法律援助經費存在的問題
① 論述:我國法律援助制度存在的缺陷分析。
法律援助制度在我國建立已經十年多了,法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是,受經濟、社會、法治發展水平的限制,我國的法律援助制度尚未發揮出應有的作用,實施中出現了在宣傳、經費、援助案件結構、配合協調機制、人才等方面的問題。本文就此進行了分析,並提出了在現有條件下解決問題的對策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度,也稱法律救助,其具體含義是:國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上,對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者,減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現社會正義和司法公正,保障公民基本權利的國家行為,在一國的司法體系中佔有十分重要的地位。我國的法律援助制度在過去的十幾年發揮了良好的社會作用,法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是,受經濟、社會、法治發展水平的限制和相關因素的制約,尚未發揮出應有的作用,在實施過程中暴露出了一些亟待解決的問題。
二、法律援助制度在實施中存在的問題
(一)法律援助「刑重民輕」現象嚴重,影響著法律援助制度的社會作用。究其原因,首先是因為刑事援助制度法律規定明確,指定辯護制度渠道通暢。而且是人民法院以審判機關的地位去要求配合工作,所以刑事援助一有法院要求,一般都會有法律援助機構的響應。而民事援助往往是受害人以個人的名義申請,且刑事被告有國家司法制度作保障,有公、檢、法三機關的執法程序和紀律要求為保證。而民事權益被侵害的弱勢群體,侵害往往使其生存都困難,如果沒有法律援助就難以有有效途徑主動向其提供保護,因此,他們的受援迫切性更大。而法律援助工作這種嚴重的「刑重民輕」現象,使法律援助制度的社會作用大打折扣。
(二)基層法律援助機構設置簡單,人才缺乏。因為經費和重視程度等種種原因,縣市基層法律援助機構很多沒有形成日常的工作制度。法律援助機構的人員絕大多數是採用司法行政機關內調的形式配備,這些人員很多不具備系統專業的法律知識和素養,不能滿足法律援助機構大量而且類型多樣的法律咨詢和訴訟服務。而且,我國律師等法律服務人員分布極不均衡,大部分集中在經濟發達地區,弱勢群體集中的貧困地區特別是廣大農村分布很少。這些地方的法律援助工作十分困難。
(三)經費緊張而且沒有保障機制。當前的法律援助經費十分緊張,尤其是西部及一些經濟欠發達地區的基層,法律援助經費短缺更為嚴重。個別縣市甚至將法律援助機構設為自收自支的事業單位,完全背離了法律援助的宗旨。《法律援助條例》雖然規定了法律援助是政府的責任,縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持,保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。但是,將法律援助經費列入財政預算按時撥付的為數不多,更不用說按實際需求撥付和隨經濟發展遞增了。法律援助機構很多都是年年申請打報告,然後是結果未知的等待。實際工作中要麼拖欠法律援助辦案補貼,要麼少批或不批援助案件。
(四)司法機關和勞動、社會保障等相關部門缺乏對法律援助工作的配合機制。我國的刑事訴訟制度雖然規定了犯罪嫌疑人在被司法機關採取第一次強制措施之日起就可以獲得法律幫助,但是刑事法律援助在實際中僅限於出庭辯護。為犯罪嫌疑人提供法律幫助這一重要的階段被人為省略了。偵察機關、檢查機關沒有與法律援助機構聯系的意識和機制,法律也無具體規定。很多關鍵證據的取得需要勞動和社會保障、工商、醫療衛生、鑒定等部門的支持,這些部門要麼不作為,要麼相關費用高昂,同樣缺乏與法律援助相對應的制度。
(五)宣傳工作不到位。導致的結果是,一方面政府及相關部門因為對法律援助工作缺乏深入了解而不能積極支持法律援助工作;另一方面弱勢群體對法律援助制度知之甚少,甚至不知道法律援助的存在。宣傳工作和受眾脫節,致使真正最需要法律援助的人往往沒有機會和途徑知曉法律援助制度,從而在合法權益受到侵害時不能通過法律援助制度得到維護。政府以及財政等相關部門對法律援助制度也只停留在概念階段,對於其社會作用、具體工作開展情況和條件、社會需求規模、經費開支和人員配置以及和相關部門的工作協調基本不知情。也就談不上有力的支持和幫助,導致法律援助工作只有司法行政機關一家支撐。
三、解決問題的對策
(一)明確民事法律援助的范圍、條件和程序。增加民事法律援助案件的批准數量,緩解刑事援助案件嚴重擠占民事援助經費的現象。各地應盡快明確《法律援助條例》中的「法律援助范圍」、「經濟困難的標准」等授權規定事項,明示並公告民事法律援助的申請范圍、條件和程序。應當逐步建立起公安機關、檢察機關與法律援助機構的聯系制度,改善法律援助人員的執業環境,幫助和支持他們完成援助任務。民事法律援助案件中,法律援助機構應會同人民法院、鑒定機構、仲裁機構等部門,制定出全部認可和統一的法律援助審批文書。工商、衛生等職能部門也應當在各自的職責范圍內給予法律援助機構支持和幫助,建立經常性的聯系協調機制,從而真正暢通整個法律援助渠道。
(二)整頓落實基層法律援助機構的建設,建立律師業和法律援助制度之間和各地域之間的人才共享機制。基層法律援助機構設立、經費撥付、日常工作制度和責任機制應監督落實。在法律援助機構人員無法滿足工作要求的地方,可以通過律師協會或司法行政機關直接協調,利用和律師業之間的人才共享,緩解目前法律援助機構的人才瓶頸。同時,司法行政機關應當從通過國家司法考試的人員中選任人才充實到法律援助機構中,逐步解決法律援助機構人才缺乏的狀況。再者,法律援助機構應打破地域限制,建立人員共享機制,建立較大區域范圍內的律師庫或法律援助人才庫並使之聯網,區域內的各法律援助機構都可以在未完成當年援助任務的律師或法律援助人員中選派人員進行援助,以實現區域內的人才共享。
(三)建立以政府投入為主,政府投入與行業奉獻、社會贊助相結合的法律援助經費保障機制。首先應爭取政府按《法律援助條例》的規定,將法律援助經費列入財政預算,爭取中央和省級財政撥付法律援助專項經費,用於扶持貧困地區法律援助工作。其次,對每個案件辦案補助標准與實際支出要一致,也就是要保證律師等援助人員工作的無償性。第三,提高法律援助工作的影響力,號召各種社會力量進行捐助,建立法律援助基金和管理組織,按各地實際需要解決一定法律援助經費的不足。
(四)加強對法律援助制度的宣傳,讓社會各界和弱勢群體真正了解法律援助。首先,要結合當前以人為本和倡導社會公正的執政理念,加強對政府和相關部門的宣傳,讓他們在法律援助經費撥付、工作開展、機構建立和人員編制、創造相關社會環境等方面給予重大支持,改變法律援助工作由司法行政機關一家維持的局面。同時,法律援助制度的宣傳要深入基層。最後,宣傳還要有意識地為法律援助經費的社會捐助打下基礎。
法律援助是一項意義深遠的工作,它需要各方的努力,社會各種力量的支持,才能不斷完善和發展,幫助社會弱勢群體維護其合法權益,讓法律公正更廣泛地得到體現,為中國的法治化進程發揮出應有的作用。
② 當前基層法律援助存在問題及幾點建議
存在問題:
宣傳力度不夠。群眾對法律援助的知曉程度還不是很高,還有不少符合法律援助條件的困難群眾因為不知道法律援助而沒有從這一惠民工程中受益。
服務水平不高。由於受司法工作人員少,業務能力限制,法律援助工作與人民群眾的需求還有一定的差距,法律援助服務能力還有待進一步加強。
經費保障不足。法律援助工作的開展離不開經費保障,但目前法律援助工作經費不足。
幾點建議:
加大法律援助宣傳力度。廣泛深入宣傳法律援助制度,積極拓寬宣傳渠道,不斷創新宣傳形式,增強宣傳的針對性和實效性,讓更多需要法律援助的貧弱群眾了解並運用法律援助的方式維護自身合法權益,不斷增強法律援助實效。
加快法律援助信息化建設。按照法律援助工作要求,完善鎮鄉街法律援助工作站相關設備,方便困難群眾就地申請法律援助。
突出法律援助工作重點。擴大法律援助覆蓋面,重點加強對弱勢群體和困難群眾的法律援助,切實解決基層困難群眾打官司難的問題。根據特定困難群體的特定需求,組織開展對農民工、殘疾人、未成年人等群體的專項服務活動,總結經驗,提高服務的專業化水平和社會效果。
強化保障措施。健全完善政府對法律援助的經費保障機制,加大對法律援助的資金投入,把法律援助經費納入同級財政預算,逐步建立政府投入為主,社會捐助為輔的資金保障機制,保證法律援助事業與經濟、社會協調發展。
③ 關於法律援助的問題
這些家庭糾紛,建議你以家庭和睦為前提,為了錢傷害到家裡人,我個人認為是特措大錯,當然你要分家,法律是允許的
④ 法律援助的困境是什麼
首先是經費困難。這是困擾法律援助制度的最大難題。來自司法部法律援助中心的統計數字顯示,目前國家每年撥付的法律援助經費平均每人不足6分錢,遠遠低於發展中國家的平均水平。我國每年需要法律援助的案件約為74萬件,而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。經費短缺已經直接制約了法律援助制度的進一步發展。現在,《法律援助條例》明確規定"縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持",這無疑是法律援助制度的福音。當然,在現有的條件下,法律援助的經費應該主要來源於政府的財政撥款,但是法律援助事業不能僅僅依靠財政撥撥款,遵循"政府主導,社會參與"的原則,"廣開財源",取得社會力量的支持,法律援助才能有旺盛的生命力。其實,包括法律援助在內的很多關乎社會福祉的公益事業都應當充分發動社會力量來積極參與,而不能僅僅是政府一家在跳獨角舞。如果一項事業只是被視為政府的職責而沒有讓全社會認識到它同時更是一項社會事業,民眾沒有熱情去關注,沒有耐心去理解,沒有興趣去參與,那麼這項事業便難以為繼。這方面我們已經有不少的教訓。法律援助事業經費短缺是事實,但這只是暫時的表象,經費短缺的背後是社會參與的短缺。有些貧困地區的人們再窮也要修廟拜佛(且不要武斷地斥之為"封建迷信"),正是社會參與的力量在發揮作用。如何使法律援助喚起全社會的普遍認可和廣泛參與,是維系法律援助制度持久生命力的關鍵。
第二,法律援助發展的區域不平衡。在廣東、浙江、山東等17個省(市、自治區),不僅法律援助的實踐比較活躍,而且有了相關的地方立法。而在中西部的大部分地區,落後的經濟發展水平制約著法律援助的開展,一些地方甚至看不見法律援助中心的牌子。毫無疑問,較之於這些經濟發達的地區,中西部地區的貧困人口數量要遠遠多於東部沿海地區,其貧困程度也遠遠比東部嚴重。法律援助的目的本來就是服務於那些因貧窮而打不起官司的人,而這些更需要法律援助的人們卻因為地區的整體經濟水平不高而得不到法律援助。因而在中西部地區便出現了這樣的矛盾現象:一方面是大量的貧困人口需要法律援助,另一方面卻是法律援助距離他們卻很遙遠--既由於當地的法律援助因種種原因而步履維艱,也由於這項新生的制度在他們的生活中還沒有生根,很多人壓根兒就不知道還有個幫助窮人無償打官司的法律援助制度。因而法律援助制度的發展,一件要緊的事情就是要提高它的"知名度",從而刺激民眾對它的需求,這種需求會反過來促進法律援助制度的發展。在中西部地區,這項工作就顯得更加迫切。從表面來看,法律援助是為貧弱者提供法律服務,然而它背後的法理則是保障法律面前人人平等,保障平等權的實現,不能讓人們由於貧窮而失去法律的保護和救濟。然而現實是東部沿海地區和中西部地區的經濟發展差異將造成內地居民獲得法律援助的機會大大少於沿海居民。然而,內地和沿海的經濟差距在相當長的一段時間內將繼續存在,因而將法律援助"送法下鄉",及早使之深入人心,則是更可行的辦法。
第三,法律援助的從業力量還很薄弱。"從業力量"主要指從事法律援助的機構和人員。盡管截至2003年6月底,全國已經建立法律援助機構2642個,縣區級地方已成立2139個,占應建總數的83%。全國有法律援助專職人員8899人,近50%有律師資格。然而在全國每年74萬需要援助的案件面前,畢竟顯得勢單力薄。當然,從事法律援助不像獻血,只要志願者願意就可以做到,它需要一定的專業水平和辦案技能。我國目前法律援助機構的基本設置是:司法部、省、市、縣司法行政機構均設立司法援助中心。最高一級專司管理和監督職責,省級主要負責管理工作,市、縣兩級專門辦案。它們在法律援助中發揮了龍頭的作用。《法律援助條例》規定律師有辦理法律援助案件的義務,同時《律師法》規定每名職業律師每年應承辦1-3件法律援助案件。如果以每個律師每年辦理3件法律援助案件來算,也只能辦理36萬件左右,只能滿足將近一半的需求。況且實際上並不是所有的律師都能辦案。2002年全國實際辦理的法律援助案件為18萬件,可見"律師是靠不住的",應當充分發掘律師以外的其他社會資源。筆者認為,法律院校、研究機構應當成為法律援助?quot;富礦"。我國各類高校中,僅在教育部備案的全日制法學本科就有360餘家,沒有備案的院校以及其他各類司法學校、政法幹部院校、各種培訓中心等加起來應當不少於500家。如果以400家常年招生、每年招100人計算,在校的法科學生應當在16萬人左右。然而這些院校的師生卻游離於法律援助的從業力量之外。如果利用社會實踐或實習的機會讓他們從事一些法律援助案件,既可以為法律援助的從業力量補充新鮮血液,又可使師生增強技能,培養作為法律人的正義品格和高尚胸懷。這一"富礦"如何利用?值得我們的決策者認真思考。
⑤ 法律援助的存在缺點
獲得法律援助是公民的權利,實施法律援助是政府的責任。盡管中國的專法律援助工作屬已經取得了一定的成績,但仍然還存在著許多問題和不足,需要我們進一步深入研究問題症結所在,探討問題解決辦法。
第一,經費嚴重短缺。
第二,人員遠遠不足。
第三,法律援助的覆蓋面還不夠大。
第四,縣級地方的法律援助工作前景甚憂。
第五,現有的法律援助主要還局限在訴訟領域,即幫人打官司。
第六,法律援助中心的律師身份尷尬。
⑥ 法律援助
沒事,但你應作到以下幾點:
1:向交警申述理由,索取肇事及一切有關手專續;
2:民事經濟賠償案件[醫療屬]其訴訟時效期為 一 年;
3:以刑事附帶民事案件為由予以起訴;在追究肇事者刑事
責任的同時還應承擔民事經濟賠償責任。[因對方經交警認
定是負全責]對方的行為已涉嫌構成交通肇事罪;
4:因傷員醫療費用緊張可以申請法院先予執行;
以上意見供你參考。
⑦ 從具體案例來看我國法律援助存在哪些問題
先看對策,然來後提出問題。源笑而不語。
一是健全法律援助立法;二是增加法律援助實施主體,包括建立法律援助專職律師隊伍、完善鄉鎮(街道)法律援助工作站、支持和鼓勵社會團體積極參與;三是擴大法律援助范圍,包括適當放寬或取消審查經濟困難狀況、拓寬民事和行政訴訟法律援助的范圍、增加刑事法律援助范圍;四是拓寬法律援助經費來源渠道,主要有建立專項資金轉移支付制度、設立政府性基金、接受法律服務行業的資助、建立法律援助基金會等形式;五是建立完善法律援助案件質量評估機制,包括建立專門的案件質量評估機構以及加強法律援助案件辦理全過程的質量評價。
⑧ 法律援助制度如何完善
一、法律援助制度的內涵
法律援助,又稱法律救助、法律扶助制度。它是指國家為了保證法律賦予公民的各項權利在現實生活中切實得以實現,對某些經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免費用提供法律幫助的一項法律制度。
法律援助制度是貫徹「公民在法律面前一律平等」的憲法原則,保障公民享受公正法律保護的一項重要制度。法律援助對構建社會主義法治社會,實現社會公平正義,以及維護社會穩定具有重要作用。在構建和諧社會目標下研究法律援助,分析其與和諧社會的關系,探析法律援助所面臨的困境以及尋求解決的措施,具有重大的現實意義。是否建立起完善的法律援助制度被認為是衡量一個國家法制是否健全,司法人權保障機制是否完善的重要標志,也是衡量社會文明進步程度的重要標尺。法律援助對和諧社會的構建也有著重大作用。
二、我國法律援助制度存在的問題
我國法律援助制度起步較晚。1995年11月9日,我國首家政府投資設立的專門辦理法律援助業務的律師服務機構——廣州市法律援助中心成立。1996年7月,司法部成立了國家法律援助中心,同時中國法律援助基金會也獲准成立。2003年7月,國務院頒布了《法律援助條例》,9月1日起施行。這也標志著我國法律援助工作走上了法制化軌道。
法律援助經過近二十年發展已取得一定成就。但應該看到,在現階段還面臨著種種困境。
(一)法律援助主體力量不足,不能滿足社會對法律援助的需求。
據統計,截止到2010年末,我國貧困人口1.28億。如果按貧困人口中1‰的人需要法律援助計算,則每年有12.8萬件法律援助案件。又據共青團中央有關部門統計,全國0至14周歲的未成年人有4億左右,按萬分之一需要法律援助計算,每年有4萬件。另據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算,目前各類殘疾人總數為8296萬人,按1‰計算,每年需要法律援助8.2萬件。另據統計,到2010年底我國約有65歲以上的老年人口11883萬人,按1‰計法律幫助,有11.8萬多件案件需要辦理。上述幾項相加,每年大約有36.8萬件法律援助案件等待辦理。以上計算方法有交叉,但仍屬極為保守的數字。絕大多數的法律援助案件需要律師提供幫助,按每位律師每年無償辦理1件-2件案件計,現有10萬多名律師只能辦理10萬-21萬件案件。可見,法律援助的現實是供給遠遠無法滿足需求。根據《律師法》和司法部《關於開展法律援助的通知》的規定,提供法律援助的主體主要是律師、公證員和基層法律工作者。目前我國提供法律援助的幾種組織形式包括政府性質的法律援助機構、律師事務所內設的法律援助中心和民間法律援助機構。無論採取何種形式,律師無疑是提供法律援助的主要力量。但是,律師在提供法律援助中存在以下問題:專職的法律援助律師少;普通律師缺乏提供法律援助的積極性;法律援助案件的服務質量總體上低於有償服務的質量。例如在大慶市龍鳳區,由於律師力量不足,一個律師通常要援助幾件案子,法律援助工作跟不上,受援率較低。總之,供需之間的矛盾是當前法律援助實施過程中最突出的問題。
(二)在司法實踐中,存在隨意擴大和縮小司法救助范圍的傾向。
因有關法律法規、司法解釋不夠具體明確,加之在審判實踐中審判人員司法理念不一,司法實踐中存在兩種不良傾向:一是濫用司法救助,對一些不夠司法救助條件的當事人適用司法救助,訴訟費實行減、緩、免的比例過高。二是限制司法救助,一些符合條件的當事人本應當得到但沒有得到司法救助,造成制度的虛置。另一方面,對於受援助者的條件都有十分嚴格的限制,實際上就大大限制了受援者的范圍,使相當一部分人的合法權益無法得到真正的保障。在大慶市龍鳳區,經常有很多農民工或者包工頭通過上訪渠道來申請法律援助,拖欠資金動輒上百萬,耗時長,且不易取得效果;另外由於法律援助只負責一審援助,很多受援人二審依然負擔不起費用,卻不能再次接受援助。
(三)法律援助的經費短缺,政府支出負擔過重。
關於法律援助的資金來源,各國無一例外地都由政府撥款支持這一事業。由於我國的法律援助主要是政府行為,原則上應由各級政府納入年度財政開支預算,每年撥出專項援助經費,以體現國家對受援者承擔的責任。法律援助又是一項社會公益事業,從我國的實際出發,可以考慮設立一項專門用於法律援助的基金,接受社會上熱心此項事業的公民和單位的自願捐助,包括國內外的捐助。此外,有條件的地方,可以從律師協會的會費中提取一定比例作為法律援助基金,以體現律師協會對社會承擔應盡的責任。但是,由於中國還處處於社會主義初級階段,生產力還不夠發達,國家財政壓力很大,所以不可能為法律援助機構支出大量費用。另外,國內還沒有能夠發展出一套完善的社會捐助機制,社會捐款助的途徑還不通暢,盡管一些援助機構能夠從國外基金會獲得一定的資助,但是國外資金的不穩定和不充足性,使得靠國外的資金來源只能是權宜之計。因此,各法律援助機構,尤其是民間法律援助機構,大多都面臨著經費嚴重不足的局面,
很多都是義務甚至是自己支付開支。
(四)立法滯後,現有制度操作性不強。
目前,我國的法律援助制度主要規定在國務院《法律援助條例》,最高法院、司法部的幾個通知等,表現為形式分散,不甚集中,較為凌亂,操作性不強,而沒有制定統一的《法律援助法》。由於沒有統一立法,政府部門對法律援助工作缺乏足夠的重視,普通老百姓對於法律援助服務的具體內容也並不真正了解,甚至也不知道法律援助是什麼意思。
三、法律援助現狀
近二十年的時間里,法律援助事業迅速發展,為實現社會平等,促進司法公正,推動社會文明進步發揮了積極作用,但也存在立法不統一、定位不明晰、經費管理混亂等問題。《法律援助條例》的生效施行,標志著我國的法律援助從最初的無法可依、自行其是的混沌局面步入了法治軌道。特別是憲法修正案中對人權尊重和保護的進一步確認重申,以及政府大力開拓執政為民積極推進政治文明的堅強決心和智慧的背景下,法律援助自身也獲得了「法律援助是政府的責任」的勇氣和高度。
(一)當前法律援助實踐中所存在的一些亟待完善的地方
第一,法律援助領域單一、手段單一。當前施行的法律援助主要體現在訴訟費用的緩、減、免方面,而其他方面諸如當事人對訴訟文書的復印、執行階段的救助等方面較少涉及,這在一定程度上影響了法律援助的全面性。第二,法律援助專項基金並未完全建立。法律援助專項基金是為救助弱勢群體而設立的,應該得到公共財政的支持。第三,受援人提供經濟困難證明存在困難。根據有關規定,當事人請求法律援助的,應當在起訴或上訴時提交符合當地民政、勞動和社會保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。有很多群眾確實有很多困難,但是卻沒有取得各種證明,便不能得到法律援助。
(二)社會團體救助的現狀
龍鳳區實施法律援助制度以來,各種社會團體一直積極支持和參與法律援助工作的開展。從目前情況來看,社會團體參與法律援助工作的主體主要包括各級工會、婦聯、殘聯、共青團等組織。社會團體對法律援助活動的開展起到了一定的積極作用,但受自身資源等方面的限制,其參與法律援助活動仍然存在較多問題。首先,社團專門法律援助人才欠缺。直接導致了其每年所辦理案件的數量和質量。其次,社會團體法律援助組織的大量設立,在一定程度上制約了政府法律援助機構的發展。最後,社會組織開展法律援助的經費嚴重短缺。除個別經編制部門批準的外,其他社會組織基本上沒有專項經費或者經費有限,其業務活動受到很大制約。
四、完善法律援助制度的思考
法律援助制度體現平等、公正現代司法理念的內涵,確保了全社會實現公平與正義,在實現法治和保障人權方面發揮重要作用。
(一)採用屬地主義標准,完善法律援助的適用條件。
法律援助的適用條件,即對於如何確認援助對象的標准有兩個:一是經濟標准,即獲得法律援助的當事人,必須達到法律所規定的貧困線(即低於該國或當地政府確定的最低生活標准);二是案情標准,即申請人確實有提出訴訟的理由,而且有充分的事實和證據證明自己的合法權利已經受到侵害或者正在受到侵害。我國沒有法律援助的統一立法,各地經濟發展水平不一,各地方確定法律援助對象,所遵循的原則和標准有較大差異。現在龍鳳區目前正進行老城區改建,外地務工較多,是對本地的發展作貢獻,採取屬地標注,使他們遇有需要法律援助的情形,依法為他們提供好的法律服務,優化務工環境。
(二)多渠道籌集法律援助的資金,建立法律援助經費保障體系。
法律援助是從經濟上的幫助入手,以達到保護公民的訴權,使其能夠公平地得到司法救濟之目的的一種法律制度。這一制度能否生存的關鍵因素是經濟來源——即資金。法律援助制度既然是關繫到全國每位公民的基本權利能夠平等地、切實地得以實現的一項廣泛的社會法制保障建設工程,某經費來源就應當多渠道、多層次籌措,僅由某一方或某一層次來解決,不僅不現實,而且只能是杯水車薪。因此,從我國的國情出發,借鑒國外適合我國實際的一些成功作法,解決我國法律援助的資金問題應主要通過以下途徑:
1、政府財政支持。政府的財政投入都是其中資金的主要來源渠道,是我國法律援助制度得以實施的根本保證。原因是法律援助作為對社會弱者維護自身合法權益的扶持,本質上是現代法治國家應承擔的一種國家義務,況且財政投入撥款列入國家預算,受法律保障和財政機關的監督,其投入和運作具有穩定性、可靠性等其他資金來源無法比擬定之優點。
2、非受援的敗訴方承擔費用。案件審理的整個過程中,各種費用都由政府出資確實是一筆不小的費用,非受援的敗訴方承擔能減少政府負擔,也能給予警示作用。
3、法律服務行業的奉獻。在建立和實施法律援助制度過程中,法律服務業負有特殊使命。表現為:要求法律服務者個人提供一定量的無償法律援助義務,也可准許法律服務者用捐贈資金的方式來代替免費服務;法律服務機構組織給予一定的經費支持等等。
4、社會支持。社會力量支持法律援助工作有多種方式:第一,建立法律援助的專項基金,個人、組織、團體直接向法律援助基金會捐款。第二,可以借鑒國外的做法,聯絡一些基金會以及擁有經費的民間組織或社團組織設立某些特定項目的法律援助,如殘疾人、消費者、外來務工人員等。第三,動員社會各界的力量支持法律援助,就如同愛心助學,將需要援助的案例刊登於報紙,尋求捐款。
五、結語
法律援助制度在我國的發展只有短短的十八年,在取得一定成就的同時我們應該看到也應該重視法律援助所面臨的困境。而且法律援助所面臨的困境是多方面的,解決其困境的方法也應該是多樣化的。隨著社會經濟的發展,中國的法律援助不僅要對弱勢群體施以及時有效之救濟,而且還要主動出擊,積極維系社會穩定,預防矛盾出現。構建和諧社會,法律援助任重道遠。
⑨ 關於法律援助的費用問題
申請人如果符合條件獲得批准,是不須支付代理費和車馬費的。
法律援助中心會向辦案律師支付一定的辦案費。