法院規范司法行為
① 人民法院如何規范權利行使
網路司法拍賣行為不同於一般的商業拍賣活動，它是人民法院依法處置被執行人財產的一種強制措施，是人民法院行使司法權、保障當事人合法權益實現的體現
② 根據法律規范適用的對象范圍,可以將有關司法警察行為的法律規范分為三個層次：首先是適用於一般社會人、
該說法，原則上正確。
司法警察本身具有上述的三個身份。他是一個普通的公民，他是法院工作人員，他是法院中從事司法警察職務的工作人員。
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最高人民法院關於印發《人民法院量刑指導意見(試行)》通知
法發[2010]35號
頒布日期：20100913 實施日期：20101001頒布單位：最高人民法院
人民法院量刑指導意見（試行）
為進一步規范刑罰裁量權，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，增強量刑的公開性，實現量刑均衡，維護司法公正，根據刑法和刑事司法解釋的有關規定，結合審判實踐，制定本意見。
五、附則
1、本意見對常見法定和酌定量刑情節的調節幅度和常見犯罪的量刑作了原則性規定，各省、自治區、直轄市高級人民法院可以結合當地實際，對常見量刑情節及其他尚未規范的量刑情節，以及常見犯罪的量刑起點幅度、增加刑罰量的具體情形和各種量刑情節進行細化，並報最高人民法院備案。
2、本意見適用於有期徒刑以下的案件。
3、本意見所稱以上、以下，均包括本數。
4、本意見自2010年10月1日起試行。
第一章總則
第一條為加強法官職業道德建設，保證法官正確履行法律賦予的職責，根據《中華人民共和國法官法》和其他相關規定，制定本准則。
第二條法官職業道德的核心是公正、廉潔、為民。基本要求是忠誠司法事業、保證司法公正、確保司法廉潔、堅持司法為民、維護司法形象。
第三條法官應當自覺遵守法官職業道德，在本職工作和業外活動中嚴格要求自己，維護人民法院形象和司法公信力。
第二章忠誠司法事業
第四條牢固樹立社會主義法治理念，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律，做中國特色社會主義事業建設者和捍衛者。
第五條堅持和維護中國特色社會主義司法制度，認真貫徹落實依法治國基本方略，尊崇和信仰法律，模範遵守法律，嚴格執行法律，自覺維護法律的權威和尊嚴。
第六條熱愛司法事業，珍惜法官榮譽，堅持職業操守，恪守法官良知，牢固樹立司法核心價值觀，以維護社會公平正義為己任，認真履行法官職責。
第七條維護國家利益，遵守政治紀律，保守國家秘密和審判工作秘密，不從事或參與有損國家利益和司法權威的活動，不發表有損國家利益和司法權威的言論。
第三章保證司法公正
第八條堅持和維護人民法院依法獨立行使審判權的原則，客觀公正審理案件，在審判活動中獨立思考、自主判斷，敢於堅持原則，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉，不受權勢、人情等因素的影響。
第九條堅持以事實為根據，以法律為准繩，努力查明案件事實，准確把握法律精神，正確適用法律，合理行使裁量權，避免主觀臆斷、超越職權、濫用職權，確保案件裁判結果公平公正。
第十條牢固樹立程序意識，堅持實體公正與程序公正並重，嚴格按照法定程序執法辦案，充分保障當事人和其他訴訟參與人的訴訟權利，避免執法辦案中的隨意行為。
第十一條嚴格遵守法定辦案時限，提高審判執行效率，及時化解糾紛，注重節約司法資源，杜絕玩忽職守、拖延辦案等行為。
第十二條認真貫徹司法公開原則，尊重人民群眾的知情權，自覺接受法律監督和社會監督，同時避免司法審判受到外界的不當影響。
第十三條自覺遵守司法迴避制度，審理案件保持中立公正的立場，平等對待當事人和其他訴訟參與人，不偏袒或歧視任何一方當事人，不私自單獨會見當事人及其代理人、辯護人。
第十四條尊重其他法官對審判職權的依法行使，除履行工作職責或者通過正當程序外，不過問、不幹預、不評論其他法官正在審理的案件。
第四章確保司法廉潔
第十五條樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，堅守廉潔底線，依法正確行使審判權、執行權，杜絕以權謀私、貪贓枉法行為。
第十六條嚴格遵守廉潔司法規定，不接受案件當事人及相關人員的請客送禮，不利用職務便利或者法官身份謀取不正當利益，不違反規定與當事人或者其他訴訟參與人進行不正當交往，不在執法辦案中徇私舞弊。
第十七條不從事或者參與營利性的經營活動，不在企業及其他營利性組織中兼任法律顧問等職務，不就未決案件或者再審案件給當事人及其他訴訟參與人提供咨詢意見。
第十八條妥善處理個人和家庭事務，不利用法官身份尋求特殊利益。按規定如實報告個人有關事項，教育督促家庭成員不利用法官的職權、地位謀取不正當利益。
第五章堅持司法為民
第十九條牢固樹立以人為本、司法為民的理念，強化群眾觀念，重視群眾訴求，關注群眾感受，自覺維護人民群眾的合法權益。
第二十條注重發揮司法的能動作用，積極尋求有利於案結事了的糾紛解決辦法，努力實現法律效果與社會效果的統一。
第二十一條認真執行司法便民規定，努力為當事人和其他訴訟參與人提供必要的訴訟便利，盡可能降低其訴訟成本。
第二十二條尊重當事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴，避免盛氣凌人、「冷硬橫推」等不良作風；尊重律師，依法保障律師參與訴訟活動的權利。
第六章維護司法形象
第二十三條堅持學習，精研業務，忠於職守，秉公辦案，懲惡揚善，弘揚正義，保持昂揚的精神狀態和良好的職業操守。
第二十四條堅持文明司法，遵守司法禮儀，在履行職責過程中行為規范、著裝得體、語言文明、態度平和，保持良好的職業修養和司法作風。
第二十五條加強自身修養，培育高尚道德操守和健康生活情趣，杜絕與法官職業形象不相稱、與法官職業道德相違背的不良嗜好和行為，遵守社會公德和家庭美德，維護良好的個人聲譽。
第二十六條法官退休後應當遵守國家相關規定，不利用自己的原有身份和便利條件過問、干預執法辦案，避免因個人不當言行對法官職業形象造成不良影響。
第七章附則
第二十七條人民陪審員依法履行審判職責期間，應當遵守本准則。人民法院其他工作人員參照執行本准則。
第二十八條各級人民法院負責督促實施本准則，對於違反本准則的行為，視情節後果予以誡勉談話、批評通報；情節嚴重構成違紀違法的，依照相關紀律和法律規定予以嚴肅處理。
第二十九條本准則由最高人民法院負責解釋。
第三十條本准則自發布之日起施行。最高人民法院2001年10月18日發布的《中華人民共和國法官職業道德基本准則》同時廢止。
⑤ 誰來規范和制約法院及其工作人員的行為我被我們縣法院的工作人員威
應當具備以下幾個方面的基本素質： 首先，堅定的政治信仰，做到為大局服務，為人民司法。法官在司法工作中要有大局意識，團隊意識，責任意識。我是社會的一份子，是司法隊伍的一份子，是新化法院隊伍的一份子，法官應注意處理好和領導、同事之間的關系，不能一意孤行，驕傲自大。同時，也要正確處理好團隊協作和審判獨立之間的關系，在審理案件的過程中應排除一切不利因素的干擾，不能被權勢和金錢所左右，而淪為它們的奴隸。我們必須擺正自己的位置，有大局觀，公正司法，出色地完成好人民賦予我們的神聖使命。 其次，過硬的業務能力，准確把握好案件的事實關、證據關和法律適用關。法官要想更好地為人民服務，他必須擁有過硬的業務能力，在審理案件的過程中，要仔細查明案件事實，事實一定要清楚，能夠最大限度地與客觀事實接近。然後，要確保自己認定的案件有足夠的證據來支撐，做到證據確實、充分。最後，在事實清楚，證據確實充分的前提下，要把法律適用這一關處理好，法律推理要嚴謹，准確運用「三段論」來進行法律推理。過硬的業務能力是法官出色地完成自己本職工作的護身符，能為審判工作保駕護航。否則，再響亮的口號也不過是一句空話，不能起到實際作用。 第三，嚴謹細致的工作作風，做到案件事實、證據和法律適用准確、明晰。俗話說，細節決定成敗。我國古代思想家老子也曾經說過「合抱之木，生於毫末；九層之台，起於累土；千里之行，始於足下。」這足以說明細節的重要性。法官在日常的審判工作中要做到處處嚴謹，事事細心，一旦稍有不慎，司法這則天平定會有所傾斜，有礙司法公正。 第四，公正廉潔的職業道德，嚴格遵守《法官法》、《法官職業道德准則》等法律規范，做到不辦人情案、關系案、金錢案。作為一名人民法官，應自覺抵制貪污受賄、徇私枉法等不正之風，本著為老百姓辦苦事、辦實事的想法去為人民群眾謀福祉，踏實工作，心繫百姓，作一名受人民群眾愛戴的好法官、好公僕
⑥ 人司法警察行為法律規范的作用包括哪些
司法警察，是中華人民共和國人民警察的警種之一。在我國簡稱為法警，是指在人民法院、人民檢察院執行特定任務的人民警察。
《人民警察法》第十八條國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律、行政法規的規定履行職權。本條授權除公安機關外的其他警察機關有權規範本系統人民警察職權，並非某些人所謂兩高法警條例違法。
一、人民法院司法警察依照《人民法院組織法》、《人民法院司法警察條例》的規定包括
（一）維護審判秩序；
（二）對進入審判區域的人員進行安全檢查；
（三）刑事審判中押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據；
（四）在生效法律文書的強制執行中，配合實施執行措施，必要時依法採取強制措施；
（五）執行死刑；
（六）協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作；
（七）執行拘傳、拘留等強制措施；
（八）法律、法規規定的其他職責。
二、人民檢察院司法警察依照《人民檢察院組織法》、《人民檢察院司法警察條例》的規定包括
(一)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場;
(二)執行傳喚、拘傳;
(三)協助執行監視居住、拘留、逮捕,協助追捕在逃或者脫逃的犯罪嫌疑人;
(四)參與搜查;
(五)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;
(六)送達有關法律文書;
(七)保護出席法庭、執行死刑臨場監督檢察人員的安全;
(八)協助維護檢察機關接待群眾來訪場所的秩序和安全,參與處置突發事件;
(九)法律、法規規定的其他職責。第八條人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責。
⑦ 加強對司法活動的 監督，要依法規范什麼與當事人的交往行為
一、認真做好群眾來信來訪和申訴接訪工作，限時回復人民群眾申訴來信來訪各級人民法院要不斷提高信接訪人員對信訪工作重要性的認識，做好群眾申訴來信來訪工作。做到來訪有人接談、來信有迴音、申訴有結果，確保人民群眾依法行使訴訟權利。來信、來訪全部登記、建檔，有條件的法院應將來信及來訪納入計算機管理，以便於登記、分類和查詢。對於非訴訟信件及來訪，根據所反映問題的類別及其主管機關，按照歸口管理的原則，告知當事人向有關部門反映。對於訴訟來信、來訪，根據最高人民法院《關於規范人民法院再審立案的若干意見（試行）》的規定，按照分級負責管理的原則。符合立案條件的，予以立案審查，並告知來信、來訪人等待處理結果；雖然符合立案條件，但缺少申訴材料或法律文書的，應告知來信、來訪人需補齊的材料；不符合立案條件的，告知當事人不予立案。對於來信、來訪所反映的問題需要及時解決的，應在轉處信件或接訪的三日內，回復或告知當事人。對於一般來信、來訪，應在轉處信件或接訪的十日內，回復或告知當事人。下級人民法院應當認真處理上級人民法院關於當事人來信來訪的答復，不得推諉或敷衍了事。二、對來信來訪和申訴進行摘報，及時反映和解決群眾關注的焦點熱點問題摘報工作是申訴信訪工作的重要環節。各級人民法院信訪工作人員要及時反映重大、緊急來信來訪，防止矛盾激化，切實維護群眾合法權益。摘報的內容包括：非訴訟來信、來訪涉及有關組織、部門違反法律或者有關規定，問題較嚴重或者反映較強烈的；訴訟來信、來訪涉及法院領導、法官徇私舞弊、枉法裁判的；其他有代表性的焦點和熱點問題。摘報應當有真實的來信人姓名、有具體的來信內容、有準確的來信地址。摘報件要及時報送本院領導，根據情況，可批轉有關組織、部門或者層報上級法院並通報有關法院。要及時查處和解決摘報反映的問題。及時了解問題或案件處理的進展情況。對領導批示查報結果的問題或案件，要及時向領導匯報，必要時，可將結果回復當事人。三、加強接訪場所的硬體建設，改善接訪條件加強接訪場所的硬體建設，是人民法院整體建設的組成部分，直接服務於人民群眾，便民、利民，體現司法文明。各級人民法院接待申訴來訪應當在專門的場所進行，有條件的法院可以建造信訪接待室。接待場所內應備有相應文具、桌椅供申訴來訪群眾使用，並應具備其他必須具備的附屬設施，如洗手間、飲水設備等，體現司法活動的人文關懷。接訪場所要經常加強安全檢查，有條件的法院可以使用安檢、防爆、監控等設備，保障接訪場所及人員安全，保證接訪工作順利進行。四、依法及時審查申訴和再審請求，符合立案條件的及時立案各級人民法院要依法及時審查申訴和再審請求，符合立案條件的及時立案，以保障當事人的訴訟權利，進一步規范申訴案件的工作程序。當事人申訴和申請再審案件的范圍：本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；下一級法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；本院認為應由本院再審的。依法不予再審立案的，應充分說明理由，妥善做好當事人息訴工作。當事人申訴和申請再審的機構及程序：立案庭信訪部門為受理當事人申訴和申請再審的機構。當事人直接遞交申訴和申請再審材料，接談人員經審查符合前述規定，應在收取材料後及時轉立案登記部門予以立案。當事人郵寄申訴和申請再審材料，信人員經審查符合前述規定，應在留取材料後及時轉立案登記部門予以立案；經審查不符合前述規定的，應區分不同情況及時函復告知當事人。立案登記部門收到信訪部門轉來的申訴和申請再審材料，應當按照規定時間登記立案，及時轉交相關審判庭或立案庭依法審查，決定案件是否進入再審程序，並告知申訴人。五、各級人民法院要及時清理未審結的案件各級人民法院應當查明積案原因，對嚴重超審限的案件予以高度重視。要組織案人員，明確結案時間，採取各種有效措施清理積案。在清理積案的過程中，要經常檢查、督促案件承法官在規定的期限內結案，按時完成積案清理任務，杜絕邊清邊超等現象。進一步健全和完善審限管理制度，不能違法案，不能違反法定程序案。六、建立和完善民事案件繁簡分流機制，減輕涉訴群眾訟累各級人民法院要嚴格執行最高人民法院《關於適用簡易程序審理民事案件的若干規定》，依法高效、快捷地審理民事案件，提高訴訟效率。對簡單的民事案件適用簡易程序速裁，減輕涉訴群眾的訟累。要規范簡易程序的操作規程，方便當事人訴訟，充分保護當事人的訴訟權利。要尊重當事人的程序選擇權，充分體現訴訟民主和當事人意思自治的原則，合理配置司法資源，全面提高司法效率，建立和完善公正高效的審判運行機制。七、規范法院訴訟調解工作，提高訴訟效率與質量各級人民法院要進一步健全和規范訴訟調解程序，充分發揮調解解決糾紛的優勢，切實保障當事人的訴訟權利。法院應當提供適當的場所為當事人調解創造良好環境。訴訟調解以當事人自願為原則，不得強制調解，不得以判壓調，也不得以調解拖延案。訴訟調解應當嚴格按照法律規定的程序進行，調解協議內容應當合法，不得違反法律、行政法規的禁止性規定，不得侵害國家、社會公共利益或者他人的合法權益。民事訴訟過程中，調解可以在任何一個階段進行，法院不得以調審分離拒絕當事人進行調解的正當請求。人民法院可以邀請人民陪審員以及其他具有專門知識或者特定社會經驗，有利於調解的組織或者人員協助調解工作。當事人達成的調解協議，超出當事人訴訟請求范圍的，只要不違反法律、行政法規的禁止性規定，不侵害國家、社會公共利益或者他人合法權益，人民法院審查後可以依據調解協議內容製作調解書。八、推進人民法庭便民建設，通過巡迴流動案等方式審理涉及消費者、旅遊者權益等案件基層人民法庭可以根據本地實際情況，在旅遊風景區、集貿市場等涉及旅遊者、消費者合法權益及其他事關人民群眾切身利益的糾紛易發地點，定期或不定期的巡迴流動案，就地立案、就地審理，當即調解、當庭結案。要努力提高當庭結案率，及時化解社會矛盾糾紛，依法保護當事人合法權益，提高法制宣傳教育的實效，維護正常的市場秩序。九、對涉訴群眾在民事、行政訴訟中的訴訟權利和義務以及申請執行等行為進行指導，使群眾正確適用法律保護自身權益加強對當事人的訴訟指導，是方便群眾訴訟，充分保障當事人正確行使訴訟權利的重要措施。各級人民法院要印製訴訟費收費標准、案件審理期限、舉證規則、訴訟風險等訴訟指導宣傳材料，依法告知當事人的訴訟權利和義務，以及訴訟中所必須的文書格式、要求等。要告知法院內部審判機構設置、職責分工等情況，方便當事人參與訴訟活動。要嚴格依照程序法的有關規定，杜絕借指導、提供咨詢等名義，不當干涉當事人行使訴訟權利。十、向涉訴群眾提示訴訟請求不當、喪失訴訟時效、舉證超過時限、拒不執行等方面的法律風險，減少涉訴群眾不必要的損失各級人民法院要通過法律風險提示，指導涉訴群眾避免因不清楚涉訴的法律風險而產生的損失，保護涉訴群眾的利益。法律風險提示適用於刑事、民事、行政等各類案件。適用於訴訟的立案、審判、審判監督、執行等各個階段。適用於各級人民法院，包括普通法院和各類專門法院。法律風險提示應當向涉訴群眾明確提示有關訴訟的主要法律法規、司法解釋的規定；提示可能存在的訴訟請求不當、喪失訴訟時效、舉證超過時限、拒不執行等方面的法律風險以及可能的法律後果。各級人民法院應當在立案大廳等便於群眾查閱的場所公示、配置法律風險提示書，必要時，相關訴訟階段的承人員應當對案件當事人提示相關訴訟階段可能存在的法律風險。法律風險提示必須嚴格以法律、司法解釋、有關文件規定為依據。十一、嚴格執行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押，保障被告人合法權益各級人民法院要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於嚴格執行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》的要求，嚴格依照刑事訴訟法的規定審判案件，有罪依法判刑，無罪依法放人，杜絕對被告人超期羈押現象。對於確實因客觀原因無法結案的，要依法及時變更強制措施，並將變更強制措施的情況及時通報公安機關、檢察機關。對於事實不清、證據不足，不能認定被告人有罪的，要堅決依法宣告無罪，避免出現反復發回重審，導致被告人超期羈押的情況。各級人民法院要堅持清理超審限案件周報制度，最高人民法院要定期將各地超審限案件清理情況予以通報。對於故意違反審限制度規定，造成案件超審限，導致被告人超期羈押的，要按照有關規定，追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十二、加強對進城務工人員維護自身合法權益案件的審判，制裁職業中介機構欺詐行為和用工單位拖欠工資行為保障進城務工人員的合法權益，促進勞動用工制度的完善，維護勞動市場的正常秩序，事關增加農民收入和維護城市穩定。各級人民法院對於屬於勞動法調整范圍的勞動爭議糾紛案件，要依法快立案、快審判、快執行，及時保護當事人的合法權益。對於不屬於勞動法調整范圍的務工人員與用工單位之間依法應當由人民法院管轄的民事糾紛，要及時受理，並在准確界定民事法律關系的基礎上作出公正裁判。人民法院在審判過程中，發現職業中介機構存在欺詐或者用人單位拖欠工資的違法行為，要積極向有關部門提出司法建議，予以制裁。十三、依法審理行政案件，為行政機關整治地區封鎖和部門行業壟斷行為提供司法保障各級人民法院要依法保護公民、法人和其他組織的訴權，促進行政機關依法行政，克服地方保護主義。對涉及行政機關整治地區封鎖和部門行業壟斷的案件加快審理，及時結案，防止違法行為者利用訴訟程序阻撓行政機關依法行政。各級人民法院受理涉及地區封鎖和行業壟斷的重大案件，應當及時向當地黨委和人大報告，與當地政府溝通，爭取支持。對於被訴具體行政行為依據的規范性文件，只要違反國家法律法規的有關規定，人民法院在審理行政案件時不予適用。在審理案件過程中，發現行政機關在整治地區封鎖和部門行業壟斷中有違法行為或者不規范的行為，在依法裁判的同時要及時向有關部門提出司法建議。十四、切實執行訴訟費減、免、緩制度，確保經濟確有困難的當事人打得起官司人民法院對經濟確有困難的當事人予以司法救助，可以確保當事人依法平等行使訴訟權利，平等享有國家司法資源，體現社會主義司法制度優越性，維護當事人的合法權益。各級人民法院要按照《關於對確有困難的當事人予以司法救助的規定》，對於符合救助條件的當事人切實給予救助。凡是由司法行政部門已給予法律援助的，人民法院也應給予司法救助。要嚴格掌握救助標准，嚴格審批程序，既要保證經濟確有困難的當事人得到救助，又要防止隨意降低標准，杜絕不屬救助對象的當事人得到救助，嚴禁借司法救助搞不正之風，確保司法救助真正發揮作用。十五、依法提供法律援助，保障當事人訴訟權利，維護司法公正在訴訟過程中保障經濟困難的公民獲得必要的法律援助，能夠充分行使訴訟權利，是人民法院必須履行的職責。對於被告人是盲、聾、啞人或者限制行為能力的人，開庭審理時不滿18周歲的未成年人，可能被判處死刑的人，沒有委託辯護人的，人民法院應當為其指定辯護人。對於被告人符合當地政府規定的經濟困難標准或者本人確無經濟來源的，被告人家庭經濟狀況無法查明，且其家屬經多次勸說仍不願為其承擔辯護律師費用或者共同犯罪案件中其他被告人已委託辯護人的，被告人具有外國國籍的，案件有重大社會影響的，在沒有委託辯護人的情形下，人民法院認為起訴意見和移送的案件證據材料可能影響正確定罪量刑的，可以為其指定辯護人。人民法院對於法律援助機構決定提供法律援助的民事案件，經審查認為符合司法救助條件的，可以先行對受援人作出緩收案件受理費及其他訴訟費的司法救助決定，待案件審結後再根據案件的具體情況決定對受法律援助當事人一方訴訟費的減免。十六、建立保護債權人利益的執行收費制度各級人民法院要規范執行收費，嚴禁各地自行提高收費標准，堅決杜絕執行亂收費，減輕當事人的負擔。申請執行時不預交執行費，待執行款項到位後扣除。執行中的實際支出費由申請執行人預交，但應在每次需要實際支出費用時預交，而不是執行立案時預交。實際支出費應當按照《人民法院訴訟收費法補充規定》第二條第二款的規定收取，不得變相增加收費項目或者改變收費標准。要規范執行費用的支出手續，支出項目必須有相關的票據存檔備查。結案時，執行人員應當出具費用結算書和有關憑證，由申請執行人和被執行人確認。當事人對執行費用的數額和計算方法有異議的，可以向執行法院申請復議。申請執行人民法院發放債權憑證的，不再收取申請執行費。十七、加強對人民調解組織的指導，提高人民調解工作質量加強對人民調解組織的指導，提高人民調解工作的質量，是多渠道解決矛盾糾紛的一個重要環節。人民法院要按照最高人民法院、司法部《關於進一步加強新時期人民調解工作的意見》和最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的若干規定》的精神，加強對新情況、新問題的調查研究，進一步研究完善銜接訴訟調解和人民調解的工作方式，注意引導群眾重視人民調解的作用，積極以簡捷經濟的方式化解矛盾糾紛。要積極配合當地司法行政部門，採取多種方式、多種途徑，對人民調解員進行業務培訓，提高人民調解員的法律知識水平和調解糾紛的技巧。基層人民法院及其人民法庭可以配合司法行政部門，以舉培訓班、座談會等方式對人民調解員進行培訓，或者組織旁聽案件審判，把指導人民調解的工作具體化，不斷提高人民調解工作的水平。十八、進一步加強少年法庭建設，保護未成年人的合法權益各級人民法院要進一步加強未成年人案件審判工作，保護涉案未成年人的合法權益，確保未成年人刑事案件的審判取得良好法律效果和社會效果。要按照最高人民法院《關於審理未成年人刑事案件的若干規定》第六條規定的要求，結合本地具體情況，盡快建立少年法庭或者確定專人未成年人刑事案件。要將少年法庭工作列為人民法院重要日常工作之一。對少年法庭工作遇到的困難和問題應及時加以研究解決，確保少年法庭工作正常開展。開庭審理未成年人刑事案件，應當通知其法定代理人出庭，並保障法定代理人充分行使訴訟權利。開庭審理前，必須就開庭程序等事項向未成年被告人做詳細介紹。開庭審理時應當充分聽取未成年被告人對被指控事實、證據及對自己行為性質的意見，保障未成年被告人行使各項訴訟權利。對不構成犯罪的未成年人應當宣告無罪並當庭釋放。對構成犯罪的未成年人應當依法從輕、減輕處罰。審判未成年人案件，不得對外公開未成年被告人的姓名、住址、肖像及其他可能推斷出該未成年人情況的各種資料。未成年證人一般可不出庭作證。少年法庭開展工作必須立足審判，以審判為中心適度延伸，要遵循法制原則開展各項探索和制度創新。十九、加強對婦女、兒童人身權益的保護，依法審判家庭暴力引起的刑事和民事案件各級人民法院要充分發揮審判職能作用，加大對家庭暴力引起的侵犯婦女兒童合法權益犯罪的打擊懲處力度。要及時受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件，防止矛盾糾紛激化。在審理涉及婚姻家庭、贍養、繼承、撫養、扶養、收養等民事案件時，對家庭暴力的受侵害方的合法權益，要依法充分予以保護和照顧。二十、加強對涉農案件的審理，打擊和制裁坑農、害農行為，保護農民權益各級人民法院要通過加強對涉農案件的審理，打擊和制裁坑農、害農行為，堅持保護農村集體經濟組織利益和保護農民利益的完整統一，保障和穩定黨的農村政策，依法促進農業和農村經濟的發展。要依法及時審理涉及「亂收費、亂罰款、亂攤派」的行政案件，減輕農民負擔。依法審理農村山林、土地承包合同糾紛案件。依法保護土地承包關系，鼓勵延長土地承包，制止隨意提高土地承包費和收回土地高價發包等行為，保障國家土地政策的連續性。要審理好農副產品買賣合同糾紛案件，從維護合同的法律效力出發，依法制裁隨意侵犯農民合法權益的行為。及時審理生產銷售假冒偽劣種子、化肥、農葯等坑農害農案件，充分保護農民的合法權益。二十一、規范司法解釋制定程序，確保法律正確實施各級人民法院要及時總結審判經驗，提出司法解釋立項建議。對於關系人民群眾切身利益的司法解釋在發布前，應當採取座談會、聽證會等多種形式，聽取方方面面的意見。也可以將司法解釋草案在人民法院報、中國法院網等全國性新聞媒體、網路上登載，廣泛徵求各有關單位和人員的意見。在起草司法解釋過程中，應當進行深入的調查研究工作，廣泛聽取各級人民法院及審判人員的意見，特別是中級人民法院和基層人民法院的意見，增強司法解釋制定工作的民主性和透明度，提高司法解釋的質量。二十二、全面落實公開審判制度，方便人民群眾旁聽案件審判要認真貫徹最高人民法院《關於嚴格執行公開審判制度的若干規定》的要求，切實落實公開審判制度。人民法院要把樹立司法文明形象和提升司法權威結合起來，使人民群眾進一步增強對司法工作的信任和支持。人民法院公開審判的案件，應當在開庭三日前公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點，群眾可憑身份證領取旁聽證旁聽案件審理。要依照相關規定規范旁聽證的發放條件和發放法。嚴肅法庭紀律，保持審判人員的良好形象，體現司法文明和司法權威。判決必須公開宣告，繼續完善公開宣判和判決公開的形式。加強人民法院的審判法庭建設，改善工作條件，盡最大可能方便人民群眾旁聽審判。二十三、加強法官職業行為約束，規范法官和律師在訴訟活動中的關系，確保司法公正加強對法官和律師在訴訟活動中的職業行為約束，可以有效防止和消除當事人及社會公眾對司法公正產生或者可能產生的猜疑。法官應當嚴格依法案，自覺抵制案件當事人及其委託的律師利用各種社會關系、以各種方式對案件的審理施加不正當的影響，嚴格依法案。法官不得在非工作時間、非工作場所私下會見案件一方當事人及其律師。法官不得違反規定為案件當事人推薦、介紹律師作為其代理人、辯護人，不得為律師介紹代理、辯護等法律服務業務。對於法官有妨礙司法公正行為的，有關人民法院應當視其情節，按照有關法律、法規或規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
⑧ 如何認識和提高人民法院司法公信力，切實增強司法權威
胡錦濤總書記指出，政法機關的執法能力，集中體現在執法公信力上;執法公信力來源於嚴格、公正、文明執法，來源於全心全意為人民服務的良好形象。
人民法院面對新形勢新任務和人民群眾的新要求新期待，要提高司法公信力，增強司法權威，就必須以提高司法公信力為重點，全面加強法官隊伍建設。要集中抓好人民法院隊伍的思想政治建設、工作作風建設、司法能力建設、反腐倡廉建設。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高解決經濟社會實際問題的能力，扎實推進人民法院內部的懲治和預防腐敗體系建設，完善監督機制，建設一支明明白白審案、乾乾凈凈司法、堂堂正正做人的法官隊伍，以清廉公正高效樹立司法權威，以嚴格公正文明提高司法公信力。
提高司法公信力，增強司法權威，人民法院必須注重實效，大力推進人民法院司法體制和工作機制改革。要抓住人民群眾和社會各界最期待解決、人民法院工作發展最需要解決、克服一定困難有可能解決的重要問題和環節，集中力量攻堅，真正解決制約人民法院工作健康發展的體制和機制性障礙。要堅持以審判和執行工作為重心推進司法改革，以維護社會公平正義為生命線，加強司法管理，強化司法監督，規范司法行為，努力從實體上、程序上全面實現司法公正;要針對審判執行任務日益繁重復雜的現狀，積極探索提高司法效率的有效措施，最大限度地發揮現有司法資源的整體效益;要認真分析影響司法權威的各種因素，在推動司法環境改善的同時，大力加強自身建設，讓司法裁判最終以其公正高效取信於民，贏得權威。
⑨ 求助 法院選擇適用規范的規則
試論WTO協議在我國法院的適用
WTO，即世界貿易組織，是目前世界上唯一的管理國與國之間貿易活動規則的國際組織。WTO倡導國際間非歧視的公平競爭的自由貿易政策，並為此建立了一個以規則為本的多邊貿易體制。
WTO是通過WTO諸協議對國家貿易秩序產生影響的。我國在加入WTO後，將按WTO協議規則辦事，這是WTO成員應盡的義務。我國法院也因此會越來越多地審理涉及WTO協議規則的貿易糾紛案件，由此面臨的一個司法問題是：我國法院能否直接援用WTO協議規則審理案件？即WTO協議規則在我國法院如何適用？由於現行立法對此沒有明確規定，而這又是一個亟待澄清的問題，本文擬從WTO協議的法律性質及其履行要求、WTO成員處理WTO協議在域內執行的實踐以及我國適用國際條約的實踐等方面對此作一探討。
一、WTO協議的法律性質及履行要求
WTO協議是指經過烏拉圭回合多邊貿易談判最終所達成的60多個協議、附件、決定和諒解。WTO的成員必須一攬子接受WTO協議的約束，不允許對其中的條款作出保留。
與傳統國際法一樣，WTO協議也是建立在主權國家作為國際法主體這一概念基礎上的。WTO協議是政府間的國際協定，所調整的是政府間的權利義務關系，而並不直接調整私人間的關系。盡管WTO協議對私人主體的利益有影響，但私人在WTO協議體制下既不享有國際法意義上的權利，也不直接承擔條約義務。各成員政府對WTO協議對外承擔完整的責任，WTO協議反映的是國家間經過談判達成的共同意志。WTO協議是調整政府間宏觀經貿關系的條約，是國際貿易公法，在國際法中具有特殊的地位。
WTO協議作為一種特殊的國際條約，其遵守有賴於成員方對條約義務的自覺履行。在國際法上，「條約必須遵守」是一項公認的原則，它是指條約生效後，締約各方應按照條約規定，行使自己的權利，履行自己的義務，不得隨意違反。但是，對於WTO協議在成員國國內的實施方式問題，WTO及以前的GATT均未予以明確規定。WTO協議僅在第16條第4項規定：「每個成員應保證其法律、規章及行政程序符合附件各協議規定的義務。」
根據國際法，在條約無相反規定的情況下，締約方僅負有善意履行國際條約的義務，締約方可以自由決定是否及採取何種方式將條約義務納入本國國內法律體系。無論國際法的基本原則，還是WTO協議本身的規定，都沒有要求締約方在內國直接適用WTO協議規則。
二、WTO成員處理WTO協議在域內執行的實踐
各國加入WTO後，WTO協議能否在域內直接適用？綜觀各國執行國際條約義務的實踐，大體上有以下幾種做法：
1、直接適用
主要代表有法國、奧地利、日本等國家。這些國家都認為，國際條約經本國法定程序批准後就可以在國內直接適用，即使與本國法沖突也應優先適用。例如，根據法國1958年《憲法》第55條規定，凡正式批准或正式核準的條約、協定，公布後具有高於法律的權威，即使與國內法相抵觸也應得以適用。
但是，對WTO協議而言，上述國家採取了區別對待的立場，即將WTO協議的實際執行與憲法體制的安排隔離開來，主張WTO協議在國內不具有直接適用力。例如，歐盟在1994年12月22日關於締結烏拉圭回合協議的決議中明確聲明，無論是歐盟法院還是成員國法院，均不能直接適用WTO的多邊貿易協定。日本法院的立場亦是如此。
2、間接適用
間接適用即是將國際條約的規定轉變為國內法。主要代表有義大利、英國等國家。
根據英國的判例法，英國法院無權適用未經議會以法律轉變為國內法的條約。任何針對違反條約而提出的訴訟請求在英國法院是不能夠裁判的，也就是說，如果國際條約的規定未被明確納入英國法律，英國法院就沒有解釋和執行該條約的管轄權。因此，雖然有關政府已經簽署批准了WTO協議，但仍需要通過議會將WTO協議的內容納入英國的法律，英國法院才能夠予以適用。根據義大利《憲法》，議會授權總統簽署WTO協議和命令執行WTO協議是兩種不同的立法行為。WTO協議經議會授權和總統批准後，可以發生國際法上的效力，但必須再經議會批准執行，才被接受為義大利的國內法。這時，WTO協議就轉變為義大利的國內法而不是作為國際條約予以適用。
3、既非直接適用又非間接適用的美國做法
美國適用國際條約的做法是極為特殊和獨具美國特色的。美國《憲法》第6條規定，美國締結的一切條約，與美國憲法和依據憲法制定的法律一樣，都是美國的最高法律，對各州的法院具有拘束力。這一規定顯然承認條約的直接適用力。但是，美國1929年「福斯特訴尼爾森案」卻確立了一項獨特的判例法規則，確認條約在性質上有「自動執行的條約」和「非自動執行的條約」的區別。「自動執行的條約」不需要通過國內立法予以補充規定，就可以為國內法院或行政機關適用：「非自動執行的條約」則相反，必須通過國會制定關於其國內執行的補充性立法，法院才可以直接適用。
1994年底，美國國會通過《烏拉圭回合協議法案》，專門對WTO協議在美國國內生效執行的程序及其與國內法的關系作出了規定。《協議法案》第101條規定，當總統認為已有足夠多的國家接受了烏拉圭回合協議的義務，為確保這些協議的有效運作，以及美國根據這些協議能夠獲得足夠的利益的前提下，總統可以接受烏拉圭回合協議和下令履行其中的義務。這一規定似乎使所有的烏拉圭回合協議具備了「自動執行的條約」的形式，可以在美國法院直接適用。但第102條第（a）款「關於烏拉圭回合協議與美國國內法的關系」明確規定，烏拉圭回合協議與美國法有沖突時，美國法優先。烏拉圭回合協議的任何規定，以及任何這種規定對任何人或任何情況的適用只要與美國的任何一項法律不相一致的，均不得在美國境內生效。由此可見，WTO協議在美國國內又不完全具備「自動執行的條約」的實質，因為WTO協議並不具有根據美國的判例法所確立的「自動執行的條約」所應有的優先效力。從性質上看，WTO協議與美國法一致的條款可以自動執行，而與美國法不一致的條款屬於非自動執行條款，只要與美國法相沖突就不得在美國境內生效。
綜上所述，無論對履行國際條約採用何種理論的國家，對WTO協議在本國法院的直接適用力均持否定立場，其原因有，WTO協議的內容廣泛涉及成員政府應採取的貿易政策和措施，規范成員國權利義務的原則性居多，直接涉及貿易往來各方權利義務的條款較少，在內國法院的審判實踐中適用的范圍是有限的；WTO協議是成員各方在激烈的馬拉松式的談判之後相互妥協的產物，影響面廣，且例外規定大量存在，在法院直接適用有較大難度。但各國否定WTO協議直接適用最主要的原因在於，在WTO沒有強制性規定WTO協議在成員方域內的執行模式，即給各國執行WTO協議的模式留有選擇空間的情況下，主動強調在本國法院直接適用WTO協議是不利於充分保障本國的司法主權和經濟利益的。
三、我國適用國際條約的實踐
從總體上看，我國在國際條約適用方面的實踐並未採取統一的或單一的模式。
首先，我國憲法對條約的法律地位及適用問題未作出明確的規定，迄今也尚未確立一般性原則。從我國歷次憲法的內容來看，雖然也涉及條約事項，但基本上限於締約程序方面，而未明確條約在國內法中如何適用。1990年《締結條約程序法》首次以法律的形式對條約問題作了規定，但仍僅限於條約的締結和國內審批程序而並未涉及條約在國內的實施問題。
其次，我國立法實踐中有許多不同的條約實踐方式，主要是兩種模式：一是將條約轉化為國內法，在加入條約時制定專項法律，將條約的內容和原則在國內法中加以直接規定，或者雖不直接提及條約的規定，但在國內相關立法中體現條約的原則精神以實施國際條約。如在《維也納外交關系公約》和《領事關系公約》對我國生效後，我國相應制定了《外交特權與豁免條例》和《領事特權與豁免條例》，將兩公約內容納入我國國內法律體系。在我國批准《聯合國消除對婦女一切形式歧視公約》後，全國人大於1992年專門制定了《中華人民共和國婦女權益保障法》加以實施。二是不具體規定條約的內容，而是在立法中確立處理條約與法律關系的基本原則，一般是明確國內法律與條約有不同規定的優先適用國際條約的規定。如《民法通則》第142條第2款規定「中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。」《民事訴訟法》第238條也有相同規定。這種方式實際也就是傾向於在國內直接適川國際條約的規定。這種方式在立法中得到普遍運用，相當多的立法採用了這種條約適用模式。可見，在我國，在條約適用方面實際上已形成以直接適用和間接適用等多種方式並存的局面。雖然為數不少的部門性立法規定直接適用國際條約，但鑒於憲法並未確立明確的條約適用原則，各部門法的規定又不一致，因此尚不能斷定直接適用已成為我國的根本憲法制度。同時現有立法關於直接適用國際條約的傾向性做法是否妥當，尚需實踐的檢驗。
第三，司法實踐中基本上是沿用立法的規定，對特定條約是否適用及如何適用一般並不作進一步的分析。特別是在民商事領域，司法實踐部門多依據民法通則等部門法的規定對國際條約採取直接適用的辦法。如最高人民法院在1989年《關於印發{全國沿海地區涉外、涉港澳經濟審判工作座談會紀要）的通知》中明確指出：「鑒於我國已加入1980年《聯合國國際貨物銷售合同公約》，承擔了執行該公約的義務，從1988年1月1日起，我國公司同該公約的其他批准國的公司訂立的合同，如未另行選擇所適用的法律，將自動直接適用該公約的有關規定。法院應當按該公約規定處理它們之間的合同糾紛。」
需要指出的是，我國法院有關國際條約的司法實踐雖已取得了一定的經驗，但整體上仍處於初創階段。特別是有關司法實踐在強調條約的直接適用的同時，缺乏對我國條約體制的通盤考慮，很少顧及乃至完全忽視了我國除一些部門法所規定的直接適用國際條約的方式之外還有間接適用國際條約的立法實踐。同時在直接適用條約場合，對相關立法的目的、含義、適用范圍不作具體分析和界定而徑直適用條約，誤認為某一方面的立法有關適用條約的規定適用於所有條約，造成有時甚至在並無相關立法要求直接適用的情況下也認定條約可以直接適用。
應該明確，在我國，直接適用並不是執行國際條約的惟一方式，更不能等同於條約義務本身。條約義務與條約的國內適用方式是兩個完全不同的概念。誠然，我國許多單行立法作出了適用有關國際條約的規定，但同樣不容忽視的是，我國對某些重要的國際協議採取間接適用的立法傾向。當然立法本身也需要進一步加以完善，尤其是現行某些要求直接適用條約的立法是否妥當不無問題。但至少就現有立法而言，是無從得出所有條約均需直接適用的結論的。法院在司法實踐中應避免片面強調條約的直接適用，應兼顧法律的不同規定和法律規定的實際含義，針對條約適用的實效和特點採取相應的司法對策。
忽視不同條約的不同情況而一味強調直接適用，在理論上和實踐上都將帶來難以克服的問題，許多情況下可能並不利於條約的有效執行。如果說這些問題在普通民事條約方面還不十分明顯的話，在WTO領域這些問題就顯得尤為突出。
四、我國法院應如何適用WTO協議的探討
我國法院如何適用WTO協議是一個比較復雜的問題。理論界到目前為止尚很少深入討論，大多僅涉及國際法有關國際條約的執行的一些基本原則，對WTO協議的國內執行的分析流於簡單地按現行立法對號入座，並據此認定WTO協議在我國法院應該直接適用。這是我國法學界和司法實踐界的傳統觀點，其主要依據是《民法通則》第142條第2款規定的法律適用原則，即我國參加的國際條約與我國的民事法律有不同規定的，優先適用國際條約的規定。其他依據是民事訴訟、刑事、刑事訴訟、行政訴訟、郵政、外國人出入境等方面的法律法規也規定了類似內容。據統計，目前這種法律法規已有約70項。
對此，筆者結合審判實踐提出不同意見：我國法院對WTO協議不宜直接適用。WTO協議不同於一般國際條約，不能沿用《民法通則》的法律適用模式：直接適用WTO協議將有損於我國的司法主權和經貿利益，並給我國法院的審判工作造成被動局面。其理由如下：
1、WTO協議的特殊法律性質。WTO協議完全不同於一般民商事國際條約。如前所述，WTO協議是國際公法，所調整的是政府間的經貿政治關系，並不直接為私人訴訟主體創設權利義務。無論是貨物貿易協定、服務貿易協定，還是與貿易有關的知識產權協定，均僅限於規製成員政府，並不直接適用於私人貿易商。貿易商既然並非WTO協議的權利主體，如何能夠直接援引WTO作為訴訟權利依據？
2、國家主權因素。在經貿領域，WTO協議是對國家主權影響最深的國際條約。WTO協議並非僅限於傳統貿易范圍，而是全面涉及成員國的內外經濟貿易政策，內國經濟立法主權受到極大約束。這樣一套規則對國家經濟自主許可權制極深，如果拿到法院來直接適用，無疑將進一步削減國家原本固有的經濟貿易主權，無益於政府的有效行政及有意義的對外經濟交往。
3、政治性條約。WTO協議是政治性條約，這已為國際實踐所證實。政治性條約反映復雜的國際談判和妥協關系，而並非單純的法律問題，對此加以裁判顯然超出了法官的職能范圍。因此，如果一味地要求我國法院直接適用WTO協議，必然使我國法院陷入進退兩難的被動境地。
4、國際法程序。WTO已經建立自身的爭端解決機制，有專門的機構負責執行、裁判和解釋。這種國際法程序僅適用於成員方政府，起訴權僅限於由成員方政府行使，個人或企業無從利用。換句話說，在WTO協議體制下，其最終裁判權在WTO自身，而並不在國內法院。國內法院直接適用WTO協議顯屬程序不當。
5、司法對等原則。WTO協議在國內法院不能直接適用，這是包括美國、歐盟、日本、加拿大在內的主要貿易國家一貫的司法慣例。在這種情況下，如果我國仍按適用一般國際條約的方式來適用WTO協議，也就是說允許法院在訴訟中直接引用WTO協議作為裁判依據，那麼可能形成這樣一種局面，即：外國商人在我國可以直接援引WTO協議作權利依據，而我國政府和企業在外國法院訴訟時卻不可以引用WTO協議作為訴訟理由，而只能到該外國的國內法中去尋找訴訟依據，只能聽任外國法院適用其本國法。這不利於以對等原則保護本國訴訟主體的合法權利。
所以，我國法院僅宜間接適用WTO規則。我國加入WTO後採用間接適用方式，有助於正確履行國際條約義務，有助於贏得司法主動權和司法控制權，從而有助於實現多邊貿易協議所要求和所希望達到的國際均勢。我國法院在審判中應僅適用我國實施WTO協議的國內法，也就是說應該統一適用國內法，而不能在某種情況下適用國內法，在另一種情況下又直接適用WTO協議的規定。
針對《民法通則》等法律法規模式及國內現行司法實踐的現狀，筆者認為，《民法通則》的法律適用模式並不構成對WTO協議非直接適用的障礙。《民法通則》規定的直接適用方式僅是我國在民事法律領域的一種實踐性做法，並不代表一般憲法原則。而且其中的「聲明保留除外」的條款，與WTO成員國必須一攬子接受WTO協議約束的要求本身，更是有矛盾的。
對我國來講，加入WTO等於要遵守別人已經制定好的國際貿易「游戲規則」，如果沒有轉化而直接適用，就等於要我們去遵守和適用一個只具有原則性和框架性規定並充斥大量例外條款的另一個法律制度。無論從WTO協議體現我國利益的有限性還是締約他方互惠的給予角度方面，必然產生極大被動和不利。對我國剛剛建立的脆弱的市場經濟體制，對整個社會的承受力，對國內軟弱的司法體系及法律價值觀而言，無疑是災難性的。事實上，鑒於目前的國際環境，對於我國法院來說，非直接適用也是惟一可行的實施WTO協議的辦法。
五、結語
司法實踐的客觀要求和可行性論證都充分說明我國法院對WTO協議應採用非直接適用方式。同時，採用非直接適用方式與我國承擔的國際義務並無矛盾。我國政府歷來信守對外承擔的條約義務，我國在加入WTO前夕已經和正在進行的大規模的立法活動充分顯示了我國政府履行WTO協議義務的誠意。這些立法不僅在內容和范圍上體現了甚至超出了WTO協議的要求，而且具有很強的操作性，從而使WTO協議能更有效地在國內發揮作用。我國法院執行這些法律本身就是在履行國際條約義務。
綜上，筆者認為，我國法院應採用非直接適用即間接適用WTO協議的方式，在審理相關案件時僅限於適用我國實施WTO協議的國內法，而不應直接適用WTO協議。具體操作上，在目前法律無明確規定的情況下，應加強司法解釋，通過司法解釋明確法院在裁判文書中不宜直接引用WTO協議的規定。對於法律適用過程中的個別性問題，可通過司法解釋個案解決。
⑩ 司法機關的司法解釋權
中國共產黨十七大報告提出，深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證行使審判權的法院、行使法律監督權的檢察院依法獨立公正地行使審判權、檢察權。司法體制是中國政治體制的重要組成部分，在中國的司法體制中，依法逐步形成了在人民代表大會制度這一根本政治制度體系下的，以人民法院和人民檢察院為核心的各有關機關之間各司其職、各盡其責，既相互聯系，又相互制約、相互促進的司法體系。但司法機關並不等同於政法機關，一般理解，中國大陸地區的「政法機關」應包括「公、檢、法、司、安」機關，即：公安機關、檢察機關（人民檢察院）、審判機關（人民法院）、司法行政機關、國家安全機關——實際上這是一種中國古代在最高權力——家長權（父權）下的的「多頭司法」的延續，據掌握的資料所知，掌握司法權的機關有20多個。對各司法機關之間的職能劃分、組織體系以及相互關系的充分認識和理解，有利於各級人大代表提高履職能力，有利於各級人大及其常委會准確行使職權。
法院行使司法權，主要審理民事案件、刑事案件、行政案件和選舉案件等。法院包括普通法院、行政法院、特別法院、軍事法院等。中國的法院包括最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。各國的審級制度有所不同，有三級二審制（如前蘇聯）、三級三審制（如法國）、四級三審制（如日本）等。中華人民共和國實行四級二審制和法院獨立審判、法律面前人人平等、公開審理、被告有權獲得辯護等原則。各國法官的產生，或是由國家元首或大法官任命；或是由立法機關、法官委員會、選民選舉。中國的法官一般由各級權力機關選舉產生。西方國家大多實行法官終身制、專職制、高薪制和退休制。
檢察機關的職責是代表國家對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責任，並監督審判活動等。但是有的國家不獨立設置檢察機關，將檢察官附屬在法院系統內，或歸屬司法行政機關領導。有些國家對檢察官實行一體化原則，所有檢察官受總檢察長領導。擔任檢察官一般有嚴格的資格限制，有的國家規定在其任命之前須任辯護律師或法官等職若干年。西方國家的總檢察長一般由內閣任命。檢察官的任命按國家公務員的規章辦理，享有與法官同等的法律保障。中國的檢察機關是從屬於國家權力機關，獨立於其他國家機關的法律監督機關，與法院平行。檢察人員由各級國家權力機關任免，檢察長的任免報上級國家權力機關批准。
最高的司法機關主要是具有偵查、檢察、審判、監管職能的機關，這樣的一種定義從本質上說是中國古代的「多頭司法」傳統在現代的一個翻版。