法官解民憂
① 群眾觀點大討論活動查擺及整改措施
群眾觀點大討論活動查擺及整改措施
按照 「群眾觀點大討論」活動的要求,本人對自身存在的問題進行了查擺,針對所查擺出的問題,我決心按照活動要求,堅持黨的事業至上、人民利益至上、*法法律至上,努力做勤於學習、善於思考的表率,做以人為本、執法為民的表率,做求真務實、真抓實乾的表率。我會從以下幾個方面進行整改:
1、加強群眾觀念學習,要把人民群眾當親人。
法官要以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態度去為人民群眾提供司法服務。要想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,要把解決訴訟難、執行難等問題像解決自己親人的問題一樣認真負責對待。、
2、加強司法態度方面的學習。
要學會換位思考,感同身受體察百姓的疾苦。在執法辦案中要貫徹以人為本的理念,盡力為當事人服務,切實對當事人負責,虛心受當事人監督,努力讓當事人滿意。
3、在司法作風方面。
要以真誠的態度尊重當事人,避免「冷、橫、硬、推」現象的發生,要本著良知和正義來適用法律,充分體現對人民群眾的`真摯感情,充分展現人民法官的親民形象,拉近司法與人民群眾之間的距離,最大程度地彰顯和實現人民法院的人民性。
隨著依法治國的深入推進,人民群眾維護自身權利的意識不斷增強,對法院公正高效司法的要求和期待越來越強烈。在這種形勢下,必須努力做到「用心關注民生,悉心體察民情,耐心傾聽民聲,精心排解民憂」。要加強調查研究,深入了解各階層人民群眾的生活現狀和思想動向,深入了解當前形勢下社會心理和群眾心態的變化,深入了解人民群眾對法院工作的期待,積極回應人民群眾的現實司法需求,從而保障人民法院工作的方向、重心始終不偏離人民性的要求。
② 社區活動情況工作總結
社區活動情況工作總結1
法官駐村、駐社區活動是政法幹警踐行「忠誠、為民、公正、廉潔」核心價值觀和為民「辦實事、解難事」的具體行動,也是是廣大法官幹警服務群眾、轉變作風、樹立形象的重要途徑。自活動開展以來,我院加強了和基層的聯系,積極發揮法院職能作用,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,取得了較好的社會效果和法律效果。
活動的主要內容包括,採取法官直接掛點村鎮的方式,為村鎮開展法律服務活動;採取法官進村巡迴辦案的方式,向群眾開展法律宣傳;採取法官進村(社區)與進企業、進學校等相結合的方式,開展法律咨詢,幫助群眾解決工作、生產、生活中涉及法律方面的實際困難和問題;拓寬民意溝通渠道,收集群眾意見建議。
通過開展「法官駐村、駐社區」活動,統一建立社區法官制度,積極參與社會矛盾化解和社會管理創新,促進農村、社區居民自治、民主管理,著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性問題,在創新司法為民方式、拓展服務領域、強化基礎工作等方面取得了實效,為維護農村、社區穩定,構建和諧、法治的縣城做出了努力。
一、法官掛點村鎮、社區,開展法律服務。
婁煩是一個典型的農業縣,全縣轄3鎮5鄉142個行政村,總人口13萬,其中農業人口9萬。農村和民間的矛盾糾紛日益突顯,這些矛盾糾紛在客觀上不同程度的影響干擾了全縣政治社會、經濟文化的健康發展。在積極推動開展「法官駐村、駐社區」活動中,我院自上而下推進法官駐村、駐社區,採取「領導包鄉鎮,法官駐村(社區)」的形式,直接掛點村鎮,劃分片區,在各鄉、村和鄉鎮領導、村幹部建立長期固定的互動聯系,並建立法官聯系卡,發放給村民,以便隨時和法官取得聯系,咨詢法律問題;法官也可以及時准確的掌握和化解村民的糾紛矛盾,把農村的矛盾化解在未然,解決在萌芽狀態。全院駐村的28名幹警主動作為,多次深入到所包村,傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦,走訪群眾200餘戶,訪問和接待群眾400人次,發放法律宣傳資料1000餘份,排查治安隱患和問題9個,化解矛盾糾紛8起,徵求意見建議30餘條,取得明顯的社會效果。
二、法官巡迴辦案,開展法律宣傳。
婁煩縣地處山區,且農村人口居多,很多的案件當事人打官司都要往返很遠的山路,訴訟非常不便,對此,婁煩法院從法庭走出來,下鄉開庭,就地辦案,把固定的審判台,變為流動的人民法庭,從案件審判,到送法明理。法官在調處矛盾糾紛,老百姓在感受司法的實惠。這樣客觀上拉近了人民法院與群眾百姓之間的距離,既便於及時調處糾紛矛盾,又減少群眾往返的訴累。今年共下鄉開庭40餘次,尤其是夏天,民事庭同志,有時頂著
酷暑,有時冒著大雨,數次深入百姓家就地解決矛盾,也讓左鄰右舍從身邊的案例接受法治教育。巡迴辦案不僅是法院審判職能的延伸,也是法制宣傳的前沿陣地,因為在下鄉辦案中,凡是要開庭的案子都是要與當地村組幹部取得聯系,把開庭的案由、時間、地點告訴他們,請他們幫助組織群眾參加旁聽,增強庭審的宣傳教育效果。而且活生生的案例往往比生硬的法律條文更有教育意義。
三、法官「三進」,開展法律咨詢
為服務和保障重點項目建設,維護穩定和諧法治的發展環境,樹立「人人都是軟環境,事事都是軟環境」的觀念,駐村幹警採取入戶走訪、田間宣傳、送法進校等多種措施,大力宣傳法律政策、法律服務、法律保障的職能,確保人人知曉,達到全覆蓋,實現無縫對接。進企業,開展調查研究,了解涉法涉訴問題和司法需求,幫助研究解決對策;進社區,宣傳法律知識、開展便民服務,化解矛盾糾紛;進學校,結合具體案件,講解宣傳有關未成年人保護的法律規定,預防和減少青少年違法犯罪行為的發生,選派優秀法官進入中、小學校擔任法制副校長或法制輔導員;進村屯,深入到每個鄉、每個行政村,了解民生、化解矛盾、促進和諧。駐馬家莊村的幹警開展「送法進校園——小手拉大手、把法帶回家」活動,邀請律師為全校師生上法制課,並向孩子們發放《農村常見法律問題》、法律便民宣傳頁等資料1000多份,讓孩子們帶回家,深受群眾歡迎。
四、拓寬民意渠道,收集群眾意見。
婁煩法院把「為民解難事、辦實事」,與法官駐村、駐社區相結合。一是建立一部服務熱線,24小時有人值班,並建立登記薄,隨時收集民意,反映民聲。二是駐村法官走訪收集民情民意。召開不同層次的座談會,了解整體情況;逐戶走訪群眾,全面了解民情民意;重點走訪低保戶、困難戶、老黨員,深入了解民憂民苦;發放調查問卷,廣泛徵求意見建議。走訪中,切實做到三個「一定要」:一定要入戶到人,一定要聽群眾的心裡話,一定要解決好突出矛盾和問題。三是切實解決實際問題。不論是哪一種社情民意表達渠道,都必須注重解決群眾的實際問題,只有解決了實際問題,群眾才能通過這種渠道表達訴求,推動民意表達渠道的有效運行。
社區活動情況工作總結2
在假期里,我參加了許多社區活動。我非常喜歡參加,因為參加社區活動會給我許多知識,讓我們了解外面大千世界的新鮮事。
我們參加過許多活動,在社區看過電影,發過傳單,學過剪紙,當過小巡邏員,還慰問過老人。這些活動中給我印象最深的就是去慰問老人的那件事。
那天我們許多同學一大早就知道社區,老師說:「今天,我帶你們去慰問一位以前曾經當兵打仗的老人。我們安排一些節目給他。」我們這些同學可是多才多藝啊,有的會吹笛子,有的會拉小提琴,有的會唱歌,有的會跳舞。老師還給我們精心准備了一首歌,讓我們大合唱,這首歌的名字叫《讓我們盪起雙槳》。我們練了一遍又一遍,終於練熟了。大家都高興的去了。
到了那,只有爺爺和奶奶在家,我們為他們表演了精彩的節目,他們都很高興,還和老師說謝謝,說謝謝黨還能記住他們,他們好感動。我們也跟爺爺和了影。我覺得這次活動讓我感受到了黨對退休老兵的關心,社區老師對退休老兵的關心,社區老師對社區人民的關心,我被深深的感動了。
還有一次活動給我的印象也很深,就是剪紙。老師告訴我們剪紙是我們中國的民間藝術,在很早的時候就有剪紙的作品了,在以前,剪紙的工藝是家家都會的。他們在過年的時候,自己做一個剪紙,貼在窗戶上。這多美啊!我在社區里學會了剪紙,還剪了一隻小兔子和一隻蝴蝶。我回家讓媽媽看,媽媽還誇我心靈手巧呢!
我真喜歡參加社區活動,因為參加活動我能學到知識,還能了解世界上的各種奇異、新鮮的事物。我覺得天竺社區就是我校外的學校,交給我文化和知識。
社區活動情況工作總結3
假期中的社區活動,讓我既體會了勞動的辛苦,也明白了勞動的快樂。周五,我和同學三人去巴山社區參加社區保潔活動,社區譚大伯讓我們去周圍村裡刮小廣告。我們高興的應承了下來,心想,弄小廣告有什麼不容易的,拿手一撕不就成了!於是信心滿滿的拿著負責人給我的鏟子和水桶就走了,誰知道事實和想像是有差距的,而且差距還不小。
我先找到一個貼在地上的小廣告,真的很難弄,拿鏟子颳了半天也沒有太大的結果,本想放棄,然後去干點別的事情,但是不服輸的性格使我想到,還沒有什麼事情能夠難倒我呢,然後,我就在哪裡冥思苦想,想主意我就突然想起一次下雨天走在路上時候的情景了,被水沖過的地面上的小廣告,很容易就掉了,所以我想到了,將小廣告上面弄上水,等了2,3分鍾,果然,很有效果,拿手輕輕一撕,小廣告就掉了。
看到自己想到的方法取得了成果,我們很興奮的,於是更加滿懷信心,去勞動了!
呃…經過一番努力之後,被我清除過的地方確實看著干凈,整潔多了。
我想,通過自己的勞動,自己動手動腦解決了問題是我收獲最大的,學習亦是如此吧!
第二天和第三天,我們又參加了社區敬老愛老活動。來到老年公寓,我們三人說明來意,就各自行動起來。首先是擦玻璃,從各個門到各個窗戶,從屋裡到屋外,把室內外所有的玻璃都擦了一遍。雖說擦得不算最好,但我們盡力了,在家也是很少干這些活的,老爺爺、奶奶們都贊不絕口。接下來,我們又把室內外的衛生也徹底地打掃了一遍。還把比較臟的窗簾洗了洗。這是後兩天的主要活動,最然很累,卻覺得很充實。
寒假的社會實踐活動已經結束了,但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結束。
通過本次社會實踐活動,一方面,我們鍛煉了自己的能力,在實踐中成長;另一方面,我們為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中,我們也表現出了經驗不足,處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。我們回到學校後會更加要珍惜在校學習的時光,努力掌握更多的知識,並不斷深入到實踐中,檢驗自己的知識,鍛煉自己的能力,為今後更好地服務於社會打下堅實的基礎。
社區活動情況工作總結4
以辛勤勞動為榮,以服務人民為榮。勞動是中華民族的優良傳統美德,我們作為21世紀大學生,有著較高的文化素質,應當積極參加勞動。
張瑞敏曾說過:「把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。」勞動改造人。通過這次社區服務勞動,我明白了許多道理。我想應該是我們在勞動中明白了許多平時不懂的道理。慢慢的長大了,改變自己。勞動中,我知道了許多自己的不足之處。
平時,在家的時候爸爸媽媽都把我們當寶一樣的伺候,這次我們算是親身實踐了,而且我們都努力的去做了。我們做了將近半天的活,包括拖地、掃地、擦窗等。最後當事情全部完成的時候,我們鬆了一口氣,嘴角露出一絲笑意。剛開始勞動是有點累,但很高興,有種成就感。就像一群人坐在一起吃著你做的菜,心裡會很幸福高興。
我感觸深的.是萬事都不是那麼容易的,只有自己不斷克服困難才會成功,做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍,就發現不了自己的不足。工作也一樣「一分耕耘,一分收獲。」
只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少,就得到多少回報。只有認真做了,才能有所得。認真學習了,會有好成績;認真工作了,會有成果。通過自己的努力付出,不管結果如何,那個過程自己肯定是受益的。這次勞動並不是很難,想想父母每天都要工作,辛苦掙錢供我們讀書,而我們只要坐在教室里學習,沒有負擔,我們沒有理由不認真學習。
我們應該珍惜眼前的生活,想到父母小時候連吃都吃不飽,更別說讀書,比起父母來,我們幸福多了。或許賺錢這么辛苦,甚至比這樣更辛苦。一想到父母,我真的覺得好愧疚。因此,我在心底暗暗的下決心,以後一定要讓父母過上幸福快樂的日子。讓父母以我為驕傲。
從這次勞動中,我還明白了我們應該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用,我想不管以後從事什麼樣的工作都得認真負責,以主人翁的態度來對待,這樣所得到的和所收獲的經驗和價值是值得學習和珍藏一輩子的。
社區活動情況工作總結5
寒假裡,社區號召我們一起去敬老院慰問老人。收到這個消息,我立刻高興地接受了這個任務。因為我覺得,孝敬老人本來就是我們每個少年兒童的責任,更何況在敬老院里的那些老人,平時一定更缺少關愛,如果我們能給他們帶去歡笑帶去快樂,那將是一件多麼美好的事啊!
我們帶著滿滿的祝福來到了敬老院。可能知道了有小朋友來看他們,當我們一走進敬老院的大門,一下子就看到了一張張殷切盼望著的親切笑臉。於是,大家立刻開始了行動,輪流上場給老人們表演起我們精心准備的節目。
節目開始了,敬老院里也熱鬧非凡了起來。大家載歌載舞,老人們掌聲不斷,整個敬老院都沉浸在歡聲笑語中。表演完了節目,我們把帶來的小禮物分發給了各位老人,老人們更是喜笑顏開,樂不可支,不停地稱贊我們是懂事乖巧的好孩子。看到老人們欣慰而又滿足的,步滿皺紋的臉,我的心裡甭提多高興了!
時間過得很快,一個小時的慰問活動結束了,我們和老人們合影留念依依惜別,有的老奶奶握著我們的手遲遲不願松開,我們答應老人們我們還會來看他們的!相信大家和那些老人永遠都不會忘記這一天的。
這一次的慰問活動,我感觸很大,每個老人都需要子女的關愛,哪怕工作再忙的人都不能忘了給自己的父母送去關心。而那些已經在敬老院里的老人,由於一些原因他們不能呆在自己的家裡,那就更需要人們的關心了。讓我們都行動起來吧,盡我們的所能為社會多作一點貢獻,讓每一個人都成為一名副其實的少先隊員!
社區活動情況工作總結6
為深入貫徹落實志願者服務精神,扎實推進志願者服務質量,在志願者日期間我們廣泛開展了志願服務活動。倡導「奉獻、友愛、互助、進步」的志願者價值理念,培養關愛他人的社會文化氛圍,推動社會主義核心價值體系工程建設,為建設文明縣城創造良好的社會環境。
一、精心組織、主題突出
結合《市社區志願活動方案》要求和工作實際,制定了《縣二0一二年社區志願服務活動方案》,把開展志願服務活動作為創建文明城市的有效載體,貫徹落實。社區志願者協會活動突出在關愛貧困、留守兒童、困難群眾和空巢老人上,活動主題明確具體,具有很強的操作性和可行性,貼近群眾、帖近生活。
二、突出內涵、活動豐富
活動中,堅持把社會主義核心價值體系建設的要求貫穿活動始終,通過送溫暖讓群眾感受到了社區大家庭的溫暖,感受到了社會大家庭的關懷,增強了群眾的愛黨、愛國、愛社會主義珍惜現在美好生活的情感。更通過人文關愛,讓群眾共享發展成果,構建了和諧的人際關系氛圍。同時,在本次活動中,社區志願者和居民群眾、中小學生開展向模範學習活動,了解和學習他人的感人事跡,營造學習道德模範、尊重道德模範的良好社會氛圍,
志願者深入到貧困戶、殘疾人、貧困、留守兒童家中送去書籍、慰問品和親情的關懷與溫暖,幫助打掃衛生。
三、廣泛動員、社會參與
把群眾作為活動的主角,順應百姓生活的新特點、新期待,設計了居民樂於參與、便於參與的活動項目,增強了活動的群眾性、廣泛性和吸引力、感染力。各類活動既極力滿足群眾文化需求、實際需要,又注重因地制宜、務求實效,積極倡導文明、和諧、互助、友愛的理念,在體現人文關懷中倡導了文明新風。
四、加強宣傳、輿論引導
通過加大對志願者服務活動的宣傳,不斷吸引更多的社區居民參與到志願活動中來,同時社區志願者協會發布了專題活動信息,並以文字和圖片等形式進行了記錄。通過廣泛宣傳報導,不斷弘揚關愛他人的社會氛圍和社區志願服務的宗旨。
③ 全過程人民民主體現五個方面
全過程人民民主體現五個方面:注重在開門立法中體現全過程人民民主、注重在依法監督中體現全過程人民民主、注重在優化代表服務中體現全過程人民民主、注重在工作創新中體現全過程人民民主、注重在開展重大活動中體現全過程人民民主。
1、注重在開門立法中體現全過程人民民主。
將全過程人民民主貫穿於《焦作市公園管理條例》《焦作市大沙河保護條例》等地方性法規的立項、起草、審議、表決等立法工作的全鏈條全流程。
④ 如何做好基層法院管理工作匯報範文
法院管理工作是一種按照客觀規律要求,遵循一定規范,講究科學方法,提高辦案的質量和效率,實現司法公正的管理活動。這些活動的實現要通過人的具體行動去實施。因此,人民法院管理工作必須把握住人這個根本因素,充分發掘、調動、激勵人的主觀能動性。只有這樣,領導者才能更新觀念、正確決策,被領導者才能秉公執法、樂於奉獻,自覺遵守職業道德,提高案件質量和效率,創出豐盈績效。
黨的十七大報告明確指出:科學發展觀的核心是以人為本。最高人民法院院長王勝俊在全國高級法院院長會議上指出,面對新形勢、新任務,人民法院要以黨的十七大為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹落實科學發展觀,堅持「三個至上」重要指導思想。我們要深入學習實踐科學發展觀,就要在堅持以人為本上下功夫,做文章;就要按照法律程序,依照法律規定,根據法律事實,公斷明判是非,實現「案結事了」,為大局服務,為人民司法。那麼如何將以人為本落實在的各項法院管理工作中去,以此彰顯公平正義,實現審判價值追求,落實司法為民的真諦,真正體現以人為本。筆者結合基層人民法院管理工作就這一問題,談一點自己的認識和看法。
一、服務大局,提升法院管理工作水平,就必須堅持以人為本 基層人民法院管理工作的一切活動與廣大群眾的切身利益息息相通,因此在行使審判職能過程中能否真正以人為本,關注民生、重視民生、服務民生,直接關繫到人民群眾生命財產的安全,關繫到人民群眾合法權益的保護,關繫到社會政治穩定,關繫到國家的長治久安。
在日常管理工作考評中發現,一些經常性的問題還是不斷出現,如個別幹警素質不高,服務大局能力不強,司法為民認識不高,無不影響著司法公信力。因此連續三年我們狠抓了以下幾個方面的工作:一是抓強化以人為本理念的牢固樹立。最高人民法法院院長王勝俊指出,「我們手中的權力是人民授予的,我們只能用它為人民謀利益。時刻把群眾冷暖記掛心頭,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。」「人民法官要始終把『人民』二字牢記心頭,帶著深厚的感情為群眾排憂解難,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。」正因為如此,堅持把以人為本作為法院工作的一種指導思想、一種根本宗旨,作為人民法官的一種政治意識、一種現代理念,始終堅持人民的利益高於一切,把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標准,事事處處為人民群眾著想,時時刻刻為人民群眾排憂解難。在審判法院管理工作中,牢固樹立親民觀念,心中裝著人民,感情貼近人民,設身處地感受群眾所思、所想、所盼、所怨,做到思想上為民、程序上便民、實體上護民、作風上親民,解民憂,排民難,維民權,保民安,把以人為本的理念落實到保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾的審判過程中去,更好地履行黨和人民賦予的神聖職責,滿足人民群眾對司法的需求。二是加強法院管理。建立賞罰分明的激勵機制,健全完善《崗位責任制》內容,並層層分解,落實到庭到人,並以法院管理工作目標完成情況作為各部門年度考核標准,年終根據每位幹警工作目標完成情況,給予不同層次的獎勵,有效地調動了幹警的管理工作能動性,形成了濃郁的幹事創業氛圍。
領導幹部提高領導藝術是「以人為本」的前提
對人的管理是一種權力,同時又是一門科學和藝術,這種藝術文明、公正、智慧則局面穩定、事半功倍,否則,就會局面動盪、勞而無獲。對人管理的目的是調動人的積極,中心是處理好上下級和左鄰左舍關系,使下級努力工作,同級樂於配合,上級大力幫助,上下左右齊心協力擰成一股力量,共同做好法院管理工作。因此,提高領導幹部自身的領導藝術在以人為本的管理中就顯得非常必要。
首先,領導幹部要進入角色,擺正位置,了解自我,塑造形象。毛澤東曾深刻指出:「政治路線確定之後,幹部就是決定因素。」在我國加強法制建設,以法治國的新形勢下,領導幹部要有堅定正確的理想和信念,擺脫傳統的思維方式和束縛,解放思想、轉變觀念、努力學習和掌握鄧小平理論和「三個代表」重要思想,抓好班子,帶好隊伍,改進審判作風,大膽探索、勇於實踐、培養和錘煉自身的品格,提高領導水平。
其次,領導幹部要關心和體察幹警疾苦,通過關心、愛護、了解、尊重,取得與幹警的溝通,建立起友好和諧的關系,從中了解到每個人的特長、興趣和能力,使每個人的才能得到充分發揮。堅持為幹警辦好事,辦實事,努力改善幹警的工作和生活環境,提高幹警的福利水平,豐富的業余文化生活,和幹警打成一片,與幹警同苦同樂,縮短與下級之間的距離,樹立領導在幹警中的威望。
第三,領導幹部應當以身作則,率先垂範。作為領導幹部要嚴格要求自己,要求別人做到的,自己要首先做到,才能產生影響作用,產生威望。領導幹部要講學習、講政治、講正氣,以事業為重,時刻關心黨和人民交給自己的任務
,關心法律賦予的審判職能,以身為則,身先士卒,竭力帶領和影響幹警奔向工作目標。要正確處理個人和集體利益的關系,勤於敬業、樂於奉獻。堅持為政清廉,秉公執法,經受住權力、金錢、美色的考驗。
第四,領導幹部要善於處理人與人之間的矛盾,對矛盾要客觀地調查、分析,分清責任,獎罰分明,積極擺事實,講道理,清除矛盾,增強內部凝集力,減少內耗。一個單位的內部不團結,爭權奪利,拉幫結派,是阻礙任務完成的最大禍根,必須及時進行調協。
二、在法院管理工作中發揮調動幹警的能動性因素是「以人為本」的基礎 以人為本就是對人力資源進行合理的開發和利用,依靠人的力量,以為人最根本的依託,最大潛力發揮人的主觀能動性,使工作發揮出較大的效能,從而重新塑造新的審判管理新機制。
法院內部90%以上的人是一般幹警,他們分散在單位各個審判崗位和行政崗位,從事著各種職能工作,做好這些人的工作,調動他們的積極性,對法院正確行使審判權力,完成責任目標,創建雙文明活動等無疑起著決定性作用。
(一)要加強思想政治管理工作,要用正確的思想引導人
要堅持宗旨教育,教育幹警端正服務態度,改進審判作風,樹立無產階級的世界觀、人生觀、價值觀,自覺積極地做好本職工作。要堅持公正司法,秉公辦案教育,把公正與效率這個審判工作的世紀主題貫穿在審判工作的全過程,辦明案、辦快案、辦鐵案,杜絕辦理人情案、關系案和超審限案,充分運用人民賦予的審判權力,除惡揚善,匡扶正義。教育幹警在單位做一個好乾警,在家做一個好公民,自覺用制度、紀律規范自己的行為,維護本單位的榮譽;要堅持職業道德教育,增強幹警的主人翁意識和集體主義觀念,激發幹警的愛崗敬業情懷;要堅持艱苦樸素教育,提高幹警廉潔自潔的自覺性。通過這些教育,最大限度地提高幹警的政治素質。
(二)要知人善任,任人唯賢
要善於識人用人,善於授權下級,讓下級獨立負責地完成任務,創造一個寬松的法院管理工作環境。要任人唯賢,就是要在選拔幹部中要增加透明度,實行民主化、公開化,採用民主選舉、公民推薦、民主評議、民主考核,引入競爭機制,選出的幹警要滿意率高,能服眾,只有這樣才能調動全體幹警的管理工作積極性。
(三)是要發揮團隊作用,倡導整體協作精神
根據職責的需要和崗位人員素質、智力的配置,越來越多的工作不再是僅僅依靠一兩個優秀的個體人才就能完成的,而必須由團隊作用來實現。要充分發揮每個幹警的才能,使他們能夠積極配合,協同工作,取長補短,為一個共同目標而共同努力,提高審判人員的凝聚力。
三、在法院管理工作中提高幹警的專業素質是適用「以人為本」的延伸
隨著現代科學技術的飛速發展、市場經濟體制的運行和法制建設的不斷完善,大量案件湧入審判機關,對審判機關的依法審判提出了更高的要求,而進行專業培養和進行崗位練兵是適應新形勢需要的最佳辦法。
要進行專業培訓,提高幹警的專業技能。審判機關人員的培訓是多種多樣的,可以到法學院學習,也可以委託大專院校培訓,還可以通過函授教育培訓。要積極開始崗位練兵活動,互相學習,共同提高。法院的審判長、審判員、助理審判員、書記員和其他行政人員每人都有自己的專業崗位,要開展經常性的崗位練兵活動,使他們互幫互學,提高專業素質和分析問題解決問題的能力。
四、在法院管理工作中加大訴訟調解力度,促進社會和諧穩定,就必須堅持以人為本
我們要將最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素,確定為人民法院的工作目標,把最大限度地實現案結事了貫穿於審判和執行工作的全過程,把是否促進社會和諧作為評判和檢驗人民法院審判和執行工作的重要標准。」我院堅持以加強刑事附帶民事調解、強化訴前調解、健全調解網路組織和創新宜君特色的調解機制為抓手,著力打造獨具宜君特色的調解機制。院刑事審判庭堅持懲罰教育相結合,多方做工作,加強刑事附帶民事案件調解,最大限度地化解矛盾、保證社會和諧穩定。全年刑事附帶民事案件調撤率100%。立案庭不斷轉變幹警思想認識,更新調解觀念,只要是當事人意思表示真實,不違反法律禁止性規定,都堅持訴前調解,有力地促進社會和諧穩定。民(商)事審判充分發揮調解網路組織能動作用,一些糾紛大、積怨久、矛盾易激化的案件在調解網路組織的參與下,順利調解結案,切實做到人民調解、行政調解與法院審判的司法調解相統一,形成了相互聯動的多元化糾紛調解機制,拓寬了各類糾紛的調解渠道。
五、在法院管理工作中保護當事人合法權益,強化案件執行,就必須堅持以人為本
「執行難」一直是困擾人民法院工作的焦點問題,更是近年來社會各界和人民群眾關心的熱點和難點問題。堅持以人為本,服務民生,維護民權,必須認真解決執行難問題,通過強有力的執行,實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。一是堅持分類破解「執行難」。注意區別不同案情,採取不同的執行措施。對被執行人有完全履行能力的案件,要果斷採取強制執行措施,堅決執行到位;對只有部分有履行能力的案件,要及時依法部分執行到位,並將余額訂出還款計劃,限期履行;對暫時無力履行的案件,要做好當事人雙方的工作,促其達成限期履行協議,採取擔保措施,確保按期履行;對確無財產可供執行的案件,要窮盡執行措施後,做好法律解釋工作,依法作出法律處理,不得長期拖案不結。做到案情清、決心大、方法對,提高執行效率。二是建立執行聯動機制破解「執行難」。堅持對執行工作中的重要問題、重大決策、重點案件,多向黨委、人大匯報,形成「黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦」的執行工作新格局。三是加強執行隊伍建設破解「執行難」。我們不僅加強執行法官的職業道德教育和培訓,還注重建設一支既會運用司法裁判權,又會運用行政命令權;既要通曉程序法,又要了解實體法;既要熟知債權,又要深知物權;既要會做司法工作,又要會做社會工作的政治堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、公正清廉、訓練有素的執行隊伍,做到強根固本。
六、在法院管理工作中彰顯公平正義,實現審判價值追求,就必須堅持以人為本
公平正義是社會主義法治的靈魂。公平正義也是審判的價值追求。工作中我們牢固樹立公平正義的意識,努力維護司法公正,堅決消除司法不公現象,以保障社會公平和正義的實現。一要提高辦案質量。堅持以事實為根據,以法律為准繩,嚴格依法辦案,提高案件審判質量,增強糾紛解決的公正性。進一步完善審判流程管理制度,制定各類案件辦案規則,建立案件質量評查體系、違法審判責任追究制度等,規范審判質量監督法院管理工作。二要提高辦案透明度。確保當事人的知情權,是司法民主的重要體現。我們進一步落實審判公開制度,做到依法公開、及時公開。加強了訴訟過程中的釋明、引導工作,使當事人知曉其訴訟權利、義務和訴訟流程。加強裁判文書的說理性,努力做到明法釋理,讓當事人打一個明白的官司。三要強化監督。在法院內部我們著重推出「三卡」制度,即立案告知卡、公開承諾卡和審判全程反饋卡制度。通過實施「三卡」制度,讓當事人明明白白打官司;使法官就立案、審判、執行期間公開公正辦案、廉潔高效執法向當事人公開承諾,強化自我約束,做到自覺自願接受當事人的監督。同時充分發揮黨委領導、人大監督、司法監督、人民群眾監督、新聞輿論監督的作用,努力做到裁判公正廉潔,執行迅速規范,監督同步到位,反應及時准確,訴訟方便快捷。
綜上所述,法院管理工作貫徹「以人為本」的理念是十分必要的,也是在新形勢下加強內部管理,激發幹警的責任心,調動幹警的積極性,完成各項任務目標的重要途徑。
⑤ 最高人民法院工作報告2021年主要工作
一、深入推進司法體制改革和智慧法院建設
認真貫徹黨中央司法改革部署,堅持體制改革和科技創新雙輪驅動,一仗接著一仗打,一個難題接著一個難題攻克,讓公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。2021年,全國法官人均辦案238件,一審服判息訴率88.7%,二審後達到98%,長期未結訴訟案件同比減少16.3%,在案件壓力增大情況下,審判質效指標持續穩中向好,人民群眾對司法公正的獲得感不斷增強。
深化司法體制綜合配套改革。加強司法責任體系建設,推動健全制約有效、監督到位、權責統一的新型審判權力運行機制。細化「四類案件」監督管理,確保院庭長監督不缺位、不越位、可追溯。出台法官懲戒工作程序規定,扎緊違法審判責任追究的制度閉環。推進四級法院審級職能定位改革試點。成立最高人民法院統一法律適用工作領導小組,發揮審判委員會、專業法官會議、司法解釋、案例指導統一裁判尺度作用,推行類案檢索、量刑規范化,運用司法大數據輔助辦案,加強對各高級法院審判業務文件審查,規范法官裁量權。完善統一法律適用機制,補齊短板,努力解決裁判尺度不統一問題,堅持不懈防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而出現差異、打折扣。
提高審判質效和司法公信力。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。深化以審判為中心的訴訟制度改革,落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證,以庭審程序公正保障裁判實體公正。依法准確適用認罪認罰從寬制度。深化最高人民法院巡迴法庭改革和建設,更好實現就地解決糾紛、方便群眾訴訟、維護司法公正。
加強智慧法院建設。面對疫情,智慧法院大顯身手,全國法院在線立案1143.9萬件,在線開庭127.5萬場。司法區塊鏈上鏈存證17.1億條,電子證據、電子送達存驗證防篡改效果明顯。形成經濟社會運行大數據報告220份,「數助決策」服務社會治理。知識服務平台涵蓋類案推送、信用評價、庭審巡查等業務場景,為全國法院提供智能服務1.4億次。智慧法院創新成果在國家「十三五」科技創新成就展全方位展示,加強智慧法院建設進入國家「十四五」規劃綱要,科技賦能司法展現廣闊前景。
完善互聯網司法模式。北京、杭州、廣州互聯網法院運用先發優勢,推動技術創新、規則確立、網路治理向前邁進。浙江法院推進「全域數字法院」,福建法院融入「數字福建」,重慶法院探索「全渝數智法院」,司法緊跟數字時代步伐。為老年人、殘疾人等積極提供輔助引導或線下服務,幫助跨越「數字鴻溝」。在全球率先出台法院在線訴訟、在線調解、在線運行三大規則,以人民為中心的互聯網司法規則體系逐步建立。我國互聯網司法從技術領先邁向規則引領,為經濟社會數字化轉型提供司法保障,為世界互聯網法治發展貢獻中國智慧中國方案。
二、自覺踐行全過程人民民主
自覺把全過程人民民主要求貫徹到法院工作各領域各環節,堅持人民司法為人民,傾聽人民心聲,接受人民監督,依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。
自覺接受人民監督。人民代表大會制度是我國根本政治制度,是實現我國全過程人民民主的重要制度載體,接受人大監督,就是接受人民監督。自覺接受全國人大及其常委會監督,嚴格執行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定,依法報告工作。向全國人大常委會專題報告知識產權審判工作,落實審議意見和全國人大監察司法委專題調研報告意見,提升知識產權司法保護水平。向全國人大常委會專題匯報繁簡分流改革試點情況,全國人大常委會作出修改民事訴訟法的決定,為保護當事人訴訟權利、公正高效審理民事案件提供法律保障。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。自覺進行民主協商,接受民主監督,參加全國政協雙周協商座談會,共商提高涉外執法司法質效和保護未成年人權益。通過召開座談會、聯合開展重點課題調研、共同舉辦民營經濟法治建設峰會等形式,就司法政策進行民主協商,真心誠意聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士意見建議,努力改進工作。辦好代表建議、政協提案是接受監督的重要方式,把456件代表建議、399件日常建議和153件政協提案飽含的民聲民意,積極轉化為公正司法的具體措施。比如,就加強黃河流域生態保護的建議,發布司法政策和典型案例,與推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室共建行政司法協同機制。就加強食品安全司法保護的建議,完善懲治危害食品安全犯罪刑事政策,探索建立食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度。邀請代表委員旁聽庭審、見證執行、視察法院,讓司法活動始終置於人民監督之下。6960名各級代表委員、特約監督員、律師在執行案款集中發放日受邀見證。公開是最好的監督,裁判文書網累計公開文書1.3億份,網上觀看庭審直播累計超過456億人次。廣泛接受社會監督,認真聽取特約監督員、特邀咨詢員和專家學者意見建議,善於從意見建議中准確把握人民群眾新要求新期待。自覺接受輿論監督,回應社會關切熱點,會同中央廣播電視總台聯合發布「新時代推動法治進程十大案件」,與輿論形成良性互動,共同維護社會公平正義。
保障人民參與司法。暢通人民參與司法決策的渠道,努力讓司法解釋、司法政策都充分體現民意。通過組織座談、走訪調研等形式,聽取代表委員特別是企業界代表委員、特約監督員意見,了解疫情下「企業想要什麼」、「司法能做什麼」,有針對性地出台司法助力中小微企業發展20條。邀請代表列席審委會發表意見,共同研究鐵路運輸人身損害賠償司法解釋。就「同命同價」、網路消費、在線訴訟等關系群眾切身利益的5件司法解釋,向社會公開徵求意見,收到4138條意見建議。人民陪審員制度是人民參與司法的最直接形式。貫徹實施人民陪審員法,擴大參審范圍,落實隨機抽取。全國共有33.2萬名人民陪審員,參審案件237.3萬件,其中參與組成七人合議庭審結群眾廣泛關注、社會影響重大的案件6670件,充分發揮人民參與司法的重要作用。
依靠人民推進公正司法。緊緊依靠人民支持推進司法改革、破解工作難題。全國人大常委會修改完善刑事和民事訴訟制度,修訂人民法院組織法、法官法,就四級法院審級職能定位等重大改革及設立專門法院作出決定,有力支持司法體制改革。31個省級人大及其常委會作出決議或出台文件,支持法院推進解決執行難。湖北省人大常委會通過決定,支持人民法庭促進基層社會治理。代表委員寓支持於監督之中,積極幫助解決困難和問題,有的直接參與法院化解矛盾糾紛。在掃黑除惡、攻堅執行難、一站式建設等一場場硬仗中,代表委員大力支持,人民群眾廣泛參與,推動我國社會主義司法制度展現蓬勃生機。
貫徹監察法和監察法實施條例,支持配合監察機關依法履行監督、調查、處置職責,自覺接受監察機關對法院工作人員監督。落實黨中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見,依法接受檢察機關訴訟監督,認真審理抗訴案件,健全檢察長列席審委會制度,共同維護司法公正。
三、著力建設忠誠干凈擔當的法院鐵軍
深入開展黨史學習教育和法院隊伍教育整頓,法院隊伍得到前所未有的淬煉,思想作風發生深刻變化,精神面貌煥然一新。
扎實開展黨史學習教育。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦,輪訓幹警80萬人次,把學習習近平法治思想作為新進機關青年幹部「第一課」。深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神,推進黨史學習培訓全員覆蓋,引導幹警築牢政治忠誠,從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量,真正做到明理、增信、崇德、力行。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年人民審判成就展,推出《紅色法庭百年志》紀錄片,賡續人民司法紅色血脈。推出15項司法為民實事清單,組織200餘項辦實事活動,用為民辦實事的實際成效慶祝黨的百年華誕。
著力提升司法能力。完善法官入額、遴選、考核、退額等制度,擇優選能。開展全國基層法官大輪訓。加強知識產權、涉外等專業化審判人才建設。完善法官法新舊銜接政策,支持西部和邊疆民族地區法院隊伍建設。培養雙語法官2373人。設立最高人民法院青年法官(雄安新區)實踐基地,加強援藏援疆援青幹部選派,讓青年幹警經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。引導廣大幹警改進司法作風,說老實話、辦老實事、做老實人。落實「三嚴三實」要求,全國四級法院院長、班子成員分別到6028個鄉鎮人民法庭駐庭調研,撲下身子,沉下心來,與法庭幹警同吃同住同工作,拜群眾為師,面對面聽民聲,心貼心解民憂。
深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內,清除沉痾積弊,全國法院59萬名幹警接受革命性鍛造,實現刮骨療毒、激濁揚清、鑄魂揚威。堅持問題導向,不護短、不遮醜、不諱疾忌醫,一體推進頑疾整治和建章立制。堅決整治年底不立案,嚴禁拖延立案、限制立案、以調代立、增設門檻,全國法院去年12月收案同比增長104.2%,群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。全面排查1990年以來「減假暫」案件1334.5萬件,對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改,會同最高人民檢察院等出台減刑假釋案件實質化審理意見,決不允許「紙面服刑」、「提錢出獄」破壞公平正義。狠抓「三個規定」落實,各級法院全部突破「零報告」,11.2萬人次記錄報告信息12.8萬條,有干預就報告、有過問就上報形成習慣。出台近親屬禁業清單、規范離任人員從業等規定,堅決斬斷利益輸送鏈條。以零容忍態度清除害群之馬,最高人民法院查處本院違紀違法幹警21人,各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警3066人,其中追究刑事責任509人。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,認真落實黨風廉政建設主體責任,深刻汲取孟祥等反面典型教訓,開展警示教育,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。學習英模、弘揚正氣,全國法院涌現出一大批新時代好法官好乾部,694個集體、596名個人受到中央有關部門表彰。滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上,他們用生命詮釋了對黨和人民的無限忠誠、對法治事業的無限熱愛。廣大幹警深入學習周春梅法官用生命捍衛司法公正的崇高精神,努力踐行「一心為民、知恩報黨」,「做人清清白白,裁判坦坦盪盪」,「說實話、辦實事,脊樑不彎、正義不低頭」。
各位代表,新時代人民法院工作發展進步,最根本在於習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作取得的成績,是習近平法治思想在司法領域的生動實踐,是全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支持,全國政協民主監督,國家監察委員會監督,最高人民檢察院監督制約,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持,地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!
我們清醒看到,人民法院工作還存在不少問題和困難:一是精準服務經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活的司法能力不足,對司法實踐新情況新問題研究不夠,有的案件審判質量效率不高、效果不佳,基層司法能力仍需加快提升。二是司法改革還存在不到位問題,系統集成不夠,司法管理存在短板,綜合配套舉措落實存在差距。三是司法不公、司法腐敗問題時有發生,既有存量、還有增量,黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。四是專業化人才尤其是涉外法治人才短缺問題比較突出,一些法院案多人少、招人難、留人難等問題尚未得到有效解決。對這些問題和困難,我們將在黨的領導下,採取切實有效措施,努力加以解決。
⑥ 法官這一職業上需要什麼樣的人
一、要有一個信念,爭做思想上有教養的人。
崇高的理想、堅定的信念,歷來是推動黨和人民事業前進的力量源泉。從主觀上說,放棄世界觀的改造,背棄理想信念,思想蛻化變質,是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。理想信念是思想和行動的「總開關」、「總閘門」,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。法院隊伍中的腐敗案件表明,不論是領導幹部還是普通法官,一旦世界觀、人生觀和價值觀出現偏差,就抵擋不住名利、地位、金錢、美色的誘惑,就會身不由己地墮入腐敗的泥潭。
自從人類文明史以來,理想信念任何時候都是進步人們的最高追求。對於法官來說,越是改革開放,越是發展社會主義市場經濟,越要堅定中國特色社會主義的理想信念。始終堅持中國特色社會主義人民法院政治方向不動搖。要融入對人民司法事業的無限熱愛,每一個有理想、有抱負、有志於人民司法事業無私奉獻的法官必須不斷養成和強化事業的崇高感、自豪感和光榮感,以對事業的信仰和忠誠,抵禦形形色色腐朽落後思想和腐朽落後事物的侵蝕,永葆清廉本色。
二、要有一份良知,認真詮釋「司法為民」宗旨。
法律代表了公正與秩序,法官作為法律的執行者和正義的維護者,就是社會良知的守護神。西方一位法學家曾經說過:「法官點點頭給人們帶來的得失,都要遠比立法機關的任何一項議案所帶來的更大!」法官不僅僅是一種職業,一種身份,更重要的是一種使命,一種責任!
以人為本始終是黨的宗旨和科學發展觀的核心與靈魂。在我國,司法公正和廉潔的根本目的還是在於實踐「司法為民」。為民司法是人民法官的一種人生境界,也彰顯了中國司法制度的特色。「法乃公器,民為邦本」,為人民服務、對人民負責既然是司法的根本目的,司法為民、利民、便民就是人民法院和人民法官職業的主題。
法官為民是司法為民的基本內容。在人民法官的核心價值觀中,公正是靈魂,廉潔是保障,為民是主題。法官應當有崇高的人生境界、培養高尚的情操,要克服特權思想、尊重每位當事人,要從大局出發、為人民司法。要明確司法權源於人民、屬於人民,自當服務人民、受人民監督。始終要以維護人民群眾的權益作為永恆的價值追求和工作的根本宗旨,要以實現廣大人民的最根本利益為義無反顧的選擇和使命,做到感情上愛民、程序上便民、言行上親民,秉公執法、一絲不苟,不辭辛勞、勇於奉獻,自覺接受群眾監督,最大限度地彰顯司法的人民性。真正從人民的角度出發,從人民的需要出發,想當事人之所想,急當事人之所急,做到用心關注民生,悉心體察民情,耐心傾聽民聲,精心排解民憂。
三、要有一種信仰,努力堅持崇法精神和司法公正。
司法是社會公平正義的最後防線,司法的生命力來自於公正。公正是一切程序制度的基本價值目標。司法機關運用法律裁斷糾紛,要以公正為基本屬性要求,人民法院的審判工作、隊伍建設、制度改革也都是圍繞這個核心進行。只有公正的裁斷才能使正義得到伸張,使合法權益得到保護,使法的價值和目的得以實現。
法官是司法公正的實踐者和捍衛者,關於司法公正,人們不論有多少種解釋,法官內心對公正的信仰和尊崇對於司法公正的實現具有根本性意義。在運用職權處理案件的過程中,法官能否以公平正直的態度對待案件各方、嚴格遵循和依照法定程序、公平正確地確認和分配具體的權利義務,首先取決於對法律的忠誠、對公正的信仰。社會主義法治是建設社會主義和諧社會的重要基礎,公平正義需要法治保障,在審判活動中堅守公平正義,即是對社會主義法治的信仰尊崇及重要實踐。
1、要追求案件處理的實體公正。
實體公正,是指裁判結果的公正。實體公正的具體要求是:在刑事訴訟中表現為認定事實、罪名准確,罰當其罰;在民事訴訟中表現為明辨民事法律關系,依法理清權利義務,合理解決爭議;在行政訴訟中則體現為糾正違法行政行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。實體公正是人類在訴訟活動中共同的追求,具有最寶貴的價值。法官應當竭盡所能去追求並實現實體公正。
2、要保證司法過程的程序公正。
所謂程序公正,是指司法過程中的公正,即嚴格依照訴訟法的規定辦案,包括法官中立、當事人平等、審判公開、執行合法等內容。程序公正又被稱為「看得見的公正」。法官在司法過程中切實做到了程序公正,就可以讓當事人和公眾看見公正的實現過程,就可以讓裁判或者執行的過程變為當事人和公眾感受民主、客觀、公正的過程,就可以增強當事人和公眾對裁判和執行的認可度。因此,程序公正在司法公正中具有特殊的重要地位,既可以保證實體公正最大限度的實現,又具有獨立的價值。為了維護程序公正,法官在履行司法職責時應當切實堅持審判公開原則,應當杜絕單獨接觸當事人,應當保持中立。
3、要注意維護「形象公正」。
法官應當通過自己的法庭內外的言行體現出公正,避免公眾對司法公正產生合理的懷疑。形象公正是存在於公眾內心的對法官和人民法院的信任度,其雖然不直接影響當事人的實體權利和訴訟權利,但卻影響法律的權威性,並影響人民法院的公信力。一個裁判不公正的案件盡管對司法公信力會造成損害,但畢竟是可以糾正的;而法官在人民群眾中形成的不公正的形象則是很難扭轉的。因此,法官應當謹言慎行,凡是可能引起公眾對司法公正產生合理懷疑的話,絕對不說;凡是可能引起公眾對司法產生合理懷疑的事,絕對不做。
四、要練就一身「武功」,做個專業的執法者。
按照職業主義理論,在現代法治社會,包括法官、檢察官、執業律師、大學法律教師等在內的法律職業是一類必須具備特殊品質的專門職業。在法律職業共同體中,法官是司法體制中最核心的部分,代表國家行使審判權,維護司法公正。這就要求法官必須具有淵博的法律知識、深厚的法學功底、高超的職業技能和清醒睿智的頭腦,職業定位需要法官變得更加專業化、技術化,要求我們的法官擁有轉化性思維、平衡性思維。
專業化是指法官職業群體內部成員所共同具有的經過系統學習而獲得的法律理論知識。法官的審判活動無一例外地要經歷「獲得案件事實→擇取法律規范→解釋法律規范→對法律規范與案件事實的價值和邏輯關系進行內心確信→形成判決」的思維推理過程。法官的司法活動需要專門的知識和技術。因為司法工作是由法官憑借專業知識與實踐經驗進行的,這種專業知識依託於人類長期以來處理糾紛的經驗及其理性抽象形態——法律規范。尤其是近代以來,隨著法制的建構日趨完善,制定法與判例法的迅猛發展,一個結構龐大而又分工細致的宏大法律體系已形成,公正司法要求法官具備博大精深的法律知識與豐富發達的法律實踐經驗。法官的專業化對於司法公正有著最為直接的作用。因為,一個沒有深厚的法學理論功底的法官很難對法律的適用作出合理的解釋和論證;一個不具有嫻熟的法律專業知識和審判技能的法官很難高效率地處理案件;一個沒有良好的定向思維的法官很難做出客觀公正的判斷和裁決。
技術化是指法官職業群體內部成員所共同具有的經過長期努力而形成的運用程序規則的能力、駕馭庭審的能力與技巧、承襲並積累司法經驗等方面的一致性。司法活動是一項技術性很強的工作,要將法律理論轉化運用到司法實踐中去,因而需要獨特的思考論證方式。正如美國學者昂格爾所述,這種方式及其所謂的自主性的方法論是「法律秩序」的重要特徵,它具有一種區別於科學解釋以及倫理、政治、經濟論證的方法或風格。法官的技術化是建立在專業化基礎之上的。法官的技術化對於司法公正具有積極的作用。因為一個不能承襲法律傳統的法官難以對法律適用問題進行深刻而正確的理解;一個沒有熟練的運用程序規則駕馭庭審能力的法官很難正確把握案件爭議的焦點以及判斷事實;一個不會總結與積累司法經驗的法官難以成為一個法律職業家,更不可能成為一個實現法官職能的「藝術家」。當前,作為法院的領導要不斷地增強司法監督指導能力,作為一名普通法官,則要增強法官「運用法律能力、駕馭庭審能力、司法調解能力、判決說理能力」,這樣才能適應工作的需要。
法官思維的轉化性來自於司法的特殊地位與功能。司法具有把一般問題轉化為個別問題、把價值問題轉化為技術問題等特殊的性質和手法,因發生爭議或矛盾從而可能給政治及社會體系正統性帶來的重大沖擊卻得以分散或緩解。正是由於司法具有這一功能,要求法官的思維具有轉化性,並且每個法官都必須掌握轉化的技能與技巧。要進行轉化性思維,要求法官運用法律術語進行觀察、思考和判斷。要求法官對於無論它們來自何方,無論具體還是抽象,不論是春秋大義還是雞毛蒜皮,都可以運用法言法語轉化為法律問題進行分析判斷。甚至連不容易轉化的政治經濟問題以及社會問題,也完全可能「使之轉化為明確的權利義務關系來處理」,使之成為法律問題而提交法院解決。
平衡各種矛盾與利益沖突,將各種利益維持在法律秩序的框架內,保障安全是司法的基本價值目標之一,也是法官思維的一個重要特性。法官在思維方式上會表現為在分析處理法律問題時應當盡可能的依照遵循先例的原則解釋和適用法律,以保證法律的穩定性和可預見性,而不任意改變法律規則與法律原則。也就是通常所說的較為穩妥,甚至保守。因為程序是自治的,在其內部的一切活動(包括思維活動)都被視為過去,才可能被認定為是有效的。這是程序自身必要性決定的——對立面的設置以及兩造競爭就是為了排斥任意性,促進理性選擇,形成法官穩妥結論,因此法官習慣於在兩造對簿公堂的狀態下聽取不同意見,做到兼聽則明,而這種兼聽則明是指法官從對立的意見當中找到最佳解決方案,通過程序中的解釋與論證使之成為具有規范效力的共識或決定。這種效果並非是任何人都可以領會的中庸之道,也不是無原則的妥協而形成的作為平衡,而是指只有經過專門職業訓練後形成的法律家特有的資質——技術理性。
因此,法官要更加職業化、專業化,才能適應時代的變化和人民的司法需求,這是對法官職業品質的系統要求,是確保實現公正司法、為民司法的重要條件。
五、要擁有一顆「大心臟」,不斷增強抗壓能力。
法官的職業是神聖的:可以合法地剝奪一個人的生命,可以決定巨額財產的歸屬,可以決定夫妻關系是否存續等等。然而,不為人所知的是,法官也是食人間煙火的凡人,尤其在中國,法官們背負著重重重壓:繁重的辦案數量,高要求的辦案質量,金錢的誘惑,情與法的碰撞,付出與獲得不對稱的困惑等等,法官被戲稱為「刀尖上的舞者」。
1、案多人少的壓力。
隨著經濟發展和改革深入,各種矛盾糾紛逐漸增多,湧入法院的案件成倍增長,而法官人數卻甚少增加,有的甚至還在減少,一線法官正面臨著日益加重的工作任務,一年要辦理上百甚至上千起案件。他們除了平時加班加點之外,還要犧牲周末和假期來處理案件,在審理了80%一審案件的基層法院,更是如此。同時,新類型案件、疑難案件不斷出現,法官在斷案中也經歷著挑戰。
2、當事人的壓力。
法院審理的案件,絕大部分是當事人之間的矛盾不能自我調和的產物。除去調解結案,總有一方當事人是要敗訴的。在司法公信力不高和當事人法律知識欠缺的情況下,法官稍有閃失,就會被放大;即使沒有任何瑕疵,敗訴方也可能懷疑法官收受另一方的錢財。於是,指責、謾罵、纏訴、上訪、誣告、誹謗、人身威脅、暴力抗法、甚至自殺等。這,都給法官造成了很大的心理壓力。
3、指數的壓力。
為了規范司法行為,各級法院都建立了嚴格的法官績效考評機制和監督約束機制,法官辦案的多少,辦案質量的高低,社會政治效果的好壞,案件的結案率、調解率、上訴率、息訴率、上訪率、發回改判率、審理時限等各項指標,如座座大山壓頭,使法官時刻處於緊張焦慮之中。還有一些規定存在弊端,比如考評機制、錯案追究制中的某些內容,一個法官辦理的案件被發回重審、被改判,要被定性為錯案,那麼這個法官不但顏面掃地,同時一年的成績考核就會受到極大影響。
4、體制的壓力。
長期以來,我國對法官一直採取行政化管理,法官等同於法院的其他工作人員,等同於行政機關公務員,在錄用上,必須通過公務員考試;在級別上,套用行政級別。有專家認為,這種級別不僅意味著政治待遇的差別,而且也顯示出一種等級服從的位階和責任的分布,甚至有時被解釋為法官素質的高低。這就造成法官的尷尬:要精於專業,努力使自己成為專家型法官,又要時時考慮領導、同事對自己的評價,不斷提高管理能力,尋求職位的晉升。
5、世俗的壓力。
中國社會是一個講人情、重關系的社會,尤其是在一些基層法院,轄區內往往是一個熟人的社會,人與人之間存在千絲萬縷的聯系。當一個案件進入法院,就會遇到來自上級領導、親友、同事、同學、戰友等各方關系的干擾。如何處理好這些人情世故關系,以及伴隨而來的金錢、名利甚至色情等方面的誘惑,是令人頭痛的問題,使法官倍感頭痛、疲憊。
面對如此沉重的壓力,法官一定要把自己鍛煉地擁有一個強大的「心臟」,不斷增強抗壓能力,才能毫不畏懼地克服這些難題,最重要的是要善於自我調控。
1、正確面對壓力。
必須認識到,在競爭愈來愈激烈、節奏愈來愈緊張、難度不斷增強的審判新形勢下,壓力是不得不面臨和無法躲避的一個問題,現實中有些事情我們不能左右,但我們可以左右自己的心態,去增強對壓力的承受能力,並努力增強內在實力,讓壓力變成推動力。
2、換角度看問題。
當遭到當事人的誤解和無端指責時,我們確實會感到很委屈,有的同志說希望有部門能出面為我們討回公道,或者對那些投訴不實的當事人採取措施。但當我們換個角度看問題時就會理解當事人激烈情緒產生的合理性。因為每個當事人都希望能盡快實現自己的合法權益,一旦判決達不到他們的預期結果或著執行不到位,他們的心情就會變得異常憤怒和沖動,盡管並不是法官的責任,但他們仍會把所有積壓的不滿全部投射至法官。當我們理解了當事人,心情也會變得平靜。
3、熱愛本職工作。
有的同志覺得整天和當事人打交道,沒有意思。由於被動地看待所從事的工作,對工作也產生了無意義和無價值感,同時也會產生浮躁心理。如果我們熱愛自己的本職工作,認識到自己所從事的工作,不僅是為了滿足個人和家庭生活所需,也是個人自我價值實現需要和社會發展需要時,工作就會有動力,壓力也可能就便成了動力。
4、提高自身的業務能力。
如果業務能力跟不上形勢對我們的要求,我們的底氣就會不足,就難以面對工作中出現的各種復雜問題,難以和形形色色的當事人打交道,案件遲遲處理不掉或工作環節出現問題,都會引起當事人的誤解,都會使我們陷入無窮的煩惱之中,壓力就更大。因此提高自身的業務能力,無疑有助於減壓。
5、適當宣洩情緒。
每個人在工作、生活和人際交往中總會遇到挫折,還會面臨上下級、同事之間等人際關系方面的一些問題,在自我實現方面還會遇到許多不盡如意的問題,我們承受的壓力太多。如果懂得適當宣洩情緒,這對處身於壓力包圍之中的我們來說顯得十分重要,它有助於心理減壓,也有助於我們盡快走出因工作和人際關系等挫折帶來的陰影,擺脫苦悶和抑鬱情緒。
6、多參加集體活動和多鍛煉。
找到能夠給自己帶來挑戰和滿足的活動,既能擴大人際交往,增強集體榮譽感和歸屬感,也有利於調整身心,減輕心理壓力。當你心情愉快、身體健康時,你會感到很自信,感到自己能夠適應生活,包括工作、學習、競爭和來自於其他方面的一切壓力,你會感受工作帶來的正面感覺,會感到工作的成就帶給你的快樂。
7、正確評價自我 。
絕大多數人都有自我實現的需求,都有較強的事業心,都希望自己的價值能被組織認可,然而在我們的前進過程中,並不都是一帆風順的,尤其是晉升審判員和司法考試。此時我們尤其需要正確評價自我,既要看到自己的長處,也要認識自己的局限,同時也要看到暫時的失利並不說明什麼,從容、正確地面對得失。
六、要形成一層「保護膜」,堅決抵禦各種風險。
「法官正在成為一種高風險職業,這有可能造成大量優秀法律人才的流失,以致於威脅到司法隊伍的建設。」是的,正處於改革發展的關鍵時期,經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化,法官也面臨著各種各樣的風險點。
法官面臨著被傷害的風險。司法工作的特性決定了法官職業本身具有潛在的風險。基層法院審理大部分刑事、民事案件,直接面對大量的社會矛盾,同時,基層法院往往由於財政緊張,安全防範設施不夠健全,在突發性事件面前,反應力度不夠,法官很易成為侵害對象。當事人想當然地把希望寄託於法官「包青天」式的明察秋毫上,認為法院無所不能。一旦審判結果與當事人預期的不一致,往往會遷怒於法院和法官。於是,法官輕則被投訴、辱罵,重則人身受到攻擊甚至生命受到威脅。
最重要的是還存在著大量的廉政風險點。廉政風險點是指審判、執行、行政管理等方面的關鍵部位、薄弱環節,結合我們的工作實際,主要存在以下四個方面的風險點:
1、在行政管理環節,主要有在非工作場合私下會見案件當事人、訴訟代理人、辯護人及與案件有利害關系的人,以及接受他們以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證和貴重物品;讓案件當事人、訴訟代理人、當事人親友以及與案件有利害關系的人或單位報銷應當由自己支付的各種費用,或為個人謀取私利等等風險點。
2、在行政業務工作環節,主要有不加強修養,不嚴格自律;不注意言行,在日常生活中不自覺維護法官形象;接受任何有違清正廉潔的吃請、禮品、禮金和贊助;在糾紛解決中利用法官身份尋求額外照顧,損害法官形象等等風險點。
3、在審判管理環節,主要有審判人員在審判、執行工作中,違反與審判工作有關的法律、法規,或者因過失違反與審判工作有關的法律、法規造成嚴重後果;違背事實和法律,作出錯誤裁判的,因過失導致裁判錯誤,造成嚴重後果;拖延辦案,或者因過失延誤辦案,造成嚴重後果等等風險點。
4、在執行管理環節,主要有違反相關規定,擅自超標准或者超范圍收取執行費用;對具有執行條件的案件,故意拖延執行或者不執行;在強制執行時,不依法出示法院工作人員的證件及有關法律文書,造成嚴重後果等等風險點。
面對這些廉政風險點,唯有「慎獨」,讓自己形成一層無形的「保護膜」,才能客觀公正、不偏不倚審理案件,實現司法公正。司法審判實現了公平正義,法官才算當好了法律的「守門人」。
1、慎始。萬事皆有始。凡事都有第一次。欲善終,當慎始。任何行為的發生,無不與當初不慎而濕了「第一腳」有直接關系。第一道「閘門」一旦被沖開、第一道「防線」一旦被攻破,慾望的「洪水」就會一瀉千里。法官的審判只有忠實於憲法和法律,法治的秩序才能得到維護,人民才能信賴司法,判決的公正性才能得到保障。同樣地法官也必須具備「作為法官的道德」,也就是法官應當具備履行法官職責所要求的個人良知、理性以及合乎道德的情感。法官的人格,是法律正義的最終保障。
2、慎微。人之常情,多重大而忽小。古人雲:禍患常發於細微。慎微就是慎小事、慎小節。日常工作生活中就是慎習慣、慎嗜好。習慣與嗜好雖說是一些小事小節,但小事小節卻是自身素質的外在表現。歷史和現實的經驗反復證明,良好的習慣和嗜好是存放在人們神經系統中的道德資本。慎用,可以讓人一生受益;濫用,小則禍及自身,大則禍害一方。
3、慎欲。人皆有七情六慾,法官也不例外。法官也是人,既不能遠離塵世,也沒有仙風道骨,更不可能脫離物質利益而空談精神,其合法正當的私人利益也是受法律保護的,問題的關鍵是如何把握公私之分的尺度。因法官是行使公權力之人,要善於控制自己的慾望,非分之欲不可有。用古人的話說就是「欲多則心散,心散則志衰,志衰則思不達」,禍患莫大於私慾。所以,身為法官之人,在滿足個人慾望這個問題上必須慎重。
4、慎權。權力,具有二重性,是一把雙刃劍。公正者能明察秋毫,廉潔者能威信四海。黨的威信,法律的權威,決不是倚仗法官手中掌握的審判和執行權力建立的,而是來自於法官究竟為人民做了些什麼,來自於清正廉明,來自於公道正派,來自於以德服人,來自於以公正服人。法官要常思洪水肆虐之害,方能築牢堤壩;常思貪欲之害,才能築起思想防線。慎獨的日子會讓法官感到生活平淡無奈,但平淡的背後往往蘊育著高尚的節操。
5、慎言。西方有句諺語說:「法官乃會說話的法律,法律乃沉默的法官」。法官是法律的代言人,法官審理案件的過程,就是運用口頭語言和書面語言准確表達自己意思的過程。法官慎言主要是指法官在法庭上不隨意發表對於該案的意見和觀點,以防誤導當事人;在製作法律文書中,對當事人的隱私、商業秘密、國家秘密等內容要慎重書寫,防止泄密和產生意外後果。歷史和現實中,一些案件案結事不了,當事人反復申訴上訪,往往與法官不注意言語有關。因此,對法官來講,出語一定要三思慎言。這是因為法官這一職業是為社會公眾服務的,其言行就被賦予了公眾化的意義。法官的言行是否得體適當,關繫到國家法律的尊嚴。法官對待當事人的態度應慎獨,不應偏聽偏信,先入為主,強詞奪理或站在其中一方立場上說話,而應時刻警覺保持自己的中立性和獨立性,不受外來因素的干擾和影響。所以,法官應當隨時注重態度莊重、衣冠整潔、儀表端正、儀態和善、行為審慎廉潔。
6、慎友。在錯綜復雜的人際關系中,人不可以沒有朋友,交友是人際交往的主要形式之一。在我們的日常工作生活中,由於血緣關系、地緣關系、親緣關系、工作關系,總能形成這樣或那樣的「圈子」,如老鄉圈、同學圈、戰友圈、朋友圈等等,即大家常講的社交圈。法官作為執行公權力人物,掌握和行使著國家審判與執行公共權力,與什麼人交往,怎樣交往,受到各方面的關注,關繫到人民群眾對法官隊伍的評價。在社會交往中法官一定要堅持講黨性、講原則、守紀律,友在明處交,話在明處說,事在明處辦。不交不三不四的人,不收不清不白的禮,不去不幹不凈的場所,更不能做權錢交易、權色交易、權權交易等違法亂紀的事,要依法獨立履行憲法和法律賦予的審判權,從而確保司法公正的實現。
七、要學會一份擔當,敢於承擔社會責任。
職業無高下,公交司機是一種職業,法官也是一種職業。任何職業的高下區分之處在於從業者對職業賦予的責任如何承擔。今天的中國,正堅定的向法治邁進,社會轉型階段的利益重組過程中,是否有公正、高效的審判體系尤為重要!在我們平凡的工作背後,是崇高的事業,神聖的使命。與光榮同在的,是責任!如果不能用手中的法槌敲出公平與正義的時代最強音,如果不能以信念之火的鑄冶讓法律在現實中熠熠生輝,法院與法官,就會在法治時代,失去存在的價值。所以,法官要堅持公正司法、廉潔司法,維護社會公平正義,切實增強責任感和緊迫感,積極延伸審判職能,努力承擔、敢於承擔社會責任。
1、要堅持能動司法。
能動司法是人民法院司法理念的重大創新,是新形勢下做好人民法院工作的必然選擇。法官在履行好審判職能的同時必須堅持能動司法理念,做好審判延伸工作,但是也要注意把握合理的邊界。要正確處理好程序公正與實體公正的關系,在確保程序公正的前提下,去維護和實現實體公正;要正確處理好堅持司法服務與堅持公正廉潔司法的關系,把握好力度和尺度,守好公正廉潔司法這條底線,維護好法官的職業尊榮。
2、要深入推進涉訴矛盾糾紛化解和社會管理創新。
法官最重要的職責就是用最適宜最高效的方式來化解人民群眾的矛盾糾紛,結合工作實際,這就是要求我們的法官要不斷更新自己的調解藝術和調解方法,在刑事、民事、行政、執行等各種案件中貫徹調解思路,在訴前、庭前、執行前等各個環節做好調解工作,從而從根本上履行和延伸好審判職能,切實承擔起司法的社會責任,更好地促進社會管理創新。
3、要積極回應人民群眾的司法需要。
當前,我國正處在社會轉型期和重要戰略機遇期,經濟社會領域的巨大變革使社會主體利益高度分化,社會關系日趨復雜,大量矛盾糾紛以訴訟的形式進入人民法院,人民群眾對於公正廉潔司法的關注和期待越來越高。與此同時,人民法官回應人民群眾司法關切和期待的能力仍有待提高。因此,法官要切實提高司法能力,努力做到廉潔司法,堅持公正裁判,積極回應人民群眾的司法需求,維護司法權威。
作為執法者,只有黨在心中,才能做到政治堅定、旗幟鮮明,確保黨的路線方針政策在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。只有法在心中,才能帶頭學法、守法、用法,在廣大人民群眾中弘揚法治精神,在全社會維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。只有人民在心中,才能根除特權思想,杜絕冷硬橫推、吃拿卡要等惡劣作風,真正做到執法為民。只有正義在心中,才能恪守以維護社會公平正義為核心的職業道德,築牢拒腐防變的思想道德防線,真正做到嚴格執法、公正司法。