人民網法院疫情防控

㈠ 人民法院在線訴訟規則

央廣網北京6月18日消息（記者孫瑩）近年來，對於「雲庭審」「微法院」，很多老百姓並不陌生，特別是新冠肺炎疫情防控期間，在線訴訟大顯身手，智慧法院建設紅利充分釋放，實現了「審判執行不停擺，公平正義不止步」。

我們看到，大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈、5G等現代科技全方位應用於訴訟服務、訴前調解、案件審理、審判管理等各領域。全國法院普遍推行網上跨域立案、在線舉證質證、庭審語音識別、電子卷宗應用、文書電子送達等。

我們還看到，文書智能生成、類案識別推送、裁判偏差提示、區塊鏈電子存證、智能合約執行等技術日益成熟。

從「面對面」到「屏對屏」，到底如何認定「電子化材料」的證據效力？網上開庭如何執行「庭審紀律」？如何保證「網上存證」的安全？最高人民法院17日發布《人民法院在線訴訟規則》，這是首部全流程全領域規范在線訴訟活動的司法解釋。

這是北京市朝陽區人民法院今年2月1日開庭審理的一起訴30多名被告「高空拋物致死民事索賠案」，法官正在宣布在線庭審紀律，案件分5批次、線上線下結合的方式，在「雲法庭」開庭審理。新冠肺炎疫情發生後，這種庭審模式很常見。最高法副院長李少平說：「經過全國法院的不懈努力，在線訴訟適用規模和質量不斷提升，線上線下雙軌並行、有序銜接的訴訟模式已初步形成。」

《人民法院在線訴訟規則》（以下簡稱《規則》）全文共三十九條，內容涵蓋了在線訴訟法律效力、基本原則、適用條件、適用范圍，以及從立案到執行等主要訴訟環節的在線程序規則，首次構建了在線訴訟規則體系，確立了在線訴訟「公正高效」「合法自願」「權利保障」「便民利民」「安全可靠」五個基本原則。李少平分析：「《規則》的制定出台，在我國互聯網司法發展進程中具有里程碑式意義，細化明確各類訴訟主體的權利義務，確保在線訴訟『降成本不降質量、提效率不減權利』。」

打官司打的是證據，有人擔心，在線庭審，如何確保證據的真實性？《規則》明確，法院審核通過後的電子化材料，可以直接在訴訟中使用，也就是具有「視同原件」的效力，同時明確了要求當事人提供原件、原物的情形，比如法院認為電子化材料與原件、原物不一致，或者不完整、不清晰、格式不規范，或者是卷宗、檔案管理規定要求提供原件、原物的，還是要提交原件。李少平分析：「一方面豐富和拓展當事人提交訴訟材料的渠道和方式，另一方面嚴格規范審查電子化材料與原件的一致性，保證電子化材料形式的真實性，有效防範虛假訴訟、惡意訴訟風險，確保在線訴訟安全有序。」

在線庭審探索之初，有當事人騎摩托車參加庭審，還有人隨意離開屏幕接打電話，此次《規則》明確在線庭審紀律，除確屬網路故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當事人無正當理由不參加在線庭審，視為「拒不到庭」；在庭審中擅自退出，經提示、警告後仍不改正的，視為「中途退庭」。針對當事人確有困難無法同時到庭的情形，《規則》首次確認非同步審理機制的法律效力。

最高法司法改革辦公室副主任劉崢強調，根據當事人請求或案件審理需要，線上線下可以合理有序轉換。

劉崢說：「《規則》強調，在線訴訟必須堅持合法自願原則，不得強制或者變相強制當事人適用在線訴訟。針對訴訟中重要的程序環節，比如在線庭審、證據交換、電子送達，以及案件非同步審理等，《規則》均要求以徵得當事人同意為基本前提，充分保障當事人對案件審理方式的選擇權和程序利益處分權。」

不可否認的是，「在線訴訟」會越來越多地出現在司法實踐中。2020年1月1日至今年的5月31日，全國法院在線立案1219.7萬件，佔全部立案數的28.3%；在線調解總次數651.3萬次、訴前成功調解614.29萬件；在線開庭128.8萬次，在線庭審平均用時42分鍾；電子送達3383.3萬次，占總送達次數的37.97%。截至目前，全國已有3500多家法院接通「中國移動微法院」在線訴訟平台，累計訪問量超過12.65億次。最高法國際合作局副局長何帆認為，我國互聯網司法在世界范圍內已處領先水平。「從推動裁判文書全面上網，到電子卷宗同步生成、跨域立案全面推廣、移動微法院一網通辦，再到設立互聯網法院、探索區塊鏈存證和智能合約履行，人民法院推動互聯網司法在技術應用、程序規則、實體裁判等領域全方位轉型升級。現在，我們完全可以自信地說，中國互聯網司法的發展已經從『跟跑』走向『領跑』，實現了『彎道超車』。真正做到了中國特色、世界領先的互聯網司法新模式。」

哪些案件不能在互聯網上公開呢？《規則》明確，對涉及國家安全、國家秘密、個人隱私的案件，庭審過程不得在互聯網上公開；對涉及未成年人、商業秘密、離婚等民事案件，當事人申請不公開審理的，在線庭審過程可以不在互聯網上公開；未經人民法院同意，任何人不得違法違規錄制、截取、傳播涉及在線庭審過程的音頻視頻、圖文資料。

㈡ 法院說現在疫情期間不能拘留

不是的。

防控疫情期間，各級法院對被執行人或相關人員要慎重採取拘留措施。確需拘留的，送拘時應遵從拘留所的防疫要求。拘留所明確告知因疫情原因無法收拘的，執行法院應在確認被執行人或相關人員無感染症狀的情況下解除拘留措施。

有關案件需要跨區域執行的，根據最高人民法院規定，原則上應通過執行指揮管理平台事項委託系統，委託當地法院協助辦理;執行法院確需派員赴異地辦理的，應層報執行法院所在地區高級人民法院批准、備案。受託法院因疫情防控原因表示不宜受理事項委託的，委託法院應及時撤銷委託。

(2)人民網法院疫情防控擴展閱讀：

法院疫情防控的相關要求規定：

1、各級法院要嚴格對執行幹警的管理，嚴禁執行幹警組織或參與群體性聚會，教育執行幹警不得編造或轉發與疫情相關的不實信息，不信謠、不傳謠。

2、各級法院要切實關心、愛護執行幹警，加強對執行幹警防範疫情的宣傳、教育，強化執行幹警特別是外出辦案幹警的自身安全防護。如發現執行幹警或家屬有確診或疑似感染情況，應立即向當地防疫部門報告，第一時間協調送醫救治，並及時層報最高人民法院。

㈢ 疫情期間不能外出，離婚可以在網上辦理嗎

疫情期間不能外出，離婚可以在網上辦理嗎？

由於前一段時間受疫情的影響，人們都無法外出，更不能去辦理相關的事物 。比如離婚 ，那麼疫情期間不能夠外出，離婚，可以在網上辦理嗎？答案是可以的 ，離婚是可以在網上辦理的，但是必須要按照相關的法律法規，按照程序來進行 辦理 。

這個影響對於家庭來說就是很大的。因為整個家庭將不復存在，夫妻雙方的關系已經存在。家庭就是一個破碎的家庭。但是對於個人來說，不會有太大的影響。很多人離婚後，我明白了親情的重要性。就會更加的。明發親情是十分重要的，所以說我們不能失去親情。

㈣ 疫情期間可以向法院申請網上開庭嘛

摘要 據了解，萊陽市法院規定疫情期間，到法院辦事的市民一律出示身份證件進行登記，並配合法院工作人員檢查工作（據需查驗健康通行碼、佩戴口罩、行程碼等），如有體溫異常或有明顯的乾咳、乏力等症狀者，不允許進入辦公區，工作人員將及時勸導其在做好防護的情況下盡快到就近的醫療機構發熱門診就診。一旦發現來自中高風險地區的人員，或與確診、疑似病例有接觸史的人員，工作人員將立即向市疾控中心報告。

㈤ 網上開庭和在法院開庭有什麼不同

一

疫情期間的「在線庭審」



本次新冠肺炎疫情擁有潛伏期長、傳染性強等特點。防控新冠疫情的有效手段是限制人員的流動。限制人員流動最大的問題是會導致原來需當面處理的事情變為不可能，比如開庭。但是社會要運轉，工作要開展，於是在線作業的需求、優勢和重要性就陡然增加了。



就訴訟方式本身而言，實際上在線訴訟、在線庭審並不是本次疫情期間才產生。事實上，2018年之前就已經有法院在個案中採取在線庭審的方式審理案件。2018年9月，最高人民法院就已經頒布了《最高人民法院關於互聯網法院審理案件若干問題的規定》。只是，疫情防控凸顯了通過互聯網審理案件的優勢。近期，最高院、部分省法院及地市法院也相繼出台了「網上庭審」的規則。



經檢索，除最高法院原有的法庭規則、庭審直播規則、庭審錄音錄像規則、民事繁簡分流改革試點實施辦法外，從疫情發生至2020年2月19日，最高院、山東高院、上海高院、上海一中院、常州中院、無錫中院、南通中院、營口中院及新疆哈密伊州區法院等相繼出台了「在線庭審」的規則。
二

「在線庭審」的適用前提——當事人同意



2019年12月，全國人大常委會授權最高法院開展民事訴訟繁簡分流改革試點，其中「健全電子訴訟規則」是六大試點內容之一。最高院為此頒布了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》（繁簡分流改革辦法）。實施辦法規定「訴訟主體的在線訴訟活動，與線下訴訟活動具有同等效力」、「人民法院根據技術條件、案件情況和當事人意願等因素，決定是否採取在線方式完成相關訴訟環節」。



最高人民法院2020年2月14日發布的《關於新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》（在線訴訟通知）規定，各級人民法院推進在線訴訟，要尊重當事人對案件辦理模式的選擇權，全面告知在線訴訟的權利義務和法律後果。當事人同意案件在線辦理的，應當在信息系統確認、留痕，確保相關訴訟活動的法律效力。從我們檢索的規定看，均要求取得當事人事先同意。



近期出台的「在線庭審」規則也體現了當事人同意是「在線庭審」的適用條件。



這就產生了一個問題，一方同意但另一方不同意怎麼辦？最高法院在繁簡分流改革辦法中規定試點法院在僅一方當事人選擇在線庭審的，可以根據案件情況，採用一方當事人在線、另一方當事人線下的方式開庭。。上海市高級人民法院在最近作出的《關於積極推廣並嚴格規范在線庭審的通知》中也採用了這一辦法。我們認為這種方式避免了因一方當事人原因而導致「在線庭審」無法進行的困難，可以促進審判效率的提高。



三

是否同意，要思量



在具備「網上庭審」的條件時，我們建議律師積極擁抱變化，與法院一道提高訴訟效率。但如存在需現場查明身份、核對原件、查驗實物等情形，則不適合「線上庭審」，建議選擇線下庭審。



另外，我們發現幾個地方法院在規則中規定，「對違反法庭紀律訓誡無效的，通過軟體強制其退出連線，若庭審中原告方被強制退出連線，按撤訴處理；被告被強制退出的，按缺席處理」。對於某些法院前述強制退出連線按撤訴處理的規定之內容，因涉及到當事人實體權利處分，其合法性有商榷空間。我們認為這固然有特殊時期強化庭審秩序的考慮，但缺少上位法支持，也不符合最高法院「相關內容不得突破現行法律和司法解釋」的要求。作為建議，我們認為律師應事先評估相關法院案件適用的當地「網上庭審」規則及准備出庭的客戶狀況，在必要時選擇線下庭審的方式。



四

對律師參加「網上庭審」的建議



結合「網上庭審」的特點，我們提出如下六個建議。



提前熟悉庭審平台，掌握證據上傳和質證方法。目前，各地法院採取的庭審系統並不統一，如「雲間網上庭審系統」「上海法院微開庭」等。各系統的操作要求和方法不同。務必提前熟悉庭審平台，掌握證據上傳和質證方法。



提前了解操作要求，准備客戶身份證明原件。最高人民法院的在線訴訟通知要求，通過證件證照比對、生物特徵識別、實名手機號碼關聯等方式在線完成身份認證。山東高院、上海高院均規定，個人當事人的，要出示本人身份證；當事人為企業、組織機構的，由其委託訴訟代理人出示營業執照副本、組織機構代碼證等證明材料。這在線下庭審中是沒有的。因此，我們建議提前與法庭溝通操作要求，准備客戶身份證明原件。



不對庭審進行錄音錄像。盡管開庭場所不在法院了，但是根據規則，未經允許仍不得對庭審進行錄音錄像。律師應模範遵守法庭紀律，不對庭審進行錄音錄像。



如有證人作證，應仔細溝通。「網上庭審」時，如有證人作證，應確保其不得旁聽，否則證人被污染將失去作證資格。此外，還應專門向法院了解規則。如南通中院規定證人不得與當事人於同一場所參加網上庭審。這種情況下，就要提前准備，協助證人掌握庭審所需要的技術條件。



保持手機靜音，但不要關機。「網上庭審」時，可能存在網路故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因導致斷線，按照規則，應暫時中止連線審理，並與當事人電話連線，待網路恢復穩定後繼續審理。這時手機暢通就十分必要，否則斷線後聯系不上，可能構成擅自退出連線。部分法院直接規定了擅自退線的按撤訴或撤回上訴處理，被告或被上訴人擅自退出的，按缺席處理。



建議律師事務所設置開庭室。廣州互聯網法院作出的《關於在線庭審若干問題的規定（試行）》要求，訴訟參與人應當選擇安靜、無干擾、光線適宜、網路信號良好、相對封閉的場所參加庭審。中國庭審公開網近期的庭審錄像，有一部分是「在線庭審」。通過觀看這些錄像，我們發現了參加庭審時有待改進的地方，比如迴音、攝像頭角度不佳、背景混亂、著裝不整潔等等。律師作為法律專業人士，尤其應結合「網上庭審」的特點選擇適合的場所環境、維護律師執業形象。庭審時，律師使用的場所應體現專業性，確保肅靜、整潔，且保持庭審中無干擾。有條件的，事務所可將獨立、可鎖、隔音效果較好房間設置為開庭室，室內設計時考慮光線、攝像頭、收音、背景等因素，庭審時在門口放置「正在開庭」的提示牌。



五

結語



互聯網技術及應用在過去的幾十年間得到迅猛發展， 「互聯網+」已經成為連接全世界、提高效率的不二選擇。互聯網技術同法律的結合也是市場競爭的必然發展趨勢，中國互聯網技術在法院訴訟、仲裁等爭議解決程序中的應用已經有相當的發展。誠然，對於訴訟而言，在線庭審程序同傳統的民事訴訟程序的銜接尚有某些技術上的困難，比如，在線庭審程序中如何對證據的真實性予以識別並發表質證意見、通過在線庭審獲知的證據信息是否足以對其真實性作出同線下庭審同等的識別水平等問題，不一而足。本來，繁簡分流改革試點在20個城市的法院開展，探索健全電子訴訟的相關規則。但本次新冠肺炎疫情或許能刺激中國互聯網技術同訴訟程序的深度融合，使得「法庭」這個古老傳統之地作出改變，使「在線庭審」更早常態化。果如此，則中國的營商環境會更上一層樓。

㈥ 論述新冠疫情進行常態化防控的意義和具體措施

摘要 武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果以來，我國境內疫情總體呈零星散發狀態，境外輸入病例得到有效控制，疫情防控積極向好態勢持續鞏固，復工、復產、復學科學有序推進，社會秩序、人們的生活等逐步回歸正常，疫情防控工作從應急狀態轉為常態化。