法律顧問基層法治建設

❶ 如何加強基層法治機構和法治隊伍建設

（一）加強政府法制工作人員的專業訓練和業務培訓，不斷增強其政治、業務素質。
政府法制工作人員從事的工作內容，比一般的公務員要求更高，專業性更強。這一職業群體必須共同經過系統學習而獲得法律理論知識、法律思維知識以及法制工作能力方面的一致性。建議建立政府法制工作人員准入制度，堅持「凡進必考」原則，對法制工作人員的准入條件作出明確規定，盡可能將達到國民教育法律本科及以上學歷並通過司法考試的專業人才吸收到政府法制工作隊伍中來，並為他們提供良好的工作和生活條件，使他們成為全面推進依法行政工作的主力軍和政府法制工作的業務骨幹，力爭成為優秀合格的政府領導的法律顧問和參謀、助手。
（二）增強政府法制工作人員具體工作的獨立性。
政府法制工作人員作為行政機關的成員，自然要服從行政機關的領導。從事的政府法制工作，作為重要的法律工作，在具體工作中，首要的要求是對法律負責。一般情況下，這樣做也符合行政首長的意志。但在特殊情況下，即使對法律負責的行動違背了個別行政首長的個人意志，行政首長也不應非法干預政府法制工作人員的獨立性，或者以此隨意撤換其工作崗位。因此，要通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質以及職業的穩定性和專業性。政府領導應大力支持政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，讓他們放心放膽去干，不斷增強工作的主動性和創造性，充分發揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發生，使基層政府有更多的精力投身於經濟建設和社會各項事業的發展。
（三）加大上級政府法制機構對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度。
政府法制工作人員行業整體的系統性建設，是推進政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現實意義。建議上級政府法制機構在條件允許的情況下，多到基層調研、指導工作，並適時組織一些業務培訓，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓。政府法制工作人員也應立足自身，加強自我學習，通過各種方式增強處理法律事務的本領。
（四）逐步推行行政復議人員資格制度，不斷提高行政復議人員的政治素質和業務素質。
隨著改革的深入，社會利益格局日益多元化和復雜化，行政爭議數量日益增多，且大多發生在基層，這些問題的解決也主要依靠基層。行政復議是解決行政爭議的重要渠道，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。政府法制工作人員是行政復議案件的具體承辦者，行政復議人員素質的高低，直接影響行政機關辦理行政復議案件的質量。因此，基層政府應採取有效措施，切實解決行政復議能力偏低、人員短缺等問題，根據辦案需要抓緊配備、充實和調劑行政復議人員。推行行政復議人員資格制度，可以嘗試將行政復議資格的取得納入全國統一司法考試。
（五）切實解決政府法制機構的性質及法制工作人員編制等問題。
由於基層政府法制機構的性質及編制已經與其承擔的工作和責任不相適應，建議上級政府法制機構與機構編制部門對基層政府法制機構的設置規格、性質、編制等問題作出統一規定，給隊伍建設予以更多關注，以此作為法制機構向同級黨委、政府匯報，爭取領導支持的依據。

❷ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考

法治是社會主義和諧社會的重要特徵，法治的進程必然影響著和諧社會的構建，進而影響著全面建設小康社會實現的步伐。加強法治建設已成為廣大政法部門的一項光榮而神聖的歷史使命。作為司法行政機關，擔負著法治建設的重要職能，在面臨著法治建設的偉大實踐中，同樣肩負著重要的使命。如何履行自身的職能，充分發揮自身的作用，為法治建設作出應有的貢獻是當前我們要重點解決的問題。一、司法行政要嚴格履行普法教育的職能推進法治建設，就是要提高各級領導幹部、行政執法人員以及全體公民的法律素質。特別是各級領導幹部在依法行政中，要知法懂法，善於運用法律手段管理社會各項事務，始終做法律實踐者的表率。隨著形勢的發展變化，領導幹部和行政執法人員法律知識水平和法律素質的提高給提出了更高、更嚴的要求。因此，司法行政在履行普法教育的職能中，要始終把各級領導幹部和行政執法人員作為普法教育的重點對象，積極研究和探索出一條普法教育的新路子。在普法教育的實施上，力求做到規范化、制度化，把普法教育真正納入經常化軌道，做到年初有計劃，月月有安排，年終有考核。要堅持把自學與培訓相結合，把舉專家法制講座與組織集體討論相結合，把學法與考試相結合，時刻用法治建設的目標和要求來衡量普法教育的效果，使普法教育在法治建設中由過去的軟指標變為硬指標，更能適應法治建設的新要求。同時，還要抓好全民的普法教育。提高全社會的法治化建設水平，需要全體公民的參與和支持，只有全體公民都學法、懂法、守法了，法治建設的進程就會加快。司法行政機關要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、舉法制講座和報告會以案釋法講解等方式，深化廣大公民的普法教育，在法治建設中，確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高，使廣大公民都能積極投入到法治建設之中。二、司法行政要嚴格履行法律服務的職能在法治化建設中，如何為各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀顯得尤為重要。當前，司法行政系統內部有一批長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍，這三支隊伍共同構成了法律服務的精英骨幹。只有發揮好他們的智囊團、顧問團、參謀團作用，才能充分彰顯法律服務在法治建設中的重要功能。首先，要為政府的依法決策當好顧問和參謀。司法行政部門必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出強兵強將，組成一支精英骨幹隊伍，為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時，司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓，提高他們參與決策的本領，使法律服務精英骨幹隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調查考證工作。法律顧問隊伍要始終參與政府的重大決策，從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調整等諸方面給予法律指導和規范，提高決策的科學性和准確性。再次，組織精英骨幹隊伍參與政府機關的仲裁和行政復議工作。政府機關的仲裁和行政復議工作是法治建設的一項重要內容，司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政復議工作，依法規范和依法監督政府機關的仲裁行為和行政復議工作，在法治建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關，為法制化建設樹立標桿。三、司法行政要嚴格履行人民調解的職能由於司法行政長期擔負著人民調解工作的職能，積累了化解社會矛盾的成功經驗和做法，在法治建設中，司法行政部門要搞好在矛盾化解工作中的指導、示範作用。一是要搞好依法調解中的業務指導。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，社會各種矛盾不斷上升。在法治建設中，司法行政機關要靈活形式，採取組織現場觀摩、查閱調解協議書等方法，認真組織調解人員學習《人民調解工作條例》，使廣大調解員熟練掌握調解技能，提高調解素質。二是做好社會矛盾的調處工作。司法行政機關在政府機關矛盾的調解中，要積極參與和主動配合，組織骨幹小組介入社會矛盾糾紛調解。在調解中，要向群眾宣傳國家的法律法規，宣傳人民調解工作的作用和調解協議書的法律效力，要規范調解的程序和調解協議書的製作，對不履行調解協議的要督促履行義務，確保矛盾化解工作真正做到社會滿意、群眾滿意。三是要著力構建新的社會大調解機制。當前，社會大調解機制正在各地逐步建立和完善，建立新形勢下的社會矛盾大調解機制是法治建設的需要，是確保社會穩定，促進經濟發展的需要。司法行政機關要不斷總結經驗，挖掘典型，探索社會大調解的新路子，為法治建設過程中的社會矛盾化解作出應有貢獻。四、司法行政要嚴格履行依法治理的職能司法行政部門長期擔任著普法依法治理的職責，履行著一個地區的法治建設職能。一是要發揮組織協調作用。司法行政機關要把法治建設的目標、任務和要求列入普法依法治理的規劃來落實，定期組織檢查考評、組織召開研討會、經驗交流會等。同時，注意總結經驗，挖掘與宣傳先進典型。以普法依法治理的開展，提高社會化法治水平，推進法治建設的進程。二是要發揮檢查監督的作用。司法行政要充分發揮依法治理領導小組公室的協調作用，積極參與法治建設的檢查監督，要加強與人大部門、宣傳部門、組織部門協調溝通，聯合力量對政府機關的依法管理、依法案情況進行檢查監督，特別是要對案人員的案情況進行調查和考察，對案件當事人進行走訪和了解，掌握和了解案人員是否公正案、依法案，發現問題及時糾正，以檢查監督促進行政機關公正執法，依法案。三是要發揮考核考評的作用。司法行政機關要將各部門依法行政的情況納入年度考核考評的范疇，並根據法治建設的內容，進行細化量化考核，以考核考評推進各部門的依法行政，確保法治建設取得實效，從而為建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會創造良好的法治環境。

❸ 如何推行法律顧問制度，健全依法決策機制

一、重要意義
法律顧問制度是現代民主法治國家的基本特徵之一，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指標。建立法律顧問制度，聘請優秀律師、法學專家、基層法律工作者擔任部門單位法律顧問，是新時期、新階段各部門各單位提高涉法事務處理能力的有效途徑，是規范政府行為，促進科學、民主、合法決策的重要手段，對推進依法行政、社會矛盾化解、創新社會管理，促進全區經濟社會科學發展具有重要意義。
二、指導思想和工作目標
以十八屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進我區經濟社會發展和民生改善工作，積極發揮律師、法律專家、基層法律工作者的專業知識優勢，通過全面實行法律顧問制度，把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋到全區各機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)，推進「法治鶴城」建設。到2016年9月底前，區機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)全面實行法律顧問制度。
三、基本原則
(一)合理配置原則。各部門各單位建立法律顧問制度，要根據本單位法律服務需求量的大小，合理確定法律顧問服務模式，按照實用、便捷、高效的原則選擇具備相應專長的律師、法學專家、法律工作者擔任法律顧問。
(二)優勢互補原則。既要發揮各部門各單位法制股室的職能作用和工作優勢，又要發揮律師、基層法律工作者的專業優勢，共同促進依法行政、依法管理、依法辦事能力和水平的有效提升。
(三)誠信盡責原則。法律顧問應當誠信、正直，忠於事實和法律，認真負責，恪盡職守；有履行法律顧問職責的時間和精力，有全面的知識和工作能力，能夠出具合法、准確、客觀、全面的法律意見，維護聘請單位的合法權益，維護法律正確實施，維護社會和諧穩定。
四、實施范圍和聘任方式
(一)法律顧問制度的實施范圍
1、各鄉鎮、街道；
2、區直機關各單位；
3、社區、村。
(二)法律顧問的聘任方式
1、各部門各單位根據工作需要，聘請一定數量的律師、法學專家、基層法律工作者擔任法律顧問。
2.村、社區的法律顧問由本轄區司法所人員或基層法律工作者免費擔任，提供公益性法律服務。
五、法律顧問的主要職責和權利義務
(一)主要職責
1、參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估；
2、參與起草、修改和審查行政規范性文件；
3、參與重大經濟項目、重大招商引資活動的談判，以及有關合同(協議)的起草、審查和修訂；
4、參與國企改制、國企破產清算等重大經濟事項；
5、參與重大行政執法、行政徵收(徵用)等具體行政行為；
6、參與重大、疑難信訪案件的接待、處理；
7、參與處置重大突發事件；
8、解答法律咨詢，代寫法律文書，參與談判、調解；
9、接受委託，代理訴訟、仲裁、調解活動；
10、協助進行法治宣傳教育；
11、辦理其他法律事務。
(二)權利義務。法律顧問在履行職責時，有權獨立發表咨詢意見，不受任何單位或個人的干涉；有權向聘任單位調閱與履行職責相關的資料、文件。法律顧問要保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私；未經聘請單位許可，不得透露或公布未決定事項、已決定未公開事項和審議過程。法律顧問要在聘請單位、司法行政部門和律師協會的指導和監督下開展工作。
六、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。各部門各單位要充分認識全面實行法律顧問制度的重要性和必要性，將法律顧問制度建設工作列入重要議事日程，抓好落實。要建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動機制，確保實現法律顧問制度建設的工作目標。
(二)完善制度，建立長效工作機制。各部門各單位要建立和完善法律顧問工作規則和配套機制，對法律顧問的聘任標准和程序，法律顧問的工作職責、工作方式、權利義務等內容進行規范，積極主動搭建工作平台，重視和支持開展法律顧問工作，為法律顧問發揮職能作用提供便利和創造條件，確保律顧問制度真正發揮作用，克服「聘而不用、顧而不問」和「雖問不聽，我行我素」的現象。
(三)統籌協調，同步展開。各鄉鎮、街道要在自身落實好法律顧問制度的同時，同步展開所屬村和社區的法律顧問的聘請工作，確保2016年9月底前，全面實現法律顧問制度的目標。
(四)強化考評，完善監督管理。各部門各單位法律顧問制度落實和發揮作用情況將納入綜治和普法依法治理工作的考核內容。區委法治辦要加強對法律顧問工作的監督、指導和考核，對工作成績突出的法律顧問予以表彰和獎勵。

❹ 如何加強法治建設的幾點思考

法治，就是依照法律法規管理經濟、文化和社會各項事務。保證各項工作都依法進行。為了加快法治建設進程，早日實現文明法治社會。加強法治建設要從五個方面來思考，抓住關鍵，這樣才能切實有效的加強法治建設。

第一：黨委發揮領導作用 。加強社會主義法治建設，各級黨委要充分發揮其領導作用，逐步做到善於把黨的方針政策變成國家意志來實現領導，善於運用法律手段和法律程序去解決矛盾和處理問題，確保法治建設有步驟、有秩序地推進。

第二：人大發揮主導作用 。地方各級人大及其常委要在同級黨領導下，積極行使憲法和法律賦予的職權，把法治工作擺上議事日程，並作為長期的戰略任務來抓，人大及其常委會的組織體系也應當成為法治建設的組織實施體系。在組織協調法治日常工作和依法履行立法、監督、重大事項決定、人事任免等職權時，扎扎實實而又創造性地開展工作，在法治建設中充分發揮主導作用。

第三：「一府兩院」（政府、法院和檢察院）發揮執法主體作用 。行政機關是對經濟和社會發展影響最大，與人民群眾關系最密切，也是機構和人員最多的部門，大部分的法律法規是由行政機關執行的，行政機關在法治建設中佔有突出的重要位置，依法行政是法治的核心，是優化經濟環境、增創法治優勢的關鍵所在。而司法工作同樣是法治工作的主要環節。應該說，行政機關和司法機關在法治建設中處於執法主體的重要地位。

第四：政協發揮民主監督作用 。人民政協的民主監督，其范圍是廣泛的，可以對國家憲法和法律、法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及工作人員的工作，通過協商討論和批評建議進行監督，通過會議、視察、調查、提案和建議案等多種形式監督法律、法規的執行。

第五：發揮人民群眾主力軍作用 。人民，只有人民，才是創造歷史的動力。人民群眾不僅是社會物質財富和精 神財富的創造者，也是社會變革的決定力量。不論干什麼工作，搞任何事情，開展何種活動，只有群眾支持和參與，積極配合，才能取得成效。我們抓法治必須廣泛深入地動員和組織人民群眾，真心實意地相信群眾，全心全意地依靠群眾，並把如何加強法治建設總的思路交給群眾，請群眾出主意、想辦法、提建議、獻計獻策。

拓展資料：

為了加快法治建設進程，早日實現文明法治社會。在現階段，必須通過必要的行政手段和有效辦法，切實加強對法治工作的領導，健全和規范法治工作機制，認真搞好法制宣傳教育，強化依法行政和公正司法，加大依法治理力度，不斷提高執法水平，增強領導幹部依法決策、依法行政和依法管理能力，全面提高廣大幹部群眾的法律素質。

❺ 全面推進基層法治建設有哪些要求

基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心, 健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提, 推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念, 改進立法程序, 提高立法技術, 確保立法的科學性; 要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究, 推進法律和法規的立、改、廢, 保持法律的連續性、適應性; 明確立法許可權, 加強立法監督, 廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。
培養、提高基層群眾與基層幹部的法律意識需要做到: 推進執政黨率先垂範, 黨不僅要領導人民制定憲法、法律, 更要帶頭遵守憲法和法律, 不能超越憲法和法律, 更不能凌駕於憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系, 嚴格實行黨政分開和司法獨立制度, 克服黨政不分, 黨法不分, 以黨代政、以黨代法。強化領導幹部法治意識, 提高他們依法決策, 依法辦事的自覺性, 帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法, 公正司法, 樹立法律之重、法律之威, 提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神聖感。加大人力、物力、財力投入, 積極開展送法下鄉活動, 加大法制宣傳力度, 開展法制教育, 提高人們法治觀念, 使人們知法、守法和用法。

❻ 政府法律顧問在制定什麼 推進依法行政中發揮重要作用

法律顧問來在法治政府建設中的作用源，具體如下：
(一)有利於推進法治政府建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
(二)有利於提升行政決策水平
積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
(三)有利於增強法治觀念
積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
(四)有利於加強法治工作隊伍建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

❼ 如何抓好基層法治工作

一、抓住重點，努力提升基層勤務的實戰化水平。要主動適應當前動態治安形勢的需要，積極改革基層勤務機制，切實提高對社會治安全方位、全天候的動態控制能力。一是要實施全時警務和主動警務。全面推行彈性工作制、錯時工作制、雙休日工作制，最大限度地把警力壓上路面、沉入社區、融入群眾，把路面和社區作為民警的主要工作場所，切實糾正和克服基層勤務的機關化傾向，改變坐等報案、坐堂辦公的工作模式，真正讓群眾感受到警察無時不在，增強安全感。二是要實行動態預警和網格布警。要研究制定符合當地實際的動態治安評估體系和預警等級，確保警力投向和勤務時間與高發案區域和犯罪高峰時段趨於一致，根據區域人口密度和治安復雜程度，統籌規劃，科學劃分路面警力的巡防警區，構築起點線面結合、立體交叉的「網格化」巡防體系，以實現對路面犯罪的精密防控。

二、破解難點，切實提升基礎工作的專業化水平。一是要努力破解重點特殊人群管控的難點。要堅持以入戶訪查為抓手，通過強化幫、督、查、評等工作措施，充分激發社區民警入戶訪查工作的積極性和創造性，不斷創新訪查工作方法，延伸訪查工作觸角，提高訪查工作效能，有效強化對重點視線人員的的排查管控，及時從中發現打擊違法犯罪。二是要努力破解陣地控制的難點。要牢牢抓住犯罪分子「吃、住、行、銷、樂」等關鍵環節，切實加強對特種行業的管理控制。大力加強經營者和從業人員的教育培訓，把嚴厲查處違法違規與健全落實舉報獎勵制度有機結合起來，有效促進管理責任的落實。積極布建治安耳目、信息員，在行業場所中有效構築起多層次的控制網路，確保犯罪分子進入後能發現得了、控製得住、查證及時。

三、突破節點，大力提升基礎工作的社會化水平。一是要在推進社區和農村警務戰略實施上下功夫。主動適應新型社區管理體制和新農村建設的需要，積極健全完善與之相配套的社區、農村警務工作機制。以社區(農村)警務室為平台，以基層治保、調解組織為依託，整合利用社會資源，健全完善多元化的糾紛排查調處和重點人員幫教管控機制。按照市場化運作模式，積極推廣小區封閉式管理和租賃房屋社會化管理模式，把推進物業管理、專業保安服務等有償安全服務與組織鄰里守望、治安志願者服務及護村護街巡邏等群眾性義務防範工作有機結合起來，有效構築起多形式、多層次的群防群治網路。二是要在推進科技創安上下功夫。要以金融要害單位、居民小區、工業區企業為重點，積極推廣治安報警系統建設，建立報警聯動網路，進一步提高公安機關對重點管控部位和高發案區域的動態控制能力。

四、創新亮點，積極提升基礎工作的信息化水平。要建立健全信息採集、分析、研判等工作機制，推進全警採集、全警應用，切實把基層基礎工作的著力點放在信息的獲取和控制上。充分運用信息研判手段和載體，強化對獲取的各類敵社情信息、治安動態信息及基礎性信息的綜合分析研判，確保及時、准確地揭示各類敏感群體、違法犯罪主體及其活動規律和軌跡，有效發揮信息的預警、實戰功能，提升科學決策和精確防控、打擊能力，推動基礎工作信息化。

五、 夯實基點，不斷提升所隊建設的正規化水平。要進一步完善所隊班子民主議事、決策機制，建立健全所隊領導定期輪訓輪崗制度，不斷提高所隊班子管理隊伍、依法行政、科學決策、駕馭治安的能力。積極推行所隊長競爭上崗、雙向選擇制，進一步建立健全科學的選拔考核任用機制，激勵所隊領導和民警紮根基層發展成才。要圍繞「三懂」、「四會」的要求，深入推進「大練兵」活動，尤其要針對當前基層民警在執法辦案、信息應用和做群眾工作方面存在的薄弱環節，採取走出去、請進來、面對面指導與網上答疑相結合等形式，有計劃有重點地強化教育培訓。按照「人往基層走、物往基層流、錢往基層投」的警務保障思路，在科技建設投入和警務車輛、警用裝備配備上進一步向基層傾斜，竭力幫基層增效；進一步推動警力下沉，強化執法維權保障，積極改善基層辦公條件和民警的福利、職級待遇，促使民警安心基層工作

❽ 如何加強基層公安機關建立法律顧問制度

近年來，公安機關通過不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，執法能力和執法水平顯著提升，人民群眾滿意率不斷提高。但是，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更大期望。
當前公安執法工作存在的突出問題主要有：（一）執法效能尚不高；（二）執法程序還不夠規范；（三）執法手段仍顯簡單；（四）裁定執行力度不強等問題，無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力。
一、影響公安執法規范化建設的主要因素分析：
（一）規章制度還不完善。隨著改革開放進程不斷加快，各類新情況、新問題、新任務不斷涌現，公安執法工作面臨的社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯後性更加凸顯。而且，由於不同規章制度出台的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突的現象，致使民警在執法時無所適從。
（二）民警素質有待提高。一些民警知識結構陳舊，對新修訂、新出台的法律法規了解不深、掌握不及時。少數基層單位大局意識不強，過於本本主義、教條主義，在執法過程中較少考慮特定的社會背景和具體情況，影響了執法的社會效果。
（三）監督體系不夠健全。從監督過程上看，過程性監督體系還未完全形成，全程性動態執法監督平台仍在建設之中。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，使得某些執法環節成為「監督空白」，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控等現代科技手段的運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。
（四）執法保障仍需加強。當前公安法制專業人才還比較缺乏，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不夠暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。執法裝備與實戰需要相比仍然相對滯後，經費不足依然是制約公安發展的重要瓶頸。
（五）執法環境有待改善。暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成沖擊，導致少數民警執法時縮手縮腳，一定程度上影響了執法辦案質量。
二、有效推進公安執法規范化建設的路徑分析：
對症下葯是解決問題的最佳途徑。要從完善規章制度、強化執法監督等方面入手，深入推進公安執法規范化建設，為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。
（一）加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會於民警心靈、指導於民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。
（二）加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。從接處警、現場取證、強制措施等每個執法環節上加以規范，切實為推進執法規范化建設提供更加堅實的制度保障。
（三）藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息的採集、存儲、傳遞和辦理，實現法律文書網上製作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。健全執法考評機制，健全責任追究制度，對發現的突出問題狠抓督促整改，有力推進公安執法質量的不斷提升。
（四）完善辦案機制，強化執法保障。轉變傳統執法模式，徹底擺脫「重審輕查」、「重口供輕證據」等思想影響，徹底杜絕採用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供。強化辦案保障，加大投入，為執勤民警配備執法必需設備，全面落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。強化執法維權，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。
（五）加強教育培訓，提高綜合素質。及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。積極推行領導幹部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用問題的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。

❾ 如何運用法制思維推進基層工作

構建法治平台，培育法治載體
構建法治組織平台。按照十八屆四中全會依法治國的執政理念，伍家崗區伍家鄉黨委切實把建設「法治伍家」工作擺上重要位置，各村成立了法治建設工作領導小組，分別由各村黨組織書記任組長。各村法治組織平台的建設有助於我們在法治伍家建設中強化組織領導，充分發揮了鄉黨委在法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心作用，依法決策、科學決策、民主決策機制健全，確保了法治工作的權威性和高效性。
打造法治惠民服務平台。在法治伍家建設中，伍家鄉整合了法律咨詢、法律援助、公證服務、法制宣傳、人民調解等職能資源，出資為16個村配備了法律顧問，法律顧問參與重大疑難復雜矛盾糾紛的化解，辦理村民委託的其他法律事務，為群眾提供「一站式」、窗口化法律服務。並與區法制辦建立了法律服務戰略合作協議，成立法務指導中心1個，法務工作站16個。
培育法治載體。運用法治組織平台和職能部門的優勢整合資源、形成合力，培育和豐富法治載體。實踐中，伍家鄉以鄉司法所為主體，全面推行人民調解、司法調解和行政調解「三位一體」的大調解格局。建立健全了鄉、村兩級矛盾糾紛排查網路，鄉駐點村領導幹部和村「兩委」都是村級矛盾糾紛的排查調處員，一般性矛盾糾紛由包村人員協同村裡調處，調處結果上報；無法解決的矛盾交鄉調委會調處；重大矛盾糾紛實行駐村領導督辦，專門成立工作組解決。組織開展了「人民調解文化社區行」活動，以共聯村、漢宜村為示範點，作為經驗向全省推廣。

創建法治工作機制

機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。伍家鄉在實踐中，首先從制度和機制上進行了謀劃，先後出台了法治創建的相關規定，用相對規范化的制度推進法治實踐。一是針對本身的具體情況制定相應的法治建設的制度；二是規范幹部知法用法機制，出台並實施了《中心組理論學習制度》，將相關法律、理論知識納入中心組理論學習范疇，並通過平時抽查和年終檢查相結合的方式，對學習情況進行考核，將考核成績納入幹部年終目標考核。

第一、創建有形的法治工作機制。從法治的角度創新用人機制，實現用人機制本身的民主化。頒布實施《選拔任用幹部程序管理的制度》，規定決定提拔幹部前，必須嚴格考察，必須由黨委會集體討論決定。需要選舉產生的，必須嚴格按照法律程序和章程辦理。實行幹部選拔任用黨風廉政「一票否決制」，開展了「多元提名、差額選拔」、公開選拔等工作。同時，伍家鄉全面推行村幹部「兩推一選」工作。強化村幹部工作考核，對村幹部的報酬克服了平均化的傾向，對幹部人事工作進行宏觀管理和檢查監督。
第二，決策機制的民主化和制度化。在建設法治政府、提升決策水平方面，出台了相關制度，如頒布和實施《重大決策徵求意見制度》，規定按照廣泛全面、公開透明和形式多樣的原則，對於黨的建設、關系全鄉經濟社會發展全局、涉及人民群眾切身利益、各級領導幹部的提拔任用和後備幹部的確定以及其他需徵求意見的重大事項，都需要經過調查研究、座談會討論、交流協商、專家咨詢和社會公示等方式徵求意見，並全程接受監督。在社會管理的具體運行機制中滲透了法治理念，堅持依法、科學、民主決策，深化推進重大事項社會征詢、專家論證和聽證公示三項制度，推行重大項目、重大決策社會穩定風險評估。完善鄉公共事務民主決策制度，依法科學民主決策，全面落實上級關於鄉鎮政務公開的規定等。
第三，日常辦事法治化。建立利益表達和協調機制，暢通群眾利益表達渠道。健全社會矛盾預警機制，健全社會矛盾排查機制，健全社會治安防控體系，使矛盾排查機制更加完善。著力構建「四位一體、整體聯動」的社會矛盾糾紛大調解工作體系，實現糾紛解決機制的多元化、合理化和制度化。在依法行政的同時運用法治手段對行政違法和行政不當進行處理和負面評價。如啟動鄉級平安單位創建工作，加大村級千分制目標考核，對綜治維穩工作不得力的責任主體，予以通報批評、誡勉談話、記過、責令辭職等究責措施。
用法治思維開展基層工作的啟示
民主與法治協調發展是中國特色社會主義民主政治建設，建設社會主義法治國家的重要經驗。推進民主與法治協調發展，是我國政府所確立的施政方略。民主與法治視為同等重要，兩者不可偏廢；運用法治思維法治方式，推進依法行政，建設法治政府，要有相關政策跟進；運用法治思維法治方式，解決信訪問題，必須改革現行信訪體制；運用法治思維法治方式，解決社會管理問題，需要公正司法；運用法治思維法治方式，解決社會管理問題，需要繼續堅持黨管幹部原則，改進黨管幹部的方法。

❿ 如何提高政府法律顧問在法治政府建設中的作用

1、廣泛參與重要立法項目，為政府重大決策提供法律服務。
2、為政府重大復議和涉訴案件提供法律咨詢。
3、加強宣傳，讓更多的人，尤其是政府領導幹部對於法律顧問工作有更深入的了解與認識。