建設法治海關
㈠ 海關管理專業如何呀 以後就業前景呢 學的課程復雜么 麻煩介紹詳細點 非常謝謝
業務培養目標：本專業培養系統掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在國家機關、企事業單位和社會團體、特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的高級專門人才。 業務培養要求：本專業學生主要學習法學的基本理論和基本知識，受到法學思維和法律實務的基本訓練，具有運用法學理論和方法分析問題和運用法律管理事務與解決問題的基本能力。 畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力： 1.掌握法學各學科的基本理論與基本知識； 2.掌握法學的基本分析方法和技術； 3.了解法學的理論前沿和法制建設的趨勢； 4.熟悉我國法律和黨的相關政策； 5.具有運用法學知識去認識問題和處理問題的能力； 6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作的能力。 又一屆畢業生即將離校，這些曾經懷著憧憬和夢想走進大學校門的莘莘學子，歷經四年的錘煉，如今他們走得好么？在即將畢業的時刻，他們是否像四年前考取大學一樣，心中充滿了喜悅和激動？事實並非如此，在新聞媒體上我們常看到，一部分大學生畢業後加入到了失業行列。在經濟體制改革、社會轉軌的新時期,大學生就業難成為當前人們普遍關注的問題。2005年全國普通高校畢業生人數預計將達到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達20.71％，就業形勢進一步趨緊。由於專業間的差異，在這里筆者無力考查其他專業的就業情勢，只想基於本人所在的專業分析一下法科專業學生的就業問題。十年前，一個法律專業的大學生在畢業後基本上都有機會進入國家司法機關，即使不能到司法機關工作而從事與其相關的工作也不會很難。十年後的今天，送走了2000年最後一次全國律師資格考試迎來了國家司法考試，高校法律專業的學生畢業後直接進入國家司法機關已經成為不可能。即使想成為一名律師，參加司法考試也成為必須。當前，包括極少數知名大學法學院的法科學生在內，都面臨著嚴峻的就業形勢，而絕大多數政法專業的畢業生簽約率則降低到了歷史最低。目前中國正在向法治社會轉變，法律專業的學生應該是比較熱門的，可現實擊碎了曾經的夢想，一些學生開始懷疑自己的選擇。這不得不值得廣大法律人深思。 2法科專業就業之特殊性 （1）法治環境欠缺 1996年在中央領導的法制講話中，江澤 民指出：「依法治國是鄧小平理論的重要組成部分,是我黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。」自「依法治國」的問題首次由黨的第三代領導集體提出，到十五大明確提出依法治國、建設社會主義法治國家的戰略目標，建設有中國特色的社會主義法治國家逐漸為廣大社會公眾所知悉。經過多年的社會各個方面的努力，法治觀念已經成為全社會的主流思想，創建良好的法治環境已經成為全國人民的共識。針對目前中國的法治發展水平和狀況，中國已經啟動並將繼續推行的法治改革是全方位的，改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環節。但中國幾千年來崇尚「人治」、排斥「法治」的傳統不可能立即得到徹底根除,人治的影響還將存在並發揮一定的作用，是完善法治環境的最大障礙。比如，行政行為的法治化還不夠完善，基層民主建設的水平還有待提高，司法隊伍建設還有待加強，法律普及方面還存在薄弱等。對人治的信賴，寄希望於某個人，糾紛解決機制和規則充斥著人治的色彩，導致法律的權威難以真正樹立。法治環境的欠缺以及由此產生的法治需求的低迷,導致法科畢業生的就業范圍相對狹窄。 （2）傳統行業飽和 選擇法律專業的同學，除了因為法律職業的神聖和自己的興趣，也考慮到將來的發展前景。從就業單位性質上來看,黨政機關依然是法律類畢業生的首選，其次是企事業單位，二者佔了需求總數的近70%。同時選擇到部隊、海關、武警邊防等單位的也在逐年增加。據不完全統計，已經簽約的2003屆政法類畢業生到機關事業單位就業的比例佔到了40%左右，到一般企業單位的佔25%左右，到部隊、海關、武警邊防的佔到10%左右。 時下畢業生青睞的傳統的就業行業，如政府機構、黨政機關等，由於機構改革和人員精簡, 正在大大減少人員需求。目前正在推進的地方省級政府機構改革，人員精簡幅度達47％；國務院最近一次機構改革人員精簡近50％。大學畢業生進入這些機關都要經過重重考察, 參加公務員考試仍是目前法律專業畢業生進政法部門就業的惟一渠道。由於職位的有限，常常出現幾十個報
㈡ 海關法制審核科是干什麼的
海關法制審核科是用來防止你帶飛法或者危險物品上飛機的上海的
㈢ 海關的法律職務是干什麼的
如果講專業對口，就2個部門，一是法規處（室），二是緝私局法製版處。
法規處：關區權規范性文件的管理，法律咨詢，行政復議訴訟賠償工作，知識產權保護，貿易管制的監督評估，法制宣傳等
法制處：刑事案件預審、行政案件審理和執行、應訴等
但實際上進去後做什麼的都有，比如旅檢、查驗、稽查、人事、刑事偵查、行政調查等等。
法律、應屆生，那就是先做業務，根據情況再看是否轉法制部門。
㈣ 海關依法取消報關員報關從業資格的還能重新獲得報關從業資格嗎 怎樣獲得呢、謝謝；
除非及時行政復議撤銷，否則依規不能重新獲得報關從業資格.因為依據現行的專
中 華 人 民 共 和 國 海 關 總 署 令 第 187 號
《中華人民共和國海關屬報關員資格考試及資格證書管理辦法》已於2010年2月23日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。
第十條 有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：
...（二）在報關活動中發生走私或者違反海關監管規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的；...
要麼換個直屬海關報考試試，但是不合規定。
㈤ 海關緝私局法制處主要負責什麼工作
人民警察警銜！法制處是做辦公室的，負責政策法規等到！無危險！
㈥ 中國海關標志是什麼意思啊
寓意著中國海關依法實施進出境監督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經濟貿易發內展和科技容文化交往，保障社會主義現代化建設。
中國海關關徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。鑰匙是祖國交給海關部門的用來把守通關大門的權力象徵海關為祖國把關。
(6)建設法治海關擴展閱讀：
赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業、貿易、利潤和發財之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。傳說赫爾墨斯拿著這支金商神杖作買賣很發財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業及國際貿易的象徵。
海關關銜上也有海關的標志。關銜的等級設置為五等十三級，即：一等、海關總監、海關副總監；二等、關務監督（一級、二級、三級）；三等、關務督察（一級、二級、三級）；四等、關務督辦（一級、二級、三級）；五等、關務員（一級、二級）。
海關關銜制度是中國繼軍銜、警銜後實行的第三種銜級制度。關銜是區分海關關員等級、表明海關關員身份的稱號和標志，是國家給予海關關員的榮譽。
㈦ 海關權力 適用條件
什麼是海關權力
海關權力是指國家為保證海關依法履行職責，通過《海關內法》和其他法律容、行政法規賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品的監督管理權能
適用條件
根據《中華人民共和國海關法》及有關法律、行政法規的規定，海關權力主要有五項20多種權利。你說的海關權利適用條件一般遵循2個原則.
1、合法原則：（注意內容有四項）
（1）執法主體合法（注意未經授權的執法行為的判斷）；
（2）執法行為合法，要有法律依據，禁越權執法行事；
（3）執法程序合法（方法、手段、步驟、時限等）；
（4）一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。
2、適當原則：
（1）權力行使以公平、合理性為基礎，以正義性為目標。
（2）對海關自由裁量權法律監督的途徑：行政監督（行政復議程序）和司法監督（行政訴訟程序）。
3、依法獨立行使原則：地方政府、部門只能支持、不能幹預海關工作。
4、依法受到保障原則：任何人只能配合、不得阻撓，必要時公安、武警應予以鼎力協助。
㈧ 急求一篇如何「加強我們的行政法制建設」畢業論文
加強行政組織法制建設 國家行政學院 改革開放以來，我國行政法成為發展最快的部門法之一，行政法制逐步完善。從1979年開始，全國人民代表大會陸續頒布了《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方政府組織法》）、《憲法》和《國務院組織法》，初步建立了以行政機關產生、組成、職權為主要內容的行政主體法律規范，健全了行政機關由人民代表大會產生、對人民代表大會負責的政治體制，確立了行政機關必須遵守憲法和法律、必須依法行政的法治原則。此後，全國人民代表大會及其常務委員會和國務院陸續制定了一大批政府管理經濟事務、政治事務和社會事務的行政法律、法規，政府的行政執法領域越來越寬，行政執法部門越來越多，行政執法權力越來越大。自1989年以後，為了加強對公民、法人人身權、財產權的保護，控制行政權的違法使用，我國陸續頒布了《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復議法》這四大法律的制定和實施，標志著我國公民、法人權利救濟和權利保障法律制度已基本形成。但與此同時，隨著我國經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的不斷深入，規范行政主體的組織以及內部行政行為和內外行政程序的法律規范或者過於簡略，或者已經過時，或者完全或缺，嚴重滯後於改革實踐，阻礙改革的繼續推進。為了迅速改變這一狀況，/江/澤/民同志在黨的十五大報告中明確指出：要「深化行政體制改革，實現國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化」。/李/鵬/總/理在九屆全國人大一次會議所作的政府工作報告中再次強調指出：「要加強行政組織立法，實現各級政府機構、職能、編制和工作程序的法制化。」因此，如何以鄧/小/平/行政法治理論為指導，運用法律手段加快政府機構改革，規范政府機構改革的秩序，保障政府機構改革的實施，鞏固政府機構改革的成果，就成了我國行政法制建設的一項重大而又緊迫的任務。當前和今後一段時間內，盡快實現各級行政機關組織、職能、編制和工作程序的法定化，將成為我國行政法制建設的重心和行政法學研究的熱點。 一 我國關於行政組織的法律規范古已有之，而且遠較其他法律規范完備。自秦漢而下，古代中央政府為適應自然經濟條件下國家行政管理的需要，一直建有吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部等「六部」，並設置3 — 4級地方政府管理地方行政事務。《唐六典》、《明會典》等就是中國古代行政組織法律規范的集大成者，其詳盡、細密、完備程度，在世界古代史上是罕見的。新中國成立以後，中央人民政府不僅在起臨時憲法作用的《共同綱領》中規定了行政組織法律規范，而且制定了專門的《中央人民政府組織法》、《政務院及所屬機關組織通則》、《大行政區人民政府委員會組織通則》、《省人民政府組織通則》、《大城市區人民政府組織通則》、《縣人民政府組織通則》、《鄉人民政府組織通則》，同時還制定了一些部門組織法，如《政務院人民監察委員會試行組織條例》、《海關總署試行組織條例》等。1954年，我國第一部《憲法》、《國務院組織法》、《地方政府組織法》的頒布，開創了我國行政組織法制建設的黃金時代。此後，陸續制定了國家計委工作條例和監察部、勞動部、國家體委、國務院秘書廳、國家計量局，國務院法制局、國務院專家局、國務院機關事務管理局等部委辦局的組織簡則，制定了《城市街道辦事處組織條例》、《公安派出所組織條例》等基層政府派出機構的行政組織法，健全了各級民族自治地方的行政組織法，這就標志著我國當時已初步形成了涵蓋中央人民政府及其組成部門、直屬機構、辦事機構，地方各級人民政府及其相關派出機構，民族自治地方各級人民政府的行政組織法律體系。在經歷文革十年動亂和停頓之後，新時期我國的行政組織法制建設主要是撥亂反正，恢復五四憲法、《國務院組織法》和《地方政府組織法》的規定，其間雖然也有局部內容的增刪和修改，雖然也有一些新的法律、法規規定有新的行政組織法律規范，但總體上行政組織法制建設一直沒有達到五四年以後的完備程度。 從國外的行政組織立法來看，由於存在著聯邦制和單一制、普通法系和大陸法系、發達國家和發展中國家的區別；因此，不可能存在統一的立法模式。世界上大部分國家主要是以憲法來規定行政組織法律規范，美國、法國、德國等均是如此。英國作為普通法系的代表國家，則既沒有憲法法典，也未制定專門的內閣法或中央政府組織法之類的法律、法規，而是以大量的憲法性慣例來規定行政組織法律規范。這些憲法性慣例主要有：內閣的主要職責及其與議會的關系，首相和部長的許可權，部的設置、變更、規模、組織等。英國雖然沒有法律對部的數目加以限制，但自第一次世界大戰以來部一直保持在18 — 21個左右，沒有大幅度膨脹。與沒有專門的內閣法相反，英國的部門組織法卻較為完善。在英國，如需設立一個新的部，必須通過法律加以規定，一般稱作《××部法》或《××委員會法》。英國部門組織法的歷史與中央各部的歷史同樣悠久，許多部門組織法制定於十八、十九世紀，以後隨著該部職能的變化而不斷修改。部門組織法的內容主要包括：（1）序言，即設立某某部，從何時開始行使職權；（2）部長（部）的職權；（3）部長（部）行使職權的方式及程序；（4）部的主要內設機構；（5）有關部的人員結構方面的規定，如1919年的《農業和漁業部法》規定設立若干名部副長，1919年的《衛生部法》規定該部的內設委員會必須由男性和女性共同組成。與英國沒有一部成文法來規定中央政府的組織規范相反，印度憲法則對中央政府和地方政府的職權進行了最明確、最具體和最嚴格的規定，但實際執行情況卻很不理想，各邦自行其是，中央政府缺乏權威，以致一位美國官員竟如此評論：「印度的憲法是世界上最好的憲法之一，而印度政府的腐敗現象、執行不力情況與其他國家相比，有過之而無不及。」 在世界主要國家的行政組織立法方面，似應以日本的立法最為完備，執行得也十分嚴格。日本除在《憲法》中規定行政組織法律規范外，還制定有專門的《國家行政組織法》、《內閣法》、內閣各省廳設置法，以及規定地方政府機構設置的《地方自治法》、各郡道府及市町村機構設置法等。 綜合比較世界各國的行政組織法，是為了為我所用，借鑒適合於我國國情的做法和經驗。就我國行政組織立法的現狀來看，的確存在著諸多問題。擇其要者，主要有以下幾點：其一、內容上不能與正在逐步建立的市場經濟體制、民主法治體制和精簡、統一、效能的行政管理體制相適應。《國務院組織法》和《地方政府組織法》基本上是在計劃經濟體制下制定的，沒有很好地體現黨政分開、政企分開、政府權力下放、政府職能轉變的要求，在這方面要下大的工夫研究，動大的動作修改。其二，條款上過於簡約、粗疏，有些條款法律含義不明確。《國務院組織法》只有十一條，不到1200 字；《地方政府組織法》規定政府的條款也只有15條，3300字左右。這對於我國這樣一個有著12億人口、960萬平方公里土地、政治經濟文化發展很不平衡的大國來說，顯然是過於簡單了。如在憲法、《國務院組織法》中要不要對國務院副/總/理、國/務/委員的人數進行限定，要不要對國務院組成部門的數目進行限定，要不要對國務院直屬機構、辦事機構、議事協調機構的法律地位、設置條件和程序等作出規定。又如國務院實行總理負責制與重大問題經國務院常務會議或國務院全體會議討論決定之間是什麼關系，遇意見分歧時決策是實行合議制還是實行一長制，國務院常務會議和全體會議是決策機構還是決策咨詢機構，哪些重大事項應當由國務院常務會議討論決定，哪些重大事項應當由國務院全體會議討論決定，等等。又如是否應當對不同地區、不同級別、不同類型的政府的設置、組成、職能等作不同的規定。其三，體繫上很不健全和完備，沒有形成一個相互配套的行政組織法體系。中央政府只有《國務院組織法》，沒有各部委辦局組織法；地方各級政府不僅沒有分級的政府組織法，而且現行的政府組織法還與地方人民代表大會組織法放在一起，沒有獨立；民族自治地方政府、城市政府也沒有自己的組織法。 綜上所述，我國應當在經濟體制改革、政治體制改革和行政管理體制與機構改革不斷走向深入的有利條件下，抓緊修改《國務院組織法》，使其更加科學、具體、完備；抓緊制定國務院各組成部門、直屬機構、辦事機構和議事機構的組織簡則，可以考慮將「三定方案」上升為由國務院批准頒布的行政法規，以加強其權威性，增加其規范性；適時修改《地方政府組織法》，將其與地方人民代表大會組織法分開制定，最好在《地方政府組織法》外，再分別制定《省人民政府組織通則》、《市人民政府組織通則》、《民族自治地方人民政府組織通則》、《縣人民政府組織通則》、《鄉鎮人民政府組織通則》。《地方政府組織法》規定各級地方政府設置、組成、職權、撤銷等共性內容，由全國人民代表大會通過；地方各類政府組織通則則規定各類別政府設置、組成、職權、撤銷等個性內容，並可考慮再根據管轄人口、土地面積、經濟發達程度等不同情況，對各類別政府分別作出不同的規定，如同是縣級人民政府，由於上述諸因素不同，其副縣長人數、組成部門數目和工作人員編制等均應有所不同，該類組織通則可由全國人民代表/大會常/務/委員會通過。在修改和制定了《國務院組織法》、國務院各組成部門、直屬機構、辦事機構和議事機構組織簡則、《地方政府組織法》、地方各類別政府組織通則之後，我國的行政組織立法將形成一個以憲法為統帥、以《國務院組織法》和《地方政府組織法》兩個基本法律為主幹、以地方各類別政府組織通則（法律）和國務院各部委辦局組織簡則（行政法規）為輔翼的、完備的行政組織法律體系，它既是對我國行政管理體制和機構改革成果的直接確認與總結，又是防止舊體制回歸的有效法律控制。 二 所謂政府職能的法定化，就是以法律的形式確定各級政府及其職能部門的管理領域以及實現該管理任務所應具有的行政職權。政府職能是經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的著力點和落腳點，是行政組織法的核心。行政機關是否需要設立，其主要依據是職能；甲行政機關區別於乙行政機關，其主要依據也是職能。職能的內核是職權。我國的整個改革過程，就是政府職能不斷轉變、過分集中的權力逐步下放的過程。對此，鄧小平曾作過大量的論述。他在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出：「我們的各級領導機關，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規章，放在下面，放在企業、事業、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統統拿到黨政領導機關、拿到中央部門來，就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么繁重而生疏的事情。」 完整的政府職能包括政府的政治職能、經濟職能和社會職能三個方面。而在我國現階段，政府職能的法定化則主要是對政府的經濟職能轉變、社會職能加強以及權力下放等改革成果的一種法律確認。它涉及到對三個方面關系的行政法調整： （一）政府與企業之間的關系 政企職責分開，轉變政府職能，一直是我國經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的主要內容。黨的十五大報告明確指出：「要按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業。」這段話說得十分明確，十分到位。至於哪些屬於企業的權力，哪些屬於政府的權力，其中大部分已經在改革的實踐中逐步達成共識，少部分還需要根據改革的深入發展，從經濟學、法學和行政學的角度多方加以研究。 行政組織法要調整和解決的，是對轉變後的政府職能進行確認。這大體有五種情況：一是保留政府的一部分職能，如保留綜合經濟部門的宏觀調控職能，同時某些保留的職能也有局部調整或內容更新，如宏觀調控從行政手段為主轉向以經濟手段和法律手段為主；二是取消政府的一部分職能，如取消專業經濟部門對企業直接進行管理的職能；三是轉移政府的一部分職能，如將專業經濟部門的職能轉移到綜合經濟部門；四是加強政府的某些職能，如加強工商、稅務、審計等政府部門行政執法和監管的職能；五是增加政府一些新的職能，如社會保障職能成為一項十分重要的新的職能。 要根據政府職能總體轉變和總體配置的要求來決定政府機構的保留、新設、合並、分立、更名或撤銷，並以行政組織法加以確認。如這次政府機構改革撤銷15個部委，新設4個部委，更名3個部委，保留22個部、委、行、署。改革後除國務院辦公廳外，列入國務院組成部門序列的共有29個部、委、行、署。要在政府的經濟職能中強調為企業服務，而不是過多干預企業。在這方面一些西方市場經濟國家的政府做得比較好。如英國的貿工部是負責英國貿易和工業發展的主要部門。該部職能中規定的總目標是「全心全意為在歐洲及世界各國的英國企業服務」。其具體職責是：「（1）通過對話和分析國內外競爭政策對經濟的影響，了解企業的需求；（2）保證和促使政府及歐共體考慮企業的這些需求；（3）努力實現全球的自由貿易，使英國企業在國際市場上發揮優勢；（4）創造競爭環境，為企業提供更多的機會；（5）開發能源並監督能源的有效利用；（6）在減少政府加給企業的負擔的同時，通過立法保證公平競爭和消費者的權益；（7）鼓勵技術創新；（8）促進中、小企業的發展；（9）針對不同地區的特殊困難和需要，採取不同的策略；（10）合理考慮環境問題，確保政府的環保政策對企業的影響；（11）教育、引導貿工部的全體職員更好地為企業服務」。 （二）中央政府與地方政府之間的關系 中央政府與地方政府的關系，是行政組織法調整的主要內容，它的實質內容是中央政府與地方政府的職權劃分。我國憲法第三條第四款明確規定：「中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則。」憲法和《地方政府組織法》分別以列舉的方式規定了中央政府與地方政府的職權范圍。但是，這些規定顯然過於籠統和原則。 在中國古代，中央與地方關系的協調程度，直接決定著每個朝代的興衰。在兩千多年的歷史長河中，既產生過中央與地方關系協調時期的「貞觀之治」、「開元盛世」和「康乾盛世」，也出現過中央與地方權力失衡時期的社會動/盪/、封建割/據。新中國成立以後，中央與地方的關系經歷了1956年到1958年、1970年到1974年、1978年以後的三次大調整，目的都是為了將中央與地方關系調整到既能保證國家穩定、又能利於經濟發展的最佳狀態。 國外中央政府與地方政府的關系主要是通過憲法加以調整。其中聯邦制國家中央政府的權力相對小一些，地方政府的權力相對大一些，但各國的規定也不盡相同。如美國憲法對聯邦政府的權力採取列舉式規定，剩餘權力屬於各州所有，聯邦政府不得行使。而印度憲法則既規定了中央政府享有的97項許可權，又規定了地方政府享有的66 項許可權，同時還規定了中央政府與地方政府共同享有的47項許可權。單一制國家中央政府的權力較大，地方政府的權力較小，法國即是典型代表，英國雖然實行地方自治，但地方政府實際上權力也很小。目前世界各國總體上是要求擴大地方政府權力的呼聲較高，一些國家也採取了一些改革措施。 我國在運用憲法、政府組織法規范中央政府與地方政府的關系時，可以借鑒西方發達國家成功的做法，將外交、國防、國家安全、貨幣、郵政、宏觀經濟調控等涉及國家主權、安全、統一的職能劃歸中央政府承擔；將管理純地方性事務的政府職能劃歸地方政府承擔；介於兩者之間的政府職能，則或者歸中央政府承擔，由中央政府直接在地方設置機構管理；或者歸地方政府承擔，由地方政府在中央政府的統一規范和領導下管理。 （三）政府各職能部門之間的關系 職能交叉，機構重疊，效率低下，是這次機構改革之前各級政府普遍存在的現象。這一問題的根本解決，需要統一配置政府職能，理順政府各工作部門之間的關系，對職能相近的部門予以合並，成立綜合管理部門；對職能交叉的部門進行重組，成立新的部門；對職能重疊或消失的部門予以撤銷。要以各部門組織通則的形式對各部門的職能進行梳理、規范和確認，以調整好政府各職能部門之間的關系，杜絕「五/龍/治/水」之類現象的發生；同時，也要對各部門內設機構的職能予以規范。 三 早在1975年7月，/鄧/小/平同志就提出了編制的法定化問題。他嚴肅地指出：「這一次編制要嚴格搞，要切實遵守編制。可以說編制就是法律。」 1980年3月，他又進一步深化了這一思想，指出：「制度化以後，編制就不會臃腫，該用一個人就是一個人，該用幾個人就是幾個人。總之，這一套制度要建立起來。」 「這一套制度」就是編製法律制度。 所謂編制，狹義上指的是一個單位的人員定額和人員結構。行政編制是編制的核心部分，屬於行政法的調整范圍。要實現行政機關人員定額和人員結構的法定化，防止公務員人數和職數無限膨脹，就必須完善行政編製法律制度。《貞觀政要》一書的法釋者在評論唐代「貞觀之治」時，認為「貞觀之善政，以省官為首」。由此可見行政編制的重要。而唐貞觀年間之所以能做到省官，皆應歸功於《唐律》的嚴厲規定。《唐律。職制律》規定：「諸官有員數，而署置過限，及不應置而置（謂非奏授者），一人杖一百，三人加一等，十人徒二年。」 行政編制到底是應由行政組織法統一調整，還是單獨制定行政編製法專門予以調整，在理論界和實際工作部門均有爭論。贊成由行政組織法統一調整者的主要論據是：（1）行政編制是行政組織的一個有機組成部分，不可能離開行政組織而單獨存在；因此，行政編製法律規范顯然應當放在行政組織法中統一規定。（2）世界各國除了日本的《行政機關職員定員法》外，尚無制定獨立的行政編製法的先例；而且即使日本的《行政機關職員定員法》，也僅是規定行政機關職員總數和各部門職員數，而沒有關於編制核定的實體和程序的規定。贊成單獨制定行政編製法專門調整編制者的主要論據也有兩點：（1）現行《國務院組織法》和《地方政府組織法》關於編制的規定過於簡單，而修改這兩個組織法的動作又太大，難以迅速完成；（2）雖然外國沒有單獨的行政編製法，但我們完全可以根據中國國情和實際需要制定。 爭論可以不必停止，法制建設卻絲毫不能停頓。1997年8月3日，國務院頒布了《國務院行政機構設置和編制管理條例》。現在看來，該條例的頒布雖然滿足了編制管理的亟需，但似也存在著幾個明顯的弱點：其一，該條例的大部分內容規定的是國務院的機構設置管理，而這本來應當由《國務院組織法》加以規定，有越俎代庖之嫌；其二，該條例未對編制的申報、審查、論證、批准等各項程序作出具體而嚴格的規定，不利於從程序上加強對編制的嚴格控制；其三，該條例的法律責任條款尚不夠細密、有力，不利於條例的嚴格實施。 為了有利於對行政機關的組織、職能和編制進行統一規范，同時也提高編製法律規范的立法層次，建議在修改《國務院組織法》和《地方政府組織法》時，列專章規定行政編制管理問題。在該章中，要突出對行政編制的實體和程序雙重控制，要加大違法者的法律責任。在行政組織法之外，可不再制定單獨的行政編製法，但可以借鑒日本的做法，以《國家公務員定員法》（法律）的形式規定中央政府公務員的最高限額，以《國家公務員定員令》（行政法規）的形式規定中央政府各部門公務員的定額；後者由中央政府在一定時期內發布，人員總數不得突破中央政府總人員限額，但可根據行政職能的變化在各政府部門之間靈活配置與調劑。按照這樣的立法設想，就可以形成以行政組織法規定行政編制實體與程序控製法律規范，以公務員定員法和定員令規定行政編制人數的總量守恆與「動態」調節相結合的、完備的行政編製法律規范體系。 四 實現行政機關工作程序的法定化，這是黨的十五大和這次行政管理體制與機構改革提出的又一項迫切任務。行政機關的工作程序，既包括外部的行政執法程序，也包括內部的行政管理程序；前者直接影響公民、法人的合法權益，後者直接影響行政機關的內部管理。二者共同構成完整的行政程序。我國現行調整行政程序的法律規范，主要散見於大量的單行法律、法規中，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政監察法》、《行政復議法》、《審計條例》，等等。這些程序性的規定既很不系統和完整，也缺乏一個明確而統一的立法宗旨加以統率，有些程序之間甚至相互沖突；因此，亟需制定一部行政程序法典統一規范內外行政程序。 1989年我國《行政訴訟法》的頒布，為提高行政程序的地位作出了突破性的貢獻，它在第五十四條明確規定，行政機關作出的具體行政行為「違反法定程序的」，應當判決撤銷。該規定向我國一直重實體、輕程序，重司法程序、輕行政程序的立法、行政和司法傳統提出了挑戰。1996年頒布的《行政處罰法》，則第一次對行政處罰程序作出了較為系統、完整的規定，特別是關於聽證程序的規定，更是我國行政程序立法的重大突破，對於切實維護公民、法人的合法權益，有著十分重大的意義。正是由於有以上行政程序立法的法律基礎和理論基礎，更由於我國法制建設實踐的迫切需要；因此，近年來我國行政法學者和全國人大法工委一起開始討論制定《行政程序法》問題，並即將進入試擬稿的起草階段。毫無疑問，《行政程序法》的制定和實施，將全面解決我國行政機關工作程序法定化的問題。 要制定行政程序法，首先必須解決行政程序的功能問題。對此，國外主要有三種觀點。第一種觀點認為，行政程序的主要功能是提高行政效率。這一觀點興起於19世紀末、20世紀初，以1889年西班牙制定世界上第一部行政程序法為標志，以生產的高度社會化要求政府予以迅速、有效的干預為背景。第二種觀點認為，行政程序法的主要功能是監督行政機關依法行政，保護公民的合法權益。這一觀點興起於20世紀四、五十年代，以1946年美國行政程序法的頒布為標志，以公眾強烈反對行政權專橫、武斷、不受制約為背景。在美國，正當法律程序是其法治的基石之一，行政程序法是其行政法的核心。很多美國行政法學者甚至認為，美國行政法的主要內容甚至全部內容就是行政程序法。第三種觀點則認為，行政程序兼有保護公民權利和提高行政效率的雙重功能，二者可有所側重，但不可偏廢。這種觀點體現在六、七十年代以後一些國家制定的行政程序法之中。由於第三種觀點兼顧了民主與效率的統一，因而為愈來愈多的人所接受。 行政程序對民主和效率的雙重保護功能主要體現在它對行政權與公民權之間的平衡與調和作用上。一方面，在行政行為的實施過程中，行政機關處於主導地位，公民在強大的行政機關面前顯得較為弱小；因此，為了在行政權與公民權之間設置一個緩沖地帶，在行政行為的實施過程中摻入一定的民主因素和建立某種事前制約機制，行政程序保障公民權利的功能就顯得十分重要。另一方面，行政行為的實施過程又是一個迅速執法的過程，違法行為應當盡快予以追究，社會關系和社會秩序應當始終處於確定和穩定的狀態；因此，行政程序又必須具有促進行政效率的功能。正如美國一名行政法學家所言：「行政程序最基本的任務是如何設計一項制度既使行政機關官僚武斷和伸手過長的危/險減少到最低限度，又能保證其能夠靈活有效地進行管理。」 當然，行政程序作為一個統一的有機整體，其每一項環節、步驟和方法固然可以在保障民主或保障效率方面有所側重，但卻不可能脫離行政程序的整體功能而絕對地保障一方面，舍棄另一方面。如行政處罰程序中的時效規定固然對提高行政效率有重要作用，但從另一角度來看，行政機關超過法定期限實施的處罰無效，則又保護了相對一方的權益。再如聽證程序固然是保障民主的重要手段，但它又保證了個人利益與公共利益的一致，改善了行政機關與相對一方的關系，調動了執法者與守法者雙方依法辦事的主動性與自覺性，推動了政治、經濟和社會的健康發展，從而在深層次上促進了行政效率的提高。正如美國的韋德法官所言：「對行政機關而言，遵守程序會耗費一定的時間和金錢，但如果這能夠減少行政機關運轉中的摩擦也是值得的。因為程序促進了公正，減少了公眾的怨言，其作用是促進而非阻礙了效率。」 可以認為，設立完備的行政程序並保證其得到嚴格執行是解決民主與效率這一現代二律背反難題的一項重要措施。
㈨ 海關中跟法律相關的科室叫做什麼其主要工作是什麼
其實大抄多數都有聯系，比如緝私局內設業務處、稽查處等，但聯系最緊密的有兩個：一個叫法規處，有些海關因為規模小，不設處，設在辦公室下面叫法規室；另外就是緝私局法制處。
法規處：關區規范性文件的管理，法律咨詢，行政復議訴訟賠償工作，知識產權保護，貿易管制的監督評估，法制宣傳等
法制處：刑事案件預審、行政案件審理和執行、應訴等
㈩ 能否提供關於闡述海關精神基本內涵的論文或其他深入研究的文章
把握時代精神 建設社會主義和諧海關
構建社會主義和諧社會是新一屆中央領導提出的戰略性理念。胡錦濤總書記指出「我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。」這是社會主義和諧社會的基本特徵。增強全社會的創造活力,維護社會公平,來形成良好的人際環境,文秘部落維護社會穩定,保證社會的可持續發展,形成了社會主義和諧社會的特點。
作為國家進出境監督管理機關的中國海關自覺融入建設社會主義和諧海關是應有之義。認識建設和諧海關的重要性和怎樣建設和諧海關同樣重要。孔子曰：「君子和而不同」。建設社會主義和諧海關，應看到其中的差異性、發展性、共容性、協調性、共同性、系統性、科學性。筆者認為，社會主義和諧海關就是建設一個穩定發展與改革創新相協調的海關；就是建設一個嚴密監管與高效運作相統一的海關；就是建設一個管理能力與任務職責相適應的海關；就是建設一個社會公正與執法嚴格相一致的海關；就是建設一個海關事業進步與關員發展相共容的海關；建設一個把關規范與服務促進相平衡的海關。
一、建設社會主義和諧海關，就是建設一個穩定發展與改革創新相協調的海關
在中國現代化進程過程中，我國海關始終面臨著一個穩定、改革、發展的問題。二十多年來，我國海關伴隨著國家的改革與發展，不斷進行調整和適應，海關工作方針經歷從「促進為主」到「依法促進，為國把關」，再到「依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展」的演變過程，通關作業從手工操作方式到半自動再到現在的「無紙報關」、「電子口岸」。海關在改革大潮中順勢發展，不進則退。對海關而言，某種程度的穩定，就意味著「落後」，同樣，不切實際的「激進」，也必然帶來海關管理實踐上的挫折。
(一)穩定是建設社會主義和諧海關的首要條件
建設社會主義和諧海關的首要條件是穩定。沒有穩定，就談不上改革創新，談不上超常發展。穩定是建設社會主義和諧海關的基礎。和諧海關的穩定，是指全體海關關員的事業心穩定，積極追求發展的精神穩定，開拓進取的精神穩定，甘於吃苦、勇於奉獻的敬業態度穩定；和諧海關的穩定，是指幹部隊伍穩定，有一支能夠吃苦、精幹高效、作風過硬的隊伍；和諧海關的穩定，是指建設現代化海關的目標持之以恆的穩定；和諧海關的穩定，是指海關執法的穩定，不是朝令夕改；和諧海關的穩定，是實現海關管理過程中的穩定，保持連續性和一致性。
（二）發展是建設社會主義和諧海關的常態
社會主義和諧海關的建設，不是靜止不變的。只有發展才能保持和促進和諧海關的建設。和諧海關建設，不是一個階段性的目標，不是一個集中式的成果展示，更不是一個規避現實的自我封閉，而是一個不斷勇於自我否定，不斷發展創新，不斷吸收先進經驗，追求更高標準的開創式前進的過程。從國內看，我國經濟正處於經濟周期的上升階段，各方面加快發展的積極性很高，經濟自主增長活力增強，結構調整步伐加快，外商直接投資繼續保持較高水平。這些因素對我國經濟穩定發展尤其是對外貿易的進一步擴大都將產生積極的影響。海關必須適應社會發展的潮流，不斷改革創新，積極引導、規范、促進對外經濟發展的秩序，創造一個便捷高效的通關環境。
(三)改革是建設社會主義和諧海關的動力
海關的現代化進程是在國家經濟不斷迅猛發展，世界經濟一體化趨勢越來越強的情況下，主動適應環境提出的。我國已進入加入世界貿易組織的「後過渡期」，不僅要進一步降低關稅，對汽車、傢具、紡織品、造紙等部分行業的保護也將逐步到期，批發零售、電信、金融、運輸等重要服務部門的開放進度將明顯加快，外資進入的地域、數量和股許可權制將逐步取消。在實現貿易一體化的同時，針對我國的貿易摩擦也將增多。海關的通關改革、保稅監管改革等，都要適應現代經濟快捷便利的要求。實踐證明，只有不斷根據形勢發展的要求，對新形勢具有前瞻性的戰略思考，以改革求效能，以改革求發展，以改革求管理，以改革求突破，才能採取行之有效的措施，引導和推動海關事業的發展。例如，青島關區今年實施的「屬地報關、口岸驗放」、「網上付稅」、「無紙通關」等，都是適應了現代經濟社會對進出口貨物監管的要求，受到了地方政府、企業的歡迎。
穩定、發展、改革三者之間的和諧關系，決定和諧海關的未來發展，是構建和諧海關的基礎性條件，也是海關改革進程中的原則，離開這三者之中任何一方面，都會給海關的建設帶來不可估量的影響。
二、建設社會主義和諧海關，就是建設一個嚴密監管與高效運作相統一的海關
如何處理好嚴密監管與高效運作的關系，是海關管理面臨的一對矛盾和考驗。做到嚴密監管與高效運作相統一，必然會帶來海關管理上的和諧。如果海關僅強調嚴密監管，忽略高效運作，必然引起海關行政管理相對人的不滿和怨聲載道；如果海關僅注重高效運作，而忽視嚴密監管，必然會以犧牲國家利益為代價。
（一）嚴密監管是建設和諧海關必然要求
當前，加入WTO後的中國的關稅在不斷降低，但是一些重點敏感商品的走私依然存在，非涉稅案件也在呈上升趨勢，98年打私會之後，海關始終保持了打私的高壓態勢，遏制了曾經一度猖獗的走私狂潮。同時，海關深化業務改革，不斷加大對進出口貨物的監管力度，海關稅收連年上升。監管是海關職能之一，提高海關管理水平，加強海關監管能力，是實現和諧海關的重要方式。
（二）高效運作是建設和諧海關的重要標志
海關的通關效率、辦事速度是否方便快捷，執法是否堅強有力，直接影響著建設和諧海關的成效。現代企業的「零庫存」戰略，對海關的通關監管的方式提出了考驗。海關推廣建立「一口對外」式的服務模式，通過信息的高度共享與作業模式的有機結合，建立集中的信息處理系統。海關只有不斷改變監管方式，才能適應這一變化，為國內企業增加其國際競爭力。青島關區推行的「屬地報關、口岸驗放」的模式，便是充分利用現有信息技術條件，以信息技術為依託，口岸海關與屬地海關對貨物監管的信息共享，節省了企業的運輸、報關、裝卸費用，對貨物通關的一次革新式的改變，受到了進出口企業的充分肯定和好評。
三、建設社會主義和諧海關，就是建設一個管理能力與任務職責相適應的海關
海關要在進出口監管中體現出總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協調發展的管理能力，有效地實現管理資源整合，從而形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的海關管理行政管理體制。
隨著中國對外開放程度的擴大和加深，我國海關被賦予了越來越多的職責，對海關行政管理能力的要求也越來越高。因此，如何不斷提高自身的執法能力，圓滿完成黨和人民交給的神聖使命，又成為建設和諧海關的一個重要衡量標准。
牟新生署長在今年的關長會議上明確提出，要加強海關執法能力建設，全面提高海關稅收征管、打擊走私、通關監管、保稅監管、統計監測等5種能力，有效履行國家賦予的各項職責，高質量地完成國家交給的各項任務，始終是海關工作的主線。
在我國社會轉型期，國家和政府對海關作用的發揮非常重視。在海關人力資源有限的情況下，只能加強海關的能力建設，特別是人員的能力建設，才能適應海關職責任務的要求，從而提高與現代經濟社會的協調性和社會發展的合理性，減少轉型時期的陣痛。
一是海關要建立可靠的管理保障機制。要通過加強「電子總署」、「電子通關」、「電子口岸」的建設，以期滿足進出口企業對通關效率和貿易便利化的需求。
二是海關要建立有效的管理控制機制。對各項海關行政權力進行監督和制約，對各業務環節從程序上予以明確，做到控制與管理相一致。青島海關從「控制」入手，建立職能部門控制與基層自我控制、日常即時性控制與階段性綜合控制、普遍警示性控制與重點風險式控制相互交織的控制網路。
三是海關要建立敏感的預警機制。要通過風險管理平台，統計部門，及時掌握進出口態勢，為國家的宏觀決策服務。
四、建設社會主義和諧海關，就是建設一個社會公正與執法嚴格相一致的海關
公平正義是和諧社會的重要特徵。公平正義應貫穿於經濟、法律、道德等層面，維護不同利益階層的利益，協調不同利益階層之間的關系，從而使人們和諧共存，共同發展。從社會整體全面和諧的角度看，維護和實現公平正義，是構建和諧社會的必然要求。從國家民族發展的角度看，和諧應當是整體和諧、全面和諧。海關是行政執法機關，海關執法要堅持執法為民的原則，這是在建設和諧海關過程中，海關與海關管理行政相對人關系的一個重要要求。
（一）社會公正是建設社會主義和諧海關的基石。社會公正不僅是一個社會賴以生存的法律信仰，也是人們的一個道德追求。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。
我國海關的執法正是為了實現社會公正這一根本性的目的而存在。但在現實生活中，影響社會公正，甚至是破壞社會公正的，正是各種握有「國家利器」的執法機關，它們執法水平的高低、好壞、強弱，直接影響著社會公正，甚至影響著國家政權的基礎。因此，如何做到社會公正，更是建設和諧海關的一個重要考核方面。例如，進出口企業最為突出的需求是海關在通關政策上保持一致性，即對同樣情況的企業，以同樣的商品估價，同樣的通關程序，一致的商品歸類等。這樣，就會消除企業試圖尋找不同口岸的差別，以謀取不當利益，同時，促進企業守法，更好地遵守海關法律法規，縮短物流周期。另外，有助於海關的廉政建設，腐敗出現的幾率將會大大減少。
海關在執法過程中，必須堅持程序公正和實質公正的統一，執法手段和執法目的的統一，公開、透明與公正、公平的統一。主要體現在以下方面：
一是海關為進出口企業提供公平、公開、公正的競爭環境，所有相同的貨物在海關均享受相同的待遇，有利於鼓勵競爭。
二是海關建立雙向溝通機制，確保基層海關、直屬海關、總署的聯系溝通渠道暢通，實現信息共享，避免信息不對稱所帶來的執法上的偏差，也有助於加強執法的力度。一方面，在新政策新措施出台前，海關要進行預告或宣傳，使相關進出口企業等做好應對措施，避免不必要的經濟損失。但海關與企業的溝通是海關作為整體與企業的溝通，並不代表鼓勵與支持海關關員個人與企業的個人發生非工作關系的親密關系。歷史教訓在於，海關關員必須與企業人員保持正常的工作關系，否則，就容易失去其執法人員的角色和地位，影響公正執法。
三是海關政務公開化。所有的法律法規政策性文件，都能及時地向社會公布。
四是長期性和短期性相結合。海關的發展目標要具有可預測性和正當期待性。現代經濟社會，不再是僅局限於短期目標，而是具有戰略性的企業才能長命百年，在激烈的市場競爭中站穩腳跟。
五是海關與企業要建立戰略夥伴關系。世界海關組織也鼓勵發展這種戰略夥伴關系。對守法的企業來說，海關就是辦理通關手續的服務性機構。海關與企業要建立信息溝通渠道，彌補信息的不對稱。海關若對企業信息的不了解，容易造成對企業服務時不到位，出現盲目性。另一方面，企業對海關不了解，容易導致出現因不了解海關政策出現的貨物積壓港口，經營出現失誤，甚至違法違規情事。
六是推行企業「守法管理」，擴大擔保范圍，建立企業自我評估，促進企業自覺守法，開展客戶管理。
（二）嚴格執法是建設和諧海關的重要手段。民主法治作為和諧社會建設的首要內容。法律是社會公正的平衡器， 意味著在規范有序的環境下可以實現和諧，嚴格執法是海關實現社會公正的重要手段。海關對社會公正的追求，主要體現在對執法過程的嚴格。如果海關執法忽「左」忽「右」，偏袒護私，必然引起社會的不滿。舉例說，海關嚴格執法並不意味著對進出口貨物每票必驗。
海關嚴格執法主要體現在六個方面。一是要執法有據，執法不能隨意。海關的各項權力都是法律、法規所授予，行使的權利對象也有明確的行政相對人；二是要執法有「度」。所謂「有度」，是指要把握好行政自由裁量權，對待同一情況或類似情況，不能畸輕畸重，要前後一致。三是要執法有「嚴」。在海關目前情況下，海關要嚴格依法辦事，不能有法不依，法外施「恩」，曲解和誤用法律法規。四是要執法有「情」。海關在執法中，要區別情況，特別是區分一般違法行為和無意出現違法的情況，要積極通過引導來推動海關行政相對人守法。五是執法要「平」。實現社會公正，關鍵的一點在於執法要公平，能夠不偏不倚，在執法過程中，海關要六是要執法有「新」。現代行政發展發展從執法、規范走向促進，引導的服務行政方向，而不是一味地打擊與懲罰。海關要通過引導、規范企業的進出口行為，更好地促進行政相對人守法，建立有序的對外經濟發展秩序。因此，海關要不斷創新和發展行政措施，研究新情況，積極採用先進的行政理念，使進出口企業得到更大的便利。
五、建設社會主義和諧海關，就是建設一個關員發展和事業進步相共容的海關
現代社會是一個個性張揚與民主集中相共容的社會，是一個民主、開放、多元的社會，要求社會成員要以誠相待、相互包容、尊重個性。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。在海關事業進步提高的同時，關員個人價值、自我實現的願望能否得到滿足，能否與事業共進步，關系著海關的持續發展、關系著海關的職能實現，關系著海關的前途未來。因此，如何做到海關事業發展與關員個人進步共容，是建設和諧海關的一個重要方面。
（一）關員發展是和諧海關的重要基石。海關是由一個個具體的、各具特色的關員所組成。沒有個人良好發展就不會有朝氣蓬勃的海關隊伍。如果關員沒有積極向上的精神追求，必然會失去對事業的奉獻與貢獻。目前，我國海關關員大約近45000名。發揮好每一位關員的潛力，必然給我國海關帶來必不可少的活力。以關員的需求為導向，開展多層次、深層次的培訓教育活動，讓關員在海關事業的發展中找到自己的位置，體現自身的價值。但應注意，對關員的培訓提高，不能以犧牲企業的合法利益為代價。比如，由於有的新關員可能對於企業的商品歸類不熟，會造成歸類的不同，因而實際上造成了損害了企業的正當利益。
一是社會生活的多元化要求為關員的個人發展空間。社會多元化是社會進化與進步的表現，也是社會富有活力的基礎，是現代社會的特徵。它表現為不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等。對個人自由的尊重，這是社會成員個性發展的條件。
二是社會發展的競爭性要求為關員的進步提供一個有序的環境。社會活力是歷史進步與發展的源泉與動力。一個沒有活力的社會是沒有生命力與停滯的社會。充滿活力的社會還應當是一個有序競爭的社會，體現在公正的規則下通過平等競爭，發揮個人潛能，實現個人的價值。競爭上崗選拔幹部，專業技能比賽等，激發關員的積極性，都為關員發揮自身的才華提供了一個公平有序的平台。
三是社會工作的價值性要求為關員提供豐富多彩的精神生活。要在提高關員物質生活待遇的基礎上，不斷豐富和擴展關員的精神生活，給海關員一個尊榮的機會。例如，對發現重大案件、做出突出成績的關員要及時給予獎勵。
(二)海關事業是廣大關員的精神家園和奮斗舞台。海關隊伍青年人多，黨團員比例大，整體素質高，在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。海關事業是每一個關員生命理想的寄託與奮斗的舞台，廣大關員應在這個舞台上綻放光彩。社會組織發達的國家按人口平均每一百人就有一個社會組織。海關應建設多層次、多類型的海關社團組織，有針對性地激發關員的才乾和熱情，以豐富多彩的文化生活、富有挑戰的專業標准充實、推動關員的精進。
一是建立和完善海關事業發展的動力機制。為海關事業的運動、發展、變化提供取之不竭的精神動力和充沛的能量；
二是促進和加強海關事業發展的協調機制。通過維護和保持著海關內部、海關與海關之間、海關與社會之間各種力量與利益的協調、穩定、平衡。
三是提高和改進海關人才的開發、流動、培養機制。構建一個充滿活力的海關的目的，在於給人一個人人想幹事，人人能幹事，人人干成事的寬松和諧的環境。滿足每個人的創造願望、創造才能、創造成果，使關員的各種積極性與創造力才能得到最大程度的激發。通過崗位練兵、能手示範、業務比武等形式，提高關員的業務技能和綜合素質。
四是創建多樣化的社團活動，為關員提供一個歸屬感和認可感。社團組織是聯系關員和組織的紐帶，組織各種類型的社團組織，讓廣大關員的聰明才智得以發揮， 無論是文體聯誼型的、還是學術交流型的不同社團，都能起到正規組織起不到的作用
五是倡導誠信友愛，實現海關事業「零損耗」的工作環境。誠信友愛是和諧社會的道德基礎。誠信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內耗和摩擦，減少社會生活的風險和代價，使社會的運行成本大大降低。在海關的文化建設上，構築互信互愛的良好人際關系，使關員能夠感受做人的價值和尊嚴，體驗生活的美好和人生的幸福，從而有利於關員的身心健康和事業的成功，實現海關整體利益的最大化。
六、建設社會主義和諧海關，就是建設一個把關規范與服務促進相平衡的海關
社會主義和諧海關重在建設，更要注重管理。管理就意味著矛盾。海關在把關與服務的關系在不同的階段、不同的管理層次，要求也不相同。如何做到把關與服務的平衡，如何做到權力制衡、行為規范、監督檢查是對建設和諧海關的一個重大考驗。今年，青島海關與關區內的當地政府、企業、協會面對面座談，強化服務理念，送政策上門，主動服務，感情服務，樹立求真務實、執法為民的良好形象，推出「海關服務年」，加快服務速度，提高服務質量，這是海關工作對現代經濟社會的積極反映。
(一)規范把關是建設和諧海關的主線。海關履行職責的兩種表現形式：把關與服務。但兩者不是截然分開，把關之中有服務，服務之中有把關。規范把關是提高海關管理質量的重要方式。多年來，青島海關努力推行業務質量管理，全面提升執法水平，通過風險式審單、通關作業質量評估，形成網上質疑、反饋、核查、評估建議等，形成環環相扣的職能管理鏈，取得了較好的效果。
(二)服務促進是建設和諧海關的目的。海關嚴格把關的最重要目的在於，通過海關規范的執法，創造一個公平有序、服務高效、監管規范、成本低廉的海關監管環境，促進進出口企業的發展，使守法的行政相對人得到便捷的通關，從而加快對外經濟的發展。海關要保持溝通的順暢性，包括上下、內外以及橫向溝通，減少不必要的管理內耗，海關通過風險管理、稽查、擔保、分級管理等方式，提高貿易效率，提供便捷服務，促進貿易便利化。
1、建立良好的溝通機制，提高海關工作服務的針對性和主動性。海關要與進出口企業等商界建立良好的雙向溝通機制，海關要主動到企業調研、向企業宣傳海關政策，充分利用現代通信技術，使海關的政策信息及時、准確、簡單、快捷地傳達到企業。另外，也要求企業能夠主動提供機會，邀請海關關員到企業進行座談，了解企業，以便更好地服務。海關
2、建立誠信環境，減少管理成本，全力支持外經貿發展。建立在契約基礎之上的權利義務關系是現代社會關系的主要形式，權利義務主體的契約意識和誠信精神對社會的正常運行具有決定意義。海關要與進出口企業建立誠信合作有關系。目前，我國正在逐步建立全社會的信用體系。海關作為執法機關，如果失去了誠信，必然會失去了進出口企業的信任，增加腐敗的機會。如果進出口企業沒有誠信，必然會增加其運營成本。
目前，許多管理措施建立在防範式管理的基礎上，投入了大量的管理資源，也未取得較好的成效。如果社會建立起誠信體制，必將減少許多寶貴管理資源的使用，使有限的管理資源得到更好的利用。
(三)規范把關與服務促進的平衡是建設和諧海關的驅動力。海關作為國家進出境監督管理機關，法律賦予海關對進出境貨物、物品、運輸工具實施監督管理、徵收關稅和進口環節稅、打擊走私、編制進出口統計等重要職責，是黨的執政活動的有效工具和重要手段。全面忠實地履行法律賦予的職責，維護國家主權和利益，促進對外經濟貿易和科技文化交往，保障社會主義現代化建設，是海關一切工作的出發點和落腳點，是海關工作存在和發展的立身之本。
建設和諧海關，對於規范把關與服務促進，兩者缺一不可。缺少任何一個都不能保證和諧海關的順利建設。歷史上的經驗與教訓也一再啟示：海關作為把守國家大門的行政執法機關，守土有責；海關作為參與社會主義市場經濟的建設者，服務有責。海關運作順暢能夠促進貿易便利化的發展。海關與進出口企業、國際物流業等貿易群體有著密不可分的聯系，海關是進出口貿易鏈的一個必不可少的環節， 海關與國內外貿易界的聯系在許多方面變得日益緊密，相互聯系並互相影響。為此，海關要與海關行政管理相對人建立互動關系。
一是海關組織要不斷適應現代經濟社會發展的需要，適應海關監管的需要，對海關三級事權進行機構重組，以信息技術為依託，建設「電子口岸」「電子海關」、「無紙報關」等形式，縮短時間和空間的差別和距離，注重管理效率和過程監管。
二是要加強海關與海關之間的協調，提高海關管理協調能力。避免出現海關與海關之間執法上的偏差和溝通上的誤解，使進出口企業無所適從。
三是要積極參與國際海關事務，提高和擴大中國海關在世界海關事務的影響，同時積極向國外先進海關學習，借鑒吸收優秀的管理經驗和技術，在更高的層面上，加強與世界各國海關的交流與合作。
四是加強與地方政府、其他部門的聯系配合，與其他部門處於緊密配合、相互支持的和諧狀態。例如，知識產權保護，海關與其他執法部門的配合，才能得到有效的執法效果。
五是海關要以創新管理方式加強管理，不能偏面地加大海關單證審核率和查驗率高。可通過對海關業務流程的再造，海關管理順序上的「前推後移」，以風險管理的技術，稽查核查的方式，結合不同監管貨物的特點，進行全程動態即時性監管。
建設社會主義和諧海關，實際上是一種整體性思考問題的觀點，拓展工作視野，聯系政治、經濟、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌各種海關資源，綜合解決前進中的問題。
建設社會主義和諧海關，是一個穩中有變、動態式發展的過程。在此過程中，海關上下之間、海關與海關之間、海關與社會之間、海關與海關管理行政相對人之間等，存在著互惠、互利、互補、互動、互助的關系，兼容共生，要在各自的工作上形成高效，在共同的事業上形成合力，在社會生活上形成共振，在迅猛的發展中形成協調，在創新的管理實踐中形成共贏的局面，真正實現建設社會主義和諧海關的實質目的。