湖南省政府常務會議行政訴訟法

A. 湖南省行政程序規定的第三章

行政決策程序第一節重大行政決策
第二十九條縣級以上人民政府作出重大行政決策，適用本節規定。
縣級以上人民政府工作部門和鄉鎮人民政府的重大行政決策程序參照本節規定執行。
重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由政府行政首長或者分管副職按職權臨機決定，並及時在政府常務
會議上通報或者向行政首長報告。
起草地方性法規草案和制定規章，適用《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》和《湖南省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法》等有關法律、法規、規章的規定，涉及重大行政決策事項的，還應當適用重大行政決策程序。
第三十條行政決策必須堅持中國共產黨的領導，實行依法決策、科學決策和民主決策。
第三十一條本規定所稱的重大行政決策是指縣級以上人民政府作出的涉及本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的下列行政決策事項：
（一）制定經濟和社會發展重大政策措施，編制國民經濟和社會發展規劃、年度計劃；
（二）編制各類總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃；
（三）編制財政預決算，重大財政資金安排；
（四）重大政府投資項目；（五）重大國有資產處置；
（六）資源開發利用、環境保護、勞動就業、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫療衛生、食品葯品、住宅建設、安全生產、交通管理等方面的重大措施；
（七）重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格的確定和調整；
（八）行政管理體制改革的重大措施；（九）其他需由政府決策的重大事項。
重大行政決策的具體事項和量化標准，由縣級以上人民政府在前款規定的范圍內依法確定，並向社會公布。
第三十二條政府行政首長代表本級政府對重大行政事項行使決策權。
政府分管負責人、政府秘書長或者政府辦公室主任協助行政首長決策。
政府工作部門、下級人民政府以及公民、法人或者其他組織認為重大事項需要提請政府決策的，可以提出決策建議。
縣級以上人民政府應當建立健全行政決策咨詢機制，完善行政決策的智力和信息支持系統。
決策承辦單位依照法定職權確定或者由政府行政首長指定。
第三十三條政府行政首長提出的重大行政決策事項，由行政首長交承辦單位承辦，啟動決策程序。
政府分管負責人、政府工作部門和下一級人民政府提出的重大行政決策事項的建議，由政府行政首長確定是否進入決策程序。
第三十四條決策承辦單位對擬決策事項應當深入調查研究，全面、准確掌握決策所需信息，結合實際擬定決策方案，並按照決策事項涉及的范圍徵求有關方面意見，充分協商協調，形成決策方案草案。
對需要進行多方案比較研究或者爭議較大的事項，應當擬定兩個以上可供選擇的決策方案。
決策承辦單位應當對重大行政決策方案草案進行合法性論證。
決策承辦單位可以委託專家、專業服務機構或者其他有相應能力的組織完成專業性工作。
決策承辦單位可以對重大行政決策方案進行成本效益分析。
第三十五條除依法不得公開的事項外，決策承辦單位應當向社會公布重大行政決策方案草案，徵求公眾意見。公布的事項包括：
（一）重大行政決策方案草案及其說明；
（二）公眾提交意見的途徑、方式和起止時間；
（三）聯系部門和聯系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。
決策承辦單位公布重大行政決策方案草案徵求公眾意見的時間不得少於20日。
第三十六條決策承辦單位應當組織3名以上專家或者研究咨詢機構對重大行政決策方案草案進行必要性、可行性、科學性論證。
決策承辦單位應當從與重大行政決策相關的專家中隨機確定或者選定參加論證的專家，保證參加論證的專傢具有代表性和均衡性。
專家進行論證後，應當出具書面論證意見，由專家簽名確認。專家對論證意見的科學性負責。
決策承辦單位應當對專家論證意見歸類整理，對合理意見應當予以採納；未予採納的，應當說明理由。專家論證意見及採納情況應當向社會公布。
第三十七條重大行政決策方案草案公布後，決策承辦單位應當根據重大行政決策對公眾影響的范圍、程度等採用座談會、協商會、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見和建議。公眾參與的范圍、代表的選擇應當保障受影響公眾的意見能夠獲得公平的表達。
決策承辦單位應當將公眾對重大行政決策的意見和建議進行歸類整理，對公眾提出的合理意見應當採納；未予採納的，應當說明理由。公眾意見及採納情況應向社會公布。
第三十八條重大行政決策有下列情形之一的，應當舉行聽證會：
（一）涉及公眾重大利益的；（二）公眾對決策方案有重大分歧的；（三）可能影響社會穩定的；（四）法律、法規、規章規定應當聽證的。
第三十九條重大行政決策方案草案經政府分管負責人審核後，由行政首長決定提交政府常務會議或者政府全體會議討論。
政府常務會議或者政府全體會議審議重大行政決策方案草案，應遵循以下程序：
（一）決策承辦單位作決策方案草案說明；
（二）政府法制部門作合法性審查或者論證說明；
（三）會議其他組成人員發表意見；（四）決策事項的分管負責人發表意見；（五）行政首長最後發表意見。
第四十條重大行政決策在集體審議的基礎上由行政首長作出決定。
行政首長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。
作出暫緩決定超過1年的，方案草案退出重大決策程序。
行政首長的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，應當說明理由。
政府常務會議或者政府全體會議，應當記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對不同意見應當特別載明。
第四十一條重大行政決策事項依法需要報上級人民政府批准或者依法應當提請同級人民代表大會及其常務委員會審議決定的，縣級以上人民政府提出決策意見後，按程序報上級人民政府批准或者依法提請同級人民代表大會及其常務委員會審議決定。
第四十二條由行政機關作出決定的重大行政決策，決策機關應當在作出決定之日起20日內，向社會公布重大行政決策結果。
第四十三條決策機關應當通過跟蹤調查、考核等措施對重大行政決策的執行情況進行督促檢查。決策執行機關應當根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執行重大行政決策。監督機關應當加強對重大行政決策執行的監督。
決策執行機關、監督機關及公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及執行有違法或者不適當的，可以向決策機關提出。決策機關應當認真研究，並根據實際情況作出繼續執行、停止執行、暫緩執行或者修訂決策方案的決定。
第四十四條決策機關應當定期對重大行政決策執行情況組織評估，並將評估結果向社會公開。
第二節制定規范性文件
第四十五條本規定所稱規范性文件是指除政府規章以外，行政機關和法律、法規授權的組織制定的，涉及公民、法人和其他組織權利義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的行政公文。
第四十六條涉及兩個以上政府工作部門職權范圍內的事項，應當由本級人民政府制定規范性文件，或者由有關部門聯合制定規范性文件。
政府工作部門制定規范性文件涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外事項，應當事先請示本級人民政府；政府工作部門聯合制定的重要規范性文件發布前應當經本級人民政府批准。
議事協調機構、部門派出機構、部門內設機構不得制定規范性文件。
第四十七條規范性文件不得創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。
規范性文件對實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得與所依據的規定相抵觸；沒有法律、法規、規章依據，規范性文件不得作出限制或者剝奪公民、法人或者其他組織合法權利或者增加公民、法人和其他組織義務的規定。
第四十八條制定規范性文件應當採取多種形式廣泛聽取意見，並經制定機關負責法制工作的機構進行合法性審查，由制定機關負責人集體審議決定。
規范性文件涉及重大行政決策的，還應當適用重大行政決策程序。
第四十九條實行規范性文件登記制度。對縣級以上人民政府及其工作部門制定的規范性文件，實行統一登記、統一編號、統一公布。具體辦法由省人民政府另行制定。
第五十條規范性文件應當自公布之日起30日後施行；但是公布後不立即施行將有礙規范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第五十一條規范性文件有效期為5年。標注「暫行」、「試行」的，有效期為2年。有效期滿的，規范性文件自動失效。制定機關應當在規范性文件有效期屆滿前6個月內進行評估，認為需要繼續施行的，應當重新公布；需要修訂的，按制定程序辦理。
第五十二條縣級以上人民政府法制部門應當建立規范性文件資料庫和網上檢索系統，及時公布經登記的現行有效的規范性文件和已經失效的規范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。
第五十三條公民、法人或者其他組織認為規范性文件違法的，可以向有關人民政府法制部門提出審查申請。接到申請的政府法制部門應當受理，並在收到申請之日起30日內作出處理，並將處理結果書面告知申請人。

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書名：行政法與行政訴訟法（第七版）

作者：姜明安 主編

豆瓣評分：7.2

出版社：北京大學出版社

出版年份：2019-3-13

頁數：716

內容簡介：

本教材是根據教育部高等學校法學學科教學指導委員會的要求，為高校法學專業16門核心課程編寫的專門教材之一。該書全面、系統、深入地闡釋了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本知識，以我國行政法治實踐和行政法學說為基本研究素材，同時吸收、借鑒了國外行政法學研究的大量成果。教材在繼承、批判和 揚棄國外行政法學的控權論、管理論、行政權力本位論、相對人權利本位論等各種學術流派的基礎上，初步形成和建立了有中國特色的行政法學理論體系框架。 本書第六版問世以來，陸續發生了幾件對本書內容有重要影響的大事，「迫使」我們不得不對本書進行全面修訂，推出本書的最新版——第七版。否則，本書的內容將會落後於時代，與現實脫節，給以本書為教材的廣大高校師生帶來困難、困惑。近年來發生的對本學科有重要影響的大事主要有四：一是中共十九大召開，推出了新時代中國特色社會主義理論；二是十三屆全國人大一次會議舉行，通過了新的《憲法修正案》和《監察法》，對國家監察體制進行了重大改革；三是最高人民法院發布了新的《行政訴訟法司法解釋》，對2014年和2017年修正的《行政訴訟法》的適用問題進行了全面、系統的解釋，條文達163條之多；四是國務院對《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》進行了較大幅度的修改和重新發布。有鑒於此，我們於今年4月啟動了對本書第六版的大修，使該書的內容與時俱進，以反映和體現新時代中國特色社會主義的法治理論，反映和闡釋近年來行政法的新法律、新法規、新司法解釋，反映和闡釋這些法律、法規、司法解釋所確立的新規范及所構建的新制度。

作者簡介：

姜明安 北京大學法學院講席教授，博士生導師，現任教育部人文社會科學重點研究基地——北京大學憲法學與行政法學研究中心主任、兼任中國法學會行政法學研究會副會長、中國警察法學研究會副會長、最高人民檢察院專家咨詢員、民政部專家咨詢委員會專家委員、文化部文化法制專家咨詢委員會委員、湖南省委、省人民政府法律顧問、北京市、上海市、江蘇省人民政府行政復議委員會非常任委員。 主要研究領域為行政法和行政訴訟法。

C. 行政訴訟法的目的

對於行政訴訟法的目的，為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政內爭議，容保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權。另外，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依法向人民法院提起訴訟。

相關法律規定：《中華人民共和國行政訴訟法》
第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

D. 市政府常務會議、市政府業務會與市長辦公會有何區別

市政府常務會議、市政府業務會議與市長辦公會議的主要區別在於這三類會議的主要任務、參加人員、開會時間均是不一樣的。
市政府常務會議的主要任務是：討論上報省政府的重要請示；討論報請市委審定的重要事項；討論報請市人大及其常委會審議的議案；討論決定由市政府發布的決定、命令等規范性文件；討論決定市政府工作重要事項；討論決定跨副市長分工的政策性文件；討論通過有關人事任免、表彰獎勵及命名事項；討論決定規定額度的新增項目和資金；討論決定副市長提出並經市長同意提請常務會議審議的事項；討論決定市長提請常務會議審議的事項；需要市政府常務會議研究決定的其他事項。
市政府常務會議的參加人員由市長、副市長、秘書長、市長助理組成。邀請軍分區主要負責同志參加會議。市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市監察局、市財政局、市審計局、市政府法制辦、市政府督查辦、市總工會、團市委、市婦聯主要負責人，與議題有關的市級部門主要負責人和縣（市、區）政府負責人列席會議。邀請市人大、市政協有關領導列席會議。市政府常務會議一般每月召開一次，也可根據需要適時召開。出席人員應超過應到人數的二分之一。
市政府業務會議的主要任務是：研究解決屬於市政府承辦或管轄的某項專題業務工作或階段性工作問題，討論通過有關專項業務工作實施方案。參加人員由市長或分管副市長、秘書長、市長助理組成。市政府分管副秘書長，市政府辦公室分管副主任，與議題有關的市級部門主要負責人和縣（市、區）政府負責人列席會議。有時可邀請市人大、市政協有關領導列席會議。市政府業務會議一般可隨時召開。
市長辦公會議的主要任務是：研究貫徹省政府及其部門召開的全省性重要會議精神；討論研究縣（市、區）政府和市政府部門向市政府請示的重要事項；討論研究以市政府名義召開的重要會議內容；討論研究市政府日常工作中的重要問題；討論工作涉及多個部門，已經市政府分管負責人牽頭協調，需要會議進一步研究決定的事項；通報有關工作進展情況；需要市長辦公會議研究決定的其他事項。
市長辦公會議由市長或市長委託常務副市長主持。市長、副市長、相關市長助理、秘書長、相關副秘書長出席市長辦公會議。市政府辦公室（督查室）、市政府研究室、市政府法制辦、市發改委、財政局、建設局、監察局、統計局主要負責人列席會議。根據議題需要，安排有關縣（區）政府和市政府部門的負責人列席。市長辦公會議一般每半月召開一次，也可根據需要適時召開。

E. 新的行政訴訟法出台了嗎什麼時候開始適用

十二屆全國人大常委會第十一次會議1日表決通過關於修改行政內訴訟法的決定。其中規容定，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。
現行行政訴訟法於1990年10月1日起實施，此次為該法實施24年來的首次大修。去年12月23日，該法修正案草案首次提請十二屆全國人大常委第六次會議審議，歷經三次審議通過。修改後的行訴法將於2015年5月1日起施行。

F. 行政訴訟法的基本原則包括

（1）一般性原則
一般性原則是指憲法和法律規定的，在開展行政訴訟、民事訴版訟和刑事訴訟中權都必須遵守的共同性行為准則。
①審判獨立原則；
②以事實為根據，以法律為准繩原則；
③當事人法律地位平等原則；
④辯護原則；
⑤合議、迴避、公開審判、兩審終審原則；
⑥人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督原則。
（2）特有原則
特有原則是行政訴訟特有的不同於民事訴訟、刑事訴訟的特殊原則。
①人民法院審理行政案件對具體行政行為是否合法有審查權原則；
②被告對作出的具體行政行為負有舉證責任原則；
③訴訟不停止執行原則；
④人民法院審理行政案件不適用調解原則；
⑤司法變更權有限原則。

G. 行政法和行政訴訟法2019年出新規定了嗎

《中華人來民共和國行政訴訟法》自
本法自1989年頒布後經歷過兩次修正：根據2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第一次修正；根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關於修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正。
《中華人民共和國行政法》
至於「行政法」，行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。從嚴格意義上講，似不存在《中華人民共和國行政法》這一具體名稱的法律文件。從廣泛意義上說，行政法又涵蓋了眾多的法律、法規，所以也就不好說2019年是否出了新規。

H. 我國的行政訴訟法是什麼由七屆全國人大二次會議通過,什麼起施行

（抄1989年4月4日第七屆全國人民代襲表大會常務委員會第二次會議通過 根據2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修正）

I. 政府常務會議學法應當學哪些法律

一、領導幹部和公務員需要學習的法律有：《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《侵權責任法》、《公務員法》等基本法律。 二、重大意義：提高領導幹部法治理論水平，提高依法決策、依法管理的能力和水平，幫助他們樹立社會主義法治理念以及依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的法治理念；樹立人民主權、法律權威、保障人權、民主立法、依法行政、公正司法、權力的監督與制約等法治建設的重要理念