關於法院的文章

1. 寫法庭的作文

今天，萬里無雲，陽光明媚，天地間萬物都春意盎然，吐露出勃勃生機。可今天大自然的法庭卻一點也不安靜，熱鬧非凡，是什麼原因呢，噢！原來是大樹在告人類的御狀，哭訴人類虐待它、破壞它。下面請大家一起來聽聽大樹的自述。「親愛的女士們，先生們，大家好。我們大樹原來有著綠茸茸的發絲，整齊而均勻；我們的皮膚綠油油的，從不用化妝品。小鳥們在我們的枝頭上唱著歡樂的歌，飛來飛去，在我們的身體里玩捉迷藏，使我們一點業不孤獨，沉浸在他們的歡樂之中，享受大自然給予我們的美好生活。可是，現在人類亂砍、亂伐我們的身體，抓走了我們的夥伴-----小鳥，使它成了各大酒店的名菜。難道人類你們不知道我們身體可以給你們遮風擋雨，預防沙塵暴等自然災害嗎？我們是一把天然的太陽傘，擋住強烈的日光照射，難道人類不懂得『前人植樹，後人乘涼』這句名言嗎？」說著說著大樹已泣不成聲了。這時，小草們互相攙扶著進了法庭，它們傷痕累累。他們還沒等法官開口，就爭先恐後的說了起來：「我們本是一個頑強的大集體。暴風來了，我們不怕，手拉著手共同抵抗狂風。洪水來了，我們也不怕，手拉著手，形成一堵堅不可催的牆。而且我們本來有著嫩綠的頭發，挺直的腰板。可現在呢？人們肆無忌蟬地踐踏我們，使我們分散開來，既脆弱又孤獨，經常被狂分打的遍體鱗傷，也沒有了美麗的秀發。請法官明斷呀！法官沉思了一會兒說：「輪到人類為自己辯護了。而人類呢？他們個個耷拉著腦袋，為自己的所作所為羞得無地自容，無法為自己辯護，恨不得找個地縫鑽進去。法官對本案做出判決：人類要撥款1億元實施大樹美化工程，並限期一年完成。人類代表表示一定服從，而且他們說以後不在踩踏小草。並在草地上做幾個「愛護樹木，人人有責」的告示牌。呼籲人類愛護樹木，禁止亂砍亂伐，因為大樹用它無限的愛心為人類日日夜夜服務，從不要求回報，默默無聞，兢兢業業。為人類擋住了無數次沙塵暴、洪水等自然災害。我們呼籲人類愛護樹木的同時，要時刻提醒他們要愛護小草，小草有著頑強的生命力，無論是貧瘠的荒地，還是肥躍的沃土，只要灑下小草的種子，它就會頑強的萌發

2. 法警對法院實習的感觸文章

靠！這也行？？

3. 寫訴訟至法院文章開頭怎麼寫求教

你可網路搜索範本，如果是涉及主文部分，可以按照時間順序講述事情經過情況。

4. 法院輔助人員作文

轉變執法理念 營造和諧執法環境《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中明確指出，「加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求」。這就表明，完善社會管理將成為構建社會主義和諧社會的重要切入點之一。毋庸置疑，城市管理行政執法屬於社會管理的范疇，因此，城市管理部門在完善社會管理，構建和諧社會中將擔負著重要的使命和任務。隨著城市發展的不斷深入，我們也在不斷地轉變執法理念，不斷地探索、調整和改進城市管理的方法和手段。結合多年開展的城市長效管理活動，我們體會到，只有實現一個明確、兩個轉變，城管執法工作才能不斷續寫輝煌。一個明確——明確行政執法目的我們知道，任何法律的的制定和實施都只是手段，而不是目的。行政處罰本身也同樣不是目的，而是為了促進行政違法得以糾正、被侵害的社會關系得到恢復。確立新的執法目的，就是要徹底消除「執法即處罰」、「執法即管人」等錯誤的執法觀念，在行政執法工作台中牢固樹立「依法行政」和「執法為民」觀念。要端正執法思想，正確認識「為誰執法，為誰服務」的問題。絕對不可以把行政執法與社會發展和廣大民眾的利益對立起來。以往特定的執法環境和狹隘的思想觀念導致了工作方式的粗獷與單一，但隨著城市建設的改造和管理態勢的發展，過去的「沖沖殺殺」和「掃盪式」的大規模整治已不再適應構建和諧城管的形勢要求。因此，在行政執法隊伍中更新執法目的顯得尤為重要。那麼城市管理行政執法的目的是什麼呢？它應該是努力提高全社會公民的綜合素質， 在平時的生活、工作中依法、高效開展有益於社會、單位、家庭和個人的活動，從而避免各類行政違法、違法、違章的情況出現，大家共同營造良好的環境和市容，為廣大群眾提供一個安居樂業和殷實富康的生活氛圍，為社會經濟發展營造一個良好的社會環境。同時，確立新的行政執法目的，對轉變執法觀念也有著極為重要的作用。兩個轉變——轉變行政執法觀念、轉變行政執法方式一是轉變行政執法觀念。傳統體制下的城市管理工作，往往採取「以收代罰，以罰代管」等管理方式，既影響了了政府形象，也達不到管理效果。新的行政執法目的，決定了執法觀念必須更新。作為和諧社會建設中的城管行政執法，要明確我們行政執法隊伍所追求的最高境界是什麼。目前，在國際上無論是國土防衛還是打擊恐怖勢力，無論是重大疾病救治還是應對自然災害的發生，都是將大量的人力、財力、物力放在預防上。美國的導彈防禦系統以及攻打伊拉克都基於此。古語雲，凡事預則立，不預則廢。所以從建設和諧社會的要求來講，我們行政執法的最高境界應該是通過各種手段和方法，有效避免違章的發生。這是我們追求的第一目標。依法合理的處置各類已發生的違法、違章案件是我們的第二目標。做到第一目標就減少了第二目標；全面達到第一目標，我們就沒有第二目標。這也是實現和諧社會的基本要求。因此，我們的工作理念必須要轉變，要研究違章案件發生時的時間、地點、條件等因素，不斷調整工作方法，力爭做到沒有違章行為發生或把違章行為制止於萌芽階段。逐步確立「民本位」的價值取向，把理念認識轉化為自覺行動，使傳統經濟條件下的管理者和監督者轉變成為公共利益、社會公平的維護者和服務者。二是轉變行政執法方式。執法理念的轉變最終體現在執法方式的轉變。面對新的形勢、新的職責、新的挑戰，只有不斷探索、深入研究，才能切實解決現實工作中的難點和熱點問題。1、強化隊伍管理。構建和諧城管，隊伍建設首當其沖。城市管理行政執法隊伍建設要以「三個代表」重要思想為指導，以「全心全意為人民服務」為宗旨，以不斷提高執法人員素質為核心，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，努力建設一支政治優良、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍。2、加大宣傳力度。我們要始終把城市管理宣傳教育工作抓牢不放。在報刊上進行積極正面的宣傳，加強與電台、電視台等新聞媒體的聯系，多形式、多角度進行跟蹤宣傳，做到報紙上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音，在社會上營造濃厚的輿論氛圍。組織執法隊員發放宣傳材料、告知書，與經營戶面對面交流，通過設立意見箱、舉報箱，公布投訴電話，廣泛徵求意見。加強溝通，贏得社會的理解和支持。抓好宣傳教育，形成有利於城市長效管理的宣傳導向。採取多種形勢、大力宣傳城市管理方面的法律法規知識，讓城管執法工作深入人心，不斷提高市民的城管意識，形成理解支持城管執法隊伍的辛勤勞動，自覺參與、配合城市管理的良好氛圍。重視和加強對青少年的教育，通過學校等各種教育載體，對在校學生進行城管意識教育。城管進校園，組織學生走上街頭，開展義務宣傳，並直接參與市容糾違，進而使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識，影響並帶動他人。3、完善預防措施。注重案例分析，針對不同形式的違章行為，制定、實施不同的預防措施。如根據街區內商家開始營業和結束營業的時間有早有晚這一實際情況，，可實行多班輪值的徒步巡查管理模式，確保管理不留空當。對難點、熱點地段，可多安排隊員進行定點、定時、定人管理。建築工地是市容違章多發的源頭，應建立《施工工地管理台帳》，與施工單位簽訂《文明施工協議》，宣傳有關法規，了解施工進度，同時根據不同的工程階段提供力所能及的服務，使轄區內的工地始終處於有效監控之中，力爭達到良好的管理效果，取得施工方、群眾、管理方三方都滿意的多贏局面。4、樹立正確的執法方法。按照和諧執法的理念，我們的行政執法應從對行政相對人的違法行為以查處為主轉化為以幫扶為主，對絕大部分的一般違法行為，應把查處作為手段，而把幫扶作為目的。這是我們執法工作能夠贏得政府支持、群眾理解、企業歡迎的關鍵也是體現和諧執法的根本。要堅持以人為本，把尊重人、理解人、幫助人，以幫扶為主，寓執法與服務之中，作為建立和諧執法工作模式的基準。

5. 關於"法律"的文章.

用思考，良心和勇氣去追求正義

前段時間，最能反映我們現行司法體制的弊端消息莫過於下面這一則：

一場審判中的所有人———辯方律師、公訴人、審判長、主審方法院院長都持無罪意見，但受審者周澄最終獲刑5年。在周澄刑滿出獄之後，完全出於偶然，他得到了一套與案件 審判有關的案卷副本。這套案卷副本顯示：當年決定他命運的那場審判竟是「上面要判幾年就是幾年」。(12月7日《中國青年報》)

這則消息一出來，評論如潮，人們紛紛對現行的司法體制進行反思。是的，法官除了法律無上司，但今天我們的法院卻是人、財、物都控制在地方政府手中，而司法改革討論了多年，並沒有取得實質性進展。問題是，即使在這樣的司法體制下，法官就有權作出違背法律的判決嗎？法官能用這樣一條理由來為自己開脫責任嗎？因此，對於這一問題，我們還必須進行更深層次的思考。

從社會學意義上講，人雖然是一個個社會組織的成員，但仍然沒有擺脫我們首先是一個人，一個應當具有良心和道德、正義感的人這一事實本身。同樣，作為一個政府公務員、司法者，首先是一個社會意義上的人，然後才是國家機器中的一份子。作為公務員、司法者，是否僅僅按照指令行事，還是通過獨立的思考作出符合法律意志的結論，並拒絕執行公然違背法律意志的命令，這深刻地考驗著每個公務員與司法者的思考能力、良心與勇氣。

在周澄挪用公款案中，原本溪市平山區檢察院起訴科科長滕儉秋對此案提起了公訴，今天周澄案的申訴狀也出自她的手。她解釋道：「不是說我不在位了，我就說周澄無罪，即便是當時，我也明白無誤地持無罪的觀點。但是上面定了調子，說只要證據搞好就行，我們也只好盡量往有罪上*。」同樣，在審判中，據知情人士講，上面非要判，而司法機關則認為無罪，但頂不住上面的壓力。知情人士講，這些討論已全部記錄在案。所以，因為上面要定周的罪，滕儉秋就往有罪上*提起了公訴，而法院從院長到審判員也就以有罪進行判決，盡管他們都認為周無罪。由此可以看出這是什麼樣的邏輯。

有鑒於公務員服從法律而不是上司命令的重要性，《公務員法》第五十四條特別作出規定：公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的後果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

顯然，僅僅《公務員法》這一條規定並不能保證公務員、司法者在執行公務與司法活動中可以免除職務變動與失去職位之憂，司法體制的改革必須提上議事日程。

早在19世紀德國法學家耶林諄諄告誡我們「為權利而斗爭」!權利不是一天能得到的，每個人的正義行動會將涓涓細流匯成奔騰的大江，因此，每個人必須牢記，沒有經過思考的生活不值得過，司法者、公務員必須用思考、良心與勇氣來追求正義！

6. 在法院開庭的時候,可以拿參考資料嗎 聽說不讓拿 書面文章、、

請問你在法庭上是什麼人？如果是辯護人、檢察官、證人需要的話，肯定可以拿，不然版怎麼開庭啊？如果你是權旁聽，根據相關規定，如果允許你進入審判庭，不得錄音、錄像和攝影；不得隨意走動和進入審判區；不得發言、提問；不得鼓掌、喧嘩、哄鬧和實施其他妨害審判活動的行為。新聞記者只有得到審判長許可，才能錄音錄像。關於你所說的書面文章，法律沒有明確規定。只要沒有擾亂庭審秩序，拿不合法的東西，那麼也是可以的。

7. 法院執行方面的調研文章

也不一定要給全文，

8. 法院黨風廉正建設文章提供

加強黨風廉政建設
加強黨風廉政建設是人民法院更好地發揮審判職能，為構建和諧社會提供可靠司法保障的必要前提。法院堅持以「三個代表」重要思想為指導，從科學發展觀出發，立足本院工作實際，以人為本、著眼創新，探索出一套「以制度建設為中心，嚴愛相濟，懲防並舉」的黨風廉政建設新途徑，推動了全院各項工作的新發展。
一、黨組重視，層層聯動,建立強有力的黨風廉政建設工作機制和領導體制

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，黨組加強對黨風廉政建設工作的全面領導，同時，充分發揮院、庭兩級領導第一責任人的作用，形成了上下聯動、左右協調、齊抓共管的強有力的黨風廉政建設工作機制和領導體制，有力地推動了全院黨風廉政建設工作的開展。

黨風廉政建設是否取得實實在在的成效，關鍵在於能否齊抓共管，形成合力。為此，我們強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到 「四到位」： 一是黨組強化領導，重視到位。院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂範，嚴格執行黨風廉政建設責任制。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。二是責任形式到位。每年年初制定《任務分工》，做到了：廉政任務明確、責任部門明確、責任人明確、任務完成時間明確，使任務的完成更具有可操作性。堅持年初簽訂黨風廉政建設責任書，將責任延伸到每位工作人員，形成了黨風廉政建設一層抓一層、人人有責任的領導體制和工作機制。三是領導責任到位。造成主管部門人員和本人出現廉政問題，要逐級進行檢討並承擔領導責任。對於強化各級領導幹部的責任意識、提高履行職責的自覺性，起到了積極的促進作用。四是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層幹部就個人工作述廉、就部門工作述職。研究建立了黨風廉政建設檢查制度，成立紀律作風建設檢查組，每月由一名黨組成員帶隊率分管部門中層對紀律作風進行不定期抽查，並對發現問題及時予以通報處理。

二、加強制度建設,構建較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設長效機制

加強制度建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的核心內容，抓住制度建設，就抓住了新形勢下推進黨風廉政建設的根本。我院啟動了以「規范司法行為，實現從職務管理向職責管理轉變」為目標的制度建院工程，按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，把建立健全、貫徹執行黨風廉政建設和反腐敗各項制度作為基礎性工作來抓，目前，已構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。

（一）抓建章立制，夯實基礎。我院的制度建設在經過近一年的努力後，成效初顯。制度匯編中的81項制度在原有的制度基礎上歷經清理、整合、補充、舍棄及五次修改後，形成了結構更加合理，更便於操作，較為健全的制度體系，對思想政治工作、廉政紀律、幹部任用、審判管理等法院工作的各個環節和流程，做出詳細的規定，對違反制度的，明確相應的懲治條款。反對什麼、禁止什麼，違反了要受到什麼樣的處理，讓每一名工作人員明明白白、清清楚楚。做到了工作有規范、行為有要求、違紀有追究。

（二）抓配套制度建設，堵塞漏洞。制度本身的滯後性特點決定了制度只能在實踐中不斷修改完善從而日臻完美。因此，我們落實了制度跟蹤體系，從過去「人盯人」轉變為通過制度進行全方位的監控，及時發現問題，及時阻塞漏洞，並根據情況發展及時研究新情況、新問題。一方面將已形成的制度交於實踐去檢驗，同時則針對發現的問題和薄弱環節，及時修改制度或進行配套制度建設或研究制定新的廉政制度，從而達到堵塞漏洞的目的。為切實有效的落實迴避制度，針對實踐中出現的問題，制定出台了《關於貫徹落實迴避制度的實施細則》，擴大了迴避人員的范圍，對本院工作人員的直系親屬代理案件做出了禁止性規定，使法院的公信度得到提高，這一作法也得到了市院監察部門的充分肯定。
（三）抓監督檢查，強化落實。制度建設的關鍵在於落實和執行，為此，我院加強了對制度落實情況的監督和檢查，做到了「三強化一分明」。「三強化」，一是組織專項學習和考核，強化工作人員遵守制度的意識，二是要求中層抓好制度落實工作，強化中層領導幹部的履職能力，三是成立了紀律作風檢查小組，制定《紀律作風檢查辦法》，強化專門檢查力度。紀律作風小組對一些重要制度的落實情況，加強對工作人員的日常提醒和警示，實行定期檢查、定期通報，並就重點問題進行階段性的調研和總結，及時向相關部門提出建議。「一分明」即在執行制度中注重表揚與處罰相結合的原則，獎罰分明。我院曾同時下發兩個通報，對認真履行職務、受到來我院視察的人大代表表揚的一名幹部全院通報表揚，同時對一名違反紀律，擅自離崗的幹部全院通報批評，並扣發全月績效獎金700多元。我們還對三名違反相關紀律的人員進行了經濟處罰。獎懲分明的態度體現了黨組落實制度的決心，增進了工作人員遵守制度的自覺性。

三、強化內外監督，打造防範司法腐敗的透明環境。

監督就是支持，監督就是幫助，監督就是關愛。近兩年來，我院著力在創新內外監督機制上下功夫，形成了「兩查兩《決定》」制定，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

「兩查」，即內部監督中，審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，充分發揮審監庭在案件評查職能，促進審判公正，2006年上半年，審監庭評查案件1200餘件。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利於提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持「有訴必查」，做到事事有著落、件件有迴音。2006年，共受理處理來信來訪26件。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。

四、提升親和力,營造嚴愛相濟、富有成效的黨風廉政建設氛圍。

在著力建立強有力的領導體制和工作機制、打造嚴密高效的監督制約機制的同時，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作還貫穿著以人為本的基本原則，在這一原則指導下，黨風廉政建設工作形成了以「親和力」為突出表現形式的工作方式方法，得到實踐的認可，並以此為載體營造了富有成效的黨風廉政建設工作氛圍。

（一）黨組決策以人為本，以關愛促廉潔。我院在強化教育、健全制度、落實監督的同時，積極探索從優待警的激勵保障措施，為廣大法官及工作人員營造幹事業的平台，調動和激勵了工作人員的工作積極性，以關心愛護促進法官勤政廉潔，使整個機關充滿了和諧的氣息。政治上愛護，在幹部的選拔任用、人才培養、評先彰先方面積極爭取，公平公正；生活上關心，建立工作人員定期體檢制度，為工作人員過生日制度，並解決了洗衣、班車、理發等實際問題，增強了隊伍的凝聚力和向心力，讓工作人員深切感受到組織的溫暖，激發工作熱情，營造出濃厚的「以情感人、以情促廉」的人文氛圍。

（二）黨風廉政教育「三貼近」，於無聲處潤物。黨風廉政教育易另受教育者感覺枯燥，甚至產生逆反心理。因此，我院在教育中強調貼近生活、貼近實際、貼近受教育者。正反典型教育中，選取發生在我們身邊的典型，用鮮活的、工作人員熟悉的人物或案例激發工作人員的同感心。狠抓談話制度的落實，將談話談心作為溝通思想、關口前移的基礎性工作抓緊、抓實。一是從黨組到中層幹部廣泛開展談心活動，黨組成員每年必須與分管中層幹部至少談心2次，至少與分管部門工作人員談心1次。二是見縫插針、有的放矢的開展談話,任前談、出差談、節前談、崗前談,僅2006年上半年就開展廉政談話43人次。三是談話制度自然化，擺脫盛氣凌人、故弄玄虛的說教，代替以坦誠自然的、推心置腹的交流，激發工作人員內心的共鳴，從而引導工作人員從被動的受教育者轉變為主動的接受教育者，既提高了黨風廉政教育的實效性，又有利於營造和諧的良好的工作氛圍。我院的廉政教育正是以這種富有親和力的方式，善於動之以情、曉之以理、踐之以行，才得以在開展工作中游刃有餘，教育有成效、管理有成效，使得黨風廉政教育入耳、入腦、入心。

總之，黨風廉政建設工作緊密依託於制度建設、緊密貼近工作實際，打造嚴愛相濟、懲防並舉的新機制是加強隊伍建設的重要途徑。在具體運作中取得了較好效果，涌現出了以「全國三八紅旗手」樊穎、北京市「人民滿意的政法單位」未成年人案件審判庭為代表一批勤政、廉政先進典型。

來源：中國法院網

9. 關於贊美法官的文章、分多

歌頌法官

——獻給化隆法院的法官們

你平凡得像一滴水

你踏實得像一座山

你敏專銳得像劃破雲層的閃電屬

你一腔愛柔情似水

折射出陽光下七彩的斑斕

你是一道亮麗的風景線

你那雙睿智的眼睛閃耀著人民法官的威嚴

你那怦怦跳動的心臟與人民的利益血脈相連

你身穿黑色的法袍

卻像花一樣耀眼

高潔得如同盛開的雪蓮

綻放著神聖與庄嚴

端坐在高懸的國徽下

你的凜然正氣讓犯罪分子聞風喪膽

金色的法槌敲定便撐起一片藍天

你的情感像春雨一樣細膩

你的胸懷像海洋一樣寬廣無邊

你堅毅又柔情平凡又偉岸

愛與恨血與淚

在你身上如此巧妙的融合

你志在兼濟天下

以鏟除邪惡伸張正義為己任

你執著於廉潔奉公出淤泥而纖塵不染

是誰為無助老人的贍養

而忘了家中年邁的父母

是誰為夫妻的團圓生活

而犧牲了與家人團聚的時間

是你

自豪的人民法官

城市的街巷

田間的阡陌

山區的風塵

在這廣闊的大地上

為了法律的尊嚴

為了這片土地的安寧與發展

在善與惡、正與邪的較量中

你總是站成一個精確的坐標

捍衛著人間正道

留住了世間溫情

在這份安寧這份溫馨中

有你的夢境你的追求

有你付出的每一份熱忱

每一滴血汗

把綠色奉獻給大地

把白鴿奉獻給和平

把法律奉獻給人間

找不到文章了耶！

10. 法律方面的調研文章!~!~!~急

食品安全法律調研報告
食品是人類賴以生存的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。每個人要生存、生活下去，就離不開食品。正是由於食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場、超市乃至街攤，食品都占據著市場的主要份額。而 最近一個時期，隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的「心頭大患」， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這一問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
一、我國食品安全法律體系現狀分析
（一）我國食品安全的現狀
長久以來，關於種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關於劣質奶粉、劣質麵粉、劣質大米、劣質豆製品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對於此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度。但令人不解的是，這么些年過去了，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，並且威脅著人們的生命健康。
目前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農葯殘留和獸葯殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。主要表現在以下幾點：
1、環境污染是造成食品安全問題的首要因素
2、農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重
(1)化肥、農葯等對人體有害物質殘留於農產品中。
(2)抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全
4、製造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質帶來的食品安全問題
（二）我國食品安全法律體系現狀
食品安全是指與人民生命健康安全密切相關的食品的安全控制措施和手段。食品安全與人類的生產生活密切相關，它關繫到人民群眾的身體健康和生命安全，關繫到經濟健康發展和社會的和諧穩定，因此說它是一個龐大的體系，整個體系運行涉及企業的食品加工、生產銷售、進出口、衛生監管、國家干預等各環節，同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關食品生產和流通的安全質量標准、安全質量檢測標准及相關法律、法規、規范性文件構成的有機體系。從我國食品安全的法律現狀來看，由《食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《食品衛生監督程序》等數部有關食品安全的法律以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的法律形態，是我國食品安全法律體系框架的現實，為全面提高我國的食品安全水平發揮了重要作用。
我們在執法過程中，會使許多有害物資矇混過關，給為非作歹者留下作惡空間。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標准，總體水平偏低，部分標准之間存在交叉、矛盾，重要標准短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標准都得不到有效執行。
現行的食品安全法律體系不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點：
1、消費者的權益無法得到充分保證
相對於生產商和銷售商而言，消費者處於弱勢，他們幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時不能很好地保證消費者的權益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費者權益訴訟案「舉證責任倒置」的原則，消費者只有舉證出因食用涉「紅」產品導致其人身受到了相應的損害，才能得到賠償。但是，消費者很難舉出因食用涉「紅」產品而產生的具體人身損害，因為每個人日常食物的品種相當復雜。無法舉證損害事實，法院也就很難支持消費者的訴求。
又如《食品衛生法》規定，對造成食品中毒後果的，應追究相應的刑事責任和民事賠償責任。但很多不合格食品不是食用後馬上就有中毒現象，而在更多的情況下是長期食用才顯現危害，這時再去追究造假者的責任，有可能為時已晚，最終造成追討無門。目前中國法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏單獨的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數額時，仍是按照被害人的實際損失，包括物質損失和精神損失來計算的，這種損害賠償制度並不能真正補償受害方的全部損失。
2、存在「真空」和「交叉」地帶
根據調查，部級以上機關所頒布的有關食品安全方面的法律法規規章，包括已失效的規定在內共計800多篇，涉及的政府部門包括已撤銷合並的近30個。總體上，食品安全管理方面政出多門，導致有的方面管理依據相互矛盾或者監管職能交叉，而另外一些方面卻是監管的真空。食品安全領域存在的諸多問題，使政府監管方面也存在不少制約因素，不能完全監管到位，法律法規的不配套，是食品安全執法的首要障礙。部門職能交叉、職責不清則削弱了執法的力度；對於一些效益好的食品企業，多個監管部門重復管理，增加了企業負擔；而對群眾反映的食品安全難點問題，很多部門又互相推諉。部分場所執法受行政干預過多；一些地方對開發區、旅遊區等特殊場所出台「保護」政策，限制執法人員執法；監管隊伍嚴重不足、經費短缺也是執法不能完全到位的重要原因。同時，在與其他非食品安全專項法律，如《行政處罰法》、《刑法》等法律的銜接上也不統一，甚至違背其原則，弱化了法律的懲處力度，導致違法現象屢禁不止。在法律法規方面還存在著一些盲區，比如仍沒有針對批發市場的法規。由於生產過於分散，如果完全靠從生產環節抓食品安全管理，漏洞太多。
3、企業違法後付出的代價較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現的一個重要原因。這和現行的處罰機制有關。一直以來，我們對制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風險成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該食品安全法的規定，在食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。然而根據該法，衛生執法部門在執法過程中對非法所得的認定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點，生產成本極低，即便按違法所得的標准進行處罰，也根本起不到懲罰作用。「情節嚴重的」，才會被「吊銷衛生許可證」，可那些衛生狀況極差的黑戶食品生產企業，往往就無證可吊，對他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對食品安全的相關責任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關責任人的刑事責任就很難得到追究。
現行的關於食品安全的法律體系存在的缺陷不只以上這些，在這里筆者只從一些側面進行舉例探討，不可能詳述所有。但通過這些我們已經可以看到，我國的《食品衛生法》有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
二、我國食品安全法制化工作有待加強
改革開放以來，我國食品安全法制建設取得了一定的成績，初步奠定了我國食品安全保障的基本框架。但是，我國食品安全的法制建設也存在著時代發展遺留的缺陷：重權力，輕權利；重程序，輕實體；重局部，輕全局；重職權，輕責任；重處罰，輕促進。隨著我國從傳統社會向現代社會轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從人治社會向法治社會轉變，我國的食品安全法制建設已進入了新的變革時代。但是從我國食品安全法律體系的現狀來看，我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，我國食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。
在我國食品安全范疇局限性很強，食品衛生管理取代了食品安全管理，對於「食品初級生產過程中安全操作生產對食品安全性和適宜性的影響」重視不夠。由於我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標准和法規的制定上也不夠協調和系統。
食品工業是我國支柱性產業，食品質量安全水平的高低直接影響到我國食品的國際競爭力。一個既符合我國國情又與國際接軌的食品安全法律體系，可為企業提供一套完整有效、科學合理的安全生產和監控管理技術標准，並強化食品從業者的自主意識，引導和規范企業行為。因此建立一個合理，有效的食品安全法律體系將是我國食品安全法制化工作急需加強的重點。
三、構建相對獨立的法律體系是食品安全的一個發展趨勢
（一）發達國家食品安全法律體系概述
食品安全的法律體系的建設是我國保證食品安全、提高生活質量的需要，也是我國在國際貿易中實施我國環境戰略的需要。研究、借鑒其他國家的經驗和教訓，有利於我國食品安全法律體系和產業政策的完善以及與國際市場的接軌。
1、美國食品安全法律體系。美國是一個非常重視食品安全的國家，有關食品安全的法律法規也是非常多的，例如《聯邦食品、葯物和化妝品法》、《食品質量保護法》和《公共衛生服務法》等。這些法律法規覆蓋了所有食品和相關產品，制定了非常具體的標准以及監管程序。若是食品不符合安全標准，就不允許其上市銷售。同時其從事食品生產、加工與銷售的企業，也不存在什麼無照企業或者家庭作坊式的企業，因此摻假現象也極少。
2、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來十分關注食品安全，經過近年來不斷的改進立法和開展相關的行動，對食品安全條例進行了大量修訂和更新。例如：食品衛生條例，動物源性食品特殊衛生條例，動物源性產品官方監管組織條例等等，表明了歐盟是在構建食品安全的戰略性框架，並進一步提高完善在食品安全方面的法規，提供統一管理標准；建立獨立的科學咨詢體系，加強風險分析力度；加強法律監管措施，保證法律實施效果；增加食品與飼料質量安全信息的透明度，保護消費者權益。因此經過多年的發展，歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。
3、日本食品安全法律體系。日本是一個法律比較健全的社會，擁有較完備的食品安全法。日本從所發生的安全事故中吸取教訓，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先後對《食品衛生法》進行了10多次修改。制定並實施《食品安全基本法》，強調了食品安全事故之後的風險管理和食品安全對健康影響的預測能力；成立 「食品安全委員會」，擁有向農林水產省、厚生勞動省提出建議，並對其進行監督和檢查的權力。與此同時，日本政府還對違反食品安全法律法規的行為施以更加嚴厲的處罰措施。
另外，國外例如德國、加拿大等國也都十分重視食品安全，也都組建了自己的食品安全體系。
（二）我國在食品安全上所做的努力
1、我國在近幾年來所發生的重大事件上所做的努力
（1）在2003年爆發的傳染性非典型肺炎疫情中我國加強食品衛生監督工作 全面防制非典。結合非典防治，開展了餐飲業專項整治，把加強食品衛生、安全監督執法作為非典防治工作的重點措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應；全力做好非典期間重大活動的保障工作。
（2）在2004年及2005年，周邊國家和我國部分省份發生了動物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對人的感染，我國加強食品衛生監督管理有關工作，提高人民群眾和食品從 業人員防病意識和能力，加強對重點地區衛生監督工作的督導，把城鄉結合和農村作為重點地區，重點監督經營野味的餐飲業、交通要道餐飲業和集體食堂等。同時，還加強對餐飲業的規范管理，加強與農業、林業和工商等部門的聯系，及時了解禽流感疫情動態採取相應衛生監督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業。
（3）在2005年2月23日國家質檢總局部署全國徹查蘇丹紅以來，政府採取了歷史上最大規模的食品清查追繳行動，使消費者在空前關注中迅速提升了食品安全意識。從而使食品安全的重點體現在預防上。
2、加強監督監測工作，促使食品合格率提高。
為了進一步做好食品化學污染物和食源性致病菌監測工作，我國建立了食品污染物監測網點。污染物監測網點建設使我國的食品污染物監測網點進一步完善，監測能力進一步得到了增強。
3、完善食品安全危險性評估的方法和技術。
對食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研製、發現和引進的新資源食品的許可要嚴格建立在危險性技術評估的基礎上，本著尊重科學的原則修訂《新資源食品衛生管理辦法》。通過組建的危險性分析專家隊伍及時收集、分析食品危害情況，開展危險性評估，及時發布預警。建立衛生監督技術支撐體系和執法監督體系，使其承擔食品衛生、職業衛生、醫療機構和血站等監督執法任務，並對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，對高風險、低信譽的企業重點監管。
四、發展和完善我國食品安全法律體系的建議
（一）加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系
（二）建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品工業管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
（三）加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新台階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、徵信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（四）推進體制改革 加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜合衛生監督執法任務。
（五）做好發展規劃 推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
（六）規范食品市場、經濟秩序進一步深化
將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品葯品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（七）加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下：
1、處罰要狠。處罰嚴格首先要有法律法規的支持，相關的立法要完善，要嚴格。其次，要罰得很，要讓那些制假售假的人一旦被查獲就會傾家盪產，絕對沒有機會重操舊業。加大制假售假的風險，就能從源頭上堵住食品安全問題的漏洞。
2、監管要下大力氣，實現監管到位。政府部門要履行好自己的職能，盡到「本分」，針對我國地方大，人口多，流動性強的具體特點，加強監管。
3、建立問責制。對地方官員的管理要嚴格，如果一旦出現了事故，主管部門領導、當地黨政領導要負責任。另外，建立問責制也體現了政府的行政清廉，同時也是咱們老百姓的意願。當然，要實現問責很難，但是不能因為有困難就不去做，所以要加大這方面的宣傳力度。
4、加強輿論監督。媒體要敢於說話，為人民說話。對食品問題的報道，關系著國計民生，與老百姓的生活息息相關，與黨中央意志相一致，這種報道並不「出格」，媒體報道時顧慮不要太多。
5、食品葯品的監管由一個部門來實現。多部門管理，容易出現管理的交叉區域和「真空」區域，多部門管理總是比不上一個部門管理簡單、操作性強。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。加入WTO後，在日益增加的食品國際貿易中，加強食品安全法律體系對阻止國外低劣食品進入我國市場，防止消費者遭受健康和經濟權益損害，將起到重要的技術保障作用。食品安全法律的有效實施，將使食品生產全過程標准化、規范化，保障和提升食品質量安全水平，同時發揮日益重要的作用。
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