淮南市中級人民法院

A. 被行政處罰的人能否直接向法院提起行政訴訟為什麼

最高人民法院關於人民法院能否受理當事人因不服工商行政管理部門的行政處罰而提起的訴訟問題的批復安徽省高級人民法院：

你院法經他字（82）第25號請示報告收悉。關於人民法院能否受理當事人因不服工商行政管理部門的行政處罰而提起的訴訟問題，經我們研究，現答復如下：

民事訴訟法（試行）第三條第二款規定：「法律規定由人民法院審理的行政案件，適用本法規定。」根據這一規定，我們認為，當事人不服行政機關的行政處罰而提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機關據以作出行政處罰決定的法律是否有明文規定可以向人民法院起訴。凡是法律明文規定當事人不服行政機關的行政處罰決定，可以向人民法院起訴的，人民法院應予受理；凡是法律沒有明文規定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應受理，而應按照民事訴訟法（試行）第八十四條第（二）項的規定，告知原告向有關行政機關申請解決。你院來文請示的問題，應按照上述民事訴訟法（試行）的規定辦理。

此復

附一：安徽省高級人民法院關於當事人對工商部門罰沒處分不服向法院起訴法院能否受理的請示報告 法經他字（82）第25號最高人民法院：

我省六安地區、淮南市法院系統，去年以來先後分別受理了3起當事人（均系法人）對工商部門罰沒處分不服向法院起訴的案件。工商部門意見很大，反映極為強烈，以法院侵犯了他們的職權為理由，拒不應訴，並多次向當地黨委和我院書面報告，抗議法院受理，現將這3個案件的概況、工商部門抗議受理的理由及我們的意見報告如下：

六安地區金寨縣人民法院受理的一件是，河南省潢川縣土產公司1980年10月中旬委託我省六安地區金寨縣百貨公司城關零售商店和知青門市部代銷八位數電子計算器170隻，訂價每隻80元。1981年5月26日金寨縣工商局以販賣走私商品為由，將代銷已出售103隻的價額8千餘元及還未售出的計算器全部沒收上繳國庫。潢川縣土產公司以電子計算器被指定為廢舊回收公司經營而土產公司包括廢舊回收業務；在國家指定收購單位進貨、報過海關稅、並有正式發票；而且是在國務院、中央軍委國發（80）184號文件下達前進的貨等理由，多次要求工商局及其上級處理，均未獲答復。為此，才向金寨縣人民法院提起訴訟。

淮南市受理的2件，是謝家集貿易貨棧於1981年3月從內蒙購進葵花籽7萬斤，經主管部門批准以批發價每市斤0.74元，零售價每市斤0.84元出售。謝家集區工商局經淮南市工商局批准，以該棧擅自提價支持職工搞投機倒把為由，對該棧罰款3119.74元，該棧及市供銷社不服，以葵花籽是三類農副產品，可以議購議銷；且銷售價並未超過物價部門規定的每市斤不高於0.88元的限制，曾四次向市有關主管部門及市財辦報告，要求處理，均未獲結果，才向淮南市謝家集區人民法院提起訴訟。另是大通貿易貨棧於1980年底81年初從河南省沈邱縣購進各類香煙1810件，價值28.4萬余元，大通區工商局以該棧倒賣香煙為由，罰、沒款2.2萬余元，該棧及其主管部門不服，多次向市財辦及有關單位反映，一直未獲解決，遂向淮南市中級人民法院提起訴訟。市中院曾將起訴書轉請市財辦處理，被市財辦退回，法院又將起訴書退回原起訴單位，今年2月，他們再次向法院起訴，淮南市中級人民法院不好再推，才立案受理。

他們立案受理的主要依據，是參照了最高人民法院經濟審判庭1981年7月編印的《經濟審判工作參考資料》第七期刊載的南京市中級人民法院經濟審判庭《妥善處理經濟罰款糾紛案件》一文。在立案受理後，這兩個地方的工商部門拒不應訴，他們的主要理由是：「1981年第三期《民主與法制》雜志『法律顧問』刊登該刊編輯部法律顧問組答司法工作者翟寶成同志問，明確解答當事人因對市場管理部門給予的沒收罰款處分不服而向法院提出申訴的案件，法院不宜受理」。「人民法院不宜採用判決或裁定的方式撤銷或變更市場管理部門所作的處分決定。因此，法院直接干預工商部門查處投機倒把案件和受理申訴的行徑是毫無根據的。工商部門成為被告是不應該的。」

我們認為，這類案件應該由國家行政部門處理。根據工商部門的規定，也沒有明確如果對其處理決定不服，可以向人民法院起訴。但是由於行政部門不管不問，當事單位多次向法院提起訴訟，要求法院保護他們的合法利益，在推無可推的情況下，根據南京市中級人民法院的經驗予以立案受理也不是絕對不可以。最近，王戰平副院長講話中提到「行政案件」，是否包括這類案件？行政案件到底是指哪些案件？還不明確。特別是考慮到這類案件有一定的數量，有的主管部門確實採取不管不問的態度，法院受理他們又不願意。我們又陸續接到一批這類案件，因為立案受理後，案件難辦，工商部門堅決不願當被告，甚至到處反映法院干涉他們的工作，而且我們也找不到受理立案的法律依據，所以要各地暫不立案，告知起訴單位向工商部門的上級單位去申請復議，這樣也往往久拖不決。為了保護當事人的合法權益，對這類案件的受理許可權應及早作出明確的規定，以利於經濟審判業務的開展。因此，建議最高人民法院與國家工商管理總局等有關單位，對這些問題作出明確規定，聯合下文，以便執行。

以上報告，妥否，請復示！

1982年11月5日

附二：安徽省高級人民法院關於廣東省信宜縣商業信託貿易公司對工商部門罰沒不服引起的一件經濟合同糾紛案法院能否受理的請示報告 法經他字（83）第7號最高人民法院經濟審判庭：

關於廣東省信宜縣商業信託貿易公司向我院訴我省阜南縣地城供銷社為兔毛質量等問題引起的購銷合同糾紛一案，因為涉及到工商行政管理部門罰沒是否正確的問題，這類案件我省有的法院根據你庭1981年7月編印的《經濟審判工作參考資料》第七期所載南京市中級人民法院經濟審判庭介紹的經驗，曾受理立案處理過3件，引起工商行政管理部門不滿，向黨委和上級法院多次控告當地法院，由於找不到足夠的法律依據，使這類案件無法審理，為此，我院曾在1982年11月5日以法經他字（82）第25號函向你院請示：關於當事人對工商部門罰沒不服向法院起訴，法院能否受理？迄今未見復示。現在信宜縣商業信託貿易公司委託信宜縣法律顧問處再次向我院催辦，要求立案處理。我院對是否能立案處理沒有把握，特再向你庭請示，請早日給予復示，以便答復原訴單位。

B. 安徽省淮南市謝家集區人民法院一般是辦理的哪個網貸

不進行網貸的辦理。其中安徽省淮南市謝家集區人民法院是進行民事案件等案件的判決的部門，並且是不具網貸辦理的功能的部門。

C. 淮南市中級人民法院院長接待日是哪天

每月的農歷初一和十五。淮南市中級人民法院前隱寬身為淮南市人民法院，成立於1950年10月，1958年9月，改為「安徽省淮南市中級人民法院」，法院審判大樓坐落於田家庵區洞山西路，譽攜逗院長接待日是每月的農歷初一和十五，院領導按順序輪流接待，如有特殊情況可相互調慶賣換，但不得延誤。

D. 最近比鴻毛輕的人有誰至少十個

最近比鴻毛輕的人主要是當前的那些貪官污吏，如：
王建設 河南省焦作市原政法委副書記。王因參與經營煤礦，憑藉手中權力拿煤礦「乾股」，並有受賄、貪污等行為，5月已受到開除黨籍、開除公職處分，其他問題正在調查處理中。
吳興安 遼寧省撫順市人民檢察院原副檢察長。6月初，沈陽市蘇家屯區人民法院一審開庭審理吳涉嫌先後收受賄賂80多萬元一案。
劉家義 安徽省阜陽市原政協副主席、阜陽市中級人民法院院長。6月，劉因涉嫌受賄被淮南市人民檢察院提起公訴。經審理查明，劉利用職務之便，在幹部調整、工作安排及工程建設中，收受他人財物共計94萬余元及90枚銀元。劉還利用案件審判收受好處。
陳兆豐 安徽省滁州市人大常委會原副主任。6月，安徽淮南市中級人民法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪一審判處陳無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部資產，犯罪所得予以追繳。法院審理查明，陳在任職期間非法收受賄賂人民幣284萬余元及少量美元，另有人民幣546萬余元、美元6996元、港幣1萬余元不能說明其來源。
張汝韶 廣東鶴山市原市委書記。7月初，廣東江門市中級人民法院作出一審判決，張因犯受賄罪和巨額財產來源不明罪，被判處有期徒刑14年6個月。據法院查明，張共受賄385萬余元，另有471萬余元的巨額財產來源不明。
王興堯 安徽省交通廳原廳長。7月，安徽省蚌埠市中級人民法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪一審判處王有期徒刑10年，並處沒收個人財產人民幣15萬元。
王德貴 安徽省亳州市原副市長。7月，蕪湖市中級人民法院公開審理王德貴涉嫌受賄和巨額財產來源不明罪一案。檢察部門指控王先後收受56人所送的人民幣83萬余元，美元8000元；同時，對其所擁有的財產尚有人民幣97萬余元不能說明其合法來源。
楊祥雲 湖南吉首市國土局原黨組書記、副局長。8月初，湘西土家族苗族自治州中級人民法院宣判，楊因貪污罪被判處死刑，緩期2 年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。法院認定他貪污數額為1495萬余元。
徐放鳴 財政部金融司原司長。8月初，徐因涉嫌受賄被北京市人民檢察院第一分院提起公訴。檢方指控徐利用主管金融工作職務之便，為他人謀取利益，先後收受賄賂款共計摺合人民幣210多萬元。
石發亮 河南省交通廳原廳長。8月，石因犯受賄罪，被一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。 法院審理查明，石單獨或夥同他人先後23次收受賄賂款、物資合計人民幣1497萬余元、美元48萬元、港幣35萬元。案發後，上述款物已全部追繳。
范雪坎 浙江紹興市委原副書記、政法委原書記。8月，范因犯受賄罪被杭州市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。范在任職期間，先後收受4家企業給的錢款共計人民幣339萬余元及名牌手錶4塊。
楊楓 安徽省宣城市委原副書記。8月下旬，楊因犯受賄罪被巢湖市中級人民法院一審判處有期徒刑10年，並處沒收個人財產人民幣10萬元，違法所得予以追繳，上繳國庫。
從善明 安徽省淮南市政協原副主席。從因涉嫌受賄和挪用公款，8月被蚌埠市檢察院依法提起公訴。檢察機關指控，從先後非法收受67人的賄賂摺合人民幣102萬余元、美元10500元，挪用公款30萬元。
劉連璉（女）海南省國資委原副主任。因受賄、巨額財產來源不明罪，劉8月被判處無期徒刑。據查，從劉的財產和支出中扣除其合法收入和犯罪所得後，尚有人民幣209多萬元、美元224多萬元、港幣192多萬元、英鎊335元、日元100萬元不能說明其合法來源。
匡炳文安徽省財政廳原廳長。9月5日，安徽省淮北市中級人民法院對匡及其子受賄案作出一審判決。以受賄罪判處匡有期徒刑15年，並處沒收個人財產人民幣20萬元。以受賄罪判處其子匡中平有期徒刑5年。追繳扣押在案的贓款，人民幣128.1萬元、美元5.1萬元上繳國庫。
雷淵利 湖南郴州市原副市長。9月5日，長沙市中級人民法院以受賄罪、挪用公款罪、貪污罪一審判處雷死刑，緩期2年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產，追繳其犯罪所得，上繳國庫。法院查明，雷先後收受賄賂款共計摺合人民幣721萬余元，挪用公款共計2600多萬元，貪污合計18萬余元。

以上供參考，請採納

E. 淮南市三和鄉派出所受理的案件屬於哪個法院

淮南市田家庵區人民法院。
淮南市田家庵區三和鄉派出所受理的案件，由淮南市田家庵區人民法院受理。田家庵區人民法院是該地方基層人民法院。
基層人民法院管轄本轄區內的基本案件，影響不是很大的案件，這一類法院也是我國數量比較大的法院。中級人民法院管轄的案件是本轄區有重大影響的案件和最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。高級人民法院管轄本轄區有重大影響的第一審案件。最高人民法院管轄在全國有重大影響的案件。

F. 安徽省高級人民法院隸屬法院

安徽省高級人民法院作為省級司法機構，負責監督和管理全省各級法院的司法工作。在合肥市，設有合肥市中級人民法院，以及瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區、肥東縣、肥西縣、長豐縣、合肥市高新技術產業開發區人民法院，它們各自負責所在區域的司法事務。

在六安市，舒城縣、霍山縣、金寨縣、霍邱縣、壽縣和金安區、裕安區的人民法院也各司其職，保障當地司法公正。亳州市中級人民法院和渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區的法院同樣承擔重要職責。

蚌埠市中級人民法院和龍子湖區、蚌山區等區縣人民法院負責維護該市法律秩序，宣城市中級人民法院和宣州區、郎溪縣等縣區人民法院也各有所為。滁州市中級人民法院和琅琊區、南譙區等縣區人民法院，以及淮南市中級人民法院和鳳台縣、田家庵區等地的法院，共同維護著各自區域的法律尊嚴。

銅陵市中級人民法院管轄銅官山區、獅子山區等，而馬鞍山市中級人民法院和當塗縣、花山區等地法院，蕪湖市中級人民法院與鏡湖區、鳩江區等，都發揮著關鍵作用。淮北市中級人民法院和淮上區、烈山區等地法院，以及黃山市中級人民法院和祁門縣、屯溪區等地法院，都在各自的區域履行司法職能。

安徽省的其他地區，如宿州市、安慶市、池州市、阜陽市、巢湖市等地的中級人民法院和各區縣法院，也都按照職責劃分，為當地居民提供司法服務和保障。

[1]