法院共性問題

Ⅰ 新形勢下如何加強法院廉政文化建設

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》，強調要加強廉政文化建設，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。法院作為維護人民利益的最後一道防線，其廉政文化建設直接關繫到黨的廉政建設，面臨新形勢和新任務就法院廉政文化建設談幾點粗淺看法。 一、法院廉政文化建設中的司法特色 先進法院文化是法院群體的靈魂，支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的戰鬥力。法院廉政文化則是法院文化的根基，從根本上決定了法院文化建設的方向。法院廉政文化具有廉政文化的共性，包含了制度、物質、思想三個層面。另一方面，法院廉政文化建設存在於人民法院這一特定領域，貫穿於司法活動中，有特定的建設主體和對象、特定的建設目的、特殊的建設手段，因此法院廉政文化建設又具有了不同的個性。 （一）以維護司法公正，樹立司法權威為根本目的 人民法院所從事的司法活動，是評判糾紛，化解矛盾的過程，以追求公平正義為根本價值目標。實現社會公平正義是人民法院的生命線和天職。司法活動只有具備權威性、公正性，才能實現正義的職能，最終符合人民群眾的願望。從這一點來說，法官所從事的司法活動是絕對不允許存在不公正因素的。但是在民間仍有「大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告」的說法，讓我們體會到司法腐敗帶來的嚴重後果。加強法院的廉政文化建設，就是要通過思想、制度、物質等多種途徑，築牢人民法院有法必依、執法必嚴、違法必究的廉政根基，確保法官和法院「守住公正底線」，樹立起司法權威。 （二）以樹立「尚法、公正、中立」的正確司法觀為內容 法院廉政文化的對象是以法官為主體的法院幹警群體。司法是社會正義的最後一道防線，法官則是這道防線的忠實捍衛者。「一朝法袍穿，朝朝明鏡懸」。司法的理論可以容忍一個才智平平但廉潔的法官，卻無法容忍一個才智超群但腐敗的法官。法院廉政文化建設，是通過或潛移默化，或振聾發聵，或警鍾長鳴的作用，來推動和監督法官樹立起符合司法職業特點的職業道德和行為准則。 （三）緊扣法院工作特點設計建設形式 當事人由於存在各種矛盾沖突才訴至法院，訴訟的基本特徵就是基於不同利益需求而產生對抗。法官作為高度對抗的居中裁判者，決定著當事人利益的歸屬。因此，法官的工作、社交、娛樂、生活、人情等各個領域，都可能存在影響公正、中立的因素，人民法院處於腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的前沿陣地。文化建設的形式設計只能來源於司法工作實際，其目的只能是為了更好地維護司法的公正性、提高法官廉潔的實效性。 二、當前法院廉政文化建設存在的問題及原因 1、對法院廉政文化建設的地位和作用認識不足，重視的程度不夠。存在「一手硬一手軟」現象，總認為經濟工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政思想政治工作范疇是軟任務，難以直接產生效益，因而缺乏對廉政文化建設工作的有力支持。 2、廉政文化的導向作用發揮不夠。當前法院違紀違法案件時有發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，個別領導幹部利用職權貪污受賄，弄權瀆職，徇私枉法；一些領導幹部生活方式不健康，甚至腐化墮落。這些消極腐朽文化在一些地方仍有市場，直接與廉政文化形成沖突。 3、廉政文化建設的工作的方式方法比較簡單。由於社會成分、組織形式、物質利益多樣化，市場經濟自身的弱點和消極影響，與種種腐朽思想文化交織在一起，給廉政文化建設帶來了新情況新問題。而不少幹部的思想觀念落後，教育形式單一，思路老一套，進行廉政文化建設的工作方式方法過於傳統簡單。 4、廉政文化建設的教育內容缺乏針對性。每年廉政文化都有確定的主題教育，但確定的主題教育實質內容有重復性，部分幹部存在應付心裡，尤其是一些重點崗位的領導幹部，身居要職，權力大、工作忙、應酬多，在日常工作中很少能坐下來安心地學習和接受教育，內心存在應付心態；上級法院到基層法院檢查，聽匯報的多，發現問題的少。正是由於廉政文化建設上內容針對性不強，以致真正抓落實不夠，主題教育得不到真正的體現。 三、法院開展廉政文化建設的有效探索 作為基層法院應結合自身實際，在廉政文化建設領域展開積極的探索，建立符合基層實際、具有特色的以「教育、制度、監督」為體制化的廉政文化建設體系。 (一)抓學習教育，注重幹警個人素質的提高 廉政文化的核心是人的思想理念，廉潔從政理念的形成重在教育、引導。將提高幹警廉政素質作為廉政文化建設的基礎工作來抓，通過營造廉政氛圍、加強廉政理論知識學習、開展黨風廉政建設活動逐步夯實幹警的個人廉政素質基礎。 1、努力營造廉潔從政氛圍。廉政文化建設是思想領域的建設，目的是要幫助法院幹警築牢廉潔從政的思想道德防線，增強拒腐防變的能力。以把握正確的輿論導向為抓手，積極創新教育載體，通過佔領思想陣地，營造濃厚的「以廉為榮、以廉為美、以廉為樂」的廉潔從政氛圍。倡導開展以「黨員自廉、親情助廉、青春倡廉、文化促廉、制度督廉」為主要內容的「五廉」活動，投資建立局圖書室、榮譽室，使幹警有所學、有所思。組織學先進典型、「反面教材」活動，反思和剖析個別幹警違法違紀根源，使廣大幹警全方位接受優秀廉政文化的沐浴，沖洗思想上的污穢。 2、加強廉政基礎知識學習。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育科學發展觀和正確政績觀教育。引導幹警堅持全心全意為人民服務的宗旨，時刻保持廉潔勤政的公僕意識。 3、積極開展「三德教育」。職業道德、社會公德、家庭美德，三者相互聯系，相輔相成，幹警的從業道德對社會道德和家庭倫理道德起著示範和導向作用，用先進的道德理念培育人、塑造人，做到「德化於自身，德化於本職，德化於社會」。深入開展「愛崗敬業、甘於奉獻、文明監管、熱情服務」的職業道德主題活動。通過召開家屬座談會、廉內助談心活動、家庭走訪等方式，倡導法院幹警既要做好公僕又要做好父母、好兒女、好家屬，做到「家庭設防線、常敲廉政鍾」，使家家把好廉潔關。 （二）抓制度建設，注重保障體制的健全、完善 廉政文化建設,僅僅依靠道德自律是不夠的,需要建立一整套制度為廉政文化建設取得實效提供有力保障，確保廉政文化建設長效化、長期化。 1、完善廉政制度建設。要把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來，逐步建立起了一整套符合自身實際的廉政制度體系。同時，注重在廉政制度執行實踐的基礎上，不斷總結、不斷完善，防止因「制度性缺陷導致腐敗」，切實做到用制度管事、用制度管權、用制度管人。 2、強化廉政制度執行。制度發揮作用的關鍵在於執行，再好的制度，如果得不到貫徹執行，就等於一紙空文。而制度執行的關鍵又在於領導，一些事實證明，制訂制度的是領導幹部，率先破壞制度的往往也是少數領導幹部。因此，廉政制度的執行當從領導抓起，從樹立制度意識、學習制度做起。領導幹部要樹立「一崗雙責」、「第一責任人」意識，堅持廉政制度執行一級抓一級，一級對一級負責，真正以一個人帶動一班人，以一班人帶動一群人，切實成為廉政制度的規劃者、倡導者、實踐者和傳播者。 （三）抓督察機制，注重監督作用的有效發揮 監督是廉政文化建設體制化不可缺少的部分，盡管通過教育、制度、法律等途徑可以預防和懲處腐敗，但不能杜絕腐敗。因此，只有通過監督的途徑予以揭發並得以查處。（1）增強監督意識。認真行使監督權利，講真話、講實話、講心裡話，勇於揭露缺點、錯誤；樹立監督就是愛護幹警的意識，在同志身上發現苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，做到知無不言、言無不盡。形成上下監督、相互監督、自我監督的良好風尚。（2）建立內外結合的監督機制。明確以紀檢監察部門為廉政建設督察的主力軍，建立立體監督網路；在外部，積極拓寬監督渠道，繼續加強監督員隊伍，對法院的各項工作及法院幹警進行監督。（3）明確監督重點。積極改進監督方法，採取內部監督與外部監督相結合、明查與暗訪相結合、定期督查與不定期相結合的方式進行，注重關口前移，將事前、事中、事後監督有機結合起來，確保監督效能。（4）嚴格執紀執法。將督察結果與季度考核、年終考核、幹部提拔相結合，實行「一票否決制」，做到違者必究、執法必嚴，功過分明、賞罰分明，以伸張正氣，打擊邪氣，始終保持廉政建設高壓態勢。 反腐倡廉是一項長期而又艱巨的任務，事關黨的生死存亡，事關國家和人民的命運前途。新形勢下，廉政文化建設作為黨和政府的重要舉措，不僅是反腐倡廉的基礎工程，還是建設社會主義和諧社會的重要途徑和保障。

Ⅱ 淺談如何提高基層法院信息工作質量

信息工作是法院辦公室工作的一項重要職能，對全面把握工作形勢、發現剖析存在的問題、促進領導科學決策等具有重要作用。特別是在經濟社會發展日新月異、法院審判任務日趨繁重、人民群眾司法需求不斷增長的新形勢下，基層人民法院要實現各項工作的新突破，就必須充分發揮信息工作的基礎性作用。
一、 基層法院信息工作的特點
信息工作是基層法院向上級法院匯報工作、反映情況的重要方式；是為各級領導實施科學決策，發揮參謀部、智囊團、信息庫作用的重要手段；也是反映社情民意、密切干群關系的重要渠道。法院信息工作的性質決定了它有快、准、特、新、精等五個特點。 （一）求「快」，就是要在加強時效性上下功夫。時效性是信息的活力所在。如不及時報告和處理，可能釀成巨大後果，從而影響全縣（區）創新、發展、穩定的大局。在實際工作中應做到：發現問題快。增強政治敏感性，善於捕捉苗頭性、傾向性問題；采編撰寫快。養成發現問題不過夜的習慣，發現線索，及時采編；向上報送快。重大的突發事件必須在規定時間內報到上級機關，絕不能遲報、瞞報、漏報。 （二）求「准」，就是要在加強真實性上下功夫。只有真實的信息才對領導有參考作用；而帶有水分的、虛假的信息對領導不僅沒有參考價值，反而會干擾視線，混淆視聽，甚至還會導致判斷錯誤。「兼聽則明，偏聽則暗」。領導決策不僅需要成功的經驗，更需要全面了解工作中存在的矛盾和問題，以便更好的完善決策。
（三）求「特」，就是要在挖掘特色上下功夫。挖掘特色，首先要體現時代特徵。要體現與時俱進、開拓創新、奮發有為、求真務實的時代要求。其次要體現地域特色與自身特色。地區與地區之間有差異，部門與部門之間有不同，在上報信息中就要把這種差異和不同反映出來。 （四）求「新」，就是要在內容創新上下功夫。創新是一個民族進步的靈魂。信息工作必須注意總結審判工作方面的創新舉措和能夠促進共性問題、難點問題解決的經驗和做法，展示亮點，推介典型。
（五）求「精」，就是要在加強綜合性上下功夫。信息一定要進行加工綜合。有些零散的信息，反映了一種傾向性和苗頭性問題，經過綜合提煉，份量大大增加，就能出精品。因此，只有在綜合分析上下功夫，才能把零散的信息變成系統的，把個別的信息變成普遍的，把沒用的信息變成有用的。這就是信息的升華和增值。
二、法院信息工作現狀
近年來，我院堅持把信息工作作為推動法院整體工作健康發展的前提和基礎，按照「領導重視、隊伍努力、網路支持、制度保障」的工作思路，認真扎實開展信息工作，有效發揮了為大局服務、為領導決策的職能作用。
（一）考核機制健全，充分發揮參謀助手作用。一方面，把信息工作納入全院幹警績效考核體系，辦公室對各部門的信息工作進行考核，並且把信息工作作為評價部門工作實效的指標之一，形成信息工作是日常基本工作的氛圍。另一方面，注重信息實效。信息是服務於全院中心工作，為領導決策提供參考和依據的。為此，我們在信息工作中，圍繞中心工作找題目，抓住公正司法做文章，突出時效性，注重實用性，在推動各項工作上下功夫。如在省院對「保護兒童婦女人身安全及其他合法權益」活動作出部署後，我院立即設立「保護兒童婦女人身安全及其他合法權益」活動專刊，對各部門在日常審判中婦女兒童權益保護工作的難點和亮點進行及時上報，為上級領導決策服務。
（二）組建信息員隊伍，盡職盡責抓好信息工作。由於信息工作對信息的時效性、客觀性、深刻性的要求比較高，因此，我們在全院各部門中吸收一名政治思想堅定、工作作風扎實、能吃苦、肯鑽研的人員加入信息員隊伍，並定期不定期組織集中培訓。由於信息員分布在全院不同部門，有機會參加全院各類會議、各項業務工作、各種活動，為建立健全快速的信息反饋體系奠定了良好的基礎，也保證了信息源的多樣性。
（三）注重總結經驗，不斷健全規章制度，著力建立加強信息工作的長效機制。近年來，通過信息工作的實踐與探索，我們逐步形成了加強信息工作的相關制度。一是報送制度。各部門信息員必須定期或不定期對本部門有價值的信息進行報送，重要信息隨編隨報，一般信息分期編報。二是審核制度。信息必須經過收集、篩選、核實、編輯、簽發五個環節。三是信息要點發布制度。根據工作進展情況不定期編發信息要點，有針對性指導各部門圍繞全院中心、重點和階段工作，發掘、報送信息。四是考核制度。每季度對全院信息工作情況進行匯總，按質量、數量以及採用的情況進行綜合考核，並予以通報；年終進行一次全面考核與總結，並納入績效考核結果之中。五是培訓制度。把培訓信息員的工作列入全院幹警培訓工作的重要內容，組織學習相關知識，聘請專家對信息員進行專題指導與培訓。
三、法院信息工作存在的突出問題
在細數我院信息工作取得的經驗和成績的同時，不可否認，我院信息工作仍然存在一些基層法院普遍存在的問題，主要表現在以下三個方面：一是信息采編不全面。法院信息的質量高不高，最重要的一點就是信息采編是否圍繞法院工作的中心，我們在采編信息的時候往往只考慮到「需要領導了解」的需求，而常常忽略「領導需要了解的」的需求，在撰寫有價值、有份量的信息上表現不突出，信息的參考價值大打折扣。二是信息工作流程管理仍不夠完善。由於法院工作的特殊性，法院信息的採集，除了院辦公室掌握的第一手資料外，很大程度上依賴在一線崗位上的信息員提供的現場信息、動態信息、調研信息。但由於信息人員的業務水平參次不齊、基層法院業務部門人員短缺、審判任務繁重等原因，在各部門信息報送、辦公室采編、向上級法院報送信息、與上級法院溝通工作等多個環節中存在不足，出現了部分信息報送不及時、采編質量不高、對法院工作指導意義不強等現象。三是重審判輕信息的價值取向仍然存在。受傳統的重審判輕信息的價值取向的影響．基層法院往往在重視審判業務工作的同時，忽略了信息的重要性，在人力配備、物質裝備上都將其列入次要地位。
四、做好基層信息工作的幾點建議
實踐中我們認識到，衡量信息工作的質量好壞、水平高低，其中一條重要標准，就是看其對領導決策、對加強審判工作和隊伍建設是否有參考借鑒價值以及參考借鑒程度。因此，為了推進新形勢下基層法院信息工作的提升，應該以下三點開展信息工作，以期推動法院整體工作發展。
（一）圍繞中心，突出重點，在全面反映各項工作上下功夫。一要圍繞貫徹落實黨和國家的方針政策，及時報送反饋各類信息。二要圍繞全縣經濟發展，貫徹落實縣委、縣政府的各項工作安排，及時報送反饋各類信息。如在執行政策和服務全縣經濟發展中遇到的新情況、新問題、取得的新成效。三要圍繞貫徹落實上級法院的工作要求，結合本院總體工作思路，及時報送各項業務工作取得的新成效，具體經驗和作法及存在的問題。如在全院開展三項重點工作，提升司法公信力和司法能力等方面的具體舉措。四要圍繞廣大人民群眾對公正廉潔執法和法院隊伍建設等方面的要求和意見、建議，及時報送各類信息。
（二）加強培訓，提高素質，在夯實信息工作基礎上下功夫。一要加強政治理論學習。信息員要利用各種機會、多種渠道，深入學習實踐科學發展觀，特別是要結合當前正在開展的推進學習型黨組織建設活動，全面掌握黨的各項路線方針政策，在提高自身政治素質上下功夫。二要加強信息業務知識學習。要求信息員熟練掌握審判業務知識和公文寫作知識，重點學習書寫信息的有關知識。三要加強計算機網路操作應用知識的學習，切實搞好溝通與指導。辦公室要及時分析部門信息報送工作存在的問題．提出有針對性的改進意見。共同探討提高信息采編技巧、挖掘渠道及寫作方法，切實提高信息採用率，努力為審判中心工作服務。
（三）強化領導，組織督查，在營造重視和關心信息工作的氛圍上下功夫。一要明確組織作用。把信息調研工作擺到重要位置，列入黨組議事日程，做到年度計劃上有安排，重要會議上作強調，工作開展上有檢查。二要明確帶頭作用。法院領導身體力行，切實轉變作用，每年都拿出一定時間深入基層調查研究。三要明確督查作用。對於信息工作開展好的部門和個人，及時進行總結表彰；對工作開展不力的，責成採取有力措施，切實加以改進。營造重視和關心信息工作的濃厚氛圍。