司法部基層法律服務所收費標准
⑴ 司法部新的收費標准
訴訟費用交納辦法 第一章總則 第一條根據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）和《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）的有關規定，制定本辦法。 第二條當事人進行民事訴訟、行政訴訟，應當依照本辦法交納訴訟費用。 本辦法規定可以不交納或者免予交納訴訟費用的除外。 第三條在訴訟過程中不得違反本辦法規定的范圍和標准向當事人收取費用。 第四條國家對交納訴訟費用確有困難的當事人提供司法救助，保障其依法行使訴訟權利，維護其合法權益。 第五條外國人、無國籍人、外國企業或者組織在人民法院進行訴訟，適用本辦法。 外國法院對中華人民共和國公民、法人或者其他組織，與其本國公民、法人或者其他組織在訴訟費用交納上實行差別對待的，按照對等原則處理。 第二章訴訟費用交納范圍 第六條當事人應當向人民法院交納的訴訟費用包括： （一）案件受理費； （二）申請費； （三）證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。 第七條案件受理費包括： （一）第一審案件受理費； （二）第二審案件受理費； （三）再審案件中，依照本辦法規定需要交納的案件受理費。 第八條下列案件不交納案件受理費： (一)依照民事訴訟法規定的特別程序審理的案件； (二)裁定不予受理、駁回起訴、駁回上訴的案件； (三)對不予受理、駁回起訴和管轄權異議裁定不服，提起上訴的案件； （四）行政賠償案件。 第九條根據民事訴訟法和行政訴訟法規定的審判監督程序審理的案件，當事人不交納案件受理費。但是，下列情形除外： （一）當事人有新的證據，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請再審，人民法院經審查決定再審的案件； （二）當事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調解書發生法律效力後又申請再審，人民法院經審查決定再審的案件。 第十條當事人依法向人民法院申請下列事項，應當交納申請費： （一）申請執行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書，仲裁機構依法作出的裁決和調解書，公證機構依法賦予強制執行效力的債權文書； （二）申請保全措施； （三）申請支付令； （四）申請公示催告； （五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協議效力； （六）申請破產； （七）申請海事強制令、共同海損理算、設立海事賠償責任限制基金、海事債權登記、船舶優先權催告； （八）申請承認和執行外國法院判決、裁定和國外仲裁機構裁決。 第十一條證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，由人民法院按照國家規定標准代為收取。 當事人復制案件卷宗材料和法律文書應當按實際成本向人民法院交納工本費。 第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運輸、船舶監管等發生的依法應當由當事人負擔的費用，人民法院根據誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關機構或者單位，人民法院不得代收代付。 人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規定提供當地民族通用語言、文字翻譯的，不收取費用。 第三章訴訟費用交納標准 第十三條案件受理費分別按照下列標准交納： （一）財產案件根據訴訟請求的金額或者價額，按照下列比例分段累計交納： 1.不超過1萬元的，每件交納50元； 2.超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5％交納； 3.超過10萬元至20萬元的部分，按照2％交納； 4.超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納； 5.超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納； 6.超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納； 7.超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納； 8.超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納； 9.超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納； 10.超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。 （二）非財產案件按照下列標准交納： 1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財產分割，財產總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5％交納。 2.侵害姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權以及其他人格權的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過5萬元的，不另行交納；超過5萬元至10萬元的部分，按照1％交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。 3.其他非財產案件每件交納50元至100元。 （三）知識產權民事案件，沒有爭議金額或者價額的，每件交納500元至1000元；有爭議金額或者價額的，按照財產案件的標准交納。 （四）勞動爭議案件每件交納10元。 （五）行政案件按照下列標准交納： 1.商標、專利、海事行政案件每件交納100元； 2.其他行政案件每件交納50元。 （六）當事人提出案件管轄權異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。 省、自治區、直轄市人民政府可以結合本地實際情況在本條第（二）項、第（三）項、第（六）項規定的幅度內制定具體交納標准。 第十四條申請費分別按照下列標准交納： （一）依法向人民法院申請執行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書，仲裁機構依法作出的裁決和調解書，公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，申請承認和執行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機構裁決的，按照下列標准交納： 1.沒有執行金額或者價額的，每件交納50元至500元。 2.執行金額或者價額不超過1萬元的，每件交納50元；超過1萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；超過50萬元至500萬元的部分，按照1％交納；超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.5％交納；超過1000萬元的部分,按照0.1％交納。 3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規定，未參加登記的權利人向人民法院提起訴訟的，按照本項規定的標准交納申請費，不再交納案件受理費。 （二）申請保全措施的，根據實際保全的財產數額按照下列標准交納： 財產數額不超過1000元或者不涉及財產數額的，每件交納30元；超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。但是，當事人申請保全措施交納的費用最多不超過5000元。 （三）依法申請支付令的，比照財產案件受理費標準的1/3交納。 （四）依法申請公示催告的，每件交納100元。 （五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協議效力的，每件交納400元。 （六）破產案件依據破產財產總額計算，按照財產案件受理費標准減半交納，但是，最高不超過30萬元。 （七）海事案件的申請費按照下列標准交納： 1.申請設立海事賠償責任限制基金的，每件交納1000元至1萬元； 2.申請海事強制令的，每件交納1000元至5000元； 3.申請船舶優先權催告的，每件交納1000元至5000元； 4.申請海事債權登記的，每件交納1000元； 5.申請共同海損理算的，每件交納1000元。 第十五條以調解方式結案或者當事人申請撤訴的，減半交納案件受理費。 第十六條適用簡易程序審理的案件減半交納案件受理費。 第十七條對財產案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數額交納案件受理費。 第十八條被告提起反訴、有獨立請求權的第三人提出與本案有關的訴訟請求，人民法院決定合並審理的，分別減半交納案件受理費。 第十九條依照本辦法第九條規定需要交納案件受理費的再審案件，按照不服原判決部分的再審請求數額交納案件受理費。
第四章訴訟費用的交納和退還 第二十條案件受理費由原告、有獨立請求權的第三人、上訴人預交。被告提起反訴，依照本辦法規定需要交納案件受理費的，由被告預交。追索勞動報酬的案件可以不預交案件受理費。 申請費由申請人預交。但是，本辦法第十條第（一）項、第（六）項規定的申請費不由申請人預交，執行申請費執行後交納，破產申請費清算後交納。 本辦法第十一條規定的費用，待實際發生後交納。 第二十一條當事人在訴訟中變更訴訟請求數額，案件受理費依照下列規定處理： （一）當事人增加訴訟請求數額的，按照增加後的訴訟請求數額計算補交； （二）當事人在法庭調查終結前提出減少訴訟請求數額的，按照減少後的訴訟請求數額計算退還。 第二十二條原告自接到人民法院交納訴訟費用通知次日起7日內交納案件受理費；反訴案件由提起反訴的當事人自提起反訴次日起7日內交納案件受理費。 上訴案件的案件受理費由上訴人向人民法院提交上訴狀時預交。雙方當事人都提起上訴的，分別預交。上訴人在上訴期內未預交訴訟費用的，人民法院應當通知其在7日內預交。 申請費由申請人在提出申請時或者在人民法院指定的期限內預交。 當事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批准，在人民法院指定期限內仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關規定處理。 第二十三條依照本辦法第九條規定需要交納案件受理費的再審案件，由申請再審的當事人預交。雙方當事人都申請再審的，分別預交。 第二十四條依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規定移送、移交的案件，原受理人民法院應當將當事人預交的訴訟費用隨案移交接收案件的人民法院。 第二十五條人民法院審理民事案件過程中發現涉嫌刑事犯罪並將案件移送有關部門處理的，當事人交納的案件受理費予以退還；移送後民事案件需要繼續審理的，當事人已交納的案件受理費不予退還。 第二十六條中止訴訟、中止執行的案件，已交納的案件受理費、申請費不予退還。中止訴訟、中止執行的原因消除，恢復訴訟、執行的，不再交納案件受理費、申請費。 第二十七條第二審人民法院決定將案件發回重審的，應當退還上訴人已交納的第二審案件受理費。 第一審人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，應當退還當事人已交納的案件受理費；當事人對第一審人民法院不予受理、駁回起訴的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應當退還當事人已交納的案件受理費。 第二十八條依照民事訴訟法第一百三十七條規定終結訴訟的案件，依照本辦法規定已交納的案件受理費不予退還。 第五章訴訟費用的負擔 第二十九條訴訟費用由敗訴方負擔，勝訴方自願承擔的除外。 部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數額。 共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據其對訴訟標的的利害關系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數額。 第三十條第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應當相應變更第一審人民法院對訴訟費用負擔的決定。 第三十一條經人民法院調解達成協議的案件，訴訟費用的負擔由雙方當事人協商解決；協商不成的，由人民法院決定。 第三十二條依照本辦法第九條第（一）項、第（二）項的規定應當交納案件受理費的再審案件，訴訟費用由申請再審的當事人負擔；雙方當事人都申請再審的，訴訟費用依照本辦法第二十九條的規定負擔。原審訴訟費用的負擔由人民法院根據訴訟費用負擔原則重新確定。 第三十三條離婚案件訴訟費用的負擔由雙方當事人協商解決；協商不成的，由人民法院決定。 第三十四條民事案件的原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定準許的，案件受理費由原告或者上訴人負擔。 行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為，原告申請撤訴，人民法院裁定準許的，案件受理費由被告負擔。 第三十五條當事人在法庭調查終結後提出減少訴訟請求數額的，減少請求數額部分的案件受理費由變更訴訟請求的當事人負擔。 第三十六條債務人對督促程序未提出異議的，申請費由債務人負擔。債務人對督促程序提出異議致使督促程序終結的，申請費由申請人負擔；申請人另行起訴的，可以將申請費列入訴訟請求。 第三十七條公示催告的申請費由申請人負擔。 第三十八條本辦法第十條第（一）項、第（八）項規定的申請費由被執行人負擔。 執行中當事人達成和解協議的，申請費的負擔由雙方當事人協商解決；協商不成的，由人民法院決定。 本辦法第十條第（二）項規定的申請費由申請人負擔，申請人提起訴訟的，可以將該申請費列入訴訟請求。 本辦法第十條第（五）項規定的申請費，由人民法院依照本辦法第二十九條規定決定申請費的負擔。 第三十九條海事案件中的有關訴訟費用依照下列規定負擔： （一）訴前申請海事請求保全、海事強制令的，申請費由申請人負擔；申請人就有關海事請求提起訴訟的，可將上述費用列入訴訟請求； （二）訴前申請海事證據保全的，申請費由申請人負擔； （三）訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發生的合理費用，由申請人預付，從拍賣、變賣價款中先行扣除，退還申請人； （四）申請設立海事賠償責任限制基金、申請債權登記與受償、申請船舶優先權催告案件的申請費，由申請人負擔； （五）設立海事賠償責任限制基金、船舶優先權催告程序中的公告費用由申請人負擔。 第四十條當事人因自身原因未能在舉證期限內舉證，在二審或者再審期間提出新的證據致使訴訟費用增加的，增加的訴訟費用由該當事人負擔。 第四十一條依照特別程序審理案件的公告費，由起訴人或者申請人負擔。 第四十二條依法向人民法院申請破產的，訴訟費用依照有關法律規定從破產財產中撥付。 第四十三條當事人不得單獨對人民法院關於訴訟費用的決定提起上訴。 當事人單獨對人民法院關於訴訟費用的決定有異議的，可以向作出決定的人民法院院長申請復核。復核決定應當自收到當事人申請之日起15日內作出。 當事人對人民法院決定訴訟費用的計算有異議的，可以向作出決定的人民法院請求復核。計算確有錯誤的，作出決定的人民法院應當予以更正。
第六章司法救助 第四十四條當事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助。 訴訟費用的免交只適用於自然人。 第四十五條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當准予免交訴訟費用： （一）殘疾人無固定生活來源的； （二）追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的； （三）最低生活保障對象、農村特困定期救濟對象、農村五保供養對象或者領取失業保險金人員，無其他收入的； （四）因見義勇為或者為保護社會公共利益致使自身合法權益受到損害，本人或者其近親屬請求賠償或者補償的； （五）確實需要免交的其他情形。 第四十六條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當准予減交訴訟費用： （一）因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的； （二）屬於國家規定的優撫、安置對象的； （三）社會福利機構和救助管理站； （四）確實需要減交的其他情形。 人民法院准予減交訴訟費用的，減交比例不得低於30%。 第四十七條當事人申請司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應當准予緩交訴訟費用： （一）追索社會保險金、經濟補償金的； （二）海上事故、交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償的； （三）正在接受有關部門法律援助的； （四）確實需要緩交的其他情形。 第四十八條當事人申請司法救助，應當在起訴或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。 因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地民政、勞動保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。 人民法院對當事人的司法救助申請不予批準的，應當向當事人書面說明理由。 第四十九條當事人申請緩交訴訟費用經審查符合本辦法第四十七條規定的，人民法院應當在決定立案之前作出准予緩交的決定。 第五十條人民法院對一方當事人提供司法救助，對方當事人敗訴的，訴訟費用由對方當事人負擔；對方當事人勝訴的，可以視申請司法救助的當事人的經濟狀況決定其減交、免交訴訟費用。 第五十一條人民法院准予當事人減交、免交訴訟費用的，應當在法律文書中載明。 第七章訴訟費用的管理和監督 第五十二條訴訟費用的交納和收取制度應當公示。人民法院收取訴訟費用按照其財務隸屬關系使用國務院財政部門或者省級人民政府財政部門印製的財政票據。案件受理費、申請費全額上繳財政，納入預算，實行收支兩條線管理。 人民法院收取訴訟費用應當向當事人開具繳費憑證，當事人持繳費憑證到指定代理銀行交費。依法應當向當事人退費的，人民法院應當按照國家有關規定辦理。訴訟費用繳庫和退費的具體辦法由國務院財政部門商最高人民法院另行制定。 在邊遠、水上、交通不便地區，基層巡迴法庭當場審理案件，當事人提出向指定代理銀行交納訴訟費用確有困難的，基層巡迴法庭可以當場收取訴訟費用，並向當事人出具省級人民政府財政部門印製的財政票據；不出具省級人民政府財政部門印製的財政票據的，當事人有權拒絕交納。 第五十三條案件審結後，人民法院應當將訴訟費用的詳細清單和當事人應當負擔的數額書面通知當事人，同時在判決書、裁定書或者調解書中寫明當事人各方應當負擔的數額。 需要向當事人退還訴訟費用的，人民法院應當自法律文書生效之日起15日內退還有關當事人。 第五十四條價格主管部門、財政部門按照收費管理的職責分工，對訴訟費用進行管理和監督；對違反本辦法規定的亂收費行為，依照法律、法規和國務院相關規定予以查處。 第八章附則 第五十五條訴訟費用以人民幣為計算單位。以外幣為計算單位的，依照人民法院決定受理案件之日國家公布的匯率換算成人民幣計算交納；上訴案件和申請再審案件的訴訟費用，按照第一審人民法院決定受理案件之日國家公布的匯率換算。 第五十六條本辦法自2007年4月1日起施行。
⑵ 基層法律服務所目前現狀
基層法律服務所是最早於1980年底出現在廣東、福建、遼寧等地，主要是面向廣大農民群眾，調解生產經營性糾紛，並從事代書、解答法律咨詢等簡單的法律服務工作。自1984年以來經司法部、中央書記處都以會議和文件等形式再三肯定和推廣之後，在全國范圍內迅速發展起來，並迅速普及到大中城市的街道和廠礦企業。自1986年以後，在「鞏固、提高、完善、發展」的方針指導下，全國基層法律服務所呈急劇上升趨勢。截止1989年底，全國共有鄉鎮法律服務所29979個，擁有鄉鎮（街道）法律工作者90333人，全國鄉鎮法律服務所共調解糾紛1377624件，協助辦理公證1727265件，民事訴訟代理117013件，非訴訟代理235037件，擔任基層政府和企業常年法律顧問104073家，代寫法律文書594356件，解答法律咨詢3986602人次，挽回經濟損失212688萬元，各項業務比1988年均有較大幅度增長。 1990年代初，中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》等有關文件則將基層法律服務所作為「政法基層組織」之一。
自90年代以來，鄉鎮法律服務所開始進入總結、整頓階段，基層法律服務所建設重點轉到了上等級、上水平、上質量、上效益的新階段。司法部先後頒布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《鄉鎮法律服務業務工作細則》等，確認了基層法律服務所近似於律師的廣泛業務范圍；司法部並統一頒發《鄉鎮法律工作者證》，作為法律服務工作者的資格認證或執業證書（但審查權實際上交給了由縣級司法局）；國務院物價局下發的《關於印發第二批〈國務院有關部門行政事業性收費管理目錄〉的通知》中，將基層法律服務所業務收費列為准予收費的項目。總體來看，90年代的整頓和改革強化了基層法律服務體系。1992年，全國鄉鎮法律服務所經過整頓撤消、合並驗收不合格的所加上新建的所，比整頓前增加1087個；整頓中辭退、解聘不符合條件的法律工作人員之後加上新招聘人員，比整頓前增加10467人；全國具有大專以上文化程度的鄉鎮法律工作人員佔13.8%，具有高中（中專）文化程度的佔62.3%，並有1205人已考取律師資格；很多法律服務所經過整頓，增加了服務業務的層次和范圍；法律服務所的各項規章制度開始健全，80%以下的所實行了掛牌服務和「兩公開一監督」制度；辦公條件和物質裝備也得到改善。 當時官方文件一致肯定，基層法律服務所在協助基層政府推進依法治理、化解基層矛盾、普及法律常識、整治涉法熱點問題等方面所扮演了重要角色，成為政法基層基礎工作的重要輔助力量。
然而，世紀之交似乎成為基層法律服務所命運的一次轉折點，抑制（或明揚暗抑）基層法律服務所的發展成為官方態度的主流傾向，基層法律服務所的職能、體制和目標在幾經調整後目前可謂撲朔迷離。2000年3月，司法部頒布《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》，規定「基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作」，實行與鄉鎮政府司法所「政事合一」；同年8月，「國辦發（2000）51號」和「清辦函（2000）9號」文件則指出，法律服務所「不再屬於行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業、自收自支、自我管理、自我發展的自律性運行機制，成為符合法律中介服務行業規則的合夥制執業組織形式」。嗣後全國各地深入貫徹《辦法》的精神，全面開展基層法律服務所清理整頓，要求各基層法律服務所與司法所按照上述規章進行脫鉤改制。自此，全國基層法律服務所的數量由持續上升趨勢急轉直下。截止2000年底，全國共有基層法律服務所34219個，較1999年減少1164個，不過，也許是慣性作用的影響，該年度全國基層法律服務工作者總數為121904人，較1999年底仍增加2182人；業務量也有所增加，代理民事、經濟、行政訴訟比上年增長6.3%，擔任基層人民政府、村（居）委會和企事業單位常年法律顧問的比上年增長5.9%，其他業務也有所增加。然而到2001年，全國共有基層法律服務所銳減到28647個（較上年減少5572個），基層法律服務工作者總數為較上年減少13919人；服務業務除訴訟代理略有上升外，但其他業務都明顯下降。 2002年，基層法律服務所及服務人員數量繼續下降，服務所較2001年減少1758個，從業人員減少9444人。
二、基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色
基層法律服務所在基層法律服務體系中的角色主是通過其與這一體系中的其他主體之間的關系來定位的。從這些關系中，也能夠或明或暗地了解對基層法律服務所的現狀評價和未來設計眾說紛紜的原因。
1.基層法律服務所與基層司法所-「一套人馬，兩塊牌子」的形成。
基層司法所作為一級司法行政機構產生於20世紀90年代中期，比基層法律服務所出現約晚10餘年，但基層司法所的職能產生與法律服務所產生幾乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理員工作暫行規定》規定了人民公社（鎮）、街道辦事處設立專職司法助理員，作為基層人民政權的司法行政工作人員，在人民公社（鎮）、街道辦事處和縣（區）司法局（科）的領導和基層人民法院的指導下工作。1996年6月司法部《關於加強司法所建設的意見》明確規定基層司法所的八項主要職能，其中包括指導管理基層法律服務工作，代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。 1991年9月司法部《鄉鎮法律服務業務工作細則》也規定，鄉鎮法律服務所辦理各項法律服務業務，應當在本鄉鎮人民政府及其司法助理員（司法所）的領導下進行。由此形成的基層法律服務所和基層司法所的關系是：基層司法所是國家基層司法行政機關，基層法律服務所是社會團體，二者是管理和被管理、指導和被指導的關系；基層司法所經費來自國家財政，由國家核定編制，基層法律服務所經費自籌，自負盈虧，沒有固定編制；基層法律服務所為當事人提供服務可以收費，而基層司法所提供法律幫助不能收費。但從文獻中我們看不出司法所與法律服務所「兩塊牌子，一套人馬」的根據，結合實證調查所獲得的信息，我們了解到，早期的法律服務所所長就是司法助理員，司法助理員又成為後來的司法所所長，於是就形成兩所所長合一、兩所人馬合一、兩所工作職能合一的狀況。
2.基層法律服務所與律師事務所-「剪不斷，理還亂」的冤家。
十幾年前，律師事務所從行政機關逐步脫鉤獨立、完全走向市場（不過在許多農村基層，國營律師事務所仍是當地主要或唯一的律師事務所），時至今日，以鄉鎮、街道為據點的基層法律服務所也正按照同樣的思路開始與其行政主管機關司法所脫鉤、走向市場。根據2000年有關文件，基層法律服務所在完全脫鉤改制後與現有律師事務所體制區別不大，他們在執業過程中享有的權利和承擔的義務，與《律師法》中關於律師執業的權利和義務差別不大，其中包括在參加民事、經濟、行政案件的訴訟代理活動時，向人民法院查閱案件有關材料，並可根據承辦事項的需要，持基層法律服務所證明和《法律服務執照》進行調查，向有關單位和個人查詢、索取有關材料等權利，他們的義務中也同樣包括了「維護法律尊嚴與社會正義」、盡職盡責地維護當事人的合法權益、按規定履行法律援助義務等等。不過，基層法律服務所與律師事務所之間也存在明顯區別：（1）地域范圍：基層法律服務所主要服務於本區域農村、城市街道各基層單位和個人，而律師事務所則不受此限制；（2）業務范圍：基層法律服務所不能辦理刑事案件及與此相關業務，律師事務所則可以辦理包括刑事案件在內的所有訴訟和非訴訟業務；（3）執業資格：基層法律服務所從業人員要求取得專門法律服務工作者資格證書，由司法部統一組織考試進行資格認證；律師事務所執業律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統一司法考試；（4）收支制度：法律服務工作者必須按照各省物價局的規定由法律服務所統一收案、統一委派、統一收費，收費標准低廉，很多案件只收取成本費，有的甚至要求按照法律援助標准不收費；律師事務所收費標准相對較高。 法律服務工作者和法律服務所只需要繳納很低的年檢費，勿須繳稅；律師和律師事務所必須按特定標准繳納個人所得稅和管理費。
3.基層法律服務所與人民調解委員會-同一司法所領導下的職能交叉的服務實體。
根據1989年6月17日國務院發布的《人民調解委員會組織條例》，人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在由司法助理員具體代表的基層人民政府和基層人民法院指導下工作。人民調解委員會委員除村民委員會成員或居民委員會成員兼任外，由群眾選舉產生。人民調解委員會調解民間糾紛不收費，其工作經費和人民調解員的補貼經費由村民委員會或居民委員會自行解決（後規定調解成功的可適當收費）；在2002年9月最高法院司法解釋頒布後，人民調解協議的效力具有民事合同性質。但基層法律工作者主持達成的調解協議不具有約束力，只能靠雙方當事人自覺履行。當事人一方無故拒不履行的，法律工作者可以告知、協助或者受託代理另一方當事人向人民法院起訴。不過，由於作為司法所所長的司法助理員的法定職責包括指導管理人民調解工作並參與重大疑難民間糾紛調解，在只有一名司法助理員的司法所，常常是「三塊牌子，一套人馬」，司法所所長兼任法律服務所所長和調解委員會主任，於是在具體案件中，上述區別意義就不大了。
三、基層法律服務所的社會評價與未來命運
基層法律服務所是基於社會需求而自發產生後，在一種沒有理論論證、沒有市場調查、沒有法律規范的背景下，依賴於政策和行政手段推動擴展的機制，因而它的生死成敗都對政策有很強的依賴性。至於我們特別關注的基層法律服務所的政策急轉直下的主觀原因，目前還沒有十分確切的官方依據。結合與高層官員的接觸和課題組自己的分析，基層法律服務所發展的無序狀態，加之近年來城市地區律師業的迅速發展和競爭日益激烈，基層法律服務所的種種弊端和劣勢日漸顯現出來，特別是低價競爭和劣質服務成為直接威脅基層法律服務所的存在價值的致命抨擊。司法行政管理部門高層領導的人事變動和思路變化，也是導致法律服務所在發展趨勢驟然變化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所組成4個調研小組，分赴北京、天津、上海、山東、江蘇、河南、陝西、甘肅、廣東、湖北共10省市，就律師事務所與法律服務所的設置、業務范圍的劃分等問題，進行了專題調查研究，聽取了數百名調查對象的意見，主管基層和律師的有關負責人以及基層法律工作者、律師從不同的角度發表了自己的意見。從調查組調查結果來看，法律服務市場存在一些突出問題：（1） 基層法律服務機構名稱混亂， 法律服務所、法律服務中心、法律事務所、法律服務站、法律咨詢中心、法律服務公司、法律咨詢公司等林林總總，五花八門；（2）法律服務所布局不盡合理。總體看來，城市偏多，農村偏少，老少邊窮地區則更少；（3）收費標准缺乏規范。由於部里對法律服務所收費標准沒有統一規定，收費根據只能依據一些省市出台的臨時性的收費辦法；（4）法律服務所設立的審批許可權不統一，有省市司法廳局批准成立的，有地區縣司法局批准成立的，還有非司法行政部門批准成立的，如省編委、省政府、省法制辦、省高院、省檢察院、省工商局、老齡委等等部門；（5）法律服務工作者的任職條件偏低。1987年司法部規定，具有高中文化和一定法律知識的人可以從事基層法律服務工作，但由於在全國范圍內缺乏統一的任職資格考試，各地在掌握任職資格時隨意性較大；（6） 法律服務工作者隊伍急待整頓，主要是一些政法機關離退休人員，有的離退休年限不滿二年就進入法律服務機構工作，辦人情案、關系案，群眾對此反映較大；（7）法律服務所的管理有待規范，缺乏職業道德和執業紀律的規范和約束，等等。
盡管存在上述問題，社會各界對於鄉鎮一級保留法律服務所並無分歧；但對在城市的街道一級是否設立法律服務所分歧很大；關於法律服務所的業務范圍是否應當劃分、怎樣劃分，意見不一。然而，部分高層官員希望法律服務所走向市場、並在市場競爭中自生自滅的意向，已體現為行政結構變更，比如司法部管理法律服務所工作的基層處已由基層工作司調整到律師與公證工作司，基層法律服務所被納入與律師同類的管理體制。然而，這種似乎體現市場化和自治化的意向與高層領導的講話及文件精神並不一致。比如，2002年司法部頒布《關於加強大中城市社區法律服務工作的意見》和2003年司法部長張福森在全國司法廳（局）長座談會上的講話中，要求基層法律服務立足社區，親民近民、服務便利、收費低廉等特點，以及在滿足城市低收入階層和弱勢群體的法律需求等特殊作用出發，將大中城市基層法律服務工作職能定位於「以街道社區為依託，面向基層、面向社區、面向群眾，提供公益性、非營利性法律服務」。我們無法想像，「公益性」、「非營利性」的法律服務與以營利為驅動和杠桿的市場化體制/管理模式如何兼容，我們更無法想像，一個既沒有政府支持、也沒有市場資金來源的基層服務機構如何實現「公益性」目標？合理的推測是，基層法律服務也許能夠依賴於「（立足）社區」而獲得社會捐贈，從而成為公益性和非營利性的法律服務機構？無論如何，對於農村基層法律服務所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或講話，然而，官方、學者、以及與大中城市律師界較為接近的媒體卻基於不同立場和目標，正在設想由政府撥款的法律援助機構，和由政府操縱的「群體性自治組織」
⑶ 基層法律服務所屬司法局什麼單位
基層法律服務所是依據司法部《基層法律服務所管理辦法》》（2000年3月31日司法部令專第59號）在鄉鎮屬和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。它是設在鄉鎮和城市街道，面向社會開展法律服務業務的市場中介組織。其任務是組織基層法律服務工作者開展業務活動，並進行相關的管理、培訓、服務等，接受司法行政機關的管理和指導。它不同於其他法律服務組織。法律服務所的業務范圍非常廣泛，除不能辦理刑事訴訟案件外，幾乎可以涉足律師事務所的全部業務范圍
⑷ 司法部要求法律服務所辦理法律見證文書有什麼規定
司法部關於基層法律服務所有限制地開展見證工作的通知
各省、自治區、直轄市司法廳（局）：
目前，全國已有十多個省的基層法律服務所開辦了見證業務，對滿足基層廣大群眾和經濟組織的日益增長的法律服務需求，預防和減少經濟糾紛，發揮了較好的作用。但也出現了一些偏差和問題，為使見證工作納入法制和規范軌道，特作如下通知：
一、協辦公證是基層法律服務所的一項重要任務。各地法律服務所應積極開展協辦公證工作。各級司法行政機關應根據「按勞分配」的原則合理地規定協辦公證的收費分成，以調動基層法律工作者協辦公證的積極性。
在積極開展協辦公證的基礎上，基層法律服務所可以對一些內容單一、權責明確、標的額小、履行期短的協議或合同辦理見證，主要包括農村各業承包合同、農村社會化服務組織與農戶簽訂的各種合同、簡單的民事和經濟合同以及其他需要服務的項目。
二、基層法律服務所辦理見證業務，是從審查完善合同，證明其真實、合法、可行到監督合同履行，發生糾紛及時調解的綜合性法律服務。法律工作者辦理見證必須當場目睹或親自調查核實，查明當事人的身份和行為能力，申請事項及所提供的證件材料是否真實、合法，並主動開展法律咨詢、代書和審查修改合同等工作，幫助當事人完善其法律行為，然後方可以法律服務所的名義予以證明。
三、辦理見證事項的各方當事人的住所地及法律行為標的物必須是在法律服務所所在鄉鎮轄區范圍。合同或協議的見證，在合同或協議的內容、標的、履行期限上要從嚴掌握，其履行期一般在三年以內，標的款一般在五萬元以下。
四、辦理見證，必須經各方當事人申請或同意，除特殊情況外，應填寫見證申請表。承辦人員應實事求是地向申請人講清見證與公證上的不同效力和有關知識，不可任意誇大見證的好處，更不可貶低公證的作用，尊重當事人的意見。對不符合本通知規定范圍的，應積極建議當事人辦理公證，並認真做好協辦工作。對國家或地方有明文規定必須辦理公證的事項和有關涉外法律事務以及人身關系、身份性質的證明，基層法律服務所不得辦理見證。
五、基層法律服務所辦理見證，在審查見證事項，審查核實當事人提供的證件和有關證據材料的過程中，對不完備和有疑義的，應通知當事人作必要的補充或向有關單位、個人調查索取有關證件和材料。
在辦理見證過程中，遇有雙方當事人或第三人對見證事項有異議而無法消除的，對見證的內容有疑義而無法查清的情況，應當終止辦理。
六、基層法律服務所對經過審查符合條件的見證事項，可以製作出具見證書，見證書要使用司法部統一製作的格式；也可以在被見證的法律事務文書上增設見證條款，並一律由各方當事人簽字，承辦人員署名，加蓋法律服務所公章。見證書一式多份，發給各方當事人，法律服務所存檔一份。
辦理見證後，基層法律服務所應採取措施搞好證後服務，督促當事人履行見證事項規定的義務。發生糾紛的，基層法律服務所應主動調解。調解不成的，如果無過錯或過錯較小的一方當事人申請法律服務所代理訴訟或提交有關部門處理，法律服務所應予代理。
七、基層法律服務所辦理見證，比照代理非訴訟法律事務向當事人收取費用。但各級司法行政機關及財政和物價部門已有專門規定的按規定辦理。見證事項發生糾紛，法律服務所予以調解或代理訴訟的，可以視其情況減免收取調解費或訴訟代理費。
八、各地公證處和基層法律服務所要認真落實司法部關於「處所掛鉤」的精神，樹立法律服務一盤棋的整體觀念，互相配合，互相協作，取長補短。基層法律服務所要虛心向公證部門學習，積極爭取他們在業務上的指導，不能因為開展見證而忽視協辦公證工作和影響公證正常秩序。
⑸ 法律服務所和律師事務所有什麼區別
一、兩者的產生背景不同。律師事務所早在我國建國初期就在全國建立了，1957年被撤回銷。1978年黨的十一答屆三中全會後，全國各地都逐步恢復了律師制度，原名是法律顧問處，1985年前後改名為律師事務所。法律服務所有的地去也稱法律事務所或法律服務中心，它是在改革開放的形勢下，基層司法行政工作中產生的具有中國特色的法律服務機構。
1985年前後，在全國各鄉、鎮等基層組織中又成立了司法所，法律服務是司法所的一項重要工作。1990年前後，有的司法所與法律服務所分離，有的鄉、鎮是兩個牌子一套人馬，有的縣(市、區)司法行政機關成立了中心法律服務所。
二、兩者設立的依據不同。律師事務所從恢復設立時就嚴格依法成立。即以1980年8月26日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國律師暫行條例》為法律依據設立，1997年1月1日後依據《中華人民共和國律師法》設立。
法律服務所是依據司法行政機關的行政規章或批復設立的。所以，兩者設立的法律依據不僅不同，而且所依據的法律和規章的效力也是有差別的。
⑹ 法律服務所和律師事務所的區別是什麼
一、兩者的產生背景不同。
律師事務所早在我國建國初期就在全國建立了，1957年被撤銷。1978年黨的十一屆三中全會後，全國各地都逐步恢復了律師制度，原名是法律顧問處，1985年前後改名為律師事務所。法律服務所有的地去也稱法律事務所或法律服務中心，它是在改革開放的形勢下，基層司法行政工作中產生的具有中國特色的法律服務機構。
1985年前後，在全國各鄉、鎮等基層組織中又成立了司法所，法律服務是司法所的一項重要工作。1990年前後，有的司法所與法律服務所分離，有的鄉、鎮是兩個牌子一套人馬，有的縣(市、區)司法行政機關成立了中心法律服務所。
二、兩者設立的依據不同。
律師事務所從恢復設立時就嚴格依法成立。即以1980年8月26日第五屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國律師暫行條例》為法律依據設立，1997年1月1日後依據《中華人民共和國律師法》設立。
法律服務所是依據司法行政機關的行政規章或批復設立的。所以，兩者設立的法律依據不僅不同，而且所依據的法律和規章的效力也是有差別的。
三、兩者的業務范圍不同。
律師事務所律師的業務范圍《律師法》規定了七項業務范圍，而法律服務所的法律工作者，根據司法部規章的規定，其業務范圍只限於向公民和基層單位提供法律幫助，進行法律咨詢和非訴訟法律事務的代理。
兩者在業務范圍方面最大的區別是：律師可以擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人，直接到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人;而法律工作者卻沒有這些權利，再如象金融證券、涉外房地產等高層次法律服務工作也只有律師才能從事。
四、兩者的從業資格不同。
《律師法》第6條規定：「國家實行律師資格統一考試制度。具有高等院校法學專科以上學歷或者同等專業水平，以及高等院校其他專業本科以上學歷的人員，經律師資格考試合格的，由國務院司法行政部門授予律師資格」，並在律師事務所實習滿一年，經考核合格取得律師執業證書，才能獨立從事律師業務。
而法律服務所的法律工作者從業資格既沒有嚴格的學歷限制，也沒有全國統一考試的難關，只要政治思想品質良好，受到法律專業培訓就可以從事此項工作。
五、兩者設立的程序和條件不同。
律師事務所設立需要經過嚴格的審批程序，同時要求最低10萬元的注冊資金，至少三名專職律師組成，有固定的辦公場所及其嚴格的執業規章制度，然後經省、市、自治區司法行政部門批准成立。
而法律服務所的設立則簡單得多，一般只要經過司法行政部門審查合格，登記備案即可，且對人員的數量、人員的素質以及資金規模等也沒有嚴格的要求。
六、兩者的國際地位不同。律師制度是二十世紀初從西方國家引進來的一種民主的司法制度。在英、美、法、德等主要資本主義國家有幾百年的歷史，律師事務所的數量和規模相當大，律師在國內政治經濟生活中的地位相當高。
在國際上有律師協會，國與國之間的法律服務工作都是通過各國律師協會進行的。而法律服務所在西方國家沒有類似的機構和組織，在國與國之間的法律服務工作中，西方國家只承認律師，而不承認法律工作者所提供的法律服務。
所以，他們的收費標准也不同。法律服務所一般收費較低。
(6)司法部基層法律服務所收費標准擴展閱讀：
新修訂的《律師法》於2008年6月1日實行，根據新《律師法》第15條、第16條和第20條的規定，中國的律師事務所的組織形式有：合夥所、個人所和國資所三種組織形式。新律師法實施後，合作所開始退出律師服務歷史的舞台。
當你在法律上遇到疑難問題時，你就可向律師請求幫助。在中國，律師服務機構稱為律師事務所，它是中國律師向社會提供法律服務的機構。當你上門詢問時，就會有律師接待你，你可向他提出你的疑難問題，律師會根據法律如實解答。當你感到有需要請律師幫助你解決問題時，你應填寫如下文件：
1.授權委託書：該委託書是證明你委託律師作為委託代理人，代理你去完成一定民事活動的書面憑證。授權委託書一定要寫明委託許可權，授權分為一般授權和特別授權。
2.代理合同：該合同明確地詳列了你和你的委託代理人律師之間的權利和義務。
當你填寫完上述文件並按規定交納了費用後，你就聘請了一名律師。
基層法律服務所是依據司法部《基層法律服務所管理辦法》（2000年3月31日司法部令第60號）在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。它是設在鄉鎮和城市街道，面向社會開展法律服務業務的市場中介組織。
參考資料：網路-法律服務所
網路-律師事務所
⑺ 開法律服務所需要什麼條件
你好，
基層法律服務所是不允許私人開辦的。現在全國停辦。和學歷無關。
⑻ 司法部關於基於基層法律服務所統一收費規定
屬於當地司法局的事情，司法部不予處理。
⑼ 基層法律服務工作者實習證可以收費嗎
（1）名稱上的抄區別：律師的襲執業機構叫「某某律師事務所」，對外執業統稱律師，執業持《律師執業證》。基層法律服務工作者的執業機構叫「某某法律服務所」，對外執業統稱法律服務工作者，執業持《法律服務工作者執業證》。（2）業務上的區別：律師可以從事刑事訴訟業務，法律服務工作者不得從事此項業務。（3）法律工作者不是律師，不能跨省案。（4）現在廣東、上海、北京等發達地方已經不允許法律工作者出庭參加訴訟活動。（5）律師要求是法律本科，和法官。檢察官的要求是一樣，必須通過全國司法考試，司法考試的通過率為7%，且必須具備本科以上學歷。而根據我國司法部的部門規章，成為法律工作者的條件是：1、具有高中文化程度；2、掌握基本的法律知識。而法律工作者僅是由地方司法機關組織考試或考核即可取得證書，通過率為99%以上，與《律師法》規定的成為律師的條件有很大差距。這樣的條件已經很難勝任日益復雜、技術性極強的法律工作。法律工作者進入法律服務市場，降低了法律服務質量。
⑽ 如何管理法律服務所
管理法律服務所按照<基層法律服務所管理辦法> 中華人民共和國司法部令第59號
附原文.
<基層法律服務所管理辦法>
第一章總則
第一條為加強對基層法律服務所的監督和管理，保障基層法律服務所依法執業，結合基層法律服務工作的實際和發展需要，制定本辦法。
第二條基層法律服務所是依據本辦法在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。
第三條基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合夥組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉鎮、街道司法所的委託，協助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執業，其執業活動不受干涉，其財產權益不得侵犯。
第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。
第二章設立、變更和注銷
第六條基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關核准登記制度。
核准登記由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核准登記，由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲准設立執業，須由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
未經司法行政機關核准登記，任何機構不得以基層法律服務所的名義開展業務。
第七條設立基層法律服務所，應當以農村的鄉鎮行政區劃為單位設立；根據需要也可以以城市的街道行政區劃為單位設立，但在一個街道行政區劃內只能設立一個法律服務所。
轄區較大、人口較多、經濟發達的鄉鎮，可以設立二個以上的法律服務所；不具備獨自建所條件的鄉鎮，可以由二個以上的毗鄰鄉鎮聯合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。
第八條設立基層法律服務所，應當具備下列條件：
(一)有規范的名稱和章程；
(二)有三名以上符合司法部規定條件、能夠專職從業的基層法律服務工作者；
(三)有固定的執業場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務所只准使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內容依次排列組成：縣級行政區劃名稱，鄉鎮、街道行政區劃名稱，法律服務所。
第十條基層法律服務所章程應當載明下列事項：
(一)名稱、執業場所和組建單位；
(二)本所法定代表人(主任)的職責；
(三)執業工作制度；
(四)所務管理制度；
(五)從業人員的聘用、管理辦法；
(六)財務管理制度、分配製度；
(七)停辦清算辦法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核准設立登記之日起生效。
第十一條設立鄉鎮法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區內的鄉鎮人民政府組建。
設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉鎮人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業編制和事業經費的基層法律服務所。
行業主管部門、社團組織、企業事業單位不得發起組建基層法律服務所；不允許個人以自願組合方式發起組建基層法律服務所。
第十二條設立基層法律服務所，組建單位應當提交下列文件：
(一)基層法律服務所設立申請報告；
(二)章程；
(三)從業人員的名單、簡歷和執業資格證明；
(四)執業場所使用證明和開辦資金證明；
(五)核准登記機關要求提交的其他文件。
由鄉鎮人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核，以書面形式作出准予設立或者不準予設立的決定。准予設立的，由核准機關辦理設立登記。
第十四條經核准登記的基層法律服務所，由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
《基層法律服務所執業證書》分正本和副本。正本應當懸掛於執業場所，副本用於接受查驗。執業證書不得偽造、塗改、抵押、出租、出借。
第十五條經核准登記的基層法律服務所，憑據准予設立的批件和《基層法律服務所執業證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證。
第十六條基層法律服務所根據業務需要，可以在本鄉鎮行政區域內的大中型集貿市場、經濟開發區、旅遊區或者經濟發達的行政村設立業務接待站(點)。業務接待站(點)應當有固定的場所，接待業務由本所的基層法律服務工作者承辦。
基層法律服務所設立業務接待站(點)，應當報經住所地的縣級司法行政機關審查同意。
第十七條基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執業場所，基層法律服務所分立、合並，應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關辦理變更登記。
基層法律服務所修改章程的，應當由縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關核准。
第十八條基層法律服務所停辦，應當在完成善後清算工作後，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執業證書、印章、票據、案卷及有關文件，報請原核准登記機關辦理注銷登記。
基層法律服務所經核准登記後六個月內未能開業的，或者開業後停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關報請原核准登記機關辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關應當按年度將本地區基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務所設主任一名，根據需要可以設副主任。基層法律服務所主任，除應具備基層法律服務工作者執業資格外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經歷。
第二十二條基層法律服務所主任，應當經基層法律服務所民主推薦或者鄉鎮人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關根據實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業務工作，負責向住所地的司法行政機關和鄉鎮人民政府、街道辦事處報告工作。
第二十四條基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。
所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權：
(一)制定本所的發展規劃和年度工作計劃；
(二)制定本所的管理規章制度；
(三)審議本所的年度工作總結報告；
(四)審議本所的年度預決算報告和重大財務開支項目；
(五)審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務所對在本所從業的基層法律服務工作者應當實行聘用制。
基層法律服務所聘用基層法律服務工作者，應當符合司法部規定的執業條件和聘用程序，辦理執業登記，領取《法律服務工作者執業證》。
基層法律服務工作者調離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》，報請原執業登記機關予以注銷。
第二十六條基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業道德和執業紀律教育，加強業務知識和技能的培訓，加強對其執業活動的檢查、監督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務所對有違反職業道德和執業紀律、司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據其情節輕重，依照有關規定，給予處分。
第二十八條基層法律服務所根據工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關備案。
第二十九條基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業務活動，應當遵守下列要求：
(一)嚴格執行司法部關於基層法律服務業務范圍、工作原則和服務程序的規定，建立統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度；
(二)建立對基層法律服務工作者遵守職業道德、執業紀律和服務質量、效率的檢查、監督、考評和處分制度；
(三)自覺接受委託人和社會的監督；
(四)統一收費，公開收費項目和收費標准，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；
(五)對符合規定條件的當事人應當履行法律援助義務；
(六)建立健全基層法律服務業務檔案管理制度。
第三十條基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關的檢查監督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務所，可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。
第三十一條基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業務水平、工作實績和遵守職業道德、執業紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要，設立事業發展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫療保險和養老保險。
第三十四條基層法律服務所應當積極創造條件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執業條件，提高工作效率。
第四章檢查監督
第三十五條地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行年度檢查。
對基層法律服務所的年度檢查，於每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關確定。
新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務所接受年度檢查，應當提交下列文件：
(一)上年度本所工作總結報告和本年度工作計劃；
(二)上年度本所財務報表；
(三)《基層法律服務所執業證書》副本；
(四)年度檢查機關要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審，並在出具審查意見後報送地級司法行政機關。
地級司法行政機關審核後，對具備繼續執業條件的基層法律服務所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務所執業證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過年度檢查，並按照本辦法第四十二條至第四十五條的規定進行處理。處理完結，補辦年度檢查。
在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規定條件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關監督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，並辦理注銷手續。
第三十九條基層法律服務所的年度檢查結果，由地級司法行政機關自年度檢查工作結束後一個月內報省級司法行政機關備案。
第四十條基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。
縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，並由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元：
(一)超越業務范圍的；
(二)違反業務收費管理規定，擅自提高收費標准，自立名目亂收費的；
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；
(四)偽造、塗改、抵押、出租、出借本所執業證書的；
(五)未經核准登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程，擅自分立、合並或者設立業務接待站(點)的；
(六)不按規定接受年度檢查，採用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
(七)違反財務管理規定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的；
(八)聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的；
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；
(十)內部管理混亂，導致無法正常開展業務的；
(十一)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。
第四十四條基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。
第四十五條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續執業的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關予以注銷。
第四十七條司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業人員的投訴。
涉及委託人與基層法律服務所發生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決；涉及基層法律服務所及其從業人員違法違紀的投訴，司法行政機關應當立案查處，並將查處結果告知投訴人。
第四十八條上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核准登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第五章附則
第四十九條司法行政機關進行核准登記、年度檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執業證書》和年度檢查合格印章式樣，由司法部統一制定。
第五十條本辦法由司法部解釋。
第五十一條本辦法自發布之日起施行。1987年5月30日司法部發布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》同時廢止。