法律服務所年底考核辦法

1. 鄉鎮法律服務者業務工作細則

根據國家規來定：鄉鎮源法律服務者業務工作細則依然有效。
第一章總則
第一條 為保障基層法律服務工作者依法執業，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。
第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規定的執業條 件，經核准執業登記，領取《法律服務工作者執業證》，在基層法律服務所中執業，為社會提供法律服務的人員。
第三條 基層法律服務工作者的職責是依據司法部規定的業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。
基層法律服務工作者依法執業，任何組織和個人不得干涉。
第四條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。

2. 基層法律服務工作者管理辦法的檢查監督

第四十六條基層法律服務工作者應當每年向司法行政機關申請辦理《法律服務工作者執業證》年度注冊。
未經年度注冊的，不得繼續執業。
第四十七條基層法律服務工作者的執業證年度注冊工作，由負責執業登記的司法行政機關於每年3月31日前組織進行。
第四十八條基層法律服務工作者申請辦理執業證年度注冊，應當提交下列材料：
(一)上年度執業情況和遵守職業道德、執業紀律情況的個人總結；
(二)基層法律服務所出具的該基層法律服務工作者執業表現年度考核意見；
(三)《法律服務工作者執業證》。
第四十九條基層法律服務工作者申請執業證年度注冊的材料，由其所在的基層法律服務所按規定的時間上報住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見後逐級上報注冊機關。
第五十條注冊機關對基層法律服務工作者上年度工作完成情況、遵守職業道德和執業紀律情況進行審核，對於符合繼續執業條件的，准予辦理執業證年度注冊。
對准予年度注冊的，由注冊機關在其《法律服務工作者執業證》上加蓋年度注冊印章。
第五十一條注冊機關經審核，對有下列情形之一的基層法律服務工作者，暫緩執業證年度注冊：
(一)因違反執業紀律或者有關管理規定，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的；
(二)有犯罪嫌疑被立案查處的；
(三)採用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；
(四)因患病或者其他原因已連續停止執業六個月的。
對暫緩辦理執業證年度注冊的，應當通知該基層法律服務工作者所在的基層法律服務所，並暫不發還其《法律服務工作者執業證》。
第五十二條基層法律服務工作者被暫緩辦理執業證年度注冊的因素消除後，對於符合繼續執業條件的，經住所地的縣級司法行政機關審查同意，報請注冊機關補辦執業證年度注冊。
第五十三條基層法律服務工作者的日常執業活動和遵守職業道德、執業紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責檢查和監督。
縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執業情況進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務工作者及其所在的基層法律服務所不得拒絕。
第五十四條各級司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第五十五條基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，並由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元：
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；
(二)曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；
(三)冒用律師名義執業的；
(四)同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執業，或者同時在兩個以上基層法律服務所執業的；
(五)無正當理由拒絕履行法律援助義務的；
(六)明知委託人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
(七)在代理活動中超越代理許可權或者濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的；
(八)在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的；
(九)不遵守與當事人訂立的委託合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委託人合法權益的；
(十)在調解、代理、法律顧問等執業活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的；
(十一)故意泄露當事人的商業秘密或者個人隱私的；
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規定會見有關司法、仲裁或者行政執法人員，或者向其請客送禮的；
(十三)私自接受委託承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委託人索要額外報酬的；
(十四)在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委託人合法權益的；
(十五)違反司法、仲裁、行政執法工作有關制度規定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執法工作正常進行的；
(十六)泄露在執業中知悉的國家秘密的；
(十七)偽造、隱匿、毀滅證據或者故意協助委託人偽造、隱匿、毀滅證據的；
(十八)向有關司法人員、仲裁人員或者行政執法人員行賄，或者指使、誘導委託人向其行賄的；
(十九)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。
司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。
第五十六條司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。
第五十七條基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。
第五十八條基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分：
(一)有本辦法第五十五條第(十一)至第(十五)項規定行為，情節或者後果嚴重的；
(二)有本辦法第五十五條第(十六)、(十七)、(十八)項規定行為之一的；
(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十九條司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執業的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違紀行為的投訴，並且應當將查處結果告知投訴人。
第六十條上級司法行政機關認為下級司法行政機關在資格審核、執業登記管理、執業證年度注冊和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執業、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

3. 如何管理法律服務所

管理法律服務所按照<基層法律服務所管理辦法> 中華人民共和國司法部令第59號

附原文.
<基層法律服務所管理辦法>
第一章總則
第一條為加強對基層法律服務所的監督和管理，保障基層法律服務所依法執業，結合基層法律服務工作的實際和發展需要，制定本辦法。
第二條基層法律服務所是依據本辦法在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。
第三條基層法律服務所依照司法部規定的業務范圍和執業要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業事業單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合夥組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉鎮、街道司法所的委託，協助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務所按照事業法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執業，其執業活動不受干涉，其財產權益不得侵犯。
第五條司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。

第二章設立、變更和注銷
第六條基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關核准登記制度。
核准登記由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核准登記，由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲准設立執業，須由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
未經司法行政機關核准登記，任何機構不得以基層法律服務所的名義開展業務。
第七條設立基層法律服務所，應當以農村的鄉鎮行政區劃為單位設立；根據需要也可以以城市的街道行政區劃為單位設立，但在一個街道行政區劃內只能設立一個法律服務所。
轄區較大、人口較多、經濟發達的鄉鎮，可以設立二個以上的法律服務所；不具備獨自建所條件的鄉鎮，可以由二個以上的毗鄰鄉鎮聯合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。
第八條設立基層法律服務所，應當具備下列條件：
(一)有規范的名稱和章程；
(二)有三名以上符合司法部規定條件、能夠專職從業的基層法律服務工作者；
(三)有固定的執業場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務所只准使用一個名稱。名稱應當由以下三部分內容依次排列組成：縣級行政區劃名稱，鄉鎮、街道行政區劃名稱，法律服務所。
第十條基層法律服務所章程應當載明下列事項：
(一)名稱、執業場所和組建單位；
(二)本所法定代表人(主任)的職責；
(三)執業工作制度；
(四)所務管理制度；
(五)從業人員的聘用、管理辦法；
(六)財務管理制度、分配製度；
(七)停辦清算辦法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核准設立登記之日起生效。
第十一條設立鄉鎮法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區內的鄉鎮人民政府組建。
設立城市街道法律服務所，由街道辦事處在市、區司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉鎮人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業編制和事業經費的基層法律服務所。
行業主管部門、社團組織、企業事業單位不得發起組建基層法律服務所；不允許個人以自願組合方式發起組建基層法律服務所。
第十二條設立基層法律服務所，組建單位應當提交下列文件：
(一)基層法律服務所設立申請報告；
(二)章程；
(三)從業人員的名單、簡歷和執業資格證明；
(四)執業場所使用證明和開辦資金證明；
(五)核准登記機關要求提交的其他文件。
由鄉鎮人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核，以書面形式作出准予設立或者不準予設立的決定。准予設立的，由核准機關辦理設立登記。
第十四條經核准登記的基層法律服務所，由核准登記機關頒發《基層法律服務所執業證書》。
《基層法律服務所執業證書》分正本和副本。正本應當懸掛於執業場所，副本用於接受查驗。執業證書不得偽造、塗改、抵押、出租、出借。
第十五條經核准登記的基層法律服務所，憑據准予設立的批件和《基層法律服務所執業證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證。
第十六條基層法律服務所根據業務需要，可以在本鄉鎮行政區域內的大中型集貿市場、經濟開發區、旅遊區或者經濟發達的行政村設立業務接待站(點)。業務接待站(點)應當有固定的場所，接待業務由本所的基層法律服務工作者承辦。
基層法律服務所設立業務接待站(點)，應當報經住所地的縣級司法行政機關審查同意。
第十七條基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執業場所，基層法律服務所分立、合並，應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關辦理變更登記。
基層法律服務所修改章程的，應當由縣級司法行政機關審查同意後報請原核准登記機關核准。
第十八條基層法律服務所停辦，應當在完成善後清算工作後，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執業證書、印章、票據、案卷及有關文件，報請原核准登記機關辦理注銷登記。
基層法律服務所經核准登記後六個月內未能開業的，或者開業後停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關報請原核准登記機關辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關應當按年度將本地區基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關備案。

第三章工作制度
第二十條基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務所設主任一名，根據需要可以設副主任。基層法律服務所主任，除應具備基層法律服務工作者執業資格外，還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經歷。
第二十二條基層法律服務所主任，應當經基層法律服務所民主推薦或者鄉鎮人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關根據實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務和組織開展業務工作，負責向住所地的司法行政機關和鄉鎮人民政府、街道辦事處報告工作。
第二十四條基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務。
所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權：
(一)制定本所的發展規劃和年度工作計劃；
(二)制定本所的管理規章制度；
(三)審議本所的年度工作總結報告；
(四)審議本所的年度預決算報告和重大財務開支項目；
(五)審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務所對在本所從業的基層法律服務工作者應當實行聘用制。
基層法律服務所聘用基層法律服務工作者，應當符合司法部規定的執業條件和聘用程序，辦理執業登記，領取《法律服務工作者執業證》。
基層法律服務工作者調離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執業證》，報請原執業登記機關予以注銷。
第二十六條基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業道德和執業紀律教育，加強業務知識和技能的培訓，加強對其執業活動的檢查、監督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務所對有違反職業道德和執業紀律、司法行政機關管理規定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者，應當根據其情節輕重，依照有關規定，給予處分。
第二十八條基層法律服務所根據工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關備案。
第二十九條基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業務活動，應當遵守下列要求：
(一)嚴格執行司法部關於基層法律服務業務范圍、工作原則和服務程序的規定，建立統一收案、統一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度；
(二)建立對基層法律服務工作者遵守職業道德、執業紀律和服務質量、效率的檢查、監督、考評和處分制度；
(三)自覺接受委託人和社會的監督；
(四)統一收費，公開收費項目和收費標准，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；
(五)對符合規定條件的當事人應當履行法律援助義務；
(六)建立健全基層法律服務業務檔案管理制度。
第三十條基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關的檢查監督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務所，可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。
第三十一條基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業務水平、工作實績和遵守職業道德、執業紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要，設立事業發展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫療保險和養老保險。
第三十四條基層法律服務所應當積極創造條件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執業條件，提高工作效率。

第四章檢查監督
第三十五條地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行年度檢查。
對基層法律服務所的年度檢查，於每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關確定。
新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務所接受年度檢查，應當提交下列文件：
(一)上年度本所工作總結報告和本年度工作計劃；
(二)上年度本所財務報表；
(三)《基層法律服務所執業證書》副本；
(四)年度檢查機關要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審，並在出具審查意見後報送地級司法行政機關。
地級司法行政機關審核後，對具備繼續執業條件的基層法律服務所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務所執業證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過年度檢查，並按照本辦法第四十二條至第四十五條的規定進行處理。處理完結，補辦年度檢查。
在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規定條件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關監督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，並辦理注銷手續。
第三十九條基層法律服務所的年度檢查結果，由地級司法行政機關自年度檢查工作結束後一個月內報省級司法行政機關備案。
第四十條基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。
縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，並由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元：
(一)超越業務范圍的；
(二)違反業務收費管理規定，擅自提高收費標准，自立名目亂收費的；
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；
(四)偽造、塗改、抵押、出租、出借本所執業證書的；
(五)未經核准登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程，擅自分立、合並或者設立業務接待站(點)的；
(六)不按規定接受年度檢查，採用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
(七)違反財務管理規定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的；
(八)聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的；
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；
(十)內部管理混亂，導致無法正常開展業務的；
(十一)法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。
第四十四條基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。
第四十五條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續執業的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關予以注銷。
第四十七條司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業人員的投訴。
涉及委託人與基層法律服務所發生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決；涉及基層法律服務所及其從業人員違法違紀的投訴，司法行政機關應當立案查處，並將查處結果告知投訴人。
第四十八條上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核准登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第五章附則
第四十九條司法行政機關進行核准登記、年度檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執業證書》和年度檢查合格印章式樣，由司法部統一制定。
第五十條本辦法由司法部解釋。
第五十一條本辦法自發布之日起施行。1987年5月30日司法部發布的《關於鄉鎮法律服務所的暫行規定》同時廢止。

4. 律師事務所年度檢查考核辦法的權威解讀

司法部律師公證工作指導司負責人就《律師事務所年度檢查考核辦法》有關問題答記者問
為了加強對律師事務所執業和管理活動的監督，規范律師事務所年度檢查考核工作，近日，司法部出台了《律師事務所年度檢查考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。4月23日，《法制日報》記者就有關問題采訪了司法部律師公證工作指導司負責人。
問：請簡要介紹一下制定出台《辦法》的主要背景。
答：新修訂的《律師法》第二十四條規定：「律師事務所應當於每年的年度考核後，向設區的市級或者直轄市的區人民政府司法行政部門提交本所的年度執業情況報告和律師執業考核結果。」這一規定，以法律的形式確立了律師事務所年度檢查考核制度。同時，根據中央關於深化司法體制機制改革的部署和要求，加強和完善對律師和律師事務所執業評價考核機制，也被列入律師制度改革的一項重要內容。為切實貫徹實施《律師法》，依法推進律師工作改革，進一步加強對律師事務所執業和管理活動的監督，完善對律師事務所的考核評價機制，迫切需要在總結實踐經驗的基礎上，依法制定律師事務所年度檢查考核辦法。《辦法》的制定和實施，有利於司法行政機關全面了解掌握律師事務所執業和管理活動的情況，有針對性地加強對律師事務所及其律師的監督和管理，引導律師事務所及其律師遵守憲法和法律，加強自律管理，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
問：《辦法》主要包括哪些方面的內容？
答：《辦法》共分六章三十三條。第一章總則，規定了立法目的和依據、適用原則、考核機關等內容，明確了律師事務所年度檢查考核制度的基本定位。第二章考核內容，規定了律師事務所年度檢查考核的主要內容及具體事項，明確年度檢查考核主要檢查考核律師事務所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行自律管理的情況，並細化了各項考核事項的內容。第三章考核等次和評定標准，規定了律師事務所年度檢查考核結果等次的設定及其評定標准，明確年度檢查考核結果分為「合格」和「不合格」兩個等次，並規定了「合格」等次的具體標准和「不合格」等次的具體情形。
第四章檢查考核程序，規定了年度檢查考核工作實施的具體制度安排，明確了考核時間、材料報送、初審程序、等次評定、考核公示等操作規程，同時規定了對「不合格」所以及存在問題的「合格」所的處理措施。另外，還對暫緩考核、不接受檢查考核等問題的處理作出了規定。第五章考核結果備案和公告，規定了律師事務所年度檢查考核結果的備案、公告和檢查考核情況總結報告等內容。第六章附則，規定了分所考核、生效日期等內容。
問：律師事務所年度檢查考核在制度設計上有哪些創新與發展？
答：律師事務所年度檢查考核，是司法行政機關定期對律師事務所上一年度的執業和管理情況檢查考核，對其執業和管理狀況作出評價，其目的在於通過定期檢查考核，實現對律師事務所的執業和管理活動的監督、指導。從制度的基本定位上講，年度檢查考核既不同於年檢制度，也有別於評先創優，在制度設計上有很多創新和發展。
一是檢查考核方式更加務實。在檢查考核過程中，律師事務所要對本所的執業和管理情況進行全面總結，同時還要對本所律師進行年度考核，在此基礎上，司法行政機關依法履行監督檢查職責，對律師事務所的執業和管理情況進行考核評價，並對律師執業年度考核結果進行備案審查，充分體現了律師事務所自律管理與司法行政機關檢查監督的有機結合。
二是檢查考核內容更加全面。檢查考核內容非常廣泛，幾乎涵蓋了律師事務所執業和管理活動的全部情況。《辦法》關於檢查考核內容的設定，有利於引導和督促律師事務所全面加強自身的管理和建設，充分發揮律師事務所的基礎性管理作用
三是檢查考核程序更加嚴格。年度檢查考核工作在律師事務所自我總結的基礎上，要經過縣級司法行政機關初審、設區的市級司法行政機關考核和公示、省級司法行政機關備案與公告等程序，並引入社會監督機制，檢查考核的程序和方法更加嚴謹、客觀、公開。
四是考核等次及評定標准設計更加科學。立足於年度檢查考核制度的基本定位，《辦法》對考核等次及評定標准進行了科學設定。由於考核評價標准具有導向性和可檢測性，從而為律師事務所依法執業、規范管理提供了明確指引，同時增強了該行政規章的現實約束力。
問：《辦法》在確定律師事務所年度檢查考核內容方面有哪些基本考慮？
答：根據《律師法》以及《律師事務所管理辦法》對律師事務所執業和管理的基本要求，立足於律師是中國特色社會主義法律工作者的基本定位，《辦法》明確將律師事務所「遵守憲法和法律、履行法定職責、實行自律管理的情況」規定為檢查考核的主要內容，具體包括律師隊伍建設情況、業務活動開展情況、律師執業表現情況、內部管理情況、受行政和行業獎懲情況、履行律師協會會員義務情況等。同時，為了進一步明確、規范檢查考核的內容，增強可操作性，便於律師事務所和司法行政機關把握、遵循，《辦法》又對檢查考核的主要內容進行了細化，列舉了檢查考核的具體事項。
問：如何正確理解和把握《辦法》設定的考核等次及評定標准？
答：年度檢查考核作為一項工作手段，其主要目的在於，通過對律師事務所上一年度的執業和管理情況的檢查、考核和評價，及時發現、糾正律師事務所在執業和管理活動中存在的突出問題，並根據問題的性質、情節及嚴重程度，分別採取相關的懲處措施，以起到教育引導、強化管理的作用。基於這種考慮，我們在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，本著懲治與教育相結合、重在教育引導的原則，將年度檢查考核結果設定為「合格」和「不合格」兩個等次，並分別規定了具體的評定標准。為充分體現設置兩個考核等次的目的，同時確保對「不合格」所能依法採取相應的行政處罰措施，《辦法》所列「不合格」的情形注意與《律師法》和修訂後的《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》的相關規定保持協調一致，並處理好與「合格」評定標准之間銜接問題，做到依法處罰，不留漏洞。此外，在「不合格」情形中設置了彈性條款，以賦予地方司法行政機關一定的裁量權，可由其結合當地律師工作實際，合理把握考核標準的具體適用。
問：在律師管理工作實踐中如何有效發揮檢查考核結果的監督約束作用？
答：為了強化檢查考核的剛性約束力，《辦法》對考核結果的使用做出了具體規定。比如，《辦法》第二十五條規定了對「不合格」所的處理措施，明確由設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關根據其存在違法行為的性質、情節及危害程度，依法給予停業整頓一個月以上六個月以下的處罰，並責令其整改；同時對該所負責人和負有直接責任的律師依法給予相應的處罰；情節特別嚴重的，依法吊銷其執業許可證。《辦法》將「不合格」所的范圍限定於極少數存在較為嚴重問題或者不服從監管的律師事務所，為了切實糾正和解決這類律師事務所存在的問題，同時達到警示教育的目的，《辦法》對「不合格」所規定了較為嚴厲的停業整頓的處罰措施。由於考慮到《辦法》列舉的「不合格」的幾種情形均屬於較為嚴重的情況，不可能也不宜囊括律師事務所存在的其他方面的問題，因此，在實踐中可能會有一些存在一般性或者輕微問題的律師事務所被納入「合格」所的范圍，對於這些形式上雖然「合格」、但又確實存在問題的有瑕疵的律師事務所，也應當給予「黃牌」警告，司法行政機關應當將其納入重點監督范圍，故此，《辦法》第二十四條專門規定了處理措施，即由設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關責令其限期整改，並對其整改情況進行監督。另外，《辦法》還規定，律師事務所年度檢查考核結果，應當記入律師事務所執業檔案，同時還應當記入該所負責人、合夥人的律師執業檔案，以加大律師事務所負責人、合夥人的管理責任。
問：在年度檢查考核制度實施過程中如何引入社會監督？
答：一項好的制度要在實踐中得到貫徹落實，離不開切實有效的監督，包括內部的監督和外部的監督。我們在起草制定《辦法》時也充分考慮到這個問題，並且在相關條款的內容中予以體現，比如，考核結果的公示、公告以及加蓋專用章、編制律所及律師名錄等，通過這些制度設計確保檢查考核工作在公開、透明的狀態下進行。這里特別需要說明的是，根據《辦法》的規定，在整個檢查考核工作結束後，司法部將根據省、自治區、直轄市司法行政機關報送的律師事務所年度檢查考核結果及相關資料，要按年度編制全國律師事務所及律師名錄，並向全社會公布，把律師事務所的執業和管理活動置於社會公眾的有效監督之下。
問：如何處理律師事務所年度檢查考核和律師執業年度考核之間的關系？
答：律師事務所年度檢查考核與律師執業年度考核存在著關聯性。建立健全律師事務所年度檢查考核制度，需要處理好與律師協會對律師執業進行考核的關系。有基於此，《辦法》第五條明確規定「司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核應當與律師協會對律師執業的年度考核相結合」，第十一條規定「司法行政機關對律師事務所進行年度檢查考核，應當同時對律師協會對律師執業年度考核的結果進行備案審查。」同時，在檢查考核程序一章中規定了司法行政機關對律師事務所進行年度檢查考核與律師協會對律師執業進行年度考核的銜接機制。

5. 如何對企業法律顧問進行績效考核

法律顧問工作考核辦法
第一條 為充分調動各法律服務機構和法律工作者積極參與法律服務、當好法律顧問的積極性，推動全區法律顧問工作深入開展，根據區政府《關於實施法律顧問制度推進法治東港建設的實施意見》，制定本辦法。
第二條 考核機構。全區法律顧問績效考核工作由區司法局法律顧問工作指導小組（下稱指導小組）負責。指導小組下設辦公室，辦公室設在區司法局律師公證管理科，律師公證管理科科長兼任辦公室主任。
第三條 考核對象。法律顧問及其所屬法律服務機構。 第四條 考核內容。法律顧問工作考核實行百分制考核，內容包括基層評價、信息公開、工作日誌、定期服務、限時服務、工作檔案、加分項及一票否決等內容。法律服務機構考核成績由其所屬法律工作者考核成績的加權平均數確定。
第五條 考核方法。考核工作每半年進行1次，由「聽」、「看」、「查」、「評」四部分構成：
（一）「聽」。聽取法律顧問個人匯報和顧問單位對法律服務的反饋結果
（二）「看」。查看法律顧問工作室及法律顧問姓名、照片、聯系方式、工作職責等信息的公開情況。
（三）「查」。查看法律顧問工作檔案、案卷的製作情況及規范程度，從中查出法律顧問的工作量、工作質量和工作效果。
（四）「評」。召開單位職工（社區群眾）代表會，向顧問單位、職工（群眾）發放《法律顧問工作情況評分表》，以召開職工（居民）評議會的形式由顧問單位和職工（群眾）對法律顧問業務開展情況進行無記名打分。參加評議會的人數達到規定要求（機關單位不少於5人，社區、企業不少於10人）評議有效，達不到規定人數，評議無效。
具體考核評分標准見附表。
第六條 區司法局法律顧問工作指導小組將不定期對法律顧問工作情況進行抽查，對工作不符合標准和規范的，給予紅牌警告，督促其限期整改，再次抽查不合格的，取消其法律顧問資格，由其所在法律服務機構另行指派。考核結果合格的，發放綠牌，給予肯定，作為年度考核的重要依據。
第七條 有以下情況之一的，給予額外加分：
（一）對法律事務把關嚴、參謀效果好，有效地防止、化解法律風險或為顧問單位有效避免經濟損失的；
（二）積極服務顧問單位重大工程項目，幫助顧問單位化解重點、疑難問題或歷史遺留法律難題，取得良好效果的。
第八條 區司法局將不定期對法律顧問工作情況進行抽查，對服務不及時、不到位，檔案材料不完整、不規范的，每發現1次扣5分。
第九條 有以下行為之一的，直接定為不合格：
（一）法律顧問為顧問單位提供的法律服務不及時或未提供法律服務，貽誤工作，造成顧問單位經濟損失的；
（二）向顧問單位吃拿卡要或接受顧問贈送的禮品、土特產、紀念品的；
（三）向顧問單位收取顧問費以外的服務費或向職工（居民）收取法律咨詢費等違反公益性服務規定的行為；
（四）缺乏政治意識和大局觀念，支持、操縱有關人員上訪或者參與集體上訪的；
（五）在協助處理矛盾糾紛和信訪問題上不能正確履職，導致問題進一步復雜和惡化的；
（六）法律顧問在績效考核工作中向區司法局提供虛假材料或有弄虛作假行為的，取消其法律顧問資格，並予以通報批評。
（七）法律顧問被顧問單位投訴兩次以上的。
第十條 考核結果的運用。
（一）考核90分以上為優秀，60—90分為合格，60分以下為不合格。對考核一次不合格的進行通報批評、公開曝光，並限期整改。年度考核不合格的，取消其法律顧問資格，永不錄用，並向全區各部門單位、社區、企業進行通報；
（二）顧問單位根據區司法局的考核結果兌現法律服務費，法律服務費每半年兌現一次。考核結果為優秀的，全額兌現法律服務費；考核合格的，按得分情況按比例兌現；考核不合格的，不予兌現，並調整更換法律顧問；
（三）區局指導小組根據考核成績評選法律顧問工作先進單位和先進個人，予以表彰獎勵；
（四）考核情況及時在東港區司法局網站和東港148法律服務網進行公示。
第十一條 本辦法及其附件《東港區律師顧問工作績效考核量化標准》由區司法局負責解釋。
第十二條 本辦法於發布之日起施行。

6. 法律服務咨詢公司如何建立監督考核制度

你好，法律服務復機構是特殊的制組織，其成立由國家有專門的法律來規定。司法部、國家工商行政管理局關於加強對法律咨詢服務機構管理的若干規定一、名稱法律咨詢服務機構的名稱，按行政區劃、字型大小、業務性質和組織形式的順序組成。未經司法部審

7. 律師事務所年度檢查考核辦法的律師事務所年度檢查考核辦法

第一條，根據《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）的規定，結合律師管理工作實際，制定本辦法。
第二條 律師事務所年度檢查考核，是指司法行政機關定期對律師事務所上一年度的執業和管理情況進行檢查考核，對其執業和管理狀況作出評價。
年度檢查考核，應當引導律師事務所及其律師遵守憲法和法律，加強自律管理，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
第三條 司法行政機關對律師事務所進行年度檢查考核，應當堅持依法、公正、公開的原則。
第四條 省、自治區、直轄市司法行政機關負責指導、監督本行政區域律師事務所的年度檢查考核工作。
設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關負責組織實施對本行政區域內律師事務所的年度檢查考核工作。
縣級司法行政機關負責年度檢查考核的初審工作。
第五條 司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核應當與律師協會對律師執業的年度考核相結合。 第六條 對律師事務所進行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行自律管理的情況，具體包括下列內容：
（一）律師隊伍建設情況；
（二）業務活動開展情況；
（三）律師執業表現情況；
（四）內部管理情況；
（五）受行政獎懲、行業獎懲的情況；
（六）履行律師協會會員義務的情況；
（七）省、自治區、直轄市司法行政機關根據需要認為應當檢查考核的其他事項。
第七條 本辦法第六條第一項規定的「律師隊伍建設情況」，主要包括並可分解為下列事項：
（一）律師人員的數量、素質、結構變化的情況；
（二）組織律師開展思想政治教育和律師職業道德、執業紀律教育的情況；
（三）組織律師開展業務學習和參加職業培訓的情況；
（四）開展律師黨建工作的情況。
第八條 本辦法第六條第二項規定的「業務活動開展情況」，主要包括並可分解為下列事項：
（一）辦理業務的數量和類別、拓展服務領域、提高服務質量以及業務收入等方面的情況；
（二）在開展業務活動中遵守法律、法規、規章和行業規范的情況；
（三）指導和監督律師代理重大案件、群體性案件的情況；
（四）對律師執業實施監督和投訴查處的情況；
（五）履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的情況；
（六）因執業活動受到當事人、有關部門及社會公眾表揚、投訴的情況。
第九條 本辦法第六條第三項規定的「律師執業表現情況」，主要包括並可分解為下列事項：
（一）律師在執業活動中遵守法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和執業行為規范的情況；
（二）律師履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的情況；
（三）律師受行政獎懲、行業獎懲的情況；
（四）律師執業年度考核的情況。
第十條 本辦法第六條第四項規定的「內部管理情況」，主要包括並可分解為下列事項：
（一）執業管理制度建立和實施的情況；
（二）收費管理、財務管理和分配管理制度建立和實施的情況；
（三）依法納稅的情況；
（四）建立執業風險、事業發展等基金及其使用的情況；
（五）管理聘用律師和輔助人員的情況；
（六）管理分支機構的情況；
（七）管理申請律師執業人員實習的情況；
（八）業務檔案、律師執業檔案建立和管理的情況；
（九）章程、合夥制度實施的情況。
第十一條 司法行政機關對律師事務所進行年度檢查考核，應當同時對律師協會對律師執業年度考核的結果進行備案審查。 第十二條 律師事務所年度檢查考核結果分為「合格」和「不合格」二個等次。
考核等次是司法行政機關對律師事務所上一年度執業和管理情況的總體評價。
第十三條 律師事務所的執業和管理活動符合下列標準的，考核等次為「合格」：
（一）能夠遵守憲法和法律，較好地履行法定職責；
（二）在律師隊伍建設、開展業務活動、實行內部管理等方面符合法律、法規、規章和行業規范的要求；
（三）本所未因執業違法行為受到行政處罰，或者受到行政處罰已按要求完成整改。
第十四條 律師事務所有下列情形之一的，考核等次為「不合格」：
（一）放任、縱容、袒護律師執業違法行為，造成嚴重後果的；
（二）不按規定建立健全內部管理制度，日常管理鬆懈、混亂，造成本所不能正常運轉的；
（三）本所受到行政處罰未按要求進行整改或者整改未達標的；
（四）本所不能保持法定設立條件的；
（五）提交的年度執業情況報告和律師執業年度考核情況存在嚴重弄虛作假行為的；
（六）有其他嚴重違法行為，造成惡劣社會影響的。 第十五條 律師事務所年度檢查考核工作，應當在每年的三月至五月集中辦理。具體工作流程和時間安排，由省、自治區、直轄市司法行政機關規定。
第十六條 律師事務所接受年度檢查考核，應當在完成對本所律師執業年度考核和本所執業、管理情況總結後，依據本辦法規定的檢查考核內容，按照規定時間，向所在地的縣級司法行政機關報送本所上一年度執業情況報告和對本所律師執業年度考核的情況，並提交下列材料：
（一）年度財務審計報告；
（二）開展業務活動的統計報表；
（三）納稅憑證；
（四）年度內被獲準的重大變更事項的批件；
（五）獲得行政或者行業表彰獎勵、受到行政處罰或者行業懲戒的證明材料；
（六）建立執業風險、事業發展等基金的證明材料；
（七）為聘用律師和輔助人員辦理養老、失業、醫療等社會保險的證明材料；
（八）履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的證明材料；
（九）履行律師協會會員義務的證明材料；
（十）省、自治區、直轄市司法行政機關要求提供的其他材料。
第十七條 縣級司法行政機關收到律師事務所報送的材料後，應當依照本辦法的規定進行審查，發現報送的執業情況報告及有關材料不齊全或者有疑義的，應當要求律師事務所予以補充或者作出說明，必要時可以進行調查核實。
縣級司法行政機關應當在規定的時間內完成審查，出具初審意見和考核等次評定建議，連同律師事務所報送的材料，一並報設區的市級司法行政機關。
第十八條 律師事務所在向縣級司法行政機關報送年度檢查考核材料的同時，應當將對本所律師執業年度考核的意見報所在地市級律師協會進行審查，由其確定考核結果。
律師協會應當將律師執業年度考核結果按規定時間報設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關備案。
第十九條 設區的市級司法行政機關收到縣級司法行政機關報送的律師事務所的材料和初審意見後，應當依照本辦法規定的考核內容和考核標准，對律師事務所上一年度的執業和管理情況進行審查，同時對市級律師協會報備的律師執業年度考核結果予以備案審查。根據審查結果，為律師事務所評定考核等次。
在審查中，發現律師事務所報送的材料以及縣級司法行政機關的初審意見、律師協會對律師的考核結果與實際情況不符，或者收到相關投訴、舉報的，可以進行調查核實或者責成縣級司法行政機關、律師協會重新進行審查。
考核機關對律師事務所評定考核等次，應當徵求市級律師協會的意見。
第二十條 直轄市區域內的律師事務所，由直轄市區（縣）司法行政機關按照本辦法第十六條、第十八條和第十九條的相關規定，直接進行年度檢查考核。
第二十一條 律師事務所的考核等次評定後，設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關應當將考核結果在本地律師工作管理網站上予以公示。公示期不得少於七日。
律師事務所對考核結果有異議的，可以向考核機關申請復查。考核機關應當自收到申請之日起十日內進行復查，並將復查結果書面告知申請人。
第二十二條 設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關在年度考核結果確定後，應當在律師事務所執業許可證副本上加蓋「律師事務所年度檢查考核」專用章，並註明考核結果；在律師執業證書上加蓋「律師年度考核備案」專用章。
第二十三條 律師事務所因涉嫌違法正在接受查處，或者受到停業整頓處罰且處罰期未滿的，應當暫緩考核，待有查處結果或者處罰期滿後再予考核。
第二十四條 對被評定為「合格」的律師事務所，經檢查考核發現該所在律師隊伍建設、開展業務活動、實行內部管理等方面存在問題的，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關責令其限期整改，並對其整改情況進行監督。
第二十五條 對被評定為「不合格」的律師事務所，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關根據其存在違法行為的性質、情節及危害程度，依法給予停業整頓一個月以上六個月以下的處罰，並責令其整改；同時對該所負責人和負有直接責任的律師依法給予相應的處罰；情節特別嚴重的，依法吊銷其執業許可證。
律師事務所因有本辦法第十四條第四項規定情形被評定為「不合格」的，考核機關應當責令其限期整改。經整改仍不符合法定設立條件的，應當終止。
第二十六條 律師事務所不按規定接受年度檢查考核的，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關公告責令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，視為自行停辦，由司法行政機關收回並注銷其執業許可證。
第二十七條 律師事務所年度檢查考核結果和律師執業年度考核結果，應當分別記入律師事務所和律師執業檔案。
律師事務所年度檢查考核結果應當記入該所負責人、合夥人的律師執業檔案。 第二十八條 設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關在年度檢查考核工作結束後，應當將本行政區域開展律師事務所年度檢查考核的情況總結及考核結果報省、自治區、直轄市司法行政機關備案，同時抄送當地市級律師協會。
第二十九條 省、自治區、直轄市司法行政機關收到備案材料後應當及時進行審核，完成匯總，將本行政區域律師事務所年度檢查考核的結果在指定的報刊和政府網站上予以公告。
公告的內容，應當同時包括律師事務所的名稱、執業許可證號、組織形式、住所地址、郵編、電話、負責人、律師姓名及執業證號等內容。
第三十條 省、自治區、直轄市司法行政機關應當於每年的五月底將本行政區域開展律師事務所年度檢查考核的情況總結及考核結果報告司法部，同時抄送省、自治區、直轄市律師協會。
第三十一條 司法部根據省、自治區、直轄市司法行政機關報送的律師事務所年度檢查考核結果及相關資料，按年度編制全國律師事務所及律師名錄，並向社會公布。 第三十二條 律師事務所分所由其所在地的設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關依照本辦法的規定進行年度檢查考核。考核結果應當報省、自治區、直轄市司法行政機關備案，同時抄送設立分所的律師事務所所在地的設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關。
第三十三條 本辦法自發布之日起施行。