食葯立法
『壹』 食品安全法的立法經歷了從什麼到什麼都轉變
【新區別於從前的條例】從1995年施行的《食品衛生法》到今年頒布的《食品安全法》,由「衛生」到「安全」,兩個字的改變,折射的是我國食品安全從立法觀念到監管模式的全方位巨大轉變。這部與每一個人生命健康息息相關的民生法律有哪些亮點,有關專家對這部法律進行了解讀。 消費者可索10倍賠償 《食品安全法》第九十六條規定,違反本法規定,造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。 專家解讀:各類食品問題層出不窮,關鍵就是食品企業的違法成本很低。新《食品安全法》將賠償標准大大提高,這種既有人身損害賠償,又有懲罰性賠償,加大了經營者的違法成本,對其起到震懾作用。 明星代言要擔責 《食品安全法》第五十五條規定,社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任。 專家解讀:當前食品安全問題的始作俑者是食品生產者和經營者,但明星的虛假代言也起到推波助瀾的作用。明星對虛假廣告給消費者造成的損失承擔連帶責任於理公平,也有必要,對目前愈演愈烈的虛假廣告起到遏製作用。 統一食品安全國家標准 《食品安全法》第三章共九條明確了統一制定食品安全國家標準的原則。要求國務院衛生行政部門對現行的食用農產品質量安全標准、食品衛生標准、食品質量標准等予以整合,統一公布為食品安全國家標准。 專家解讀:目前我國食品標准散、亂、差,衛生標准、質量標准、國家標准等重復交叉、層次不清,部分標准老化,缺乏前瞻性。《食品安全法》從四個角度嚴格食品安全標准,即統一發布,動態調整,以人為本,鼓勵企業制定嚴於、高於國家、地方標準的企業標准。 「問題食品」要召回 《食品安全法》第五十三條規定,國家建立食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標准,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品,通知相關生產經營者和消費者,並記錄召回和通知情況。 專家解讀:實行食品召回制度,不僅要靠企業自覺,還要強調政府的責任,在企業不主動召回的情況下,政府要責令企業召回不合格食品。縣級以上質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門可以責令其召回或者停止經營。 食品免檢成歷史名詞 《食品安全法》第六十條規定,食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。 專家解讀:現在出現安全問題的食品不少都是免檢產品,「三鹿奶粉事件」表明免檢並不等於安全。為此,新法明確規定食品不得實施免檢,將此前國務院廢除免檢的措施法制化。 目錄以外的任何添加劑都不能用 《食品安全法》從第四十三到第四十八條規范了食品添加劑的生產和應用,食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍;不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。 專家解讀:食品添加劑就像一把「雙刃劍」,一方面能改善食品品質、延長食品保存期、便於食品加工和增加食品營養成分,同時也可能帶來危害。新法規定添加了食品添加劑目錄以外的物質,哪怕是對人體無害,也是違法行為,這為「蒙牛」特侖蘇事件作了註解。 安全評價由「事後」提至「事前」 《食品安全法》第二章共七條規定了國家建立食品安全風險監測和評估制度,要求對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測;對食品、食品添加劑中生物性、物理性和化學性危害進行風險評估。 專家解讀:建立食品安全風險監測與評估制度是確保我國食品安全的基礎性工程,意味著我國食品安全監管的重點由外在表面現象為主,深入到食品內在的安全因素,由被動的、亡羊補牢、事後處理的舊思路轉變為主動的、源頭治理、預防為主的新思路。這是一個很大的轉變。
『貳』 中華人民共和國葯品管理法的立法宗旨是
葯品管理法的立法宗旨是:加強葯品監督管理,保證葯品質量,保障人體用葯安全,維護人民身體健康和用葯的合法權益,特製定本法。
中華人民共和國葯品管理法
第一條
為加強葯品監督管理,保證葯品質量,保障人體用葯安全,維護人民身體健康和用葯的合法權益,特製定本法。
『叄』 食品衛生法與食品安全法的六點區別
一、《食品安全法》總則中,通過法律的級別給了分段管理一個明確的身份和職權范圍,除原有農業、衛生、工商、質檢、食葯等部門外,還出現了一個新的機構――國務院食品安全委員會,以前的工作中,無論是食葯還是工商,在行使協調的權力時,由於各部門之間缺乏統一的上級部門,會遇到各式各樣的阻力,這個機構的建立,可以避免以前出現的「協調不動」的情況。在《食品安全法》中,不僅要求縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,更賦予對食品安全監督管理部門進行評議、考核的權力。相當一部分監管機構是垂直管理的體系,每年的工作不接受地方政府的考核,這次通過法律明確了地方政府的職責,使地方政府真正有了行使權力的依據,加大了對垂直管理監管機構的約束力。 二、《食品安全法》與《食品衛生法》比較,食品安全風險監測與評估章節是新增的,這個章節體現了預防為主的思想,吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓,把監管前置,及早動手,盡量將隱患消除在萌芽階段。 三、《食品安全法》食品安全標準的章節里,明確提出了安全標准由衛生部制定,並整合原有各類標准,使以前五花八門的各類標准有了統一的標簽,可以說是本次立法中一個亮點。 四、食品生產經營的要求,是食品專業法的核心環節,這部法律的可執行性和完善程度會在這當中體現出來。
《食品安全法》第二十七條對食品生產經營提出了要求,和《食品衛生法》第八條相比,《食品安全法》盡管制定了對生產經營過程的要求,但是在這部法律中卻沒有相應的罰則,使這部分的執法缺乏強制力,呼籲盡快通過制定實施細則來彌補,否則監管在這一塊就會成為空談。 《食品安全法》第二十八條對禁止生產經營的食品提出了要求,和《食品衛生法》第九條相比,有兩點發生了重大變化,第一點變化在《食品安全法》中增加了「營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品」的要求,從這里能夠看到當年「大頭娃」事件的影子,在《食品衛生法》第六條的規定里有「食品應當無毒、無害,符合應當有的營養要求,具有相應的色、香、味等感官性狀」的要求,但實際未列入禁止生產經營的范圍之內,通過一次事件,使國家認識到了食品的營養不足一樣會造成重大事故,因此有了這次的改變。第二點變化是,《食品衛生法》第九條第(十)項規定的「為防病等特殊需要,國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府專門規定禁止出售的」在《食品安全法》里變成了「國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品」,能夠制訂禁止生產經營食品的權力被回收集中了,也意味著現行的一些地方性法規在6月1日之後將不再具有法律效力,只是在今後的工作中還需要進一步明確「國家」這個概念,這種命令是由國務院食品安全委員會來統一發布,還是各國務院下屬的國家級行政部門可以根據各自監管環節來各自發布。 從業人員健康體檢方面的要求及處罰,《食品安全法》與《食品衛生法》相比,有了較大的變化,在要求上,安全法去掉了衛生法中「包括病原攜帶者」的講法,以乙型肝炎為例,在臨床醫學和預防醫學的不同角度講,是分為狹義和廣義兩種概念的,如果不能統一標准,那將給食品監管帶來一定的隱患,。從罰則上看,《食品安全法》對沒有健康證明的行為沒有罰則,如果不能通過實施細則來彌補,那麼這方面的要求將是一紙空談。 《食品安全法》對索證的要求比《食品衛生法》詳細了很多,有了明確的要求和罰則,可以說這方面取得了重大的進步,只是對保存的時限過於死板,2年的保存期是否過長值得商榷,尤其是對於一些小型餐飲業來說一年以前的進貨記錄有多大的意義,只是接受檢查的擺設。 五、在食品檢驗的規定中,接受幾次惡性事故的經驗,明確規定了對食品不得免檢。在日常的抽檢和檢測中,《食品衛生法》規定的是無償采樣,說法比較籠統,而在《食品安全法》中明確了行政部門必須買樣,且不得向商家收取任何費用,檢測所產生的費用由行政部門承擔。這些發條的出台,一方面說明政府在減輕企業的負擔,避免為增加收入多次采樣收取檢測費用,另一方面意味著,如果財政撥款不足或地方政府經濟水平較低的情況下,一些工作會受到影響,可能出現能不檢就不檢,能少檢就少檢的情況。如何解決這個問題,就不單單是行政部門能力范圍內的了,需要更多的政策扶持。
六、在《食品安全法》內,專有一章對食品安全事故處置進行了規定,與《食品衛生法》相比,內容多了很多,在法律層面規定了各級部門的職責和處理的程序,明確了CDC在處理這類事件中的職責,解決了多年來由於衛生監督體制改革帶來的職責分工問題。在法律條文中,也明確了要進行責任追究。在《食品安全法》的條文中,提出了「任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關證據」,並由對應的罰則,只是在實際操作中,對於毀滅證據的認定需要明確,例如:一家人在一個餐館用晚餐後,夜裡開始出現症狀,一起到醫療機構就診,醫療機構按照要求上報,在這種情況下,餐館是不知情的,等到監管人員到達那個餐館時,很可能剩餘食品都已經倒掉,餐具已經進行了消毒,證據滅失了。這種局面是非常常見的,那麼在這種情況下,是不是認定商家毀滅證據呢?是以主觀故意為判斷原則還是以實際效果來確定,這是需要在後期的細則或者司法解釋中加以說明的。
七、在監督管理這一部分內容中,《食品安全法》基本套用了國務院特別規定里的相關內容,增加了各級各部門能夠對外宣傳公告的權力范圍,避免了「許多人說一件事,一個人一個說法」的局面。與《食品衛生法》相比,《食品安全法》里少了一項內容,就是監管人員對生產經營者提供的不違法的技術資料負有保密的義務,這一條是應該通過法律明確責任的,是對納稅人商業機密的保護。
八、《食品安全法》與《食品衛生法》的法律責任制定上來看,《食品安全法》套用了國務院特別規定的模式,提高了處罰的金額底線,提出了了行政處分的級別,並且明確了出現事故後,肇事單位的主要負責人在一定時限內不得再從事食品安全的管理工作。《食品安全法》法律責任的制定上最大的特色在於第九十六條和第九十七條的規定,給了消費者受到損失後索賠的額度依據和優先接到民事賠償的權益,充分體現了中國法律人性化的一面。但是在《食品安全法》的罰則中也存在著一些待解釋和解決的問題,一部分法定要求沒有制訂罰則,如從業人員沒有健康證明、食品生產經營過程不符合法定要求等,與《食品衛生法》相比出現食物中毒事件後的處罰在《食品安全法》中沒有單獨列出,有待相關的部門對法條中「情節嚴重」的概念進行解釋,以便開展工作。《食品衛生法》的罰則中,只有有違法所得和沒有違法所得兩種情況,根據衛生部的部門規章,將無法取得證據的情況列入無違法所得的范圍內,操作起來相對簡單。而在《食品安全法》第八十四、八十五、八十六條中,出現了違法所得和貨值兩個概念。
九、在《食品安全法》的附則中,對法內一部分名詞進行了解釋,新提出來了食品安全的定義,以及食物中毒、食源性疾病和食品安全事故的概念,衛生部原來對食物中毒的定義是:食物中毒是指人攝人了含有生物性、化學性有毒有害物質後或把有毒有害物質當作食物攝入後所出現的而非傳染性的急性或亞急性疾病,屬於食源性疾病的范疇。與原來衛生部對食物中毒的定義對比,《食品安全法》中的定義去掉了「非傳染性」的概念,並且把食物中毒與食源性疾病提到了並列的高度,概念定義的變化會對工作開展有很大影響,如果進一步解釋這些名詞是當務之急。《食品安全法》中,把監管范圍分為食品生產和加工、食品流通和餐飲服務,但是在解釋當中並沒有對這分段管理的名詞進行解釋,這對今後各部門如何界定自己的工作范圍會造成一定影響。
『肆』 葯品管理立法有哪些基本特徵
簡述葯品管理立法的概念及基本特徵。
『伍』 今年新修訂的市場監管系統(食葯,工商,質監)法律法規有哪些
2015年實施的法律(涉及食葯、工商、質監)還有這些。
中華人民共和國立法法(版2015年修正)
出入境檢驗權檢疫報檢企業管理辦法(質檢總局令第161號)
《食品召回管理辦法》(國家食品葯品監督管理總局令第12號)
《食品葯品監督管理統計管理辦法》(國家食品葯品監督管理總局令第10號)
《食品生產許可管理辦法》(國家食品葯品監督管理總局令第16號)
《食品經營許可管理辦法》(國家食品葯品監督管理總局令第17號)
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(國家食品葯品監督管理總局令第11號)
『陸』 為什麼要食品安全立法
那廠家要是生產的食品有質量問題
國家又不管 那不是在哪人的健康在開玩笑嗎?
『柒』 葯品管理立法有哪些基本原則
葯品管理立法的基本原則:
1)從國情出發、實事求是;
2)保持法的穩定性、連續性;
3)借鑒外國葯品立法經驗;
4)有群眾基礎、體現公眾意志。
『捌』 葯品管理法的立法意義
為加強葯品監督管理,保證葯品質量,保障人體用葯安全,維護人民身體健康和用葯的合法權益,特製定本法。
在中華人民共和國境內從事葯品的研製、生產、經營、使用和監督管理的單位或者個人,必須遵守本法。
『玖』 《葯品管理法》的立法宗旨、適用范圍是什麼
《葯品管理法》的立法宗旨為加強葯品監督管理,保證葯品質量,保障人體用葯安全,維護人民身體健康和用葯的合法權益。適用范圍是在中華人民共和國境內從事葯品的研製、生產、經營、使用和監督管理的單位或者個人,都必須遵守本法。
根據《中華人民共和國葯品管理法》第一條 為加強葯品監督管理,保證葯品質量,保障人體用葯安全,維護人民身體健康和用葯的合法權益,特製定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事葯品的研製、生產、經營、使用和監督管理的單位或者個人,必須遵守本法。
第五條 國務院葯品監督管理部門主管全國葯品監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與葯品有關的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門負責本行政區域內的葯品監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與葯品有關的監督管理工作。
國務院葯品監督管理部門應當配合國務院經濟綜合主管部門,執行國家制定的葯品行業發展規劃和產業政策。
(9)食葯立法擴展閱讀:
《中華人民共和國葯品管理法》第九條 葯品生產企業必須按照國務院葯品監督管理部門依據本法制定的《葯品生產質量管理規范》組織生產。葯品監督管理部門按照規定對葯品生產企業是否符合《葯品生產質量管理規范》的要求進行認證;對認證合格的,發給認證證書。《葯品生產質量管理規范》的具體實施辦法、實施步驟由國務院葯品監督管理部門規定。
第十條 除中葯飲片的炮製外,葯品必須按照國家葯品標准和國務院葯品監督管理部門批準的生產工藝進行生產,生產記錄必須完整准確。葯品生產企業改變影響葯品質量的生產工藝的,必須報原批准部門審核批准。
中葯飲片必須按照國家葯品標准炮製;國家葯品標准沒有規定的,必須按照省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門制定的炮製規范炮製。省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門制定的炮製規范應當報國務院葯品監督管理部門備案。
『拾』 《中華人民共和國食品安全法》
為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。在我國,國家高度重視食品安全,早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛生法》。在此基礎上,2009年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。食品安全法是適應新形勢發展的需要,為了從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題,更好地保證食品安全而制定的,其中確立了以食品安全風險監測和評估為基礎的科學管理制度,明確食品安全風險評估結果作為制定、修訂食品安全標准和對食品安全實施監督管理的科學依據。
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂,新修訂的食品安全法對保健食品、網路食品交易、食品添加劑等當前食品監管中存在的難點問題都有涉及,讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任,新安法修訂呈現很多的亮點:
1、突出「嚴」字,讓制度「帶電長牙」
新的法律修改力度非常大,原來104條,現在足足增加了50條,變成154條。主要從八個方面強化了制度構建。第一,完善統一權威的食品安全監管機構,由分段監管變成食葯監部門統一監管。第二,建立最嚴格的全過程的監管制度,對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各個環節,都進行了細化和完善。第三,更加突出預防為主、風險防範,對食品安全風險監測、風險評估這些食品安全中最基礎的制度進行了進一步的完善。第四,實行食品安全社會共治,充分發揮各個方面,包括媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用。第五,突出對特殊食品的嚴格監管,明確規定對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品實行注冊制度。第六,加強對農葯的管理,禁止劇毒農葯用於果蔬茶葉,鼓勵使用高效低毒低殘留的農葯。第七,加強對食用農產品的管理,將食用農產品的市場銷售納入食品安全法的調整范圍。第八,建立最嚴格的法律責任制度,進一步加大違法者的違法成本。
2、突出「罰」字,新增行拘處罰,最高罰貨值30倍
第一,強化了食品安全刑事責任的追究。對違法行為的查處,新食品安全法首先要求執法部門對違法行為進行判斷,如果構成犯罪,直接由公安部門進行偵查,追究刑事責任。如果不構成犯罪,才是由行政執法部門進行行政處罰。同時新法還規定,因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產經營的管理工作。
第二,大幅度提高了行政罰款的額度。比如對生產經營添加葯品的食品,生產經營營養成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為,現行食品安全法規定,最高可以處罰貨值金額10倍的罰款,但是新食品安全法就規定最高可以處罰貨值30倍,處罰的幅度有大幅度的提高。
第三,對重復的違法行為增設了處罰的規定。針對多次、重復被罰而不改正的問題,新食品安全法要求食品葯品監管部門對在一年內累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產經營者,給予責令停產停業直至吊銷許可證的處罰。
第四,對非法提供場所的行為增設了處罰。為了加強源頭監管、全程監管,對明知從事無證生產經營或者從事非法添加非食用物質等違法行為,仍然為其提供生產經營場所的行為,食品葯品監管部門也要進行處罰。
第五,強化消費者對轉基因食品的知情權,規定生產經營轉基因食品應當在顯著標示,未按規定進行標示、情況嚴重的責令停產停業,直至吊銷許可證。
第五,強化民事法律責任的追究。實行首負責任制,要求接到消費者賠償請求的生產經營者應當先行賠付,不得推諉,消費者在法定情況下可以要求十倍價款或者三倍損失的懲罰性賠償金。
3、突出「管」字,讓監管亮出「利齒」
第一,實行風險分級管理,監管部門根據食品安全風險監測、評估結果等確定監管重點、方式和頻次,實施風險分級管理。
第二,完善復檢制度,對檢驗結論有異議的,食品生產經營者可以自收到檢驗結論之日起7個工作日提出申請復檢。
第三,增設臨時限量和臨時檢驗方法制度,對有證據證明食品存在安全隱患但食品安全標准未作相應規定的,相關部門可規定食品中有害物質的臨時限量值和臨時檢驗方法。
第四,增設生產經營者自查制度,食品生產經營企業應定期自查食品安全狀況,發現有發生食品安全事故潛在風險的,立即停止生產經營並向監管部門報告。
第五,增設責任約談制度,食品生產者未及時採取措施消除安全隱患的,監管部門可對其負責人進行責任約談,監管部門未及時消除的,本級政府可對其主要負責人進行責任約談,地方政府未履行食品安全職責的,未及時消除地域性重大食品安全隱患的,上級政府可以對其主要負責人進行責任約談。
4、突出「治」字,讓社會共治護佑「舌尖」安全
「要管好食品安全,不僅需要依靠監管部門的執法。更需要社會各界的一致關注,協同共管。」
在新修訂的食品安全法中,充分體現出了全社會協同共治的大思路。除了強調經營者和行政部門的責任、職權,也非常重視社會組織、新聞媒體乃至消費者個人的作用。
在新法中,提到食品行業協會應當加強行業自律,按照章程建立健全行業規范和獎懲機制,提供食品安全信息、技術等服務,引導和督促食品生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識。消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定,損害消費者合法權益的行為,依法進行社會監督。此外,新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標准和知識的公益宣傳,並對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。
同時,新法明確指出縣級以上人民政府監督管理部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報,對屬於本部門職責的,應當受理並在法定期限內及時答復、核實、處理;對不屬於本部門職責的,應當移交有權處理的部門並書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理,不得推諉。對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。
5、「食品添加劑」不允許隨便生產
談到食品添加劑,很多消費者基本的認識就是「飄香劑」、「一滴香」、「牛肉膏」等違法違規添加物。提到食品添加劑,我們必須正確認識。可以說,沒有食品添加劑,就沒有現代食品工業。正確添加使用食品添加劑,並不會對人體造成危害,也更有利於食品的存儲和加工。而當前,讓普通民眾較為擔心的問題是,一些不法商家往往違法使用工業原料、化工用品進行食品加工,或是在使用食品添加劑時,超量添加。這些行為,都會對人體造成不同程度的傷害。
在新修訂的食品安全法第三十九條中,明確提出要對食品添加劑生產實行許可制度。從當前來看,我國只針對食品生產、經營設立了許可制度,沒有為食品添加劑生產設立專門的許可制度,這一新增制度很有必要。目前生產食品添加劑的企業,既有按照標准生產的合法企業,也有一些企業乃至小作坊,完全不按照相關標准生產,市場上的食品添加劑也良莠不齊,因此新法從食品添加劑的生產環節進行控制。
6、網上食品交易更加規范
新修訂的食品安全法第六十二條中,明確指出網路食品交易第三方平台提供者應當對入網食品經營者進行實名登記。
目前,打開一些團購網站、微信朋友圈,裡面銷售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會關注到,其中一些商家並未取得生產經營許可手續。特別是微信朋友圈,很多私家菜館多是在居民家裡,基本上都沒有餐飲服務許可證、營業執照。如何才能確保在網上購買食品、餐飲消費時,確保飲食健康安全?
此前的《食品安全法》中,對食品網上交易並未有所涉及。發生糾紛時,由於責任主體確定困難,多數參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規定有了明確的說法。它強調了第三方平台的責任,不僅要審查許可證,對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務,這會促使第三方平台加強審核。第三方平台主動監管是個途徑,消費者的舉報也是個途徑,消費者向第三方平台舉報入網經營者有違法行為並有確切證據,也應該視為第三方平台已經「發現」,第三方平台應該進行調查,並承擔起法律規定的義務。
新法實施後,網購各方的法律責任將更明確,消費者維權難度降低,可避免被「踢皮球」的尷尬。比如,今後消費者網購的食品有問題,在無法找到經營者的情況下,可以要求第三方交易平台先賠償,不但可以要求賠償食品本身的價錢,還可以要求賠償受到的損失等費用。
7、加大對保健食品監管力度,要求標簽要寫明成分含量
在新修訂的食品安全法第七十八條指出:保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,並聲明「本品不能代替葯物」。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。
長期以來,在保健食品銷售市場上,一些誇大宣傳,欺騙消費者的現象並不少見。個別不法商家利用普通消費者專業知識欠缺,又極度關注身體健康的心理,大肆售賣保健食品,甚至有人聲稱保健食品具有「療效」。
此前,保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案,也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分,但並沒有要求載明「含量」,所以出現了一隻甲魚生產幾噸「龜鱉營養液」,一克蟲草生產幾噸「蟲草粉」的保健食品,這實際上也是欺騙消費者。針對此類現象,食品安全法修訂中給予了及時關注。現在以法律的形式要求標明含量,能有效保障保健食品消費者的知情權。同時,這一條款要求保健食品的說明書、標簽聲明「本品不能代替葯物」,對於一些不具備足夠知識的消費者,也能防止他們被欺騙。
8、嬰幼兒奶粉實行與葯品等同的管理制度
面對公眾所關心的國內嬰幼兒食品安全等問題,新版《食安法》中第八十一條規定,嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制,對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗,保證食品安全。
生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標准,保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。
嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門備案。
嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品葯品監督管理部門注冊。注冊時,應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。
不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉,同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
嬰幼兒配方乳粉 「備案」變成「注冊」,一字之差表明嚴管決心。在新法出台之前,針對嬰幼兒奶粉配方,只需要提交資料簡單作個備案就可以了,而新法修改出台後,要求嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當到國務院食品葯品監督管理部門注冊,由備案變成注冊,一字之差,表明相關執法部門嚴格管理嬰幼兒乳製品的決心。
9、果蔬茶葯,禁止使用劇毒、高毒農葯
在農葯管理上,新版《食安法》中第四十九條明確規定,食用農產品生產者應當按照食品安全標准和國家有關規定使用農葯、肥料、獸葯、飼料和飼料添加劑等農業投入品,嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休葯期的規定,不得使用國家明令禁止的農業投入品。禁止將劇毒、高毒農葯用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草葯材等國家規定的農作物。
此項規定為劇毒、高毒農葯使用加了一道「緊箍咒」
當前,如何解決農殘超標的問題,保障餐桌上的安全,是很多消費者最關心的事。修改後的《食品安全法》,明確提出在蔬菜、瓜果等的生產中禁止使用劇毒農葯,無疑為其添加了一道「緊箍咒」,同時,體現了我國對劇毒、高毒農葯嚴厲監管的決心。
不過,單靠立法禁止使用劇毒、高毒農葯並不能徹底地解決問題,解決農殘超標還得從源頭抓起,真正落實劇毒、高毒農葯購買實名化、全流程追溯。
10、轉基因產品應按規定標示
目前,轉基因食品存在著標識字體小,消費者難以辨識、極易混淆的情況,有些廠家生產轉基因食品還故意不標識。針對轉基因食品標注規范等問題,新版《食安法》中第六十九條規定,生產經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。第一百二十五條的規定,若生產經營轉基因食品未按規定進行顯著標示,相關部門可以沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,並可以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品,最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。