隊伍建設法院

㈠ 法院院長如何抓好隊伍建設

法院的隊伍建設工作，不僅是一項基礎性工作，而且是一項龐大、復雜的系統工程，改進和加強隊伍建設工作是一項十分重要的內容，是提高法官隊伍綜合素質和執法水平的基礎和保障，筆者認為作為法院院長在抓隊伍建設時，應從思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面下大決心，花大力氣，加大投入，抓緊抓實，才能抓出成效。 一是抓龍頭，著力提高領導班子整體功能。要始終把領導班子的自身建設做為凝聚人心、帶好隊伍的關鍵。院長要帶頭學習提高，帶頭主審辦案，帶頭值班接訪，帶頭民主議事，帶頭科學決策，帶頭遵守各項規章制度，在工作實踐中，「一級帶著一級干，一級做給一級看，一級對一級負責」，要求每位班子成員都不做特殊人，不當特殊官不辦特殊事，互相信任不猜疑，互相配合不拆台，互相關心不冷漠，心往一處想，勁往一處使，增強班子的凝聚力和戰鬥力，樹立起良好的職業形象，要在班子的帶動下，全院盪漾著清正風尚，榮譽和廉潔高於一切，良好的群體素質、健康向上的風氣，使大家始終淡泊名利、嚴以律己，自覺抵擋來自各方面的誘惑。 二是夯基礎，全面提升隊伍的綜合素質。要全力抓好乾警學習、培訓、整頓提高工作。（1）著力提高隊伍的政治、業務素質，創建學習型法院，不斷加大政治理論和法律知識的學習力度，積極開展崗位練兵、專項培訓、新法學習和請上級資深法官來院講學，努力形成一種人人學習，天天學習，處處學習的濃厚學習氛圍。（2）著力發揮司法為民作用，創建服務型法院。在全力搞好為經濟建設的便民服務的同時，牢牢把握審判這個中心，加大公開、公正、一心為民服務力度，使所辦的每一起案件，接待的每一位涉訴訪群眾，都追求最佳社會效果，實現良好的政治效果，達到滿意的服務效果。（3）著力做好整章建制工作，創建規范型法院。堅持推行「用制度管人管事」的管理模式，藉助主題實踐活動、爭先創優等活動，建立涵蓋法院管理、隊伍建設、案件審判質量、黨風廉政建設以及機關服務等方方面面的長效管理機制，使審判管理和司法政務管理實現了制度化、規范化、科學化。 三是握關鍵，念好「勤、廉、儉」三字經。為建設好讓黨放心，使群眾滿意的好法院，要求法官都必須念好「勤、廉、儉」三字經，做到勤業、廉政、節儉，努力使每位幹警做到：「不讓工作失誤和差錯在我這里發生，不讓前來法院辦事的人員在我這里受到冷遇，不讓可以馬上辦好的事項在我這里耽擱，不讓審判流程的運作在我這里延誤，不讓法院、法律的形象在我這里受到損害」。 四是重關懷，全面落實從優待警。積極爭取黨委、政府支持，為法官、法警和其他工作人員兌現了法官津貼、警銜津貼和政法津貼，落實幹警職級待遇，建立辦案獎勵制度。幹警生日送祝福、幹警子女上學提供幫助、退休幹警節日慰問和幹警生病住院送溫暖制度，定期為幹警體檢，保障和提高幹警的政治待遇、福利待遇；盡力改善工作條件和生活條件。 五是嚴管理，提高幹警司法水平。嚴格執行立審分離、審執分離、審監分離；強化案件質量評查及督管制度，明確審委會、庭長、合議庭和主審法官的責、權、利；建立監督機制，規范和加強內部監督管理，把管案、管事與管人相結合。

㈡ 法院隊伍建設存在的問題

一、歷史遺留問題,軍轉幹部的法官素質不高,法律素養不夠

二、經費問題,財政不獨立,受行政機關的牽制

三、制度問題，對法官獨立斷案的保護不夠

㈢ 略談如何進一步加強基層法院司法警察隊伍建設

銅梁縣法院 葉春內容提要：司法警察是法院的一支重要司法力量，對各項審判工作的順利開展起著保障作用，審判形勢的發展對司法警察工作提出了越來越高的要求。本文通過對基層人民法院司法警察隊伍建設存在的問題及危害進行分析，從而提出加強司法警察隊伍建設的基本途徑，特別是基層人民法院的司法法警如何通過強化思想建設、素質建設、作風建設，成為一支政治合格、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、工作勝任、保障有力、組織放心、人民滿意的司法警察隊伍。
法院司法警察是人民警察警種之一，是人民法院直接領導的一支武裝力量，是法院隊伍中不可缺少的重要組成部分。《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察擔負警衛法庭、維護審判秩序、看管人犯和罪犯、送達法律文書、參與執行重大民事、經濟、行政案件的強制措施、執行死刑和其他生效法律文書、保衛審判機關安全、處置突發性事件等任務。人民法院司法警察工作的特性要求其應具有較強的綜合素質。然而，各級人民法院，特別是基層人民法院在司法警察隊伍管理、素質建設等諸多方面不同程度存在一些問題，制約和影響法警隊伍建設和職能作用的發揮。
一、基層法院法警隊伍存在的問題
1、執法權不明確。隨著法院規范化建設的深入推進，司法警察工作領域在不斷拓寬，提押看管人犯、協助民商事案件執行、法律文書送達等，但對司法警察在執法過程中的職權，相關法律無明確規定。表現在：司法警察地位與作用不明確。根據《人民法院司法警察暫行條例》規定，司法警察在法官的指揮下履行職權，表明法警在司法活動中的作用是輔助的性質，僅能執行指令而不能作出指令，法警工作的從屬地位嚴重影響其發揮作用。司法警察職權規定不明確。《暫行條例》具體規定了司法警察具有8項職權，但實為8項具體工作內容而非職權。司法警察作為一支警察隊伍，在司法過程中擁有哪些警察權卻無從規定，沒有清楚的職權規定，致使法警在司法過程中處置事件的方法、措施、手段不明確，顯得無所適從。
2、管理體制不規范。司法警察是人民警察的警種之一，按照最高法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》要求，司法警察必須實行編隊和雙重領導的管理體制。但不少基層法院雖然按有關規定設置了專門的司法警察機構，卻將司法警察分別配置於審判業務庭，受所在部門負責人直接領導，承擔相關業務庭的值庭、法律文書送達等任務，實行塊塊管理；有些法院雖已編隊，但固定法警少，兼職法警多，使司法警察機構形同虛設，只有在法院執行全院重大任務時，司法警察才被集中起來由法院統一指揮。司法警察隊伍的這種管理狀況反映出，司法警察作為法院內設機構在法院的地位比較低，其隊伍建設仍沒引起足夠重視。
3、人員結構不合理。法院成立司法警察(大隊、支隊、總隊)以來，沒有司法警察錄用的統一規定，各法院錄用的方法不盡相同。有的法院將審判業務技能不高的書記員、審判員轉為法警，有的法院將司機、勤雜人員當法警使用，大量軍隊轉業幹部被充實到法警隊伍，致使法警隊伍老齡化嚴重。加之缺乏基本的文化、業務素養，整體素質相對較低，不能滿足工作的需要。再有就是法警數量缺編嚴重，按照最高人民法院《關於法院司法警察控編數的通知》，專職司法警察按所在法院控編的12％配備，根據警力不足的實際和審判工作的需要，各級法院可在控編總數12％的基礎上，增配適量聘任制司法警察，每個法院至少應配一名女法警。按照此規定，許多基層法院警力配備不足，在押解、值庭和看管上警力匱乏，被告人脫逃、自殺、自殘等事件時有發生。
4、法警素質不夠高。由於司法警察的進出口不通暢，許多基層法院司法警察的素質不夠高，主要表現在:一是現有法警普遍體能較弱，體質較差，業務技能不高，尤其是軍事素質不高。少數法警年齡偏大，難以適應高強度的軍事訓練，導致戰鬥力不強，在執行急、難、險、重任務時，拉不出，打不贏。二是業務知識水平不高。現有法警多數是法院其他部門（多數是不能適應審判工作需要）轉行，以及部隊轉業幹部安排入法警隊伍。總體上文化層次較低，具備法律專業學歷不多，難以適應法警隊伍建設要求，致使執法活動中方法簡單粗暴，動輒亂用警械、警具，影響了法院的形象。三是綜合工作能力不強。在法院內部，法警多數被視為「看家護院」的角色，忽略或不重視法警的素質提高和隊伍建設，即使抓也是停留在口頭上，行動上做的不到位，對法警的學歷、人員構成、裝備配置、業務培訓等重視不夠，法警隊伍綜合能力不強，難以適應職務工作需要。
5、技能訓練不經常。司法警察技能訓練的根本目的是建設一支革命化、現代化、正規化的人民法院司法警察隊伍，為審判工作提供優質、高效、強有力和全面的警務保障。按照《人民法院司法警察訓練大綱》和《最高人民法院關於加強全國法院司法警察訓練工作的意見》的規定，基層人民法院應保證每周不少於半天的專門訓練時間，每月召開一次訓練會議，總結工作交流經驗，每季度組織一次單警專業技能訓練考核；每年組織一次達標訓練考核。但相當多的基層法院法警技能訓練因主觀重視不夠、受工作沖突、訓練經費不到位、裝備不完善等影響，難以形成制度化、經常化，甚至一些基層法院從未開展過技能訓練。
二、法警隊伍存在問題帶來的危害
第一、有礙於依法開展各項工作。人民法院司法警察依據《中華人民共和國人民警察法》、《人民法院司法警察暫行條例》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規依法開展工作，履行職責。也就是說司法警察的職責是法定的，是一項非常嚴肅的工作。而現有司法警察中人員身份繁雜，嚴格講是有些不具備法警身份，不是司法警察職責的執法主體。此外，相關法規對人民司法警察的職權未加以明確與限制，法警在平常的警務活動怎麼開展工作、如何履行職能、責任義務的承擔等都沒有相關法規界定，致使司法警察開展工作有「無法無據」之嫌。
第二、有礙於法警隊伍長遠建設。司法警察的主要來源是法院內部幹警、職工轉行和軍隊復轉人員，由於法警隊伍成分復雜，結構不合理，身份不一致，日常管理中對其要求標准很難一致，造成責任高低不等，人員參差不齊的現狀。加之，多數法警未經系統專業崗位培訓，執法過程中因業務不熟，而無法迅速開展工作。還有就是一些沒經過規范化訓練的法警，修養較差，紀律鬆懈，作風渙散，缺乏革命理想和責任意識，難以擔負起法警工作的重任，影響和制約法警隊伍職業化建設。此外，人民法院是以審判工作為核心，司法警察的性質、地位、作用和司法警察所擔負的工作任務，決定了司法警察工作是服務、服從審判，保障審判工作的順利進行，所以法警隊伍中低人一等的思想嚴重，甚至一些法院領導也認為法警工作是配角，未認真解決法警的待遇（職級、津貼、補助、保險）等問題，嚴重挫傷工作積極性，並造成優秀人才流失或吸收不到優秀人才進入法警隊伍。
第三、有礙於規范化的科學管理。司法警察是一支准軍事化的司法隊伍，實行編隊管理，雙重領導的組織管理模式，但一些基層法院現將司法警察分散到庭室、由法警實際所在崗位領導管理、做法警工作范圍外的事情、不參與司法警察直轄機構考核等等，這種「塊塊管理」的做法使編隊管理、雙重領導形同虛設管理混亂。加之，基層法院法警年齡普遍偏大，素質參差不齊，在業務培訓、學歷教育上很難達到較高標准，有些強度大、難度高的體能訓練、業務技能訓練難以實現，影響了司法警察隊伍正規化建設和規范化管理。
第四、有礙於司法警察職能履行。司法警察是隸屬於人民法院直接領導和管理的一支准武裝性質的司法力量，從事的是「急、難、險、重」工作，特別是執行死刑、處置突發事件和採取強制措施時，危險性、機動性大，承擔責任重，這就需要司法警察做到招之即來、來之能戰、戰之能勝，就必須有過硬的心理素質、嚴明的紀律；就必須具備良好的法學理論基礎、靈活適用法律法規的綜合素質；就必須擁有拉得出打得贏的體能保障，然而部分司法警察業內素質低、年老體弱、對抗能力不強，制服不了暴力抗法者，保護不了法官和裝備的安全，無法保證法警職能作用的發揮。
第五、有礙於法院改革整體推進。《人民法院五年改革綱要》提出了法官、法警、書記員三大序列隊伍管理模式。法官隊伍已經逐步向專業化、精英化方向發展，法官隊伍建設已步入法制化、規范化道路。但目前的法警隊伍建設明顯滯後於法官隊伍建設，機構不健全、進出不嚴謹、管理不規范、考核不落實，與法院整體隊伍建設不一致。隨著當今形勢發展，以及入世後對我國司法活動的要求標准越來越高，執法活動更加文明規范，現有法警隊伍素質難以適應形勢發展需要，與法院改革形勢極不相適應。
三、加強法警隊伍建設的基本原則
一是法警職權明確化。這是司法警察依法履行職務的根本保證。司法警察是一支佔法院幹部總數12％的司法隊伍，不能無視他的存在和發展。因此必須對司法警察職責、職權進一步明細化，從立法上解決法警在履行職務過程中的職權問題，如司法調查取證權、執行現場中的處置權等，使司法警察職權同公安警察一樣，能夠具體化、明確化。
二是隊伍管理規范化。這是司法警察發揮職能作用的必然要求。嚴格司法警察進出，落實司法警察的編隊管理，確立規范的垂直領導體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領導，形成最高法院—高級法院—中級法院—基層法院法警隊伍的警力網狀布局，做到互相協調、互為補充，提高法警在一個區域的整體作戰能力。完善司法警察教育培訓體制，形成自成體系的教育培訓系統，解決法警長期以來沒有固定的培訓基地、無法得到正規、系統教育培訓的問題。
三是警務活動效能化。這是司法警察服務於審判工作的落腳點。司法警察的主要職能是服務、服從於審判，擔負著法院「急、難、險、重」工作，其作用發揮的好壞只能從工作績效上體現。實現警務活動效能化，必須克服使用警力時隨意性，才能真正做到以一當十，以少勝多，才能確保不貽誤戰機，保證當事人及法院人、財、物的絕對安全，才能充分體現司法警察這支法院的「武裝力量」價值所在。
四是理論研究系統化。這是司法警察隊伍謀求發展的關鍵所在。司法警察是一支年輕的具有獨特功能的隊伍，對其性質、地位、職能以及如何發揮其作用必須不斷加強理論研究，而目前法院系統對這一課題的研究相對滯後，理論探討與司法實踐嚴重脫節，致使法警的工作一直囿於值庭、押解、安全保衛的圈子裡。面對新形勢，必須開闊視野，緊密聯系法警工作現狀加快研究步伐，在理論研究上取得新突破、為新形式下法警隊伍的建設拓寬道路。
四、推進法警隊伍建設的幾點建議
（一）強化學習意識，用先進思想武裝法警頭腦，在打牢思想理論根基上下功夫。司法警察作為一支准武裝力量服務於審判工作卻又相對獨立於審判工作，它所執行的警務工作帶有強制性和威懾作用。因此，加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。要緊緊圍繞人民法院的中心工作，牢牢把握「公正與效率」這個法院工作主題，對全體法警進行政治思想教育，組織學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，用科學的理論武裝頭腦，使法警在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，樹立全心全意為民服務的宗旨意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法、為誰服務的問題。要經常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，增強司法警察敬業精神，增強他們對國家和人民的社會責任意識。此外，尤其要克服在反腐倡廉上的糊塗思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環境的思想是有害的，要通過理論學習，提高政治敏銳性，自覺抵制資產階級腐朽沒落思想的侵蝕，增強防腐拒變的能力。
（二）制定和完善法律法規，明確法警法律地位和職權，規范司法警察的執法行為。 司法警察的執法活動是人民法院執法活動的重要組成部分，其執法情況如何可以直接反映出法院的執法水平，對樹立法院司法權威和社會形象具有重要影響。司法警察要認真履行好自己的職責，必須要有規范統一的法律法規作保證，促使其執法行為更具有規范性、合法性、嚴肅性。就目前全國而言，還未能形成統一規范的法規體系，對法院司法警察的職能、許可權進行詳細的、規范的界定。為適應社會發展和經濟建設的需要，應盡快出台一部適應形勢發展和法院警務任務的規范全國司法警察工作的規范性法律法規。根據法警工作特點，建議在制定司法警察職責許可權的規范性法律法規中，明確規定司法警察在執行警務時（特別是在執行公判大會、執行死刑、採取強制措施等等），可享有交警、巡警、治安警等公安民警職責許可權，這有利於防止因警力不足或與公安各警種發生不必要矛盾，提高工作效率，確保嚴格執法。
（三）建立嚴格准入制度，暢通法警進出渠道，從源頭治理法警素質不高的現狀。解決法警素質不高，應從源頭治理。目前沒有法規和文件對法警進入及退出條件、標准進行硬性要求，各地法院標准不一，進入法警隊伍的人員結構繁雜、素質參差不齊，致使司法警察「先天不足」，嚴重影響司法警察隊伍專業化、正規化建設。必須嚴格法警准入制度，暢通法院進出渠道，參照招錄法官的辦法凡進必考、擇優錄用，招錄的范圍應面向社會，面向高等院校、警官學校，招考的辦法、條件、標准必須統一由最高院或省市高級法院制定，體現統一性和嚴肅性。招錄法警必須突出法警職業的特性，所進法警的身體條件、業務技能、學歷要求應做為主要的前提條件，招錄法警一律實行聘任制，嚴格業績考核，推行優勝劣汰，凡不不能勝任法警工作或出現違法違紀問題受到處罰的，堅決予以清出，提高法警隊伍的整體素質，走專業化、正規化的建設道路。研究制定老警退役、轉崗相關制度。為了使法警隊伍能始終充滿朝氣，始終保持旺盛的戰鬥力，應當對年老體弱、不易在法警崗位繼續工作的同志的退警、轉崗問題作出妥善安置，從制度上解除法警後顧之憂，使在崗的同志能安心工作。
（四）理順法警管理體制，建立健全激勵機制，充分調動司法警察的工作積極性。必需從貫徹《條例》入手，對司法警察進行規范的編隊管理，編隊過程中，上級法院要大膽糾正下級法院分散管理等不規范管理行為；下級法院司法警察的錄入和退出，領導幹部的調配使用，要徵得上級法院司法警察部門的意見，使上級法院對下級法院司法警察工作的垂直領導能行之有效；加強上下級法院之間司法警察的相互交流和聯系，上級法院司法警察部門要全面掌握下級法院司法警察隊伍狀況、素質狀況，充分發揮對下級法院司法警察部門的指揮、命令、調動、管理、檢查、監督職權。同時借鑒法官遴選（上級法院從下級法院選拔優秀人才）辦法，從基層法院遴選業務精、身體好、業績顯的法警，充實上級法院法警力量，激發基層司法警察立足崗位建功立業，將雙重領導機制真正落實到實處。
(五) 切實抓好教育培訓，提高法警法律和專業水平，為履行職責奠定堅實基礎。努力學習法律知識，刻苦鑽研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。必須採取有效措施，加強法警法律理論、業務技能、軍事本領和標准化作業等方面的教育和培訓。要有計劃地組織司法警察學習法律知識，包括程序法和實體法，重點是要學好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內容，為依法執法奠定法律理論基礎。方法上可以採取分期分批選送至警官學校或者出台政策鼓勵司法警察進行法律學歷教育，從而提高司法警察的法律素養。司法警察是法院的「武裝力量」，戰鬥力提高的根本途徑就是強化業務技能及軍事本領培訓，要根據《訓練大綱》，周密計劃、科學實施、細致組織、嚴格要求、施行考核、斗硬獎懲，保證技能培訓和軍事本領訓練人員、時間、內容、效果的落實，以此提高法警體能和熟練掌握押解、值庭、看管、警械裝備使用規范等，使幹警具備嚴謹的工作作風和過硬的業務素質，更為幹警靈活、正確、果斷處理突發事件奠定了堅實的基礎，真正為審判工作提供高質量的警務保障服務。此外，完善警務裝備也是提高法警實戰能力的有力保障,要著力改善法警辦公條件，逐步實現裝備現代化、辦公自動化，為快速出警、全面履職奠定堅實物質基礎，以提高司法警察的快速反應能力，增強司法警察在工作中的安全性和防衛能力。

㈣ 新形勢下加強司法行政隊伍建設有什麼意見建議

一、堅持政治建警，提高政法隊伍整體素質
1、強化政治理論教育。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝全體幹警，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義法治理念教育活動，用正確的法治理念統一執法思想，堅定不移地堅持政法工作的社會主義方向，永葆政法隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。政法各部門黨組織要緊密結合實際，制定學習計劃，確定學習內容，完善學習制度，認真抓好落實。
2、加強和改進思想政治工作。深入開展理想信念、根本宗旨、職業道德、遵紀守法和廉政教育，引導幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立執政為民的思想。重視和加強對幹警業余活動的管理，及時了解掌握幹警的思想動態，有針對性地做好思想政治工作。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，為幹警辦實事。
對那些忠於職守、勤奮工作的幹警大力宣傳、表彰，弘揚正氣。各級領導幹部要率先垂範，敢於叫響「向我看齊」的口號。
3、加強教育培訓工作。政法部門要建立幹警教育培訓基地或培訓中心，開辦幹警培訓班，採取全員滾動教育訓練模式，分期分批對幹警進行封閉輪訓。每3年對全體幹警輪訓一次，總體時間不少於1個月。加強培訓考試考核工作，將幹警培訓考試成績納入目標考核的重要內容，與晉職晉級掛鉤。支持鼓勵幹警積極參加各類學歷教育，深入開展崗位練兵活動，提高幹警實戰業務技能。
二、加強政法領導班子、領導幹部隊伍建設
4、規范報批管理程序。組織人事部門要在加強政法幹部隊伍建設方面投入更多的精力，並支持黨委政法委發揮好協管政法領導幹部的職能作用。市委政法委要加大協管力度，完善協管幹部工作機制，理順工作關系，推進政法部門領導幹部管理的規范化。政法部門科級幹部的任免，由市委組織部徵求市委政法委意見後提出初步方案，市委組織部和市委政法委共同考察後，報市委常委會審批。
市直政法部門股級幹部的調整任免，由部門黨組(委)根據幹部職數拿出初步方案，由市委政法委書記辦公會研究同意後按規定提交有關機關審批或認定。市公安局享受副局級待遇的股級幹部的調整任免，應報市委組織部備案。政法系統紀檢監察領導幹部的任免，仍按滄紀發[1996]6號文件有關規定執行。需履行法律程序的幹部，必須在履行法律程序後方可辦理任免手續。凡不符合報批程序任免的，一律無效。
5、大力推行政法領導幹部競爭上崗、聘任、交流制度。政法部門中層領導職位出現空缺，除特殊崗位經批准外，一律通過競爭上崗公開選任。專業性較強的領導職務實行聘任制，聘任期一般不超過5年，可連續聘任。特別優秀的年輕幹部或工作特殊需要的，可以按規定條件、程序破格提拔。
政法委幹部一般應從政法部門的優秀人才中選調，對不能適應工作需要的必須堅決調離。政法委幹部要納入同級政法部門幹部交流輪崗序列，加大交流輪崗力度。實行政法委與政法部門幹部相互交叉掛職鍛煉，要選拔優秀的政法委幹部充實同級政法部門領導班子。
6、認真落實談話、誡勉、免職、辭職、降職制度。政法委要積極協同組織部門加大對政法部門領導幹部的考察力度，對於領導幹部和幹警出現違反有關紀律禁令和規章制度或其行為引起群眾強烈不滿的，要及時進行誡勉談話。對於領導幹部在年度考核、幹部考察中，不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，要免去現職。
因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響，或隊伍管理不嚴、屢出問題，或對重大事故負有重要領導責任，不宜再擔任現職的，本人應引咎辭職;因工作能力較弱或其他原因，不適宜擔任現職的，要降職使用。
三、加強政法隊伍的監督和管理
7、加強和完善監督管理。黨委政法委要強化對政法部門執法活動的監督。進一步完善監督機制，明確對政法部門執法活動進行監督的內容、程序和方式，組織開展經常性的多種形式的執法檢查，推動監督工作制度化規范化建設，保證國家法律正確實施，促進社會公平正義。
以建立幹警執法檔案為載體，建立健全以促進執法公正為核心的執法質量管理體系，積極推進執法規范化建設，切實改進執法工作，研究解決執法活動中存在的突出問題。堅決落實執法公開、執法責任和錯案追究制度,及時查處違反法律和政策的案件。
8、從嚴治警，整肅紀律。嚴格執行中央政法委《四條禁令》、公安部《五條禁令》和省委政法委《約法三章》、《三條紀律》，以及上級政法各部門的有關規定，不間斷地組織開展紀律作風整頓和執法檢查，整肅紀律，剎住歪風。每年要對不適合做政法工作的幹警進行清理，根據有關規定作出開除、辭退、清調處理，保持政法隊伍的純潔。
四、健全和完善政法工作保障機制
9、建立政法經費保障機制。政法部門所需經費一律由財政支付。確保幹警工資按時足額發放，嚴禁拖欠。把社會治安綜合治理專項經費、大要案准備金、見義勇為專項基金、因公犧牲傷殘特困幹警資助金、教育培訓費列入財政預算，市委政法委要加強對大要案准備金的監管。
要將政法部門的基礎建設納入社會發展規劃，加強科技強警工作，逐年加強政法部門基礎設施建設和網路、交通、通訊等裝備建設，增加科技含量。嚴格執行政性收費罰沒款收入「收支兩條線」的規定，嚴禁下達罰沒款指標，嚴禁使用涉案當事人或單位的錢物。
10、認真落實從優待警政策。認真落實現行幹警津貼，並隨經濟發展不斷提高標准。每年組織政法幹警進行一次體檢，各級醫院開設救治政法幹警綠色通道，落實政法幹警年休假制度。
五、加強黨對政法隊伍建設的領導
11、加強對政法隊伍的領導。黨委政法委是黨領導、管理政法工作的職能部門和重要組織形式，要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用。政法部門要不斷增強黨的觀念，自覺接受黨的領導，及時向黨委報告工作中的重大情況和重大問題，確保黨的路線方針政策和國家法律得到正確執行。
12、加強政法委機構建設。按照政法委編制數不低於幹警總人數的3%的要求，要逐步充實政法委的力量。市委政法委專職副書記、綜治辦主任由符合相當同級黨委部、委、辦正職幹部的同志擔任。加強紀檢監察機構建設，市委政法委設紀工委，專門負責對政法幹警違紀問題的教育、查處工作。
落實黨風廉政建設責任制，推進政法系統黨風廉政建設的深入開展。加強政法部門政工機構建設，市委政法委和政法部門設政治處，政治處主任由同級政法部門副職兼任或由同級副職幹部專任。政法各部門政法處專職政工幹部人數，公安局不少於4人，法院、檢察院不少於3人，市委政法委、司法局不少於2人。
13、加強政法部門黨組織建設。切實加強政法部門黨組黨委自身建設。政法部門都要建立機關黨組黨委(黨總支、黨支部)。各基層政法派出機構要建立黨支部。聯合專案組工作超過1個月的，建立臨時黨支部，各級黨組織特別是基層黨支部，要發揮戰斗堡壘作用，履行好抓黨建帶班子、抓黨員帶隊伍的政治責任。
14、為政法工作創造良好的輿論環境。從有利於維護社會和諧穩定、有利於維護司法公正、有利於維護政法隊伍整體形象出發，政法委、宣傳部要協調和指導有關部門共同做好政法宣傳工作和對政法機關的輿論監督。堅持弘揚主旋律，大力宣傳社會主義司法制度的優越性，宣傳黨領導政法工作取得的成績，宣傳政法幹警的先進事跡。進一步明確宣傳紀律，嚴格執行重大案件報道審批制度，政法部門對外宣傳材料要經市委政法委審核，上報重要材料要向市委政法委備案。要規范宣傳程序，引導媒體全面准確地報道政法工作。

㈤ 談談對法院隊伍建設和廉政建設的建議

一是為民抄司法的問題，襲要解決信念動搖、價值觀錯位、宗旨意識淡化問題；二是轉變審判作風，解決文明司法問題；三是規范司法行為，解決嚴格司法問題；四是提高司法能力，解決優質司法問題；五是加強廉政建設，解決廉潔司法問題。還有，法院的審判、執行工作面臨新的形勢、新的任務，法院隊伍建設急需加強，法官綜合素質亟待提高，雖然法院有自身的監督體系，但更需要有外部的、民主的監督。今後還要不斷加強和完善這一工作機制，同時要探索和擴大民主監督的范圍，把學習實踐活動落到實處，樹立陽光司法、和諧法治的理念，這樣才能不斷滿足人民群眾對民主法治的需求。

㈥ 如何加強基層法院黨務幹部隊伍建設

本網通訊員 陳伯海 黨務幹部隊伍建設是加強黨的先進性建設的不可缺少的組織保證。黨的先進性建設是涉及思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的系統工程。各級黨組織能否行之有效地落實黨中央的各項部署，關鍵在人，關鍵在各級黨組織的黨務幹部。作為一名基層法院的黨務幹部，結合工作實際就如何建設一支強有力的黨務幹部隊伍談一點粗淺的認識。 充分認識加強黨務幹部隊伍建設的重要性 為了加強黨的建設，我們必須建立一支素質好、黨性強、作風正、懂業務、能力強，具有愛崗敬業精神的高素質黨務幹部隊伍。十六大把「三個代表」重要思想寫進了黨章，作為黨的指導思想，使我們更加充分地認識到黨組織和黨員隊伍保持先進性的重要意義，而黨務幹部是黨員隊伍中的中堅力量，黨員隊伍的先進性大多數情況下集中體現在黨務幹部隊伍素質上。黨務幹部還把著黨員入口關，而新黨員的質量也直接影響到黨員隊伍的先進性，因此，黨務幹部也是黨員隊伍先進性的關鍵。 建立一支優秀的黨務幹部隊伍，也就意味著建起了一支優異的領導班子和幹部隊伍。領導班子和幹部隊伍是法院發展的領頭羊，是法院發展目標的制定者，是法院發展戰略的決策者，其隊伍素質直接決定了對發展認識的深度和戰略高度。因此，建立了一支素質好、黨性強、作風正、懂業務、能力強，具有愛崗敬業精神的高素質黨務幹部隊伍，就意味著基層法院擁有了一支高素質的領導班子和幹部隊伍，而法院的全面發展就有了組織保障。 基層法院黨務幹部隊伍建設存在的主要問題 近年來，基層法院黨務幹部隊伍建設在各上級黨組織的高度重視下得到了較好的加強，黨務幹部的大局意識、服務意識、責任意識明顯有所增強，「圍繞中心，服務大局」抓黨建的能力進一步提高。但是，基層法院黨務幹部隊伍的整體素質與中央關於加強執政能力建設和先進性建設的要求還有很大差距，部分黨務幹部還不能完全適應新形勢、新任務的需要。當前基層法院黨建工作的現狀，主要存在著以下兩個方面的問題： 對基層法院黨建工作重要性認識不夠。黨務工作是不斷地堅定黨員的共產主義信念，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要工作，是做好審判工作的前提和保障，黨員幹警不加強黨性的修養，不加強黨的知識的學習，工作中就可能把握不好方向。在基層法院，案多人少、法官缺失、沒有專職黨務工作者的現象尤其嚴重。因此，在兼顧案件質量和效率的同時，基層法官往往偏移了工作中心，將有限的精力更多地投入到了業務學習、技能培訓中，而對政治學習有所鬆懈。法院工作任務繁重，黨員幹警工作量和壓力都比較大，因此，部分幹警片面地理解「辦案是第一要務」，存在著黨務工作是「軟活路」，不是「硬指標」的不當認識，認為只要把案子辦好了，就是合格的黨員，對黨務工作者的工作不夠支持。一說要過組織生活，就以開庭、下鄉、調解、出差等為由，不參加組織活動。一些支部在黨員入黨、活動開展等方面過分依賴黨組一級的指導，獨立開展支部工作的能力有所欠缺，特別是近年來，一些新提拔上任的部門領導，存在對黨務知識了解不透、不全，對黨務工作重視度不高，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，走訪幾個困難戶的問題，對支部本身的長期建設亦很不利。 抓基層法院黨建工作的積極性不高。黨務工作是一項長期的系統工程，讓黨務幹部難有成就感，感覺疲倦，不象審判工作那樣易於量化工作量和優劣。一是無工作激勵機制。黨務幹部沒有津貼，也不與行政職務掛鉤，工作主要是奉獻。當然，實際工作中，能得到組織的信任，擔任黨務幹部的黨員是感謝組織，具有榮譽感的，但遇到挫折還是容易減少工作熱情；二是支部活動內容單一，效果較差。基層法院普遍沒有專門的黨建工作機構，支部工作幾乎全由政工部門承擔，支部學習多由政工部門統一安排進行，局限於讀報紙、學文件、講黨課等形式，黨員大會、民主評議一律舉手錶決，程序按部就班，黨員參與積極性不高；三是缺乏培訓，能力難有提升。黨員教育培訓針對性不強，在制訂黨員培訓計劃時，思維局限於「缺什麼補什麼」，缺乏前瞻性，造成培訓效果不明顯，黨員隊伍的整體素質難以提高。 加強基層法院黨務幹部隊伍建設的措施 2011年全國政法工作會議上，中央政法委研究決定，在全體政法幹警中開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動，這是在深入分析當前政法幹警隊伍實際情況的基礎上，根據推進中國特色社會主義政法事業發展進步的實際需要作出的重要決策部署，為培養高素質的「精英型」黨務幹部隊伍指明了方向，提供了方法，堅定了信念。基層人民法院應以此次主題教育實踐活動為契機，進一步加強黨務幹部建設，發揚光榮傳統，堅定理想信念，堅持司法為民，實現「以黨建促隊建，以隊建促審判」的宏偉目標。 強化黨務幹部宗旨意識。基層法院黨務幹部要始終堅持「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」的群眾路線要求，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，依法維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。通過不斷提高黨建工作能力，促進基層法院黨建工作邁向新的台階。同時，要充分揮黨務幹部的引導作用，組織廣大幹警要深入到人民群眾中去開展調查研究，充分了解和掌握人民群眾的司法需求。藉助於人民群眾的智慧，依靠人民群眾的智慧正確處理矛盾，認真聽取人民群眾關於正確解決矛盾的方式、方法及建議，集思廣益，最終形成正確的處理矛盾的決策，並將之施用於解決具體矛盾的實踐之中，最終實現當事人之間，當事人與法院之間的和諧。 提高黨務幹部大局意識。基層法院黨務幹部要善於從全局的高度觀察問題、分析問題和處理問題。要認清形勢、增強憂患意識，樹立大局意識，從大局出發，以大局為重，自覺服從和服務於黨和國家的工作大局，紿終做到黨在心中，人民在心中、法在心中，正義在心中，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。要以「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深化三項重點工作，創新基層人民法院黨建工作方法，努力造就一支過硬的隊伍，充分發揮審判職能作用，更好地服務經濟社會大局發展。要努力提高認識和把握大局能力、認識和把握社會矛盾能力、認識和把握社情民意能力和認識和把握法律精神能力。進一步轉變司法理念、提高司法能力、改進司法作風，注重提高做群眾工作和解決實際問題的能力，切實提高廣大幹警服務大局的政治素質和司法能力。 深化黨務幹部創先爭優。進一步抓好爭先創優活動，圍繞法院中心工作，以黨建促隊建，以隊建促審判，切實發揮好基層法院黨組織的戰斗堡壘作用，發揮好黨員幹警的先鋒模範作用，帶動和促進基層法院黨的建設。基層人民法院黨務幹部既是執法服務工作者，也是群眾工作者，必須以身作則，堅持司法為民原則。因此，基層人民法院黨務幹部要認真審視自己對群眾的感情有多深，群眾在自己心中的位置究竟有多重，自己為群眾辦的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究間在哪裡，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾。（作者單位：晴隆縣人民法院）

㈦ 如何加強法院系統人才隊伍建設的建議和想法

加強人民法院隊伍建建設應注重幾個方面的建設；加強思想政治建設。思想是行動的先驅，要加強法院隊伍建設，首先要加強隊伍思想政治建設。加強領導班子建設。領導班子是一個集體的領導核心，其作用相當於火車頭、領頭羊，領導班子的能力如何對法院整個集體的戰鬥力大小和發展前景有著重要影響，因此，領導班子建設至關重要。加強司法能力建設。法院的各項工作需要幹警去執行，幹警的能力如何決定工作的質量高低。要適應新形勢的審判工作需要，就必須加強基層法院幹警的司法能力建設。要採取多種方式強化教育培訓，培養幹警的判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解糾紛的能力，培養幹警正確處理公正與效率、實體與程序、審判與服務的關系的能力，培養幹警和諧司法的意識和能力，不斷提高司法水平，提高司法能力。 加強司法作風建設。司法作風是人民法院執法水平的綜合反映和集中體現，也是人民群眾認識人民法院最重要、最直接的途徑，所以，加強司法作風建設是法院提高執法水平的迫切需要，是人民群眾對法院隊伍建設提出的最迫切要求。 加強反腐倡廉建設。要進一步加強基層法院隊伍廉政建設，規范法官司法行為，認真落實違法審判責任追究制度，嚴格執行「五個嚴禁」的規定，加大對違法違紀行為的查處力度和懲戒力度，維護司法公正、文明，保持法院隊伍清正廉潔同時還需要；完善法官招錄、培訓制度。 完善司法職業保障制度。 規范司法警察隊伍管理。

㈧ 法院隊伍建設工作總結

樹立三個理念 推進三個轉變
XX法院全面加強隊伍建設

為建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、品德高尚的高素質法官隊伍，XX法院牢固樹立三個理念，推進三個轉變，狠抓隊伍建設。
牢固樹立三個理念，努力激發工作動力。一是牢固樹立公正司法的理念。通過舉辦「當法官好、當好法官」、「公正廉潔執法」等演講比賽，教育法官深刻認識司法的生命在公正，引導法官自覺做司法公正的守護者。動員幹警撰寫和收集反映法院文化的名言警句30多條，在5個辦公樓層建成法院文化走廊，使幹警受到潛移默化的教育。二是牢固樹立廉潔司法的理念。開展經常性反腐倡廉教育，讓幹警從思想上「不願為」，行為上「不敢為」。聘請了8名廉政監督員，堅持隨案發放廉政監督卡，有效杜絕了「人情案、關系案、金錢案」的發生。三是牢固樹立司法為民的理念。為把司法為民的工作宗旨轉化為訴訟便民的實際行動，該院鄭重推出服務經濟發展、服務人民群眾的八項承諾。運用多種手段，積極推行司法救助，真正使人民法院工作符合民情、體現民意、服務民生、贏得民心。
著力推進三個轉變，切實提高司法能力。一是以教育為抓手，轉變幹警知識結構。該院利用各種渠道創造條件和鼓勵大家學習深造。一方面積極選派法官參加上級法院組織的各項培訓和學術研討活動。另一方面結合典型案例安排院領導、庭長和資深法官開展以會代訓，進行討論交流。二是以活動為載體，轉變法院工作氛圍。建立崗位練兵平台，廣泛開展「辦案能手」、「調解能手」等八大員評選活動。通過組織庭審觀摩、典型案例研討、優秀裁判文書評選活動，不斷提高法官的業務水平和駕馭審判的能力。三是以制度為保障，轉變機關管理方式。進一步加強內部管理，製作了《江陵縣人民法院規章制度匯編》，使法院的人事管理、財務管理、物資管理做到事事有規范、人人有遵循，不斷推動法院工作良性發展。

㈨ 淺析如何加強法院隊伍建設

人民法院是國家的審判機關，擔負著維護社會公平正義、打擊各類違法犯罪的重要任務。胡錦濤總書記指出：「建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證。」隊伍建設是法院工作的根基和靈魂，成效好壞直接影響人民群眾的合法權益能否順利實現，關乎社會和諧穩定。如何抓好新時期法院的隊伍建設，推動法院隊伍科學發展，是人民法院當前必須解決的重大課題。 一、切實加強隊伍綜合素質建設 要滿足人民群眾的新期待新要求，必須切實加強隊伍建設,加強新形勢下人民法院隊伍建設，應當按照「素質全面、作風優良」的要求，堅持「以人為本、強化教育」，通過各種有效措施或途徑，系統教育熏陶法院幹警，全面提高隊伍的整體素質。 （一）、狠抓思想政治教育，努力提高隊伍的政治素質。作為基層人民法院，必須大力改進和切實加強思想政治教育，做到「三個堅持」：一是堅持用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、中國特色社會主義理論來武裝幹警頭腦，樹立科學的世界觀和人生觀；二是堅持深入學習實踐科學發展觀、「大學習、大討論」、「人民法官為人民」等主題教育活動，進一步堅定法院工作的正確方向。三是堅持用全心全意為人民服務的宗旨，教育幹警自覺接受黨委、人大和廣大人民群眾的監督，爭做人民滿意的好法官，爭創人民滿意的好法院。通過思想政治教育，使廣大幹警產生向心力、凝聚力，保證黨的各項政策和法律能夠迅速、有效、正確地得以貫徹和實施。 （二）、狠抓作風建設，培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的法院隊伍。要嚴格按照《法官法》和《法官職業道德規范》的基本要求，教育幹警樹立良好的職業道德，通過職業道德教育，增強幹警的職業責任感和歷史使命感，提高幹警對職業道德的認識，培養高尚的職業道德情感，養成良好的職業道德習慣，練就過硬的工作作風。要以加強和改進審判作風為切入點，全面推進作風建設；要堅持走群眾路線，大力倡導親民愛民、嚴謹細致、公正高效、文明司法的審判作風；要進一步規范法官行為，著力培養公道正派、求真務實、雷厲風行、文明有禮、嚴謹細致的工作作風，全面提升工作標准和服務水平；要教育幹警遵守職業紀律，提高隊伍整體戰鬥力，防止司法腐敗；要加強紀律教育，樹立「廉潔從政、公正司法」的觀念，使幹警養成「正人必先正已」的行為習慣，保持隊伍廉潔性。 （三）、狠抓專業培訓，努力提高隊伍的業務素質。幹警業務素質的高低，直接決定著整個法院隊伍司法水平的高低。只有加強幹警的業務素質建設，才能培養造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的職業化法官隊伍。為此，應結合當前政法系統開展的主題活動，做到苦練基本技能，提升實戰能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾的能力。 二、切實強化司法能力建設 司法能力建設，必須立足於社會主義法治理念的認知與建立，努力提高法官認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力。 （一）、增強政治敏銳性和政治鑒別力。正確理解堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系，始終堅持審判工作的政治方向。黨的領導是我國憲法確定的四項基本原則之一，堅持和鞏固黨的執政地位，是我國社會主義事業得以不斷發展的根本政治前提。黨的領導是獨立審判的上位原則，人民法院只有通過積極爭取黨對法院工作的領導和支持，才能排除各種干擾，逐步改善司法環境，從而依法獨立行使司法權。堅持黨的領導，是社會主義法治理念的核心，是法院依法獨立審判的根本前提，審判工作如果脫離了黨的領導，就背離了社會主義的本質。 （二）、增強維護大局的能力。正確處理公正司法與服務大局的關系，努力實現法律效果與社會效果的統一。在審判工作中，要妥善處理好主動服務與被動司法的關系，及時妥善地解決糾紛、化解矛盾。要不斷增強五種意識，做到五個確保：一是增強嚴格執法意識，努力提高政策、法律的運用水平。要精研法理，明辨是非，能夠熟練運用法律的現行規定，完成與案件事實的對應與銜接，以嚴密的邏輯、詳細的論證，查明事實真相，理順復雜的法律關系，進而明確責任，定紛止爭，作出正確的判決，使當事人贏得堂堂正正，輸得明明白白，勝敗皆服。二是增強公正司法意識，確保法律效果與社會效果的最佳結合，努力做到法律智慧與政治智慧的有機統一。三是增強質量效率意識，確保公正高效裁判案件。要進一步提高司法效能，不斷加強和改進各項審判工作，嚴格審判監督管理，確保准確認定案件事實，正確適用法律，依法劃分責任，及時公正作出裁決。四是增強平等保護意識，確保經濟活動的法律秩序，努力促進公平競爭的市場經濟秩序的不斷建立和完善。五是增強公平正義意識，積極營造良好法治環境。 （三）、增強保障民生的本領。堅持一切從實際出發、實事求是的工作方法,具體問題具體分析，不同情況區別對待，在個案處理中融入對社會生活的深刻理解，把握法律精神，靈活應用政策。在案件處理過程中做好協調各方、平衡利益的工作，努力實現化解矛盾、定紛止爭的目標。 （四）、增強應對復雜矛盾的能力。社會在進步，形勢在變化，大量的社會矛盾隨時都有可能通過訴訟反映到法院工作中來。面對復雜多變的環境，面對形形色色的誘惑，要保持平常的心態，做到既有良好的法律素養，又有過硬的政治素養；既要會做審判工作，還要會做社會工作，才能最有效地化解矛盾糾紛，最大限度地促進社會和諧。對重大敏感案件、矛盾易激化案件、群體性糾紛案件的處理，更要認真對待、文明司法，堅決防止因工作不周到、方法不妥當、態度不恰當而導致矛盾激化和事態擴大。 三、推進教育培訓改革，突出針對性和實效性 根據法官業務素質的現狀，培訓工作要著眼長遠，向更高層次邁進，盡快實現從學歷教育向崗位培訓的轉變，從知識型法律教育向能力型、復合型法律教育的轉變。重點要組織好乾警參加上級法院、有關法律院校開辦的各種審判業務培訓班、法律法規學習班。要結合業務建設的實際需要，邀請法律專家學者授課，組織審判業務能手傳授技能經驗。要繼續組織開展庭審觀摩、審判案例研討、審判經驗交流等活動，相互學習，取長補短。 四、推進進人方式改革，把好入口關 在法官及法官助理的選任上，加大用人單位的自主性，盡可能選用正規大專院校的科班法律系畢業生，並允許提前到法律院校根據實際需要挑選人才，以了解其在校期間的一貫表現及社會實踐情況，增加透明度，避免盲目性，盡量避免高分低能的考試型人員進入法院。 五、堅持從優待警，強化職業保障 細化各項措施，落實從優待警。在當前情況下，要首先加大經費保證力度，繼續努力爭取改善基層法院幹警福利待遇。同時還要從政治上、工作上、生活上關心愛護幹警，積極為幹警辦實事。在職級等幹警關心的問題上多向上級匯報，多做協調工作，爭取支持，創造條件，努力解除他們的後顧之憂。通過對幹警在政治待遇上關心，在經濟待遇上提高，在生活上關愛，激發廣大幹警的工作熱情。 法院是社會公平和正義的最後一道防線，法官是社會公平和正義的化身，法院的地位和作用決定了法官比其他社會群體要有更高的政治、業務和道德素質。加強隊伍建設，提高法官隊伍素質，實現司法公正和效率，懲治司法領域中的腐敗是廣大人民群眾的迫切願望和要求。