法律援助案件質量評查活動信息
Ⅰ 法院案件質量評查程序和實體指哪些
最高人民法院《案件質量評查辦法(試行)》中規定:
第二條 案件質量評查,是指回對答各類案件的程序、實體及法律文書的質量進行的檢查和評定。
各類案件主要包括法院審結的一審、二審、死刑復核、復查、再審、國家賠償確認、減刑、假釋和執行等案件。
法律文書主要包括判決書、裁定書、決定書、調解書等。
第五條 案件質量評查採取常規評查、專項評查和重點評查等方式。
第六條 常規評查,是指各級法院對各類審結、執結案件的質量進行的定期評查。常規評查應按本院結案總數和法官個人結案情況確定相應比例。
第七條 專項評查,是指各級法院根據審判和執行工作的實際,對已審結、執結的某類案件進行的專門性評查。各級法院每年都應組織開展專項評查。
第八條 重點評查,是指各級法院對可能存在質量問題的個案進行的重點評查。主要包括:
1、當事人多次上訪、申訴的案件;
2、上級法院改判或發回重審的案件;
3、本院再審改判的案件;
4、下級法院對本院改判或發回重審有重大不同意見的案件;
5、黨委、人大和上級法院轉辦可能涉及質量問題的案件;
6、其他可能存在嚴重質量問題的案件。
Ⅱ 法律援助案件評查報告怎麼寫
1收案情況
2立案
3開庭
4判決
5結案報告
6說點好好。
Ⅲ 如何提高法律援助案件質量和服務質量
(一)加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村,法律援助是司法所的一項重要工作,司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員,工資收入有保障,不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此,應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中,鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師,是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入,不靠辦案收費生存,他們的職責就是為受援人服務,辦理法律援助案件,避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此,有必要建立法律援助專職律師隊伍。
(二)加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關,法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓,嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
(三)建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估,對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定,對不合格的案件,對評估一件不合格的案件,由法律援助承辦人作出書面意見,二件不合格的,給予法律援助承辦人告誡,三件不合格的,取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等;其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況,發現問題及時糾正;三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理(或辯護)的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告;四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽,通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用;五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件,實行案件集體討論,對案件進行分析研究,在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用,確定承辦方案,確保辦案的質量和效果。
3、注重辦結案件管理
一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求,起(上)訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等;二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式,對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督;三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議,及時改進工作方法,提高辦案質量。
(四)建立法律援助質量獎懲機制
為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性,法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准,法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況,對承辦人員的辦案質量進行評估,確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40%,對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30%,用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。
(五)建立法律援助服務質量通報制度
法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報,結合法律援助案件檢查評比的結果,服務質量好的案件,予以表揚;對服務質量不好的案件,予以通報批評,責令法律援助人員提出書面的整改措施,防止再次發生。
(六)加大法律援助業務知識的培訓
法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓,培訓的方式要多樣化,注重實際效果。
(七)建立法律援助錯案責任追究制度
承辦人員在辦案過程中,有違紀違規情況而被投訴的,法律援助機構逐一查清事實,並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任,使受援人遭受損失的,應當承擔相應的法律責任。
(八)加大各級政府對法律援助的投入
目前,市、區將法律援助經費納入了財政預算,鄉、鎮(街道)未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程,各級政府應從構建和諧社會,服務民生來重視和加強法律援助工作,市、區(縣)、鄉、鎮(街道)都應加大法律援助工作經費的投入,法律援助機構提高法律援助案件的補貼。
Ⅳ 如何加強法律援助辦案質量的監督
(一)加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村,法律援助是司法所的一項重要工作,司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員,工資收入有保障,不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此,應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中,鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師,是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入,不靠辦案收費生存,他們的職責就是為受援人服務,辦理法律援助案件,避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此,有必要建立法律援助專職律師隊伍。
(二)加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關,法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓,嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
(三)建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估,對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定,對不合格的案件,對評估一件不合格的案件,由法律援助承辦人作出書面意見,二件不合格的,給予法律援助承辦人告誡,三件不合格的,取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等;其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況,發現問題及時糾正;三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理(或辯護)的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告;四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽,通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用;五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件,實行案件集體討論,對案件進行分析研究,在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用,確定承辦方案,確保辦案的質量和效果。
Ⅳ 法律援助是基層司法行政服務窗口,司法局在提升服務效率和質量上有哪些舉措
基層司法局應採取多項舉措,完善質量管理措施,努力提高受援人對法律援助工作的滿意度,提升法律援助工作質量。
一是注重窗口建設,推進法律援助便民服務常態化。設立法律援助便民服務窗口,公開公示服務承諾,設立「12348法律援助熱線」,安排專職律師和有法律資格幹警值班,負責接待來訪,解答法律咨詢,為殘疾人、老年人、行動不便者提供綠色通道,實行一站式服務。
二是注重法律宣傳,擴大法律援助的社會影響力和群眾知曉率。結合「12.4全國憲法日」、「3.8婦女維權周」、「全國助殘日等重要節日,開展便民法律援助咨詢活動,通過開展法律援助「進社區」等活動,走進田間地頭、建築工地分發宣傳資料,開展現場咨詢活動,讓廣大職工群眾知曉法律援助。
三是注重案件質量,不斷完善質量管理機制。規范法律援助受理、審批、指派、承辦、結案、監督等各個環節的工作程序和服務標准,深入各法援工作站開展法律援助工作檢查,定期開展法律援助案件質量評估評比活動,及時回訪受援人,聽取受援人對案件承辦情況的意見反饋,及時跟進整改,努力辦好每一起法律援助案件,為弱勢群體提供優質、便捷的法律援助服務。
四是注重擴大援助范圍,努力實現法律援助應援盡援。進一步放寬法律援助經濟困難標准,將經濟困難標准調整為低收入標准,降低法律援助准入門檻,減少審批環節,逐步擴大刑事法律援助范圍,做好申訴代理工作,將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍,積極做到應援盡援;認真開展公益法律服務工作,在法律援助中心設立農民工法律援助工作站,安排「1+1」公益金項目法律援助律師在農民工法律援助工作站值班,為農民工及其親屬及時提供優質的法律援助維權服務。
五是注重工作站點建設,大力拓寬服務渠道。加強與工會、共青團、婦聯、殘聯、看守所、勞動監察大隊、武裝部等部門的聯動協作,大力加強規范法援工作站(點)建設,規范工作站(點)的服務標准,形成工作合力,實現資源整合,優勢互補,暢通法律援助渠道。
Ⅵ 法律援助工作存在的問題及幾點建議
存在的問題
(一)是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段,一方面有眾多的法律援助需求者,特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入,廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強,法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後,須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例,2010年羅庄區仲裁委辦理293件,今年辦理188件,上述案件中,根據上級文件規定,凡是農民工的都屬於法律援助案件,每年就有150件左右;另一方面,由於列入區財政辦案補貼經費較少,能夠用於法律援助的資源有限,受到人力、財力等條件的限制,法律援助中心只能量力而行,受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件,其他許多依法可以獲得法律援助的事項,我們還無力顧及。
(二)是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的,人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個,既要負責司法所的工作,又要負責法律援助工作站的工作,這無疑增加其工作負擔,影響工作效率。其次,專職律師缺乏,目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
(三)是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約,該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的,訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法,每件補貼50元,有時連律師支出的交通費都難以沖抵,導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場,准備不認真細致,直接影響案件質量;有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理,缺乏資深律師必要的指導,辦案質量不高。
(四)是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定,公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准,但公民如何證明自己達到經濟困難標准,現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難,一是街道未必配合;二是街道未必了解情況,也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實,以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助,援助應救助的規定,但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合,在《法律援助條例》第十二條做出了規定,但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
(一)進一步加大法律援助工作的宣傳力度,不但要向人民群眾宣傳,還要向領導幹部宣傳,讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業,是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程,從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
(二)提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度,根據律師專業優勢,建立資深律師名錄,根據案件分類,優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少,專業面較窄,對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
(三)完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任,也是一項社會事業,法律援助的資金來源主要由政府財政負擔,納入同級財政預算時,應當根據當地人口,建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定:鼓勵社會對法律援助工作提供捐助,但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式,在市、縣(區)設立法律援助基金會,依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金,通過慈善基金會接受社會捐助,並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金,用於法律援助事業。
(四)建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定,公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准,因此,應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明,並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況,也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系,建立困難群眾資料庫,將城鎮低保、農村低保等群眾納入,凡是困難群眾資料庫中的,申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾,無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
(五)民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定,就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助,我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書,援助中心接到通知後,直接與申請人簽訂協議,安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制,應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書,援助中心接到通知後,指派律師為被告人提供法律援助
Ⅶ 如何做好案件質量評查信息化,創新性評查模式
建立長效機制,加強常態化案件質量評查,在完善評查工作機制上狠下功夫,真正「把案件評查過程轉化為促進審判質量提高的過程」,是加強審判管理、確保案件質量的長久之道。
案件的審判質量是人民法院審判工作的生命線,是司法公正的最終體現。在新形勢下如何強化案件質量管理監督,建立和完善符合審判工作規律的案件質量評查機制,確保每個案件都能優質高效「出爐」,切實提高審判質量效率,是人民法院加強審判管理的核心內容,也是提高辦案質量的有效手段。
近年來,各地法院圍繞提高案件質量,積極開展案件質量評查工作,評查機制不斷完善,評查成效日趨凸顯,評查工作的積極效應得到了較好發揮。但是在案件評查具體運作過程中仍然存在一些問題和不足,如對案件評查認識不到位,案件評查功能定位不準確,評查部門不統一、標准不盡一致等等。這些不同程度存在的問題,影響了對案件的公正處理,影響了案件質量和應達到的社會效果。需要在今後的工作中制定相應措施,建立長效機制,加強常態化評查,在完善評查工作機制上狠下功夫,真正「把案件評查過程轉化為促進審判質量提高的過程」,成為加強審判管理、確保案件質量的長久之道。
要牢固樹立案件質量意識。案件質量是司法公正的生命線,案件質量評查是加強審判管理、強化法院內部監督的重要方面。要充分認識案件質量評查工作的重要性,樹立科學的案件質量觀,增強責任意識,改變對案件質量評查的傳統觀念,把以往單純地找茬、挑毛病錯誤定位轉變為提高案件質效、創新審判管理的理念。賦予法官參與監督管理的權利,加強法官對評查工作的理解,減少評查阻力,形成全員參與、齊抓共管的質量評查模式,以統一的標准、客觀的原則貫穿評查始終,注重對評查結果的及時總結分析,從表層的簡單分析,上升到深層次的問題思考,並把考評結果能動地轉化到審判實踐中。
要明確案件評查專門機構。按照最高法院要求,人民法院審判管理辦公室對人民法院辦理的案件實行統一流程監控、案後評查、統計分析、信息查詢、綜合考評,對辦案期限、辦案程序、辦案質量等進行管理、監督、預警。應當在設立案件質量評查工作領導小組的基礎上,以審管辦為主體,專門負責案件的日常評查工作。審管辦評查案件,直接對院長或審判委員會負責,配備相應政治素質高、業務精通、作風過硬的資深法官並保持相對穩定,對本院所辦理的案件進行常態化、專業化的評查,切實履行好對案件質量監督管理的職責。
要創新案件質量評查體系。首先,建立程序運作和評價標准體系,設置科學的案件質量評查方式方法,堅持自我評查、交叉評查、隨機評查、重點評查、專項評查、集中評查相合,對整個流程運轉規定嚴格的運行規則和時限要求,按照「瑕疵情形、處罰標准、改進辦法」結構,制定明確、規范、細致的涵蓋案件質量評查各個環節的具體量化標准。正確處理好「查」和「評」的關系,「查」得主動,「評」得到位,堅持發現問題與改進工作相結合,堅持糾正錯誤與總結經驗相結合,堅持評優與評差相結合,進一步提高案件質量評查水平,多角度、多層次、多渠道提升案件質量評查實效。其次,建立事前、事中、事後為一體的質量評查機制,將審判質量監督工作的關口前移,實現從注重審判結果向注重立案、審判、執行各個環節的轉變。改變過分注重規範文書的做法,從實體到程序,從事實證據到法律適用,全方位、多角度地對立、審、執各個環節的質量進行評查,堅持審判前中後動態監控,真正實現對案件質量全程跟蹤和無縫隙監督。
要注重評查結果的運用轉化。案件評查結果的及時有效轉化,是加強審判管理的重要工作。要對評查中發現的問題及時總結分析,反饋到相關部門和承辦人員,對評查出有差錯的案件,組織資深法官對案件進行會診,把准問題關鍵,制訂具體解決方案,加大對評查結果的利用和轉化。積極探索評查結果轉換機制的構建,對個案,通過通報、整改,使案件評查結果公開透明,強化評查警示作用,努力將差錯的再發率降至最低。對普遍性、傾向性、類型化的問題,建立評查與調研互動機制,注重調查研究,及時掌握審判執行工作的動態和趨勢,通過分析、評析、講評,集中精力予以解決。在注重審判質量提升的同時,繼續完善跟蹤追查機制,確保整改落實到位。對需要整改的案件進行抽查,對無正當理由不予整改的加大懲戒措施。加強對案件質量的統計分析,定期對案件質量進行通報,以此促進辦案水平和辦案質量的不斷提高。同時,以案件質量評查情況為視角,將案件評查與法院的管理工作掛鉤,針對案件評查中發現的審判工作運行、管理中的薄弱環節,有針對性地採取改進措施,促進法院整體工作良性健康發展。
Ⅷ 如何加強案件的評查工作,確保案件質量
司法公信力的基礎在於審判工作質量,案件質量評查是審判活動中面向社會的重要環節和內容,是社會公眾衡量審判工作質量的重要標尺,對司法公信力的影響至關重要。在當今時代條件下,各種媒體高度發達,社會生活日益透明,法官的司法行為和案件的任何差錯或瑕疵,都有可能被放大在社會公眾面前,成為輿論炒作的熱點。開展案件質量評查活動,就是要從審判工作的細節著手,發現問題、分析原因、強化訓練、提高水平,促進各級法院一線法官審判辦案整體素質的提高。 最高人民法院與河南省法院高度重視案件質量評查工作的開展,最高人民法院下發了《關於在全員崗位大培訓中開展庭審評查和裁判文書評查活動的通知》,對開展「兩評查」活動作出具體部署。河南省高院為促進案件質量評查工作的規范化、制度化建設,迎接最高法院的「百萬案件評查」活動的總結驗收,在總結近幾年評查工作的經驗做法的基礎上,制定了2012年案件質量評查工作計劃。對於,下面淺談一下我的看法: 一、進一步深化對評查工作的認識 搞好案件質量評查工作,首先要解決好思想認識問題,即對實行案件評查制度有一個正確的、理性認識,以增強做好這項工作的自覺性。大多數案件質量評查員對案件質量評查有錯誤的認識,主要表現在:1、認為案件評查無非是走形式,應付檢查,何況評查人員的業務水平未必就比審判員強,往往草率了事。2、法官一年辦這么多案,出現錯別字、漏字等現象是在所難免的,這些都是小毛病,無需進行案件質量評查。3、都是一個單位的同事,進行案件質量評查,沒有問題還好,如有問題,進行通報糾錯,抹不開情面。上述這些觀點說明一部分同志對案件評查制度的作用和效果沒有搞清楚。要走出思想認識上的誤區,消除影響案件評查工作的主觀不利因素,我認為要從以下幾個方面加以把握: 1、統一「規范、保障、促進、服務」審判執行工作的指導思想。建立案件評查制度是維護司法公正的需要。司法公正與效率是人民法院永恆的工作主題,是對審判工作的根本要求。維護司法公正,最基本、最核心、最具體的就是要確保辦案質量和提高司法效率,具體到每一件案件上,就是要從思想上高度重視案件質量評查工作,做到程序合法,認定事實准確,證據確鑿充分,裁判文書准確無誤,說服力強。這是最基本的要求,如果做不到這一點,就無法體現司法公正。 2、切勿忽視小錯誤。在評查案件中,小的質量瑕疵案件佔了相當比例,主要是責任心不強,馬虎草率造成的。雖然案件質量中出現的小瑕疵、小差錯,對案件實體公正的影響不大,但反映了少數審判人員質量意識和責任心不強,對待工作時有馬虎之心,也有可能導致當事人因理解錯誤而纏訴不休,影響法院的形象,減損法院的威懾力。因此,辦案人員要高度重視案件的質量,不要忽視小問題的出現,力爭打造精品、質優的案件。 3、由中院統一組織,隨機抽取案件質量評查人才庫的人員進行案件質量評查。如各個院自己組織案件質量評查,都是一個單位的同事,有礙於情面,不能充分調動積極性和能動性,影響評查工作發揮的應有作用。為保障案件質量評查活動的順利開展,各基層人民法院向中院報送案件質量評查人員,由中院建立案件質量評查人才庫。開展案件質量評查時,由中院從案件質量評查庫隨機抽取評查人員到各個基層法院進行案件質量評查。 二、制定相關配套制度 目前,大多法院都存在著案件質量評查相關制度不配套。案件質量評查作為一種機制,應有相應的制度配套,但目前基層法院的相關制度並不配套。一是沒有統一的案件質量標准,在實踐中,差錯的界定標准不明確,並且標准難以與實際中對照下來,容易產生質評人員與審判人員的沖突;二是沒有統一的差錯責任追究辦法,現行的責任追究散見於《案件質量評查辦法》和《綜合目標管理考核辦法》中,兩者規定並不一致。 針對此種現象,法院要制定相關配套制度。一是按照全面、全員、全過程的要求,以法律規定及相關司法解釋為依據,制定統一的案件質量標准,作為辦案部門的辦案指南和評查部門對案件質量進行評判的依據。二是制定《錯責任追究制度》,對出現案件質量瑕疵的責任人進行追究。 三、評查過程中要突出評查重點 司法資源的有限性要求在使用司法資源時必須考慮司法效益的最大化。在法院人手緊缺的情況下,不可能用更多的人來從事案件質量評查工作。要使質量評查工作發揮作用,必須突出重點。把案件質量評查的重點放在判決的訴訟案件和採取強制措施的執行案件,尤其要注重領導機關交辦案件、當事人申訴上訪案件、上訴後發還改判案件和社會關注度高案件的質量評查工作。這樣做,有利於解剖「麻雀」,對案件質量中存在的問題深入剖析、舉一反三,提高評查工作的質效。其他如調解、撤訴、未採取強制措施的執行案件,則可由各業務庭進行交叉評查,形成書面評查結果後報審管辦備案。 四、獎懲措施落到實處 大多數法院都有制定錯案責任追究等方面的制度,但錯案追究往往流於形式,獎懲機制未發揮應有作用。對一些經常存在細小問題案件承辦人懲處措施不到位,不能起到震攝作用。案件評查結果作為對法官考核的依據之一,與法官晉升、獎懲以及年終考評掛鉤,才能促使法官增強責任心,不斷提高案件審理水平、提高案件質量。為此,各個法院要嚴格錯案責任追究,促進案件質量提高。對於瑕疵案件和違法案件則應分別予以責任追究,並且要將責任追究情況落到實處。案件質量評查不僅要查錯案,而且要評出優秀案件、精品案件,並對案件承辦人進行獎勵,並記入法官績效考核檔案,激勵法官辦好案的積極性。