法官調解的思路

1. 談談年輕法官如何做好調解工作

作為一名基層法院的幹警，說到調解，大家都很關注。因為在當前形勢下，按照社會主義法治理念和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹「調解優先、調判結合」的司法原則，加強和規范司法調解工作，通過發揮審判機關自身特有的訴訟調解功能，化解紛爭，實現案結事了，促進社會和諧穩定，已經成為法院工作的重要目標，而實現法律效果和社會效果的和諧統一則是衡量法官政治素養以及工作成果的一項重要指標。所以說做好調解工作非常重要，而對於呆在基層法院的年輕法官來說，尤其重要，這應當是做好審判工作的一項必修課，也是做一名優秀法官的必要條件之一。 在審判實踐中，每位資深法官都有各自不同的調解策略、調解方法和手段，他們也總結歸納了一些經驗、方法並寫成理論性的文章用於指導審判實踐。但是，一些初任法官的同志，往往在接手案件時，還是不知道從何入手展開調解，對調解工作有畏難情緒，或者思路狹窄，方法簡單，使案件調解陷入被動，甚至貽誤調解時機。如此下去，在心理上形成抵觸，認為調解工作是多麼高深的事情，更覺得不敢調、不會調。在這里，我想就年輕法官如何做好調解工作來談一下自己一些比較粗淺的想法。 當前基層法院對調解工作非常重視，甚至還提出了指標要求，使大家覺得壓力很大，甚至有反感情緒。針對這一現狀，我們要調整好自己的心態，正確認識調解的目的。我認為，做好調解工作，並不僅僅是追求調解率的高低，也不僅僅是為了調解結案，還是為了增加雙方當事人之間的諒解，增加當事人對法院的了解和理解。即使不能以調解的方式結案，當事人對判決也不會過於反感，這就是調解的目的。其重要性主要有三：一是有利於化解當事人之間的矛盾。調解協議是當事人在法律規定的范圍內根據自己的意願在相互諒解的基礎上協商解決糾紛，自然能避免矛盾激化。二是有利於及時結案，節約司法資源。當事人可以隨時達成調解協議，避免了庭審所必須經過的法律程序和訴訟時間的限制，有利於迅速結案；當事人能自覺履行調解協議，減少了訴訟成本與執行成本的消耗，有效節約了司法資源。三是有利於維護社會穩定，避免涉法上訪事件的發生。由於調解協議是當事人自己處理民事權利的結果，避免了當事人因不服判決而到處上訪的現象。基層法院民商事案件居多，如果做好了調解工作，對於化解社會矛盾、減少涉訴上訪、促進社會和諧起著舉足輕重的作用。 我們年輕的法官，有的是科班出身，有的是剛剛通過司法考試，業務知識還是比較精通，但因為沒有實際工作經驗，有的甚至是剛剛步入社會，真正要接手辦起案子來，就有畏難情緒，有的甚至是不會調解或者不敢調解，三言兩語調解不了就放棄了。在他們當中有這么幾種普遍的現象：一是對證據把握不準，認為調解就是兩頭說，勸勸這邊說說那邊，如果兩邊說的好像都有理，就不知道聽哪邊的了，那就開庭按照法律規定判吧；二是認為當事人年齡都比我大，有的社會地位也比我高，他能聽我的嗎？我駕馭的了他們嗎？因此不敢單獨辦案，有依賴性；三是現在招進來的一些年輕法官大部分是外地人，說得是普通話，與當事人在語言交流上都還存在一些障礙，更別說知曉當地的民情風俗，因此不能合理運用民俗進行調解，也很難與當事人拉近關系，增加了調解的難度；四是見到當事人乾脆就沒話說，除了法條和書本就不會說別的了，或者也怕說錯話被人抓住把柄；五是認為調解就是兩頭瞞，用哄騙的方法調解案子。這些都是對調解的認識誤區。那麼，作為一名年輕法官，如何才能做好調解工作呢？ 首先，要消除對調解的畏懼心理。要想消除對調解的畏懼心理，一是要有充分的自信。對於剛剛辦案的年輕法官來說，因為缺乏經驗心裡沒底，有畏懼心理是很正常的，就如一個人到了一個新的工作環境，也還有一個學習和適應的過程。人人都是從這個過程開始的，那些資深的老法官也同樣經歷了這個過程。所以我們要有自信，要相信自己，別人能夠辦好的事情，我們也照樣能夠辦得到，如果一個法官連對自己都沒有信心，又談何去調解呢？二是要謙遜。作為年輕法官，要具備謙遜的品質，虛心向前輩們請教。只有這樣，前輩們才樂意向你傳授經驗，在你調解不能時及時伸出援手，幫助你調解，做你堅強的後盾。很多老法官雖然沒有多高的學歷，但他們有長年累月積累下來的豐富工作經驗，能夠把一件件棘手的案件圓滿的調解成功，令雙方當事人都服判這就是硬道理。因此，年輕法官們一定要放下自己高傲的架子，不要以為自己是名牌大學法律專業畢業的本科生甚至是研究生就很了不起，而不把那些土生土長的法官放在眼裡，俗話說「三人行必有我師」，每個人都有值得自己學習和敬佩的地方。作為一名年輕法官，要以「低調做人、高調做事」的原則嚴格要求自己，尊敬他人，謙虛謹慎，腳踏實地，認真工作。 其次，要掌握調解的基本功。一是要掌握豐富的全方位知識。對於年輕法官來說，法律水平還是較高，但是社會知識和其他自然科學知識相對來講卻又比較薄弱。在新形勢下要想做好調解工作，光具備法律專業知識是遠遠不夠的。因此，年輕法官不僅要通過學習繼續提高業務知識，同時還要特別注意搜集整理各種村規民約和社會習俗，認真探索在調解中利用村規民約、公序良俗解決矛盾糾紛的方法，要注重對其它知識積累的總結，如婚喪嫁娶、拆遷搬家、喬遷新居等方面的一些基本習俗，只有熟練掌握這些知識，做起調解工作來才能得心應手。二是要掌握調解的方法和技巧。有人說「調解不是一門工作，而是一門藝術」，要想真正將這門藝術學到家，還真不是一件容易的事，需要我們這些年輕人在年復一年的辦案中磨練和揣摩。平時我們要注重多向前輩們學習，在辦案過程中學，在庭審中學，在言談舉止中學，多揣摩、多總結、多歸納、多模仿、多實踐，要真正將前輩中的精髓吸收過來，學以致用。調解的方法有很多種，譬如「親朋幫教法」、「證據展示法」、 「冷靜處置法」、「以案說案法」、「法條釋疑法」、「背對背」法等，掌握這些方法還不夠，還需要我們運用一定的技巧將這些方法按照不同案件的實際情況來靈活運用。譬如：如何增強調解工作的親和力、如何把握最佳的調解時機、如何注意人的性格而區分調解、如何運用不同的調解方法等等，這些都是調解的技巧，需要我們在觀看其他法官調解不同的案件時運用不同的方法從而取得不同的效果，來總結出一些寶貴的經驗和教訓。三是要有「德」。這里的「德」就是指法官的職業道德。作為一名法官必須做到不貪污受賄、清正廉潔、公正無私、心地坦盪、作風正派、與人為善、胸懷寬廣，在處理糾紛時，不偏不倚，具備良好的職業道德，在群眾中有很好的口碑。只有這種有才有德的法官，才能真正把調解工作做好，把社會矛盾化解掉。 再次，要把握好調解的基本原則。作為基層法院的年輕法官，我們面對的當事人大多數都是農民，因此，我認為做好調解工作要把握的一個總的原則就是法官要善於運用自己的「心」、「耳」、「口」、「腳」來走好群眾路線，具體如下： 一、是要時常心「想」群眾。古人雲：「心中為念農桑苦，耳里如聞飢凍聲。」老百姓有困難有不平找我們，是因為他們相信我們，相信法律，我們有職責有義務走近他們，了解他們的疾苦，維護他們的利益，再好的調解方法，都需要我們充滿感情的去運用，從而化解他們心中的不平甚至怨恨，解決好他們之間的矛盾糾紛。作為年輕法官，大多是80後，這一代人因為家庭條件比較優越，從小就沒有受到多少苦，對於農民的疾苦當然不清楚，不知農民疾苦，又怎能真心為其辦好事？有的當事人行動不便，有的當事人家庭經濟困難，來縣城開庭的車費都比較拮據，如果我們主動下基層，在當事人的家裡，在田間地頭，甚至是在醫院的病房裡進行調解，為當事人解決了實際困難，用行動感動了當事人，我們還有什麼事情調解不了呢？我們不要把目光僅僅放在辦案上，僅僅放在訴狀上，要看的遠一點，了解的多一點，著重於解決當事人的實際困難。問題解決了，案子自然就解決了。當然有些事我們確實是無能為力的，但是只要我們抱著解決問題的態度去做了，就能取得當事人的信任，這也有利於減少上訪。如刑事附帶民事訴訟案件中，對於那些被告人依法可能判處實刑的案件，調解的難度非常大。被害人家裡高額的賠償款讓被告人望塵莫及，而被告人因為與被害人結怨太深，現明知自己要判刑所以也不願再給予賠償。作為法官，遇到這種情況，就不能因為難度很大而敷衍了事，只是象徵性的走走調解的程序。作出判決當然很簡單，但是如同一紙空文般的「判決」又有什麼意義呢？這類案件的被害人所遭受的物質損失慘重，如果得不到一點賠償，不論是其家庭的困難還是心理的陰霾會更大，因此我們更應堅持不拋棄不放棄的原則，只要還有一線希望，就要調解到底。同時，對於這類經過調解被害方仍不能得到丁點賠償的案件，應當考慮走司法救助的程序，為被害方解決部分困難。 二、是要善於耳「聽」群眾。有人曾經從社交藝術的角度評價傾聽的重要性，說「十句恭維也不如一刻凝神傾聽使對方感受到尊重」。在調解工作中，善於傾聽同樣是非常重要的，用真誠的態度與善意的表情聽取當事人對案件的陳述，能使當事人贏得對你的好感和信任。作為年輕法官，我們要克服心浮氣躁的缺點，靜下心來，認真傾聽案情，讓當事人通過訴說宣洩情感，逐步調整心態，然後用自己的知識和經驗告訴當事人該怎麼辦，通過分析和引導，幫助他們選擇對自己最合適的一種處理結果。同時要運用自己的肢體語言，配合人性化的動作，如扶一下當事人，或者為當事人搬一把椅子、遞一杯溫水等，總之，要盡可能讓當事人感受到你對他的尊重和對他所陳述的事情的重視，從而使當事人對我們產生信任感，拉近與當事人之間的心理距離。當然在調解過程中也要注意忌聽片面之詞，要懂得辨別是非。無論當事人陳述的怎樣，千萬不要說「別說了，你說的這些跟案子無關！」「你說這么多有什麼用，與案子一點關系都沒有！」之類的話，說這些話很傷人，會喪失當事人對你的信任。對我們來說這僅僅是千百件案子中的一件，但對當事人來說，這卻是他生命中的一件大事，也許這一生他都只打這么一個官司，因此要懂得委婉用語。同時在聽的過程中要尋找時機，尋找突破口，趁機達成調解。記得在一次交通肇事案的調解過程中，調解工作已持續了四個多小時，雙方當事人之間調解金額的差距也由原來的8萬元降到了1萬元，但就是這1萬元卻令雙方之間陷入了僵局。當時承辦法官曾庭長在做被告人的工作，而我便主動給被害人方做工作，我反復給他們強調判決後執行的難處和弊端，建議他們不如在調解中退讓一點，錢雖少點但卻能拿到現錢。被害人的父親鍾某老淚縱橫，悲痛的說：「妹子，你說我四五十多歲的人了，就這么一個兒子，現在人被撞死了，我白發人送黑發人怎麼好想呀？我也不是差這1萬塊錢，再多的錢也買不回我兒子的命了，我賭的是這一口氣呀！」聽著鍾某傷心的話語，我一時語塞，但曾庭長聽到哭訴後，便及時安排被告人為鍾某送上了一杯熱茶，被告人真誠的對他說：「鍾伯，我和您兒子年紀差不多，以後我就是您的親兒子，今後遇到什麼困難您就找我吧，我會養你一輩子的！」鍾某也許被這一刻所感動了，態度大有改變，雙方當事人當即握手言和，不光很快達成了調解協議，也結下了一門親戚。所以說善於傾聽很重要，從傾聽中抓住時機，趁熱打鐵，是不錯的調解方法。 三、是要學會「說」動群眾。一個案件的調解成功與否，更居主導地位的似乎是看這位法官基於生活閱歷而沉澱起來的溝通、取信、感染能力。同樣的案件，同樣的當事人，開展同樣的工作，換了不同的法官，結果可能就不一樣。這就要求我們法官會講解，講解時態度客觀公正，不就實體問題亂表態，即使表態也要實事求是；講解時不要板著面孔，打著官腔，流露出不耐煩的情緒；講解時要有安撫有引導有警醒有觸動；講解的語言要通俗易懂、簡單直白，多用群眾身邊的例子，多講群眾能接受的道理，多利用一些當地的民情風俗。總之，一句話「見什麼人說什麼話」，這對我們年輕法官來說，是一個日積月累的過程，多向經驗豐富的老法官學習請教，多和老百姓打交道，多掌握本地的自然文化生活，對我們的調解工作很有幫助。刑庭的年輕法官小劉是位外地人，她在談到辦案經驗時就經常感嘆道：「外地人還是不好，一說普通話當事人就會覺得與你有距離感，而且在闡述法條與法理時也會說得很生硬，讓群眾覺得難以接受。特別是好多案子還涉及到當地的民情風俗，而我對這些習俗根本就不懂，調解起來會感覺很吃力，不曉得從何說起。所以現在一接到刑附民的案子就覺得很頭疼，還幸好有曾庭長的幫助，不然還真不知道該怎麼去調解結案。」當事人王某說：「曾庭長說話親切，一點沒有官架子，時刻為我們當事人著想，而且還懂我們農村裡的事情，很顯得親，我願意聽他的話。」由此可以看出資深法官們確實有他們的優勢和長處，正因為是農民出身，了解當地民情風俗，能運用本地語言與群眾打成一片，更能促進調解的成功。 四、是要經常「走」到群眾中去。作為年輕法官，要敢於下基層，敢於走到群眾中去。只有深入基層，才有可能把案情摸清楚，只有深入基層，才能全面感受群眾的生活；只有深入基層，才能讓我們的辦案過程陽光化；只有深入基層，才能發動各方面的調解力量，使調解多元化多樣化。近幾年來，院里推出了新舉措，凡新招錄進來的年輕幹警都要先下法庭鍛煉幾年，法庭的條件相對艱苦一些，每天接觸的都是最底層的群眾，在與當事人的溝通中，我們或多或少的也會了解到群眾的疾苦，在參與辦案的過程中，我們也應當會與群眾之間產生一種深厚的感情，在法庭磨練的日子裡，我們也會不斷的增強自身的綜合技能，包括調解的能力。我們要像馬錫五那樣，依靠群眾辦案，而不是一味強調法條，一判了之，有很多案件靠我們的力量調解不成，但是我們走到田間地頭，走到百姓中間，請來一些德高望重的老人、村幹部與我們一起討論，案件就調解成了。例如趙某失火一案中，趙某與被害人方就賠償損失不能達成調解協議，我們法官便深入事故現場進行勘查，並請來當地林業部門的工作人員進行損失認定，同時邀請村幹部也出面進行協商，雙方當事人本是同組村民，低頭不見抬頭見，在人情與法理面前，各自均退讓了一步，達成了調解。 三、做調解工作應注意的幾點

2. 人民調解中如何發揮法官的作用

人民調解指的是在人民調解委員會進行調解，而法官的調解是在法院的司法調解，調解成功過後會有調解書，是具有強制力的法律文書。法官是不會參與人民調解行為的。

3. 法院如何立足訴訟調解健全「大調解」工作機制求解答

最高人民法院提出了「和諧司法」的理念，並要求全國各級法院大力推行和諧主義訴訟模式，努力創建和諧的訴訟秩序，著力維護和諧的司法環境。要實現這一要求，立足訴訟調解健全「大調解」工作機制無疑是一條行之有效的途徑，加強法院調解，將調解從民事案件向刑事附帶民事、行政案件以及執行案件延伸，大力推行民事調解、刑事附帶民事調解、行政協調以及執行和解等和諧的辦案方式，充分利用法院審判職能並發揮社會資源建立「大調解」工作格局，去年以來，我院共審結案件1519件，其中調解1215件，調解結案率80%，不僅在法律程序上解決糾紛，而且能最大限度的消除不和諧因數，從而讓社會關系恢復或者達到一種真正的和諧狀態。 一、樹立「大調解」工作新目標 （一）以定紛止爭為目標。定紛止爭是司法的基本功能，也是司法所應達到的基本目標。採用判決的方式結案對當事人來說，是一種被動性的定紛止爭，是一種形式上的定紛止爭。而調解結案則是在雙方當事人的參與下，自願協商，相互妥協達成的一致，是一種主動性的、實質性的定紛止爭。調解結案的案件，不僅要力爭從根源上解決當事人之間的紛爭，使當事人真正從內心裡服調息訴，而且還要通過調解促進當事人之間關系的穩定和改善，從而充分體現出調解有別於判決的價值所在。 （二）以案結事了為目標。調解案件決不能僅僅滿足於把案件辦理完畢，簡單地追求調解率和結案率，而是要通過做深入細致的思想工作，使糾紛能得到妥善解決，當事人之間的矛盾能得以真正化解，確保案件不留「後遺症」。要把「事能不能了」作為考評調解效果和法官調解能力的一個最根本的標准。 （三）以勝敗皆服為目標。採用判決的方式結案不易讓雙方當事人都心服口服，而調解則以其獨特的過程和方式，為達到勝敗皆服的目標創造了良好的條件，打下了堅實的基礎。在調解案件的過程中，一定要充分發揮好這一優勢，著力提高調解藝術，通過合理的引導，努力實現雙方當事人的「雙贏」 二、構建調解工作新機制、拓寬糾紛解決渠道 全面加強調解工作不能靠簡單下達目標任務來實現，要用制度來促進調解工作取得大的突破。 （一）構建多元化糾紛解決機制。多元化糾紛解決機制就是以根本上化解矛盾糾紛為目標，以調解、和解、協調等多種方式並舉，全面實現訴訟調解與人民調解、行業調解、行政調解及其他社會組織調解等非訴調解工作的銜接及良性互動，從而形成的矛盾糾紛化解工作系統。保障這種機制有效運行，就要求人民法院搭建三個糾紛分流平台，一是緊緊依靠當地黨委的領導和政府的支持，搭建各種社會力量的合力平台；二是加強對人民調解的指導和培訓工作，搭建訴訟調解與人民調解的銜接平台；三是充分發揮輿論導向作用，搭建人民群眾積極尋求非訴解決糾紛的引導平台。通過三個糾紛分流平台，拓展矛盾糾紛的化解渠道，避免各類糾紛都靠法院裁判的情況發生，從而保證人民法院真正起到化解社會矛盾糾紛的主力軍作用。 （二）建立委託調解工作機制。所謂委託調解工作機制，是在民事訴訟文書委託送達制度的基礎上建立的，就是指基層人民法院及所屬的人民法庭，委託基層政權組織中的人民調解委員會，負責民事案件中訴訟文書的送達、組織當事人調解等項工作的具體落實。該項制度的設立不僅能夠很好地解決送達難問題，而且能夠充分發揮民調組織在解決民事糾紛中的積極能動作用。民調組織人員在送達訴訟文書的過程中，可以疏導當事人對人民法院審判案件的抵觸情緒，開展庭前調解工作，緩和雙方當事人之間的敵對立場，幫助人民法院進行訴訟調解工作。特別是民調組織人員熟悉當地情況，可以更方便的了解當事人發生糾紛的起因、過程以及責任，還可以深入了解當事人的心裡情緒，因此其在送達訴訟文書的過程中，就可以做當事人的思想工作，為法院進行訴訟調解打下了良好的基礎，從而提高調解成功率。 （三）建立並完善調解激勵機制。為了能夠有效激活矛盾糾紛調解主體的內在動力，提高調解工作的積極主動性，除進行必要的思想動員外，還必須建立完善的調解激勵機制，以制度推動調解工作的有序開展。一是案件立案前，就鼓勵當事人自願選擇非訴方式解決糾紛；二是建立非訴民調主體的指導培訓機制，提高非訴調解的合法有效率和當事人主動履行率；三是依靠政府的支持，建立非訴民調主體的經濟補償機制，提高從事民調工作的積極性；四是完善法院內部的調解激勵機制，使廣大幹警能夠堅決貫徹落實「能調則調」的矛盾糾紛解決方式。通過以上激勵機制，進一步推進民事調解工作規范化、制度化進程，提高各類調解主體的工作積極性和責任感，最大程度的徹底化解社會矛盾。 （四）實行先行調解和全程調解機制。將調解置於訴訟過程中每一階段和環節之首，作為辦案人員開展工作的必經程序，同時將調解貫穿於訴訟的全過程和不同的訴訟階段，根據案件特點，選擇合適的時機進行調解，不放過任何一個調解機會，以使案件盡可能得到調解。如在送達起訴狀副本和應訴通知書時進行「送達調」；詢問被告答辯時進行「答辯調」；雙方當事人同時到庭後進行「即時調」；庭前准備階段在交換證據時進行「聽證調」；庭審階段進行「庭審調」；同時法院發揮雙方委託代理律師作用，促使當事人庭外和解，進行「庭外調」；以及在定期宣判送達前，應一方當事人請求進行「庭後調」。通過全程調解，實現立案階段分流一批、准備階段終結一批、庭審階段化解一批、宣判之後平息一批的效果。 三、創新調解工作方法、順利化解矛盾糾紛 調解不同於判決的簡單說理和法律論證，其不僅要求調解人員具備良好的理論功底，而且要求調解人員必須具備豐富的調解方法和調解藝術。而每個人的調解方法和調解藝術又不是一朝一夕就能夠形成的，它需要不斷的積累和探索，所以，要提高審判人員的調解技能，就需要鼓勵審判人員去探索屬於他們自己的調解藝術和調解方式除 做好訴訟調解工作，不僅要在觀念上、機制上更新，更要善於總結與開拓有效的調解方法。實踐中總結的「比照案例調解法」、「親情調解法」、「委託調解法」、「趁熱打鐵調解法」、「冷處理調解法」等方法，都是行之有效的方法。掌握必要的調解方法外，還需要注意以下幾個問題： （一）要准確把握調解自願原則。調解從根本上來說，仍然是當事人自願的基礎上，協商解決糾紛的一種方式。在正常情況下，不應當存在強制調解。首先就調解主體、調解程序、調解結果等方面的選擇上，還要尊重當事人的意願；其次法官調解主要是通過行使釋明權，來消除當事人對事實、法律的誤解，平衡雙方的利益；第三，通過非訴調解組織、律師及有影響力的第三人調解，主要還是倚賴其權威、影響力、社會資源等對當事人施加影響、幫助、引導作用，並非限制當事人的意志自由；第四，自願原則是制約強制調解的最好制度保障，避免以調解為借口損害當事人的利益。 （二）要准確把握調解與判決的關系。我們在強調調解的同時，還要注意把握好調解與判決的辯證關系，貫徹「能調則調、當判則判、調判結合、案結事了」的要求，依法調整社會關系，化解社會矛盾，維護社會和諧。在調解工作中，不能違背當事人的意志強制調解，不能久調不決、拖延訴訟，更不能以調解為名，片面為一方的利益而壓制另一方當事人。 （三）堅持民主原則。調解過程中的民主原則，包括兩個方面：一方面是指要保證雙方當事人之間地位的平等，全面地、平等地聽取雙方當事人的意見，確保協商過程的民主。調解協議的達成應是雙方當事人平等參與、自願協商的結果，而不是一方當事人利用其某些方面的優勢地位，使另一方當事人屈就的結果。另一方面是指人民法院進行調解，應根據情況和需要，廣泛吸收有關單位和個人協助或參與，充分利用各種社會資源解決矛盾和糾紛。當前，要特別注意發揮好人民陪審員在調解中所起的作用，在調解過程中大力弘揚司法民主。 四、更新調解工作理念、全面加強調解工作 首先要從構建和諧社會的大局考慮，認清法院所應當承擔的積極的社會責任。科學發展、構建和諧社會是時代的主題，是黨的十七大報告的核心和靈魂。當前，我國正處在經濟發展和社會轉型的關鍵時期，也是社會矛盾的多發時期。要實現社會和諧，就必須以化解社會矛盾、增加和諧因素為主要任務。雖然僅靠法院的努力尚不能解決全部社會矛盾糾紛，但是，司法的社會化要求法院成為糾紛解決的主力，從而推動糾紛多元化解決機制的一體化建立，保障訴訟調解、行政調解、人民調解等各種糾紛解決方式，在實踐中互相配合、互相協調，以共同解決現實當中的矛盾糾紛，促進社會和諧發展。 其次要以實現「法律效果與社會效果有機統一」為目標，正確認識加強調解工作的合理性。我們司法活動的一個最基本的要求就是實現法律效果與社會效果有機統一。法律效果可以理解為案件裁判在形式上的合理，社會效果可以理解為糾紛解決在實質上的合理。法官在同一程序中很難達到法律效果與社會效果的真正統一，而只有當事人自願協商達成糾紛解決的協議，才能實現這一目標。因此，我們應當通過加大調解工作力度，最大限度以調解結案，從而全面實現法律效果與社會效果有機統一。 第三要從人民群眾法、情、理相互交融的傳統中，來樹立調解是解決糾紛最佳方式的價值取向。調解制度在我國具有深厚的傳統，其作為解決民事糾紛的一種主要方式一直在發揮著重要作用。隨著我國民事審判方式改革的深入進行，從舉證責任入手，逐步向程序正規化和當事人主義的目標漸進，調解制度也經歷了「調解為主」到「著重調解」再到「根據自願合法的原則調解」的淡化過程，大量的案件都是「一判了之」，很容易給人造成「司法萬能」的印象，也給國家機關和其他社會組織造成一種印象，就是解決矛盾糾紛是法院一家的事情。這直接導致眾多社會矛盾糾紛都涌到法院，嚴重削弱了法院解決矛盾糾紛的能力。這與人民群眾要求盡快、徹底解決糾紛的願望相背離，而調解恰恰能夠滿足人民群眾的這一需求。 第四要從繼承和發揚我國優良司法傳統的角度，認識做好調解工作就是司法為民的體現。陝甘寧邊區時代的「馬錫五審判方式」，其主要特點就是「深入農村、依靠群眾、方便人民、審判與調解相結合」，它符合我國鄉土、情理社會的特徵，符合廣大人民群眾的根本利益，也被人民群眾受接受。用社會主義法治理念來界定，本質上就是司法為民。我國的社會經濟雖然經過劃時代的飛躍發展，但鄉土人情的社會特徵並沒有發生根本變化，人民群眾對司法的需求仍然是「和為貴」。做好調解工作就是從根本上來滿足人民群眾的需要，就是司法為民。 五、目前調解工作中存在的一些問題 （一）首先，調解原則的規定不盡合理。 我國《民事訴訟法》第85條規定，人民法院審理民事案件，根據當事人自願原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。這一規定確定了法院調解民事案件的三個基本原則：第一，自願原則；第二，合法原則；第三，查明事實，分清是非原則。這三個基本原則中「查明事實分清是非」原則爭議較大，而前兩原則基本合理，但都不同程度地存在著忽視當事人權利的錯誤傾向，在此逐一加以分析。 調解的本質特徵是始終尊重當事人意志，使當事人在自願的前提下參加調解過程，在互諒的基礎上達成共識，從而使糾紛得以解決。自願原則正體現了調解的這一本質特徵，作為調解的基本原則之一，本不應有任何異議，但如前所述，我國調解制度採用的是職權主義原則，調解是作為法院的一種結案方式，法官在調解過程中起主導作用，導致了法官的作用大而當事人作用小，法官主動而當事人消極，法官權力大而當事人權利小的職權主義訴訟格局，使得法律規定的自願原則難以很好的實現，在司法實踐中經常出現非自願的強制調解現象。調解由於其簡便快捷，成為許多法官青睞的結案方式，為了追求高結案率違背當事人意志進行調解或迫使當事人接受非自願達成的調解方案。 調解追求的不是法律上的公平合理，合法原則是為了防止損害第三方利益的惡意調解。如果當事人自願放棄部分權利以盡快解決糾紛，也是其兩相權衡之後，認為於己有利而決定的。因而應尊重當事人對自己權利的處分，不應以法律錯誤或顯失公平為由干預調解。 查明事實，分清是非無助於調解的達成，也並不現實。案件事實與是非是否清楚實際上與調解的合法性或有效性並沒有必然聯系。因為若強調事實清楚分清是非則須進行嚴格調查，從而耗時、耗資，犧牲程序利益。當事人選擇調解方式解決其爭議，是由於調解的經濟效益，而非查明事實，分清是非。過於強調查明事實，分清是非混淆了調解與審判的區別，缺乏實際操作性。 （二）調解程序的設定不健全。 1、庭前調解的適用條件不規范、不明確。法院調解可在訴訟終結前的任何階段進行，法官啟動調解程序的隨意性較大，承辦法官與合議庭認為必要時可以隨時組織當事人調解，造成訴訟調解中法官中心地位和主導作用過於突出，雙方當事人訴訟權利受到一定壓制，當事人自由選擇糾紛解決方式的訴訟權受到侵害，同時也為「強制調解」、「恣意性調解」留下了廣泛的空間，失去法院調解所具有的獨特的公正價值。因此，有必要對調解的前提條件作一個更明確、更具體化、更適合司法實踐的規定，使之符合公開原則之規定。 2、在調解的主體上，目前法律並沒有規定具體的調解主體。《民訴法》第86條規定人民法院進行調解可以由審判員一人主持，也可由合議庭主持，但從司法實踐看，為提高辦案效率，法院調解幾乎百分之百由審判員一人主持。即使是適用普通程序審理的案件，合議庭進行調解也僅僅是流於形式，實際上是由承辦人一人說了算。這就容易造成辦人情案、關系案，甚至造成嚴重侵犯一方當事人權利的情況。 3、在調解的期限上，法律沒有明確的規定。《民訴法》規定，「調解不成的應及時判決」，但並未規定調解的期限，往往是當事人已經就某一事實明確表態不能接受調解，而法院僅僅以調解沒有期限的規定進行拖延，使當事人在心理上造成疲態，從而不得不接受調解的結果。 4、調審合二為一。我國法院調解實行的是調審結合模式，即調解與審判相互結合，調解和審判可以動態轉換、交互運行，這種調解模式和運轉機制有避免重復勞動、提高審判效率的優勢，但從另一角度看，調審結合的調解模式在實踐中必然引起調解和審判二者價值的矛盾與沖突。由於調解人員具有雙重身份及地位上的優勢，以合意為基礎的調解常常演變為法官主持引導下的強制性調解，並直接給當事人形成心理上的壓力，影響當事人自由合意的形成，結果是以調解形式得出判決結果。 5、法官的自由裁量權得不到有效限制。我國《民事訴訟法》第88條規定「調解達成協議，必須雙方自願、不得強迫。調解協議的內容不得違反法律規定，」同法第91條規定：「調解未達成協議或者調解書送達前一方反悔的，人民法院應當及時判決」。然而，由於案件審理期限和法官的情感原因，盡管當事人也可以拒絕在協議上簽字，但其付出的代價可能是無法估算的，那就是「審而不決」，或是在同一法官審判時得不到公正判決。 法院是國家的審判機關，依法獨立行使審判權解決社會矛盾糾紛，同時法院還肩負著構建和諧社會的社會責任，二者必須相互交融，法院的作用才能更好的發揮。只有樹立這樣的理念，才能做好調解工作，才能從根本上讓社會和當事人成為最終的受益者。（華鎣市人民法院院長 蔣偉林）

4. 淺談新形勢下如何做好法院調解工作

調解案件時，當事人應當出庭；如果當事人不出庭，可以由經過特別授權的委託代理人到場協商。調解可以由審判人員一人主持，也可以由合議庭主持，並盡可能就地進行。除法律規定的特殊原因外，一般應當公開調解。在法院調解中，被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。在審判人員的主持下，雙方當事人自願、協商達成調解協議，協議內容符合法律規定的，應予批准。調解達成協議，人民法院應當製作調解書。調解書內容應當寫明訴訟請求、案件的事實和調解結果，由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人簽收後，即具有法律效力。法院調解之所以是一種訴訟活動，是因為它是發生在訴訟活動過程中的一種活動，人民法院是該活動的主持者。法院調解的可能性有二：一是調解不成功，二是調解成功。調解不成功則訴訟繼續進行，調解成功則可審結案件。因此，人們又經常將法院調解說成是一種審結案件的方式。在處理案件過程中，首先考慮用調解方式處理；其次不論是調解還是判決，都立足於有效化解糾紛矛盾這個基本出發點，努力做到定分止爭、案結事了，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。在司法審判工作實踐中，科學把握適用調解或者判決方式處理案件的基礎和條件。對於有調解可能的，認真進行調解；對於根本沒有調解可能的，則及時判決。 一、樹立大局意識，注重法律效果和社會效果的有機統一。人民法院在構建社會主義和諧社會的進程中肩負著重大的歷史使命。我們應從促進社會和諧出發，依法履行憲法和法律賦予的職責，努力做到辦案法律效果和社會效果的有機統一。確保各類民事案件嚴格依法辦理，各類民事糾紛獲得公正裁判，各類民事主體合法權益受到平等保護。我們要准確把握民事審判職能的科學定位，在服務大局的過程中實現民事審判工作的全面發展。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點和著力點，維護廣大人民群眾的根本利益。積極協調、妥善處理了一批沖突激烈、矛盾復雜的案件，有效地維護了社會穩定。 二、探索調解思路，拓寬調解范圍，最大限度地化解社會矛盾。實踐中，我們要高度重視調解的實際執行效果，探索審判人員督促當事人調解後及時、自動履行的措施。我們要調動一切積極因素進行調解，緊緊圍繞化解矛盾這一主線，拓寬調解的范圍，把調解工作深入到群眾中去；另一方面採取當面調解與背靠背調解相結合的互補方式進行，特別是對矛盾大或一方出言不遜的，要適度迴避，提高調解的成功率。 三、樹立正確的調撤觀，提高為民服務質量。新形勢下，人民法院普遍重視法院調解工作，我們在注重調解的同時，應當樹立科學的調撤觀，不片面追求調解結案率，真正以案結事了為目標，疏導與化解矛盾，以法說案，以情輔法，法情相融，提高當事人對調解方案的認可度，提高調撤案件的兌現率，以兌現為檢驗效果與質量的標准，切實保障當事人的合法權益。 四、創新調解方法，堅持做到用情調解。調解中，要善於分析當事人的心理，盡力找准矛盾症結，運用情感使當事人互諒互讓，達到意想不到的調解效果。法官要把自己當成當事人的朋友，站在當事人的角度，設身處地為當事人著想。特別是與當事人談話，既要注意說話的語氣，做到「不輕不重，客客氣氣」，又要巧妙運用語言技巧，以此縮短當事人和法官的心理距離，贏得當事人信賴，為調解工作創造良好氛圍。特別在審理離婚案件時，調解人員運用自己的真情實感或身邊人的真人真事，對當事人施加積極的心裡影響，或是引導當事人之間情感的相互溝通，既可使矛盾、糾紛得到化解，挽救一個個瀕臨破碎的家庭，又可保轄區一方的社會和諧與穩定。此外，在調解工作中用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛，以「溫情接待、耐心傾聽、換位思考」的工作態度，真心貼近群眾，聽苦情、摸實情、述真情，用真情換取當事人的信任，促使當事人在合法自願的基礎上達成調解協議。法官能傾聽，當事人就覺得你尊重他，從內心不排斥你，和你建立起一定的信任關系，這樣就可以提高法官在當事人心目中的形象，促進當事人在信任法官的基礎上達成調解協議。

5. 法官如何提高調解水平

強化調解優先的意識。面對社會矛盾日益復雜化的形勢，要求法官始終把調解作為審判工作的首選。通過「人民法官為人民」的主題活動，強化法官調解優先的意識，在全院形成辨法析理、解惑釋疑、樂於調解、善於調解的良好氛圍，使「調解出和諧、調解出能力」成為全體法官的共識。把調解率量化到崗位目標責任書中，把過去的「軟指標」變成了現在的「硬任務」。

強化交流學習的意識，提高調解技能。我院先後召開了黨組會，中層幹部座談會、全院幹警大會，層層開展動員，強化幹警交流學習的意識，努力在全院營造人人重調解、人人講調解、人人抓調解的工作氛圍。同時，安排全體幹警有計劃地學習院內的各項規章制度、實施細則、各級領導講話等內容進行了認真學習，使全院幹警對調解工作的重要性、調解原則、方法、技巧等有了深刻的認識，並轉化成幹警的自覺行動。

強化法官濫用調解可能帶來負面影響的意識。現階段存在個別法官為了單方面達到案件的調解結案，可能會出現濫用調解的情形，通過變相的強制要求當事人進行調解，這種行為很容易給當事人的權益造成損害。北關法院強化法官濫用調解可能會帶來負面影響的意識，堅決杜絕調解中的不文明、不公正行為，從而保障當事人的權益。

6. 法院如何進行調解

法院來調解可以依當自事人的申請開始，也可以由人民法院依職權主動開始。
人民法院受理案件後，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在徵得雙方當事人同意後，可以進行調解。法院調解可以用簡便方式通知當事人、證人到庭。當事人不能出庭的，經其特別授權，可由其委託代理人參加調解。
雙方當事人經協商達成的調解協議，可由委託代理人簽名。離婚案件當事人因特殊情況無法出庭參加調解的，除本人不能表達意志的以外，應當出具書面意見。法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人應當協助人民法院進行調解。法院調解可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，並盡可能就地進行。法院調解根據開庭審理的方式和步驟進行。經法院調解達成協議的，人民法院應當製作調節書。無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。
法定代理人與對方達成協議葯酒發給判決書的，可根據協議內容製作判決書。對於下列案件，人民法院可不製作調解書：1.調解和好的離婚案件;2.調解維持收養關系的案件;3.能夠及時履行的案件;4.其他不需要製作調解書的案件。

7. 法院調解中如何進行組織與調解

（1）適用普通程序審理的案件，可以由合議庭的全體成員主持調解，也可以由審判人員一人主持調解。 在審判方式中，立案後經過單獨的部門初步審查，認為案情比較簡單，爭議不大的，在徵得被告的同意後，安排時間進行調解。這種做法不但提高了工作的效率，也很受到當事人的歡迎。根據案件的具體情況和當事人的意思，可分別在質證和辯論後進行調解，調解無效的，在庭審程序完成後，當庭或者擇日判決。 （2）人民法院進行調解，可以要求有關地位和個人協助，這種協助，可在審判人員的主持下進行，也可以由有關地位和個人進行。這應根據不同性質的案件，不同的當事人，採取不同的方式。例如，離婚糾紛案件的當事人所在工作地位或村委會調解組織健全或者當事人的親屬、朋友所要求由他們先進行調解，當事人無異議的，可以讓他們獨立進行調解。如果調解和好，原告申請撤訴，審判人員在接待原告時應當詢問其是否自願。確實和好的，應當准許其撤訴。同時告知撤訴後沒有新的情況，新理由，原告在六個月內不能起訴離婚。書記員應當同時製作好筆錄。 （3）調解會在開庭審理前進行，會在庭審中進行，也可以在開庭後訴訟終結前進行，還可以在開庭審理結束後進行調解，要根據當事人和案情的具體情況而定調解不但適用於一審程序，也適用於二審程序、再審程序和案件的重審之中。 開庭審理前進行調解，應當符合最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第九十一調規定的「人民法院受理案件後，經審查，認為法律關系明確，事實清楚，在徵得當事人同意後，可以進行調解」。當然在調解中仍然要貫徹自願、合法的原則進行。

8. 民事糾紛調解的原則有哪些

民事糾紛調解的原則有哪些：
一、態度和藹，把握調解主動權。對待當事人要態度和藹，讓當事人對你有一種親近感，讓當事人打消對你的顧慮，取得當事人的信任，當事人才會跟你說實話。立案時就要了解當事人的訴求，以聊天的方式了解當事人情況，摸清當事人的心理，了解當事人想什麼，要做什麼，做到知己知彼，占據主動，調解時才知道該從何處入手做好當事人的調解工作。
二、 熟悉案情，理順調解思路
要審理好一個案件，審判人員在庭前就要熟悉案件、卷宗、案情。要理順調解思路，不同的案件，調解側重點也不同，案件無論是簡單還是復雜，無論是在庭前調解還是在庭後調解，法官在做調解工作前要對案件進行全面梳理，制定一個粗略的調解方案，首先將案件的主要矛盾點予以定位，同時對定位的矛盾點，要與全庭或者合議庭全體人員達成共識，達成共識後再進行調解。
三、 遵循法定程序，做好調解准備工作
審理一起案件，必須要注重程序，程序公正才是真正的公正。如果程序出錯，當事人就會咬住法院不放鬆，程序違了法，案件就會審理不公，一個案子在程序上做得公正，對案件審理就會有很大幫助。
四、多做簡易調解工作，注意調解言詞
庭前調解是最好也是最簡單實用的一種方法，法院的調解原則是查明事實、分清事非，案結事了。與當事人說話也要講究方式方法，不能太直接，他們怎麼說都行，但審理人員說話必須講究分寸了。法官是否對當事人以誠相待主要體現在語言和行動上。語言的表達既可以充分展現法官的能力，又能體現法官的修養，語言運用的技巧在法官與當事人的交往中起著重要的作用。同一個案件，不同的法官來審理，就會有不同的效果，這都是語言表達的作用。
民事糾紛調解本著解決問題的原則，審理人員會通過熟悉案情，理順調解思路的方法，遵循法定程序，把握調解主動權，做好調解工作。