、要求交貨期等）、投標截止日期和地點、開標日期和地點； （二）投標須知，包括對招標文件的說明及對投標者和投標文件的基本要求，評標、定 標的基本原則等內容； （三）招標設備清單和技術要求及圖紙； （四）主要合同條款，應當依據經濟合同法的規定，包括價格及付款方式、交貨條件、 質量驗收標准以及違約罰款等內容，條款要詳細、嚴謹，防止事後發生糾紛； （五）投標書格式、投標設備數量及價目表格式； （六）其他需要說明的事項。 招標文件一經發出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改和補充，一般應當在投 標截止日期前十天以信函或電報等書面方式通知到投標單位。 第八條 凡招標設備均不受設計單位選廠意見的限制。 第三章 投 標 第九條 凡實行獨立核算、自負盈虧、持有營業執照的國內製造廠家、設備公司（集團 ）及設備成套（承包）公司，具備投標的基本條件，均可參加投標或聯合投標，但與招標 單位或設備需方有直接經濟關系（財務隸屬關系或股份關系）的單位及項目設計單位不能 參加投標。 第十條 採用聯合投標，必須明確一個總牽頭單位承擔全部責任，聯合各方的責任和義 務應當以協議形式加以確定，並在投標文件中予以說明。 第十一條 投標需要有投標文件。投標文件是評標的主要依據之一，應當符合招標文件 的要求。其基本內容包括： （一）投標書； （二）投標設備數量及價目表； （三）偏差說明書，即對招標文件某些要求有不同意見的說明； （四）證明投標單位資格的有關文件； （五）投標企業法人代表授權書； （六）投標保證金（根據需要定) （七）招標文件要求的其他需要說明的事項。 第十二條 投標文件的有效期在招標文件中應明確規定，其期限應當能滿足評標和定標 要求。 第十三條 投標單位投標時，如招標文件有要求，應當在投標文件中向招標單位提交投 標保證金，金額一般不超過投標設備金額的2％，招標工作結束後（最遲不得超過投標文 件有效期限），招標單位應當將投標保證金及時退還給投標單位。 第十四條 投標單位對招標文件中某些內容不能接受時，應當在投標文件中申明。 第十五條 投標文件應當有投標單位法人代表或法人代表授權的代理人簽字，並加蓋單 位公章，密封後遞送招標單位。 第十六條 投標文件分正本和副本，投標時應當分別標明；當正本與副本內容有矛盾時 ，以正本為准。 第十七條 投標單位投標後，在招標文件規定的期限內，可以以補充文件修改或補充投 標內容。補充文件作為投標文件的一部分，具有同等效力。 第十八條 投標單位如未在投標文件中說明，中標後不得將主要設備進行轉包。 第十九條 投標單位不得串通作弊，哄抬標價。 第四章 開標、評標和定標 第二十條 開標一般採取公開方式，由招標單位主持，邀請設備需方和投標單位參加； 招標申請公證的，應有公證部門參加。 開標時須當眾檢查投標文件的密封情況，當眾宣讀所有投標單位投標文件的主要內容（ 投標報價及交貨期等），並做好開標記錄。 開標應當在投標截止期後二十四小時內進行。 第二十一條 招標設備標底應當由招標單位會同設備需方及有關單位共同協商確定。 設備標底價格應當以招標當年現行價格為基礎，生產周期長的設備應考慮價格變化因素。 第二十二條 招標單位在實施招標時，應當組織評標委員會（或評標小組），負責評標 定標工作。評標委員會應當由專家、設備需方、招標單位以及有關部門的代表組成，與投 標單位有直接經濟關系（財務隸屬關系或股份關系）的單位人員不參加評標委員會。 評標前，應當制定評標程序、方法、標准以及評標紀律。評標應當依據招標文件的規定 以及投標文件所提供的內容評議並確定中標單位。在評標過程中，應當平等、公正地對待 所有投標者，招標單位不得任意修改招標文件的內容或提出其他附加條件作為中標條件， 不得以最低報價作為中標的唯一標准。 設備招標的評標工作一般不超過十天，大型項目設備承包的評標工作最多不超過三十天 。 評標過程中，如有必要可請投標單位對其投標內容作澄清解釋。澄清時不得對投標內容 作實質性修改。澄清解釋的內容必要時可做書面紀要，經投標單位受權代表簽字後，作為 投標文件的組成部分。 評標過程中有關評標情況不得向投標人或與招標工作無關的人員透露。凡招標申請公證 的，評標過程應當在公證部門的監督下進行。 評標定標以後，招標單位應當盡快向中標單位發出中標通知，同時通知其他未中標單位 。 第五章 合同的簽訂和執行 第二十三條 中標單位在接到中標通知後，應當在規定時間內由招標單位組織與設備需 方簽訂經濟合同。 第二十四條 招標文件和投標文件均為經濟合同的組成部分，隨合同一起有效。 第二十五條 投標單位中標後，如果撤回投標文件拒簽合同，作違約論，應當向招標單 位和設備需方賠償經濟損失，賠償金額不超過中標金額的2％。可將投標單位的投標保證 金作為違約賠償金。 第二十六條 中標通知發出後，設備需方如拒簽合同，應當向招標單位和中標單位賠償 經濟損失，賠償金額為中標金額的2％，由招標單位負責處理。 第二十七條 合同生效以後，雙方都應當嚴格執行，不得隨意調價或變更合同內容；如 果發生糾紛，雙方都應當按照《經濟合同法》和國家有關規定解決。 第二十八條 合同生效以後，接受委託的招標單位可向中標單位收取少量服務費，金額 參照物資部、國家物價局、財政部〔1990〕物調字205號文件規定，一般不超過中 標設備金額的1.5%。第六章 管理和監督 第二十九條 建設工程設備招標的管理和監督由國內貿易部負責。 第三十條 招標投標過程中，有關各方發生爭議或糾紛，可以通過協商來解決；如協商 不能解決，可向國內貿易部或建設工程及生產企業的上級行政主管部門申請調解。 第三十一條 投標單位如果發現招標單位在招標過程中弄虛作假或有營私舞弊行為，可向國內貿易部或建設項目及生產企業的上級行政主管部門提出調查要求，也可直接向人民法院提起訴訟。

④ 返還投標保證金的起訴可以在當地法院受理嗎我公司根據招標文件要求向招標人指定的帳號匯入5萬元保證金

可以的，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定：

第六章質疑與投訴
第五十二條采購人或者采購代理機構應當在 3 個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委託授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專家應當配合採購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。

第五十三條政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：
（一）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；
（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；
（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

第五十四條詢問或者質疑事項可能影響中標、成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。

第五十五條供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。

第五十六條財政部門處理投訴事項採用書面審查的方式，必要時可以進行調查取證或者組織質證。對財政部門依法進行的調查取證，投訴人和與投訴事項有關的當事人應當如實反映情況，並提供相關材料。

第五十七條投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應當予以駁回。財政部門受理投訴後，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應當終止投訴處理程序。

第五十八條財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。

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⑤ 招標文件要求提供 "企業近三年無訴訟證明 " 誰開過 嗎

到當地法院辦理。請當地的法院開一張在近三年或者兩年內無訴訟案件的證明，加蓋法院的院印或者法院立案庭的公章即可。

⑥ 您好！我在招投標報名過程中！招標方需要我提供未被列入全國法院失信被執行人名單的聲明函！我該怎麼出示

《最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》已於2013年7月1日由最高人民法院審判委員會第1582次會議通過，自2013年10月1日起施行。在網上一查就可以，如果沒有對外寫寫個聲明即可。http://shixin.court.gov.cn/

⑦ 招標文件價格有法律規定嗎

壹、確定管轄

在尋求司法救濟時，起訴的一方當事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設工程招投標過程中的管轄問題進行探討。

我們知道，最高人民法院關於民事訴訟法的司法解釋第二十八條規定了建設工程糾紛的專屬管轄，即建設工程施工合同糾紛按照不動產糾紛確定管轄。那麼建築工程招投標活動中出現糾紛，是否按照建設工程施工合同的專屬管轄。

我們認為，可以分兩種情況：

第一，起訴時雙方早已簽訂了建設施工合同，而投標保證金糾紛是雙方就建設施工合同眾多爭議問題中的一個，此時不宜將投標保證金糾紛單獨列出要求當事人另案起訴，而應當作為整個建設工程施工項目的一個環節，在建設施工合同糾紛中一並處理。在這種情況下，無可厚非應當適用建設施工合同的專屬管轄。

第二，起訴時雙方沒有簽訂建設施工合同，此時糾紛出現在招投標階段，那麼應按合同糾紛管轄的規則進行處理，即有約定從約定，沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。

貳、確定案由

查找最高人民法院發布的《民事案件案由規定》，涉及招投標相關的案由有：招標投標買賣合同糾紛（屬於「合同、無因管理、不當得利糾紛」項下）；串通投標不正當競爭糾紛、（屬於「不正當競爭糾紛」項下）。除此之外，如招投標糾紛屬建設施工糾紛的其中一項訴請，還可以建設工程施工合同糾紛作為案由；如既沒有簽訂建設施工合同，也不屬於上述的案由，可以以合同糾紛作為案由，因為招標文件與投標文件雖然並不成立建設工程施工合同，但其中對於投標保證金等先合同義務的內容形成了一個合同；此外，還存在以不當得利作為案由的可能；締約過失責任糾紛也可作為案由。

叄、退還投標保證金的請求權基礎

1、退還投標保證金的依據

第一，招標人中止招標。《招標投標法實施條例》 第31條規定：「招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息」

第二，投標人在截止時間前撤回投標。《招標投標法實施條例》第35條規定：「投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。」即投標人在投標截止時間前撤回投標的，應當退還投標保證金；

第三，簽訂書面合同後。《招標投標法實施條例》第57條規定：「招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。」

第四，超過投標有效期且未獲得中標通知書。雖然實施條例中沒有這一條規定，但是根據《標准施工招標文件》第3.3.2條：「出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。」可見，投標有效期屆至，意味著投標作為一種要約，要約本身的特徵和效力具有有效期，有效期內未獲得中標通知書，則要約的效力即已失去，投標人應當退還投標保證金。

第五，招標文件中約定的超出上述三點的情形。我們認為雖然招標文件屬要約邀請，但是對於部分有關先合同權利義務的內容屬於一個要約，故一般投標文件會對招標文件提出的內容通盤接受，故一旦投標截止，則對於部分先合同權利義務的內容，雙方已經形成了合同關系，所以招標文件中的此部分內容對雙方具有約束力。

2、是否可以要求利息

我們注意到，上述實施條例的三條規定（第31、35、57條）中，招標人撤回招標及合同簽訂兩種情況下，規定了返還投標保證金及銀行同期存款利息，而投標人撤回的情況下則沒有規定退還利息。所以，如果招標文件中對於是否一並退還投標保證金的利息進行了約定，則該約定對雙方有約束力，如果沒有約定，則可以參照實施條例中的規定來適用。

肆、不予退還投標保證金的情形

1、法定

對於不予退還投標保證金的情形，有五種法定情形。

第一，投標截止後撤銷的。《招標投標法實施條例》第35條：「投標截止後投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。」

第二，中標人無正當理由不與招標人訂立合同。

第三，在簽訂合同時向招標人提出附加條件。

第四，不按照招標文件要求提交履約保證金。上述第二、三、四點的依據均為《招標投標法實施條例》第74條：「中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。」

第五，在簽訂合同時更改合同實質性內容。這一點的依據是《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條：「中標通知書發出後，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。」可以看到，此處與實施條例第74條有一個細小的差別，即增加了第五種投標人在簽訂合同時更改合同實質性內容的情況。

2、意定

在上述法律法規規章的明確規定外，是否存在可以不予退還投標保證金的情形呢？這個問題在實務中引發的爭議非常多，最為常見的就是主張「投標文件內容虛假」及「投標人存在串標、圍標、低價中標、行賄等違法違規行為」這兩種情況應當也不予退還投標保證金。

根據我們的案例檢索以及對投標保證金的擔保內容的理解，我們認為這兩種情況只有在招標文件明確約定的情況下，可以作為不予退還投標保證金的情形，反之，如果招標文件沒有進行約定，則不能主張，但是招標人可以通過主張締約過失責任等來要求投標人賠償損失。