未入額法官協助辦案模式
『壹』 入額檢察官是什麼意思
入額檢察官就是通過測試進入員額內的檢察官，員額製作為司法改革的重要一環，目的是從現有的檢察官中選任一批素質高、能力強的檢察官進入員額，從而真正落實司法責任制。
進一步提高現有隊伍的專業化和職業化水平。現在，全省各地員額內的檢察官名單正在陸續出爐。
說明：
1、法院、檢察院沿用傳統公務員的單一化管理模式，將導致審判職能與行政職能不分，崗位職責不清，容易論資排輩，導致行政化辦案機制的形成；
2、此次員額制改革中，只有履行具有司法屬性工作的部門才能設置員額。
不承擔辦案職能的部門，不得設置法官、檢察官員額。領導幹部進員額的；
3、必須依照遴選標准和程序進行遴選，並到一線辦案，實行司法責任制，對辦案質量終身負責。
根據改革要求，未入額法官、檢察官將不能獨立辦案，可成為法官助理等司法輔助人員，或轉崗到行政崗位分流。
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主要職責
人民檢察院主要行使下列職權：
1、對於叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，行使檢察權。
2、對於直接受理的刑事案件，進行偵查。
3、對於偵查機關偵查的案件，進行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴。
對於偵查機關的偵查活動是否合法，實行監督。
4、對於刑事案件提起公訴，支持公訴；對於人民法院的審判活動是否合法，實行監督。
5、對於刑事案件判決、裁定的執行和監獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法，實行監督。
『貳』 什麼是法官員額制，沒有進入員額的法官有何待遇
一、法官員額制：
所謂「法官員額制」是指法院、檢察院在編制內根據辦案數量、轄區人口、經濟發展水平等因素確定的法院的法官、檢察官的人員限額。員額一旦確定，在一定時期內不能改變，沒有缺額就不能遞補。
由於該項制度涉及面較廣，在社會各界引發不少爭議，其中一個相對突出的爭議點就是 「員額制」下法官人員減少，可能導致「案多人少」的狀況。針對這一問題，雖然改革開放以來，我國的法院、檢察院辦案的數量大幅度的增長，但是真正存在著案多人少的法院和檢察院只是一部分，甚至是一小部分。
我們國家大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業務部門工作，而真正在一線辦案的人並不多，因而造成「法官人員數量減少後無法適應」的假象。如果通過員額制改革，把有效的、積極的辦案力量吸引到一線去，辦案效率相應就會提高，案多人少的相對問題也就迎刃而解。謝鵬程說：「這就意味著員額制將使司法的生產力得到解放。」
二、沒有進入員額的法官有何待遇：
1、法官員額制改革實施以來，法官隊伍存在諸多困惑，一部分法官將無法入額是必須面對的現狀。
海南省原有法官1540人，改革後，法官人數減至1100多人。貴州省貴陽市花溪區人民法院全院有法官資格的人員62人，現選任主審法官29名，未入額法官33名，佔53.23%。貴州省貴定縣人民法院原有法官53人，第一批入額18人，未入額法官35人，占原有法官人數的66.03%。
2、員額有餘地，轉崗有安排：
①關於法官員額制改革，要嚴格執行中央確定的法官員額比例和相關政策，不僅不能突破，在第一輪遴選時還要留有餘地，為優秀人才留下入額空間。
『叄』 入額法官必須辦案不辦案退出員額
可以選擇到業務庭全力辦理案件，但也可以選擇在研究室繼續做研究工作，辦理部分案件。
按照試點單位的經驗做法，在研究室一般辦理案件數要達到業務庭法官辦案數的30%--50%。
『肆』 質疑非員額法官辦案違法，律師上訴有錯嗎
一、非員額法官為何還在辦案？
按說，非員額法官不能獨立辦案，這是中央推行員額制改革的初衷，也是把辦案法官和不辦案法官區分開來，以此提升員額製法官的履職待遇，更好的提升司法效率和公信力。但在一些地方，卻出現非員額法官辦案的情況，這到底是怎麼回事呢？
可以說，雖然中央一再強調，要守住未入額法官不得獨立辦案的紅線。但現實情況是，在諸多地方，未入額法官獨立辦案的情況還依然存在，也可以說，雖被嚴查，依然有法院鋌而走險。從全國法官受理案件的數量來看，案件數量激增，入額的12萬法官能辦完這么多案件嗎？這樣，那些沒有入額的法官就成了辦案替代者。沒有入額，還依然要辦案，這是一些未入額法官的苦衷。
而律師的質疑，提出了員額制改革的真問題，劍指員額制在實踐當中變了味。沒有區分員額和非員額，讓非員額法官也一樣辦案，那麼，非員額法官能樂意嗎？所以，律師質疑非員額法官獨立辦案，被諸多的非員額法官叫好，有人表示，（律師）乾的漂亮，說出了多少法檢兩院輔助人員的心聲，改革不能只漲工資不幹活；輔助人員也不樂意，寧願不入額，還要獨立辦案，工資還不變，簡直領著白菜的錢操碎了心。
可見，讓非員額法官獨立辦案，他們也一肚子牢騷。憑什麼我沒有拿員額補貼，還要辦案？天下哪有這樣的好事，不拿工資還要幹活？非員額法官，拿的是助理工資，乾的卻是員額制的活，他們內心能心甘情願嗎？既然內心不願意，他們又如何能在每一個案件中維護當事人的合法權益呢？
二、員額法官辦不完案怎麼辦？
員額法官辦不完案，就讓非員額法官辦，那麼，員額制改革的意義何在？如果中央的政策在底層大打折扣，非員額法官也一樣辦案，但卻拿不到員額津貼，這樣的員額制改革現狀，是背離中央的政策，也與員額制改革的初衷不相吻合。那麼，員額法官辦不完案件，到底應該怎麼辦呢？
有人說得刻薄一些：員額辦不完案件，那就加班呀，加班還辦不完，那就退出員額呀。那麼，員額制改革之後，案多人少的矛盾還存在嗎？從中央政策來說，法官員額制改革，是司法體制改革的重要組成部分，未入員法官不得獨立辦案，這是員額制改革的重中之重，也是員額制改革的首要責任，否則，員額制改革便要大打折扣。
試想一下，中央好不容易啟動了員額制改革，把非員額法官排除出法官隊伍，不讓他們審理案件，只讓入額法官審理案件，並且提升入額法官的履職待遇，目的就在於嚴格區分辦案法官和不辦案法官。法官的數量也從原來的21萬，減少到現在的12萬人，但這12萬人，可都是切切實實辦案的，而不是和之前一樣，21萬法官，不辦案的法官佔了多數。
可以說，現在的辦案法官數量增加了，但另一方面，案件數量也增加了。案多人少的矛盾在一些地方依然存在，那麼，如何解決呢？那就是增加員額制名額，而不是用非員額法官替代。要不，就是把非員額法官任命為員額法官。而全國一刀切的以百分比為數量界定員額法官數量，缺少針對性和區別性，導致一些地方員額製法官過多，案子卻太少，員額法官閑著。而另一些地方員額製法官依然不夠用，案子辦不完。
還有一個不容忽視的現象就是，領導辦案數量少，掛名辦案依然存在。一些領導掛著員額制的名額，但很可能，領導的辦案數量都不及員額法官的五分之一，甚至更少，這也導致一些法院雖然員額製法官數量夠用，但一線辦案的法官數量依然不足。這就應當嚴格區分領導辦案和法官辦案，並且，不能把領導入額的數量也看作員額製法官的數量，畢竟，領導辦案少，還可能存在掛名辦案。
三、律師以非員額法官違法辦案為由上訴，二審會支持嗎？
從法律層面來講，律師的這一個上訴理由很難成立，很可能會被駁回上訴。因為，非員額法官雖然沒有入額，但也是經過人大任命的，在其法官職務未經法定程序和事由被免職的情況下，非員額法官依然是法官，那麼，就當然可以從事審判工作，那麼，獨立審判就不在話下。
從政策層面來講，非員額法官不能獨立辦案，這是中央的政策要求，也是員額制改革的初衷。如果非員額法官可以獨立辦案，那就違背了政策規定。現在，竟然有法院膽敢違反中央政策要求，讓非員額法官一樣辦案，這不是與司法改革唱反調嗎？現在，律師以非員額法官獨立辦案違反程序正義為由，提起上訴，那麼，二審法院該如何做出裁決呢？
如前所述，二審法院可以以《法官法》等法律為由，駁回上訴，維持原判，理由就是，非員額法官也是法官，法律沒有禁止他們不能辦案。但另一個方面，非員額法官獨立辦案，違反了中央政策要求，在此，必須對一審法院出現的非員額法官獨立辦案做出內部否定性評價，並且要追究相關領導的責任。否則，員額制改革便是一句空話！
亦有法官表示，律師的這一質疑很低級，除了讓未入額法官更加難堪外，對案件審理並無實質性意義。即便是未入額的法官，他們依然是法官法規定的法官，進行案件審理並無程序上的不當。既然如此，那麼，還施行員額制改革幹啥，這不是瞎胡鬧嗎？一方面宣布非員額法官不能獨立辦案，一方面又為非員額法官獨立辦案開脫，這樣的說辭，除了打臉外，我不知還能說什麼好？
四、政策和法律打架，法院怎麼辦？
政策和法律打架，這是我國在出台政策後常常會出現的場景。如果這類情況被訴至法院，法院當然應該以法律規定來判案，而不是依據政策。但是，政策和法律打架，正說明政策的制定欠缺考慮，只追求政策的執行，而不考慮法律的修訂，這讓司法人員無所適從，也較為難堪。
『伍』 什麼樣的人能入選最高人民法院首批員額法官
對審判委員會委員、現任或曾任巡迴法庭主審法官按要求審查後，提請遴選委員會審議入額。
對審判員採取考核方式，擇優入額。
對助理審判員採取業績考核為主、考試為輔的方式擇優入額。
『陸』 法院最近搞的入額是什麼意思
是法院復進行的司法體制改製革，法官要分主審法官和法官助理。主審法官是只要辦理案件的，法官助理是協助主審法官辦案的，沒有辦案權。
目前所有的法官經過報名、考核、考試，成為主審法官，法院內部稱叫入額。
中央司法體制改革領導小組《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》是決定法官入額的最高決策文件。
(6)未入額法官協助辦案模式擴展閱讀：
「主審法官制」是指以主審法官為辦案核心的審判團隊運行機制。實行「主審法官制」後，主審法官直接簽發法律文書，對案件的質量、效率、效果終身負責。而主審法官和審判輔助人員組成審判團隊，受主審法官領導。
審判長職責：
（一）擔任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔任案件承辦人；
（二）組織合議庭成員和有關人員做好庭審准備及相關工作；
（三）主持庭審活動；
（四）主持合議庭對案件進行評議，作出裁判；
（五）對重大疑難案件和合議庭意見有重大分歧的案件，依照規定程序報請院長提交審判委員會討論決定；
（六）依照規定許可權審核、簽發訴訟文書；
（七）依法完成其他審判工作。
『柒』 最高法院對未入額法官能否合議庭有何規定
合議庭必須由審判員或者人民陪審員組成。
未入額的法官，實際上已經喪失了審專判員的資格，屬既不能單獨審理案件，也不能參加合議了。
目前因為法律尚未修訂，只有最高法院和各省、市、自治區高級法院用文件進行規定。
《民事訴訟法》第三十九條 人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數，必須是單數。
適用簡易程序審理的民事案件，由審判員一人獨任審理。
陪審員在執行陪審職務時，與審判員有同等的權利義務。
『捌』 最高法政治部主任就司改工作答問：未入額法官如何安置
員額制改革，無疑是當前司法體制改革試點工作中的重中之重，是決定司改成敗的關鍵環節，也是整個司改進程中最大的「攔路虎」。如果最高決策層不拿出反腐「打虎」的決心，以堅定科學審慎的態度率先擺平這只攔路虎