最高人民法院關於土地使用權

① 中華人民共和國土地管理法最高司法解釋第六十三條規定

土地管理法第六十三條是關於農民集體所有土地出讓、轉讓或者出租的規定。

一、第六十三條的規定：

農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

二、禁止農民集體所有土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。

1．農民集體土地流入市場，影響國有土地使用制度改革。目前，暫時不能允許集體土地進入市場，否則將形成更多的閑置土地，國有土地使用制度改革也將難以進行。

2．保護耕地的需要。現在鄉（鎮）村幹部對將耕地變為建設用地，搞房地產的積極性很高，如不加以嚴格控制，將會又有大量耕地變為建設用地，保護耕地的目標將難以實現。

集體土地以出讓、轉讓或者出租等方式用於農業用途是允許的。但必須保護原土地使用者或承包經營者的利益，必須按照國家有關規定和土地使用合同或承包經營合同的規定執行。

三、破產、兼並企業的土地使用權轉移，實際上是土地使用權的轉讓行為。

但按國家有關法律規定，企業用地的土地使用權已可以作為企業的資產，破產、兼並時對企業的資產處置應當包括土地使用權。但有兩點要說明：

1．應當符合土地利用總體規劃，不符合土地利用總體規劃的企業破產後只能拆除地上建築物、構築物，按土地利用總體規劃確定的用途使用。

2．必須是依法取得的建設用地使用權，並隨廠房等一同轉移的，如果是農用地，或土地上沒有房屋等設施的將不得轉讓。

四、明確幾個觀點：

1、集體土地，私自改變用途從事非農業用地進行使用權流轉顯然是違法的，不允許的；

2、農村土地，包括農村建設用地和農業用地，根據土地管理法第63條規定，無論是將農業用地的使用權和建設用地的使用權進行流轉（出讓、轉讓、出租）都是違反法律規定的；

3、因企業破產、兼並致使土地使用權發生轉移的情形，應該是合法登記的企業，在符合土地總體規劃並依法取得建設用地的企業的破產、被兼並時，其所合法使用的集體土地必須發生流轉時的情形，而且，這種流轉必須依法進行。何謂「依法進行」，是指依法辦理相關手續，將該集體的土地首先征為國有後，方可進行企業因「破產、兼並」的土地流轉。

② 最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋基本信息

最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋基本信息如下：

• 正式名稱：法釋[2005]5號。
• 審議通過時間：2004年11月23日，由最高人民法院審判委員會第1334次會議審議通過。
• 實施時間：自2005年8月1日起在全國范圍內正式實施。
• 目的與意義：明確在處理涉及國有土地使用權合同的法律糾紛時，法院應如何依據相關法律法規進行裁決，旨在保護各方當事人的合法權益，維護土地市場的正常秩序。
• 內容概述：詳細規定了合同簽訂、履行、變更、解除等各個環節的法律適用，為司法實踐提供了明確的法律依據。
• 期望效果：提升司法效率，確保案件處理的公正性和透明度，是對法律適用的進一步細化和完善。