法院調解完善

A. 談如何做好民事訴訟中的調解

民事訴訟中的調解是法院運用的最多的一種處理民事訴訟的結案方式。但法院調解制度在實踐中也日益暴露出它的局限性和諸多弊端。本文將探究在新的情況下如何更好地發揮調解的功能，進一步改進和完善民事調解制度。
一、搞好法院調解工作的意義
（一）它能及時、徹底地解決民事權益爭議，保持雙方當事人的團結和合作，有利於減少當事人的心理對抗。避免在訴訟中加劇和對方的隔閡和敵視。糾紛的發生，本身已表明當事人之間形成了某種對抗，這種對抗假如得不到正確引導，即使在訴訟終結後也無法消除。實踐中往往出現「打一場官司、記一世冤讎」的現象，正是這種對抗未能消除的集中體現，假如調解工作做的好，有利於雙方當事人在相互諒解的基礎上解決糾紛，增進團結。
（二）它有利於增強當事人和群眾的法制觀念，預防糾紛，減少訴訟。當事人在調解中的活動主要是陳述事實和理由，審判人員的活動主要是查明事實和進行法制宣傳，在當事人充分陳述的基礎上以案講法，進行法制教育，促進當事人自覺依法行使權利，履行義務，有利於及時化解矛盾，維護社會穩定，促進經濟的發展。
（三）調解有利於徹底解決糾紛和提高辦事效率。假如通過調解解決了糾紛，有利於消除矛盾，避免雙方當事人意氣用事，促進雙方當事人自動履行協議，能徹底解決糾紛。同時，由於以調解方式解決的糾紛，不發生上訴新問題，這就減少了程序，節省了人力、物力和時間，從而可以提高法院的辦案效率。
二、改進調解制度的措施：
（一）實行調審分離的調解制度。根據調解和審判間的關系不同，可將各國的法院調解制度分為以下三種模式摘要：一種是調審結合式，法院調解和審判可以動態轉換、交互進行；一種是調審分立式，把法院調解置於訴訟程序之前作為獨立的調解程序；一種是調審分離式，把法院調解程序從審判程序中分離，作為法院處理民事糾紛的另一種訴訟方式，筆者認為我國應實行調審分離式的調解制度。具體設想是摘要：將訴訟程序分為庭前預備程序和庭審程序兩個階段，將調解放在庭前預備程序中，庭前法官和庭審法官分而設立。庭前法官負責主持調解不參和庭審程序，庭審法官則負責案件審理，不參和庭前程序。之後在雙方當事人自願的基礎上進行調解，如當事人不同意調解，或調解不成功將案件轉入庭審程序。在庭審程序中，法院不再進行調解，而是依法做出判決。這種調解模式的優點在和將調解權和審判權分離開來，使得當事人的合意免受審判權的干涉，實現合意自由，從而有利於實現調解結果的公正，保護當事人的合法權益。[2另外通過出示證據以及法官對舉證責任的分配，幫助當事人重新評估自己一方的立場和主張，促使當事人和解或以撤訴等其他方式結案。
（二）調解程序應由當事人啟動，並規定調解的期限。為使自願原則在調解過程中得以實現，應明確規定在庭前預備程序中，調解程序的啟動應以當事人向法院提交書面申請為前提，法官不得依職權主動組織雙方當事人進行調解。另外可防止當事人無休止的調解拖延訴訟，為提高訴訟效率，應規定調解期限，調解期限以10日為宜。
（三）規范法院的調解方式。我國民事訴訟及相關解釋並未規定法院調節應採用的方式，實踐中最為流行的則是所謂「背對背」的調解方式，即法院和當事人各自協商，在雙方之間穿針引線，最終促成雙方達成一直的意見。實際上採用這種調解方式達成的協議大多數是在雙方當事人都不知道對方的真實意思下形成的，和調解的自願合法原則背道而馳。因此我認為，應該借鑒其他國家和地區的立法經驗，對調解的方式應以法律條文的形式加以原則性的規范，明確規定調解應當公開進行，禁止「背對背」調解，有利於杜絕調解人員的暗箱操作，有助於雙方當事人的自由協商達成協議。
三、調解操作中應注重的新問題
（一）在調解之前應對雙方當事人進行法制教育。在調解之前由審判人員對雙方當事人進行政策、法律和社會主義道德教育，變更或放棄自己的訴訟請求，使當事人了解調解的好處，講明義務，劃清責任，實事求是提出訴訟請求，促使雙方當事人自願達成協議。
（二）抓住當事人的心理特徵，並把握他們的性格特徵。在調解時應善於抓住當事人的心理特徵，調查當事人的訴訟目的。把握當事人心理特徵，有助於我們有的放矢地開展調解工作。在調解過程中還應該注重當事人的性格特徵，根據當事人性格差別，採取不同的調解方法，有效地做好調解工作。這樣在調解過程中，調解人員將始終處於主動地位。
（三）調解時雙方當事人必須到庭。假如調解時當事人不出庭公開表示對調解的拒絕，就不能體現自願、合法的調解原則。但是假如當事人由於身體有病等非凡原因不能出庭，當事人可以委託代理人進行「請求調解」等訴訟行為。如因非凡情況不能出庭，就應向人民法院出具表明本人真正意思的書面意見書，表明對上述新問題的態度。
（四）制定調解計劃。為了使調解工作具有針對性、科學性、計劃性，可以在調解之前，先根據案情制定調解計劃，確定調解工作的重點和調解的具體步驟，並經合議庭探究，發揮集體聰明，保證調解工作的順利進行。

B. 我國法院調解制度有什麼作用

第一、可以減少訴訟程序的對抗性，有利於在解決民事糾紛時維護雙方的長遠利益和友好關系；對維護當前社會的穩定是極其有利的。
第二、調解可以最大限度地優化糾紛解決的效益，快速簡便、經濟地解決糾紛，減少當事人訴累以及在訴訟中付出的經濟成本和道德成本；

第三、有利於當事人充分行使處分權，發揮民事訴訟中當事人主導的特質；

第四、調解協議有利於實際履行，避免執行中的困難；由於調解協議是當事人自願協商達成的，因此對其後果不必過多地依靠法院採取強制執行措施。從實踐來看，調解結案較之判決結案，確實更能減少法院的強制執行，對調解書申請強制執行的確少於判決。

第五、在實體法律規范不健全的情況下，可以通過協商和妥協探索雙贏的結果。

其次，對於法院而言，由於調節可以減少訴訟環節（特別是開庭前達成調解的），加快法院結案時間，並無需經過上述程序，易於履行，可以大幅度地節約公共成本和司法資源，符合效率和效益的原則，同時當事人自願性使其處分權又是實現結果公正的最好保證。

最後，調節對於法官來講也存在著較多的益處。

第一、調解結案對法官而言風險很小。因為判決不公，法官將可能承擔錯案追究的風險，判決也可能會導致當事人的上訴，而上訴後又有可能使案件被發回重審或判決被改判。生效的判決也可能會引發檢察機關的抗訴或其他審判監督程序的發動。而判決一方當事人白術也有可能因該當事人的不服而無止無休地告狀。這些都又會影響到對法官業績的評價，然而，調解結案則避免了這些風險。因為調解結案以後不發生上訴問題，而且調解結案後很難適用審判監督程序，當事人也很難針對調解的結果提出申訴，因此調解對法官而言是風險很小的結案方式。

第二、調解結案較之於判決結案更省時省力。調解書的製作也較為簡單，不必像判決書那樣對所認定的證據、事實作出分析並闡明判決理由。尤其是法官不必對案件的定性、證據的判斷、法律的適用、規則的解釋等復雜的專業總是做出回答，這在當前法官的業務素質普遍偏低，某些法官習慣於以經驗辦案的情況下，無疑是十分有利的，尤其是對較為復雜的案件，調解結案方式十分簡便和方便。

正是由於調解自身的這些優勢和它可給法官帶來的諸多益處，所以調解功能在長期以來得到了不斷的強化，甚至調解結案成了許多法官的偏好。調解本身作為當事人在司法審判人員的主持下通過平等協商、主動自願地解決其民事權益爭議的方式，無疑是解決沖突的有效率的方式，在完全尊重當事人自主自願的基礎上進行調解，確實有判決方式所不可比擬的優點。

C. 什麼情況下法院必須調解

法院調解作為《民事訴訟法》一項基本原則，在民事訴訟中具有廣泛的適內用性。除了以特別容程序、督促程序、公示催告程序和企業法人破產還債程序審理的案件外，所有民事爭議事件，在當事人自願的基礎上，在第一審普通程序、簡易程序、第二審程序和審判監督程序中，均可適用法院調解。但法院調解不是審理民事案件的必經程序。如當事人不願調解或無調解基礎的案件，法院不經調解而作出判決。在執行程序中也不適用法院調解，因人民法院的裁判已發生法律效力，非經審判監督程序，人民法院和當事人都不能變更裁判所確定的內容。
人民法院對受理的民事案件、經濟糾紛案件和輕微刑事案件進行的調解，是訴訟內調解。對於婚姻案件，訴訟內調解是必經的程序。至於其他民事案件是否進行調解，取決於當事人的自願，調解不是必經程序。法院調解書與判決書有同等效力。對於調解不成的情況，《民事訴訟法》第九十一條規定，調解未達成協議或者調解書送達前一方反悔的，人民法院應當及時判決。

D. 民事糾紛法院如何調解

首先，如果當事人的起訴，符合條件。那麼可以直接到法院進行起訴。根據《民事訴訟法》第一百一十九條 規定，起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
(二)有明確的被告；
(三)有具體的訴訟請求和事實、理由；
(四)屬於人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
第一百二十條規定， 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，並按照被告人數提出副本。
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，並告知對方當事人。
第一百二十一條規定， 起訴狀應當記明下列事項：
(一)原告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；
(二)被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；
(三)訴訟請求和所根據的事實與理由；
(四)證據和證據來源，證人姓名和住所。
其次，根據《民事訴訟法》第一百二十三條規定， 人民法院應當保障當事人依照法律規定享有的起訴權利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內立案，並通知當事人；不符合起訴條件的，應當在七日內作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。

E. 法院判決和調解有什麼不同

1、特點不同

人民法院的判決有兩個特點：具有穩定性。任何機關、團體或個人，都無權變更或撤銷，如有錯誤，只能由人民法院按法律規定的審判監督程序糾正。具有強制性。判決生效後，執行部門有按照判決執行的義務，當事人必須堅決服從，不能抗拒。

法院調解是在人民法院的審判人員的主持下進行的。人民法院進行該活動，依據的是其審判職權，所進行的活動屬於審判活動，具有審判上的意義，具有司法的性質。

2、原則不同

公開審判是憲法原則，作為審判活動的最終載體，司法判決當然應當體現公開審判的原則。司法判決是對訴訟當事人雙方權利義務關系結論即裁判結果的證明，是對結論產生的合法性、正確性的證明，也是對審判程序正確性、公正性的證明。

法院調解，指在人民法院審判人員的主持下，對雙方當事人就爭議的實體權利，義務自願協商，達成協議，解決糾紛的活動。調解案件時，當事人應當出庭；如果當事人不出庭，可以由經過特別授權的委託代理人到場協商。

3、依據文書不同

在法院調解中，被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。在審判人員的主持下，雙方當事人自願、協商達成調解協議，協議內容符合法律規定的，應予批准。調解達成協議，人民法院應當製作調解書。

判決書從送達或當事人接到的第二天起，在法定的期限內，當事人不上訴，人民檢察院不抗訴，過了上訴和抗訴期限即發生法律效力。二審的判決，宣判後立即生效。

F. 法院如何進行調解

法院來調解可以依當自事人的申請開始，也可以由人民法院依職權主動開始。
人民法院受理案件後，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在徵得雙方當事人同意後，可以進行調解。法院調解可以用簡便方式通知當事人、證人到庭。當事人不能出庭的，經其特別授權，可由其委託代理人參加調解。
雙方當事人經協商達成的調解協議，可由委託代理人簽名。離婚案件當事人因特殊情況無法出庭參加調解的，除本人不能表達意志的以外，應當出具書面意見。法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人應當協助人民法院進行調解。法院調解可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，並盡可能就地進行。法院調解根據開庭審理的方式和步驟進行。經法院調解達成協議的，人民法院應當製作調節書。無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。
法定代理人與對方達成協議葯酒發給判決書的，可根據協議內容製作判決書。對於下列案件，人民法院可不製作調解書：1.調解和好的離婚案件;2.調解維持收養關系的案件;3.能夠及時履行的案件;4.其他不需要製作調解書的案件。

G. 怎樣法院調解

《民事調解規定》第2條規定：對於有可能通過調解解決的民事案件，人民法內院應當調容解。但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件，婚姻關系、身份關系確認案件以及其他依案件性質不能進行調解的民事案件，人民法院不予調解。
根據民事訴訟法的規定，法院調解在訴訟的各階段、各審級中均可進行。具體來講，法院在案件受理之後開庭之前可以進行調解，在庭審過程中可以進行調解，在二審中乃至在再審中也都可以進行調解。根據《民事調解規定》，調解可以在答辯期滿後裁判作出之前進行，在徵得當事人各方同意後，法院可以在答辯期滿前進行調解。庭審中的調解，通常情況下是在法庭辯論結束後進行。根據司法實踐，調解可以當庭進行，也可以在休庭之後另定日期進行。調解的開始，一般由當事人提出申請，法院也可以依職權主動提出建議，在徵得當事人同意後開始調解。

H. 什麼是法院調解

什麼是法院調解
葉赫拉聞多解答；
一、法院調解是指雙方或多方當事人就爭議的實體權利版、義務，在人民法權院審判員主持下，自願進行協商，通過教育疏導，促成各方達成協議、解決糾紛的辦法。
二、《民事訴訟法》第九十三條 人民法院審理民事案件，根據當事人自願的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。
三、法院調解的特點；
1、在人民法院審判員或合議庭主持下進行；當事人之間屬於和解，是廣義的調解，調解委員會或其它組織的調解，屬於非訴訟調解，不屬於法院調解。
2、當事自願是基本原則，自願體現在完全自願，一方當事人不同意調解的，法院不能強制調解，調解內容的意思表示要真實。
3、在事實清楚的基礎上，分清是非。事實一定要清楚而且事非分明，也就是說要依法調解。
4、法定調解，婚姻案件屬於法定調解，包括調解和好，同時也包括調解離婚二個內容。
5、法院調解與判決具有同等法律效力。
6、調解的生效，以調解書送達雙方當事人簽收為生效。

I. 民事訴訟中對調解書不服的,可以有哪些救濟措施

民事訴訟中對調解書不服的救濟措施：

根據《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百零一條當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自願原則或者調解協議
的內容違反法律的，可以申請再審。經人民法院審查屬實的，應當再審。

第二百零二條當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。

第九十三條【調解的原則】人民法院審理民事案件，根據當事人自願的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。

第九十四條【調解組織形式】人民法院進行調解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，並盡可能就地進行。

人民法院進行調解，可以用簡便方式通知當事人、證人到庭。

第九十五條【協助調解】人民法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。

第九十六條【調解協議】調解達成協議，必須雙方自願，不得強迫。調解協議的內容不得違反法律規定。

第九十七條【調解書】調解達成協議，人民法院應當製作調解書。調解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調解結果。

調解書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達雙方當事人。

調解書經雙方當事人簽收後，即具有法律效力。

第九十八條【不製作調解書】下列案件調解達成協議，人民法院可以不製作調解書：

（一）調解和好的離婚案件；

（二）調解維持收養關系的案件；

（三）能夠即時履行的案件；

（四）其他不需要製作調解書的案件。

對不需要製作調解書的協議，應當記入筆錄，由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章後，即具有法律效力

(9)法院調解完善擴展閱讀：

民事調解書的結構

(1)訴訟參與人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職業和住址等。

(2)案由。寫明案件的性質。

(3)事實。寫明標的物的名稱、數量、所在地、糾紛的原因、過程和現狀以及雙方的請求和所持的理由。

(4)理由。根據法律的適用條款，針對當事人爭議的問題，作出公正合理的評定。

(5)協議內容。這是調解書的核心部分。寫明在當事人自願、合法的原則下達成的解決糾紛的一致意見。

(6)註明調解書的法律效力。

(7)審判庭人員簽字並加蓋院章，註明製作日期。

格式

民事調解書，有標題、編號、當事人、案由、事實、理由、協議、落款、日期、書記員等部分。格式與民事判決書基本相同，可以參閱。

寫作方法

民事調解書的寫作方法與民事判決書有共同之處，下面介紹一審民事調解書的寫作方法，以供參考。

1、標題和編號。標題由法院名稱和文書名稱組成。編號由年度、院名簡稱、文書簡稱和文書順序號組成。

2、訴訟參與人（原告人、被告人）身份等基本情況，寫法與第一審普通程序民事判決書相同，可參照。

3、案由。一審民事調解書要直接寫明案由。如「案由：離婚」。

4、事實。調解書事實的寫法，應視具體案件而定：如先寫明標的物的名稱、數量、所在地，再寫明糾紛的原因、過程和現狀，以及雙方的請求和所持的理由。

在寫法上，一般採取把雙方爭議的事實和法院認定的事實綜合在一起寫。它不像判決書那樣把事實寫得很詳細，而是力求高度的概括和凝練，在簡明上見功夫。

5、理由。調解理由，是指人民法院在查清事實的基礎上，根據法律，針對當事人爭議的問題，作出公正合理的評定，從而講明道理，分清是非，表明態度。

案情簡單，協議達成也順利的，可以不寫理由，或者調解理由從簡，與事實寫在一段里。但是，案情比較重大復雜的，當事人要求法院明辨是非的，以及經濟糾紛案件，則應當另起一行寫明調解的理由。

6、協議內容。這是指當事人在自願合法的原則下達成的解決糾紛的一致意見。有兩方面的具體內容：一是案件實體問題的解決意見，二是訴訟費用的負擔。

7、註明文書效力。在訴訟費用負擔的左下一行寫明：「本調解書與判決書具有同等的法律效力。」

8、合議庭組成人員或者獨任審判員署名；達成協議的時間，並加畫人民法院院章；書記員署名，加蓋「本件與原本核對無異」字樣的印戳。