肅州區法官

㈠ 行政訴訟起訴狀

行政訴訟起訴狀範本 （一）

原告：超變態，男， 2001 年 1 月 1 日 出生，現住XXXXXXXXXXXXXXXXX

電話： *****

被告：國家工商行政管理總局商標評審委員會

地址：北京市西城區三里河東路 8 號（ 100820 ）

負責人：許瑞表 職務：主任

訴訟請求

1、請求人民法院撤銷國家工商行政總局商標評審委員會作出的商評字（ 2009 ）第 22694 號關於第455 067 號「YOUZHENG」商標駁回復審決定 。

事實和理由

原告於 2005 年 9 月 8 日 向商標局遞交了文字商標注冊申請「YOUZHENG」（申請號455067、類別 36 ），請求核准注冊的服務項目為：保險經紀；資本投資；金融貸款；銀行；金融服務；儲蓄銀行；擔保；信託；典當；經紀。 2008 年 12 月 4 日 國家工商行政管理總局商標局對原告作出了文號為 ZC4884467BH1 的商標駁回決定。原告不服商標局作出的駁回決定，根據《商標法》第三十二條向國家工商行政總局商標評審委員會申請復審。被告於 2009 年 8 月 31 日 作出了商評字（ 2009 ）第 22694 號關於第 455067 號「YOUZHENG」商標駁回復審決定。

原告認為被告沒有嚴格遵循《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》、《商標評審規則》、《商標審查標准》、《工商行政管理部門商標注冊、管理和評審工作守則》、《類似商品和服務區分表》相關條款或規定的要求進行評審；程序不合法、證據不足，導致認定事實錯誤，並作出了錯誤的決定，嚴重損害了原告利益。為保護原告合法權益不受侵害，特提起訴訟。

此 致

北京第一中級人民法院

原告人： 超變態

行政訴訟起訴狀範本 （二）

上訴人（一審原告）：趙宏偉男，漢族，55歲，甘肅省酒泉市人。

酒泉黎明綜合樓業主，住址：酒泉市雄關路11號。

被上訴人（一審被告）：酒泉市建設局。

住所：酒泉市新城區世紀大道55號。

法定代表人：張滿，該局局長。

被上訴人（一審第三人）：酒泉市建設工程質量監督站。

住所：酒泉市北環東路邊9號。

法定代表人：段中偉，該站站長。

案由：上訴人因不服酒泉市中級法院（2008）酒行初字第04號行政判決，現提出上訴。上訴請求和理由如下：

一、撤消酒泉市中級法院（2008）酒行初字第04號《行政判決書》，依法改判；

二、依法追究被上訴人長期不履行法定職責，任由其下屬，工程質量監督站違法違規，造成黎明綜合樓重大質量事故而長期不對其進行查處，給上訴人造成了重大經濟損失和精神損失，應由被上訴人，第三人承擔不履行法定責任違法違規，承擔侵犯上訴人合法權益的侵權責任，並賠償由此造成的一切經濟損失。

三、對一審確認做為定案依據的相關證據進行技術鑒定。

理由如下：

（1）一審故意不確認的事實為：上訴人從2002年9月18日（地下室施工期間）發現本工程施工單位和質量監督站有嚴重違法行為開始投訴，要求查處在黎明綜合樓施工過程中存在使用廢鋼筋行為。直到2008年12月19日《行政判決書》（2008）（酒行初字第04號）下判決前也沒收到酒泉市建設局隻字片語的書面依法查處的規范性或非規范性的文件。其行政不作為是客觀存在的事實。

（2）一審判決確認的唯一一份2003年3月31日函件（指蓋有肅州區質監站印章便函）。是一份結論為黎明綜合樓框架梁板「大面積裂縫」是「溫度裂縫」，目的是掩蓋因使用大批量廢鋼筋造成質量事故的事實。世界上就這棟樓在自然環境中一凍一熱，鋼筋混凝土框架梁地板就斷裂了？一審判決以此為「證據」確認為酒泉市建設局履行了質量監督監管的法定職責，荒唐之極！

（3）一審判決所認定的其它證據，大部分是上訴人要求質量監督站，建設局依法查處追究質量事故責任者的投訴函，參加各方討論工程加固方案的會議記錄。本案中大多認定的證據，並沒有任何規範文件顯示是由酒泉市建設局對違法違規者依法進行查處或處罰的證據。一審判決把工程參建各方的非法律效力文字作為定案的依據是於法於理不符。

（4）一審判決極力迴避的問題是酒泉市建設局七年時間拒不依法作為的事實，片面地採信被上訴人沒有任何法律依據的辯解作為判決的依據是不符合《行政訴訟法》第四條：「人民法院審理行政案件，以事實為依據，以法律為准繩」的規定的。如果案件的事實和證據不清楚應予以調查核實。不能輕信一方自述，更不應該以被上訴人要求作為定案依據。

一審判決把根本不存在的「事實」作為定案的「事實」是不公平的。酒泉市建設局至今也沒有對這起建築工程重大責任事故的違法責任者進行過任何查處或處罰，更沒有依法對故意生產製造偽劣建築產品的責任者向司法機關移交案件。一審判決認定建設局履行了「法定職責」是真正與事實不符的判決。

（5）一審立案後，主審法官在法定期限10日後，不給上訴人送達一審被告人答辯狀副本，上訴人多次要求一審法院依法向原告交付被告的答辯狀副本均被告知被告沒有答辯。直至立案後的第三個月開庭之日，上訴人也沒有收到被上訴人一審應訴的答辯狀副本。根據我國法律規定，一審被告在法定期限內不提交答辯狀應訴，依照最高人民法院《關於執行（行政訴訟法）若干問題的解釋》第26條之規定，就應當依法認定其沒有證據、依據，違法事實成立。

（6）2008年9月11日11時，一審法庭電話通知上訴人「9月17日上午開庭」，上訴人在當天下午領取開庭傳票時，被法庭口頭告知「建設局沒人出庭，改在9月22日開庭。」

9月22日上午，上訴人按法定要求到法院報道時，又被告知「建設局仍不出庭，改在10月6號-10月9號開庭。」以寫紙條的形式代為開庭傳票，並特別註明要求上訴人「帶立案時所提交給法庭一模一樣的『證據』質證」。限制了上訴人依法舉證質證的權利，因此也替被告、第三人成功迴避了能證明其違法犯罪的重要證據。（證據）

（7）2008年10月9日開庭審理時，主審法官在庭審中禁止上訴人宣讀起訴狀，限制上訴人就本事實進行發言辯論，始終與被告、第三人相互配合，草率幾十分鍾就宣告休庭。（證據）

（8）一審在開庭後長達三個月時間不下判決，主審法官卻以約談打電話的方式協迫上訴人撤訴，並「好言」「告知」黎明綜合樓豆腐渣工程只是個「法律事實」的存在，「它沒有形成法律證據」。「國家對假葯、奶粉、牛奶、松花江水污染的監管部門追究責任是大氣候所致，而對建築工程質量監管部門的違法責任追究還沒有法律依據，你最好撤訴，否則什麼時候下判不好說。」主審人員全力維護被上訴人的違法行為，作出於法於理向悖的判決，難以令人信服。

（9）一審判決只依據了一條法律、一條解釋。判決稱：根據《建設工程質量管理條例》第六十四條的規定「因工程質量問題造成的損失應當由施工單位負責賠償」。但六十四條的主要規定是要對違法的責任者進行處罰、停業、降低資質、吊銷資質證書。根據《條例》六十五條、六十六條、六十七條、六十八條、七十六條之規定，都符合該工程實際存在的問題。這些條例都規定應有法定的建設行業主管機關來實施執行。上訴人七年來的訴求也是要求建設局以相關「法規」「條例」規定，對違法責任者作出行政處罰或查處結論。而事實是，建設局至今也沒有作出任何查處。一審判決不依據眾多相關法規認定酒泉市建設局沒有履行法定職責的確鑿事實，而是完全依照被上訴人意圖要求避重就輕，長篇大論的引用事件過程混淆視聽，為被上訴人開脫違法責任，故意作出了極為不公正的一審判決，其深層次的原因是值得人們深思的，所判結論是絕對不能接受的。

（10）一審判決稱「經審查查明」，「2002年9月18日質監站發現鋼材質量有問題」，「2003年3月19日質監站到現場觀察裂縫」，「判定為溫度裂縫」，「請專家鑒定，協調會議」。從判決書所列內容，給局外人看來真的是「查到細致清楚」，而實際事實是：質監站承包了黎明綜合樓工程全部的建築材料的質量檢測、兼施工監理、質量監督。質監站「檢測合格」的175噸鋼材，又被「質監站在施工現場發現鋼材質量明顯有問題」，「經檢驗伸長率不合格，經雙倍復試合格」。判決書依照被上訴人的授意一筆代過所掩蓋掉的事實是：2002年9月18日廢鋼筋問題暴露時，已經有幾十噸廢鋼筋被混凝土澆鑄在該建築物地下基礎地下室，一層大部分的框架梁及樓板里了，由此隱患導致了後期更嚴重的裂縫發生。印證這些事實的結論都有國家法定專業機構作出的.鑒定佐證。不容置疑的鋼筋混凝土鑄成的建築物在那兒作證，可以隨時質證、復查、再復查！

一審判決書的一句「經審理查明」是掩蓋不了該工程施工過程中所發生的違法犯罪事實的，更掩蓋不了質量監督站是該工程質量事故參建責任者的事實！

（11）酒泉市工程質量監督站拒不承認自己為工程出據了假的「材料檢測報告」，又拿不出有權威檢測資質的第三方鑒定單位對工程實體材料進行鑒定的鑒定結論。判決書以質監站的「陳述」和其提供的「證據」判定其行為「真實合法」，是對制假犯罪和生產偽劣產品犯罪的放縱。

根據《建設工程質量檢測管理辦法》第16條。第18條之規定《建設工程質量管理條例》第59條之規定，酒泉市質監站在黎明綜合樓工程施工過程中實施了多項違法違規活動，必須依法承擔法律責任。應該受到相關法律的從嚴懲處。

一審判決對酒泉市質監站為謀取非法利益，參與生產製造偽劣建築產品的違法事實認定為「合法」，可見主審法官是沒弄清楚相關法律法規還是其他原因才作出這份無公正可言的判決。

（12）一審判決把工程參建各方的技術性討論的會議記錄，質監站為逃避違法責任自己編造的證據，強行認定為建設局查處過施工單位，質監站違法違規事實的行政行為的證據，是與事實和法理不符的，反而為證明建設局根本拒不對該工程的施工單位、質監站的違法事實進行查處確認了證據，請二審法院明查。

（13）經過一審的此件行政訴訟案件中，客觀事實和充足的證據證實存在有刑事犯罪，違法違規的事實和證據。一審判決極力迴避案件中存在的事實和證據，不依法出具司法建議書，上訴人不能誠服，請二審法院能予重視。

（14）上訴人是劣質工程的受害者，有不能使用的不合格工程的事實存在，有國家權威的法定專業鑒定機構對工程實體現狀及實體材質作出的鑒定結論。

根據全國人大關於建築工程質量管理《釋義第六章》54條第2項；60條第1項、第2項；62條第2項等規定向法院提出由不履行法定監管職責的酒泉市建設局，承包本工程使用材料檢驗、兼施工監理、質量監督的酒泉市工程質量監督站賠償受害者上訴人的經濟損失是有法律依據的。一審判決上訴人「要求賠償於法無據」是不符合客觀事實和相關法律規定的。

（15）根據《憲法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《民法》的相關規定：「由於國家機關和國家機關工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權力」，「公民、法人、或其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償」。

酒泉市建設局不履行法定職責，酒泉市工程質量監督站為施工單位出據虛假《材料檢驗報告》參與造假活動，由此給上訴人造成了重大損失，嚴重侵犯了上訴人的合法權利和合法權益是有「法律事實」和法律根據的，請二審法院核實客觀事實給予支持。

綜上所述，上訴人認為一審判決不以真正的事實、證據為依據，而完全採用被上訴人的「陳述」作出判決，是違反常理和相關法律法規的。為了維護上訴人的合法權益，依法追究被上訴人長期不履行法定職責及其第三人的違法侵權賠償責任，特依《行政訴訟法》第58條之規定，向你院上訴，請求依法公正的審理此案，撤銷原判，並改判，責成被上訴人和第三人賠償給上訴人造成的經濟損失和精神損失。

此致

甘肅省高級人民法院

上訴人：趙宏偉

**年12月28日

行政訴訟起訴狀範本 （三）

原告： 繆桂芳 地址： 儀征市大儀鎮河北村小店組 電話：*****

被告： 儀征市人民政府 地址： 江蘇省儀征市解放東路48號

法定代表人： 姓名：費高雲 職務： 儀征市人民政府市長

電話：****

訴訟請求： 節約土地資源，加強對違法建房進行執法。

事實和理由： 我是儀征市大儀鎮河北村小店組村民繆桂芳，2008年7月28日我曾向李小敏副省長舉報何俊華、何山華弟兄二人侵佔他人土地違規建房。（ 何俊華、何山華弟兄二人十五年前就離開了儀征市大儀鎮河北村小店組，在儀征市區建房並居住工作，他家老宅子佔地1500平方，全部蓋成房屋出租給外地人做生產作坊，現在又建新房，其中建新房的地塊有一部分和我家有爭議，需要確權之後才能開工建設 ）。江蘇省李小敏副省長作了批示，儀征市國土局工作人員下來找我家談話，並作了表態，農村建房一戶只能有一處宅基地，建新房之前舊房必須拆除，嚴格按照儀征農戶建新房的標准佔地只能165平方，建築物只能是165平方的70%，涉及到土地爭議的問題必須經過確權之後才能施工，我們也將土地確權請求申請交到國土局了。但是奧運會一閉幕後，何俊華弟兄二人依然我行我素，依然違章依仗權勢非法佔用他人土地違規建房，我去制止，他利用他家人多強行施工還打人。何俊華、何山華弟兄二人說我家有人在市委市政府，法律和領導批示有個屁用，老子房子照建照違章你能把我怎樣。 河北村支部書記明福美竟然說何家有權有勢，你家不要鬧了，鬧了也沒用。而明福美本人就帶頭佔用新地皮建房，舊房未拆並把舊房賣給外地人。在我們河北村視土地管理法為兒戲，給老百姓中帶來極壞的影響。我向儀征國土局反映何俊華、何山華家又違建了，國土局的工作人員同上次領導批示到我家的言行截然不一樣，明顯坦護何俊華、何山華，國土局知法犯法，嚴重瀆職，對違法行為進行庇護。現依據《華人民共和國土地管理法》三十四條、第三十五條和《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條向人民法院提起訴訟。

此 致

儀征市人民法院

原告人：＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）

**年 9 月 28 日

附：1、本訴狀副本 2 份。

2、何俊華何山華違法建房圖片及老宅圖片、

3、河北村支部書記明福美違規建房圖片及被私賣的舊房圖片。

㈡ 農村人民調解員應該享受怎樣待遇

人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼。

因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助。

在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。

一、固定補貼列入同級財政，與主要村幹部補貼掛鉤。

二、建立「以獎代補」機制，充分調動工作積極性。對調解成功並達標的糾紛案件，分別給予50、100、200元不等獎勵。

三、強化督導檢查，確保調解人員各項待遇落到實處。

(2)肅州區法官擴展閱讀：

人民調解委員會調解工作程序

一、受理糾紛。

一是糾紛當事人主動申請調解；二是人民調解委員會發現糾紛後主動調解；三是上級部門交辦調解。

受理糾紛後，如發現糾紛不屬於人民調解范圍，或者當事人表示異議的，應當告知當事人按照法律、法規向人民法院起訴或提請有關部門解決。

隨時可能激化的糾紛，應當在採取必要的疏導措施後，及時提交有關部門處理。

二、調解前的准備工作。

一是受理糾紛後，要向當事人、知情人和周圍群眾、當事人所在單位進行調查，掌握糾紛情況、弄清糾紛性質，擬定調解方案。

二是應當以口頭或書面形式告知當事人人民調解的性質、原則和效力，以及當事人在調解活動中享有的權利和應承擔的義務。

三、促成當事人達成調解協議。進行說服教育和勸導，使得當事人在知道「利害得失」的情況下接受調解。如果當事人能互諒互讓，調解人員應促成當事人達成調解協議。

如果達不成一致意見，調解人員應當提出合情、合理、合法的建議性解決方案，使他們經過協商，在自願平等的基礎上達成調解協議。

四、做好回訪工作。一方不履行調解協議的，應先進行勸解。

拒不履行的，如未經司法確認，告知當事人通過訴訟維護合法權益；經過司法確認的，告知向法院申請強制執行維護合法權益。

五、做好調解卷宗等檔案資料的存檔保管工作。

㈢ 二審庭詢注意事項

第一，何時開庭一般是二審法院通知檢察機關和辯護人，是不需要與檢察人員研究的，當然，如果通知後對方沒有時間，不能參加，是應該多方溝通好後再確定時間。
第二，關於二審如何判決，主要看合議庭的意見，檢察機關會當庭會發表意見，辯護人被告人也會發表意見。合議庭會綜合聽取各當意見，獨立做出判決。
第三，二審合議庭一般情況下不需要與檢察機關對案件坐在一起進行研究，當然，實踐中，法官也會徵求檢察官的意見，只是聽取意見，但檢察官的意見不會決定法官的意見。
第四，剛才說的是一般案件，特殊案件，合議庭也拿不定主意，會提請審判委員會研究，這時，按照有關文件，法院會邀請檢察長列席審委會，一起對案件進行研究。
綜上，一審和二審一樣，最終起到決定作用的是法官，當然現行制度下，檢察官的意見也很重要，因為他還具有法律監督職能，但法院獨立審判，最終還是法院說了算二審推翻一審的案件有。高建新訴酒泉市肅州區人民政府土地行政批復案，原告將適格和不適格的被告一並起訴，一審法院沒有告知當事人錯列被告，也沒有給予必要的指導和釋明而作出實體判決，二審法院可以依據案情，從更有利於保障當事人合法權益的角度，在判決理由中對一審錯列被告情形闡明後，依法撤銷原判並直接予以改判。
【法律依據】
根據《民事訴訟法》第一百七十條
第二審人民法院對上訴案件，經過審理，按照下列情形，分別處理：
1、原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；
2、原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律錯誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷或者變更；
3、原判決認定基本事實不清的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判；
4、原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。