藏區法律援助工作的不足

Ⅰ 社區法律援助工作總結

法律援助工作總結
今年，我站法律援助工作在鄉黨委政府的關心支持下，在上級司法行政機關的指導下，堅持「應援盡援、應援優援」的目標，以科學發展觀為統領，進一步強化法律援助網路體系建設，加大宣傳的力度，以維護人民群眾合法權益為出發點，以扶助社會弱勢群體為突破口，為困難群眾提供法律援助，為維護社會穩定，構建和諧社會提供了有力的法律保障。一年來，接待來電來訪咨詢65件，經辦法律援助案件12件。現將2014年法律援助工作總結如下：
一、加強基層法律援助工作站點建設，健全法律援助工作網路
今年以來，我站加強法律援助工作站和村級法律聯絡點的建設工作，明確了各站點的工作人員，指導他們的工作，為暢通申請渠道、就地就近滿足困難群眾的法律援助需求奠定了基礎；加強基層法律援助組織建設，將法律援助網路構築在農村，深入到企事業單位。同時與信訪、消協、派出所、綜治辦等各部門加強聯系，擴大法律援助工作覆蓋面，形成法律援助機構與有關部門協作、配合機制；為真正發揮法律援助工作著的主力軍作用，根據縣司法局安排，積極參加上級和縣局組織的各項政治理論學習和業務培訓，工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步
二、建立健全制度，規范法律援助工作機制
按照「高起點、規范化、穩步推進」的工作目標，進一步規范法律援助工作運行機制。一是根據縣局司法行政工作的要求，完善工作制度，制定了我站業務規范化標准；二是為積極發揮農村法律援助點的作用，及時化解社會矛盾，為弱勢群眾減少訴訟成本，努力構建和諧社會，推行非訴訟法律援助工作，規范非訴訟法律援助工作。
三、加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響
大力開展法律援助進社區、進企業、進學校活動，在「3.15」、江淮普法行、「12.4」等大型活動中，通過解答法律咨詢、法制講座宣傳法律援助，接待當事人咨詢近36人次，發放法律援助宣傳材料，廣泛進行法律援助知識、解答法律援助咨詢。通過宣傳，擴大了法律援助工作的社會知曉率，為低收入群體法律援助民生工程的順利實施營造了濃厚的氛圍。
四、做好重點對象的法律援助
（一）切實做好外來民工的法律援助，根據我鄉實際情況，在平時的工作中，為外來用工人員就他們關心的勞動合同、社會保險等問題開展普法宣傳教育，同時開展職業道德和社會公德教育，增強他們法制觀念，遵守職業道德，受到他們的歡迎；並且針對他們反映的工資拖欠、用工合同等問題，及時和有關部門聯系，和企業交涉，協調解決。

（二）做好老上訪戶的法律援助工作，積極幫助他們通過司法途徑解決老大難問題，為他們提供優質的法律服務，在依法維護他們合法權益的同時也為政府分憂解難。既維護了當事人的權益，又維護了社會穩定。
五、下一步工作安排
一年來，法律援助工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在這樣或那樣的不足。為此，下一步要著重抓好以下工作：一是繼續抓好站點的工作人員的政治和業務學習，提高辦事水平和效率；二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作，抓好法律援助案件的來訪、受理工作。

Ⅱ 法律援助的存在缺點

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管中國的專法律援助工作屬已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。
第一，經費嚴重短缺。
第二，人員遠遠不足。
第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。
第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。
第五，現有的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。
第六，法律援助中心的律師身份尷尬。

Ⅲ 藏區寺院的工作總結

安全、檢查與管理的重要。
沒有範文。
以下供參考，
主要寫一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績，最後提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
工作總結就是讓上級知道你有什麼貢獻，體現你的工作價值所在。
所以應該寫好幾點：
1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什麼事
3、你如何用心工作，哪些事情是你動腦子去解決的。就算沒什麼，也要寫一些有難度的問題，你如何通過努力解決了
4、以後工作中你還需提高哪些能力或充實哪些知識
5、上級喜歡主動工作的人。你分內的事情都要有所准備，即事前准備工作以下供你參考：
總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總評價、總分析，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。
2．成績和缺點。這是總結的主要內容。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是怎樣產生的，都應寫清楚。
3．經驗和教訓。為了便於今後工作，必須對以前的工作經驗和教訓進行分析、研究、概括，並形成理論知識。
總結的注意事項：
1．一定要實事求是，成績基本不誇大，缺點基本不縮小。這是分析、得出教訓的基礎。
2．條理要清楚。語句通順，容易理解。
3．要詳略適宜。有重要的，有次要的，寫作時要突出重點。總結中的問題要有主次、詳略之分。
總結的基本格式：
1、標題
2、正文
開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。
主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。
結尾：分析問題，明確方向。
3、落款
署名與日期。

Ⅳ 藏區維護社會穩定的幾點思考

青海是個多民族省份，是全國少數民族人口比例最高的省，達到47%；全省有13個民族自治地方，是民族自治地方面積最大的省。青海還是除西藏以外面積最大的藏區，藏區面積佔全省總面積的96.6%，約佔全國藏區總面積的1/3。青海五大宗教齊全，尤其藏傳佛教和伊斯蘭教影響深遠，是敵對勢力利用民族、宗教問題進行分裂滲透和破壞活動的重點地區，反分裂反滲透的任務十分艱巨。

一、影響青海藏區穩定的幾個難題

（一）化解發展難題是實現青海藏區長治久安的根本所在。青海在地理上兼跨黃土高原、青藏高原，既是民族地區，又是欠發達省份，在生態上兼具中華水塔、「全球氣候啟動區」和生物多樣性最集中的地區，是長江、黃河、瀾滄江的發源地。自古以來就有「穩藏必先安青」的說法，特有的地理環境和戰略地位，決定了青海藏區長治久安關乎整個藏區乃至西部邊疆的和諧穩定，在鞏固國防安全、維護祖國統一、加強民族團結中的地位十分重要。脆弱的生態條件與特殊的地理環境決定實現青海經濟、社會、文化協調持續發展，其艱難程度遠遠大於其他地區。尤其是藏區經濟發展依賴外源輸入、社會發展相對封閉自足、文化發展受宗教影響，自有發展動力和活力不足，農牧民群眾脫貧致富奔小康的任務異常艱巨，化解發展難題是實現青海藏區長治久安的根本任務。

（二）化解民族宗教難題是實現青海藏區長治久安的當務之急。近年來，國家通過對青海等藏區給予特殊的扶持政策，藏區各項事業取得了長足發展和進步，但達賴集團利用民族宗教想方設法破壞藏區安定團結局面，在一定程度影響了我們致力建設新藏區的正能量。一是宗教對藏區社會生活影響深刻。宗教在藏區群眾思想意識和日常生活中具有重要影響。由於藏民族對宗教的虔誠，宗教勢力干預基層政權事務的現象時有發生，個別地方甚至維穩靠活佛說教，鄰里糾紛靠寺院調解，個別寺院受境外分裂勢力的影響和策劃，成為不安定因素的策源地。二是與外界交流不暢，藏區群眾文化生活封閉自足。因自然環境惡劣、先天社會環境受限，藏區群眾與外界的交流溝通渠道比較狹窄，不能夠全方位融入現代社會和市場經濟。受宗教氛圍影響，部分幹部群眾的思想和感情中也還交織著一些不正確、不健康的東西。三是國際國內反華勢力始終將製造藏區亂象作為切入點。十四世達賴出生於青海，1959年外逃時，青海境內被達賴集團裹挾流亡境外的藏胞約10000餘人，青海是他們搞分裂破壞活動的主戰場、重災區，青海藏區始終處在反分裂斗爭的「風口浪尖」。實現藏區跨越發展、長治久安必須堅決與達賴集團分裂勢力持續斗爭。

（三）化解自身建設不適應難題是實現青海藏區長治久安的關鍵所在。藏區幹部隊伍和基層組織是跨越發展和長治久安的基石，當前幹部思想認識和維穩能力建設與藏區發展穩定的形勢要求有不少不適應、不到位的情況，主要表現為：認識上錯位。一些領導幹部將藏區維穩視為雷區，畏首畏尾，顧慮較多，不善於用法治的手段解決穩定問題和處置突發事件，有時延誤時機、錯失良機。機制上不活。藏區維穩長效機制不夠健全，特別是情報信息渠道不夠暢通。司法調節、民事調節和民兵、治保等基層組織機構不夠健全有力，維穩缺乏專業的主體人員和健全的組織機構。工作上不適。一些漢族幹部不願管，怕影響民族團結；一些民族幹部不敢管，怕脫離本地群眾；一些黨員領導幹部不會管，怕惹事生非。一些地方的宗教管理工作放任自流，這也為敵對勢力策反分裂提供了空間土壤。

二、青海涉藏維穩工作的對策與建議

（一）以發展的辦法築牢長治久安基礎。實現藏區長治久安，維護國家統一，最根本、最基礎的還是要堅持平等、團結、互助、和諧的民族關系，共享改革發展成果，實現共同富裕。爭取國家支持是有力保障。青海藏區先天不足的自然條件，相對封閉運行的社會結構，舉足輕重的生態地位，決定了國家長期持續、高強度的支持是青海藏區實現跨越發展的先決條件和有力保障。沒有外源力量持續不斷地輸血，藏區與全國同步建成小康社會的目標將難以實現。強基礎抓民生是基本方法。要重點加強藏區基礎設施建設，提升特色綠色農牧業比較優勢和市場化水平，增加農牧民收入，加快小城鎮建設，促進農牧民全面融入千變萬化的市場經濟和日新月異的社會文化生活。要將加快推進藏區教育、衛生、扶貧和基礎設施建設等民生工程作為支持藏區發展的重中之重，以富民促長治。保護生態是持續發展的不竭動力。藏區的發展優勢在生態，財富和品牌也在生態。要加快發展生態農牧業和生態旅遊等綠色產業，切實保護好藏區一山一水、一草一木，使藏區綠色清潔的生態環境轉變為最具優勢的競爭力。科學規劃旅遊發展布局，加快重點景區建設，大力發展藏區旅遊業和現代服務業。以昆侖文化、民族文化、生態文化為依託，開發特色民族文化產品，做強特色旅遊文化產業，提高民族文化綜合實力。激發內生發展活力是長期目標。從長遠看，實現藏區可持續發展和長治久安，還要依靠藏區各級組織和藏族群眾自身的艱苦努力，在改革開放和市場競爭中謀改革、求發展。要把發展綠色經濟、改善民生、保護生態作為藏區發展的首要任務，進一步優化藏區產業發展布局，積極發展特色優勢產業和產品，引領藏區經濟轉型升級發展。

（二）以法治的手段構建長治久安體系。維護藏區長治久安、和諧穩定，出路在法治、方法也在法治，要切實提高運用法治手段反對分裂、維護穩定的能力和水平。一是對藏區維穩工作去神秘化。劃清維穩執法底線，依法處置涉藏違法事件，及時公開審理涉藏違法案件。二是健全基層治理機制。加強矛盾糾紛排查化解，扎實做好重點人員摸排管控，積極做好社會面防範控制。建立事前信息搜集監控防範、事中果斷執法決策、事後依法處置的維穩機制。對維穩工作實行「一崗雙責」， 強化基層幹部培訓，提高鄉村一線幹部維穩處突能力。三是加大維穩案件以案說法警示教育力度。強化藏區法制宣傳教育，建立對出入境人員和非政府組織在藏區活動的監督管理機制。完善突發公共事件新聞報道管理應急機制，加強網路管理和輿情分析，及時公開案件審理結果，掌握輿論引導的話語權、主動權，防止渲染炒作。四是將寺院納入法制管理軌道。以「和諧寺院」建設為載體，落實寺院分級管理、治安管理和民主管理機制。抓住強化寺院領導層、理順管理層、夯實基礎層三個環節，推進寺院法治化、規范化建設，使政府依法管理與寺院內部民主管理有效銜接。嚴格落實對寺院、民間組織、出入境人員和宗教活動的依法管理，實現寺院管理法制化。推行寺院社會化管理，重視寺院基礎設施、民生工程建設。

（三）以斗爭的態度捍衛長治久安戰略。加強隱蔽戰線斗爭，加強公安國保、民兵預備役和反恐處突等專門力量建設，使其成為反分裂、反滲透的主力軍。堅持工作重心下移，加強省州縣三級社會管理服務綜合信息平台建設，將網格化管理向牧委會、寺院、學校延伸，加強基層維穩工作力量建設，充分發揮駐寺聯村幹部作用，進一步落實寺院法治管理、民主管理和社會化管理機制，全面落實重點寺院、重點人員和重點部位的管控措施，牢牢把握對敵斗爭的主動權，嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的破壞活動。

（四）以交流交融的方法注入長治久安活力。積極推進資金、項目、科技、智力援青工作，推動藏區與發達地區的交流交融。以待遇、感情和幹事創業的平台，吸引更多外來優秀人才服務藏區、紮根藏區。大力選拔藏區幹部到省內外發達地區掛職鍛煉，幫助藏區高校畢業生充分就業，對高校藏族畢業生放寬公務員考錄門檻，建立完善三江源碳匯交易和水資源補償機制，發展藏區「飛地經濟」，增加財政轉移支付資金，推動藏區經濟社會協調發展，提高農牧民生產生活條件。

（五）以宗教的和順營造長治久安的氛圍。多安排十一世班禪等愛國愛教的高僧大德到藏區舉行佛事和慈善活動，進一步提高他們在國際國內、藏傳佛教界和信教群眾中的影響力。教育年輕活佛持戒守法、愛國愛教愛人民。大力加強藏區群眾的愛國主義教育，培養新一代民族宗教人士對國家的認同歸屬感和愛國情懷，注重發揮他們在構建和諧藏區中的作用。加強藏區的科普宣傳，大力發展雙語教學，積極推進宗教與社會主義社會相適應。

（六）以先進區建設實現長治久安的固本之策。省委提出「三區建設」的總體戰略部署，其中之一就是建設國家民族團結進步先進區。深入開展民族團結進步先進區建設，應圍繞嚴格依法治理、深化思想引導、夯實基層基礎、化解矛盾糾紛、貫徹民族政策、做好宗教工作、創新社會管理、加快統籌發展、保障改善民生、提升幹部素質等抓手和載體，進一步強基礎、創先進，通過辦好一件件具體的實事，使民族團結進步創建工作深入人心，久久為功

Ⅳ 當前基層法律援助存在問題及幾點建議

存在問題：
宣傳力度不夠。群眾對法律援助的知曉程度還不是很高，還有不少符合法律援助條件的困難群眾因為不知道法律援助而沒有從這一惠民工程中受益。
服務水平不高。由於受司法工作人員少，業務能力限制，法律援助工作與人民群眾的需求還有一定的差距，法律援助服務能力還有待進一步加強。
經費保障不足。法律援助工作的開展離不開經費保障，但目前法律援助工作經費不足。

幾點建議:
加大法律援助宣傳力度。廣泛深入宣傳法律援助制度，積極拓寬宣傳渠道，不斷創新宣傳形式，增強宣傳的針對性和實效性，讓更多需要法律援助的貧弱群眾了解並運用法律援助的方式維護自身合法權益，不斷增強法律援助實效。
加快法律援助信息化建設。按照法律援助工作要求，完善鎮鄉街法律援助工作站相關設備，方便困難群眾就地申請法律援助。
突出法律援助工作重點。擴大法律援助覆蓋面，重點加強對弱勢群體和困難群眾的法律援助，切實解決基層困難群眾打官司難的問題。根據特定困難群體的特定需求，組織開展對農民工、殘疾人、未成年人等群體的專項服務活動，總結經驗，提高服務的專業化水平和社會效果。
強化保障措施。健全完善政府對法律援助的經費保障機制，加大對法律援助的資金投入，把法律援助經費納入同級財政預算，逐步建立政府投入為主，社會捐助為輔的資金保障機制，保證法律援助事業與經濟、社會協調發展。

Ⅵ 法律援助的困境是什麼

首先是經費困難。這是困擾法律援助制度的最大難題。來自司法部法律援助中心的統計數字顯示，目前國家每年撥付的法律援助經費平均每人不足6分錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。我國每年需要法律援助的案件約為74萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。經費短缺已經直接制約了法律援助制度的進一步發展。現在，《法律援助條例》明確規定"縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持"，這無疑是法律援助制度的福音。當然，在現有的條件下，法律援助的經費應該主要來源於政府的財政撥款，但是法律援助事業不能僅僅依靠財政撥撥款，遵循"政府主導，社會參與"的原則，"廣開財源"，取得社會力量的支持，法律援助才能有旺盛的生命力。其實，包括法律援助在內的很多關乎社會福祉的公益事業都應當充分發動社會力量來積極參與，而不能僅僅是政府一家在跳獨角舞。如果一項事業只是被視為政府的職責而沒有讓全社會認識到它同時更是一項社會事業，民眾沒有熱情去關注，沒有耐心去理解，沒有興趣去參與，那麼這項事業便難以為繼。這方面我們已經有不少的教訓。法律援助事業經費短缺是事實，但這只是暫時的表象，經費短缺的背後是社會參與的短缺。有些貧困地區的人們再窮也要修廟拜佛（且不要武斷地斥之為"封建迷信"），正是社會參與的力量在發揮作用。如何使法律援助喚起全社會的普遍認可和廣泛參與，是維系法律援助制度持久生命力的關鍵。

第二，法律援助發展的區域不平衡。在廣東、浙江、山東等17個省（市、自治區），不僅法律援助的實踐比較活躍，而且有了相關的地方立法。而在中西部的大部分地區，落後的經濟發展水平制約著法律援助的開展，一些地方甚至看不見法律援助中心的牌子。毫無疑問，較之於這些經濟發達的地區，中西部地區的貧困人口數量要遠遠多於東部沿海地區，其貧困程度也遠遠比東部嚴重。法律援助的目的本來就是服務於那些因貧窮而打不起官司的人，而這些更需要法律援助的人們卻因為地區的整體經濟水平不高而得不到法律援助。因而在中西部地區便出現了這樣的矛盾現象：一方面是大量的貧困人口需要法律援助，另一方面卻是法律援助距離他們卻很遙遠--既由於當地的法律援助因種種原因而步履維艱，也由於這項新生的制度在他們的生活中還沒有生根，很多人壓根兒就不知道還有個幫助窮人無償打官司的法律援助制度。因而法律援助制度的發展，一件要緊的事情就是要提高它的"知名度"，從而刺激民眾對它的需求，這種需求會反過來促進法律援助制度的發展。在中西部地區，這項工作就顯得更加迫切。從表面來看，法律援助是為貧弱者提供法律服務，然而它背後的法理則是保障法律面前人人平等，保障平等權的實現，不能讓人們由於貧窮而失去法律的保護和救濟。然而現實是東部沿海地區和中西部地區的經濟發展差異將造成內地居民獲得法律援助的機會大大少於沿海居民。然而，內地和沿海的經濟差距在相當長的一段時間內將繼續存在，因而將法律援助"送法下鄉"，及早使之深入人心，則是更可行的辦法。

第三，法律援助的從業力量還很薄弱。"從業力量"主要指從事法律援助的機構和人員。盡管截至2003年6月底，全國已經建立法律援助機構2642個，縣區級地方已成立2139個，占應建總數的83%。全國有法律援助專職人員8899人，近50%有律師資格。然而在全國每年74萬需要援助的案件面前，畢竟顯得勢單力薄。當然，從事法律援助不像獻血，只要志願者願意就可以做到，它需要一定的專業水平和辦案技能。我國目前法律援助機構的基本設置是：司法部、省、市、縣司法行政機構均設立司法援助中心。最高一級專司管理和監督職責，省級主要負責管理工作，市、縣兩級專門辦案。它們在法律援助中發揮了龍頭的作用。《法律援助條例》規定律師有辦理法律援助案件的義務，同時《律師法》規定每名職業律師每年應承辦1-3件法律援助案件。如果以每個律師每年辦理3件法律援助案件來算，也只能辦理36萬件左右，只能滿足將近一半的需求。況且實際上並不是所有的律師都能辦案。2002年全國實際辦理的法律援助案件為18萬件，可見"律師是靠不住的"，應當充分發掘律師以外的其他社會資源。筆者認為，法律院校、研究機構應當成為法律援助?quot;富礦"。我國各類高校中，僅在教育部備案的全日制法學本科就有360餘家，沒有備案的院校以及其他各類司法學校、政法幹部院校、各種培訓中心等加起來應當不少於500家。如果以400家常年招生、每年招100人計算，在校的法科學生應當在16萬人左右。然而這些院校的師生卻游離於法律援助的從業力量之外。如果利用社會實踐或實習的機會讓他們從事一些法律援助案件，既可以為法律援助的從業力量補充新鮮血液，又可使師生增強技能，培養作為法律人的正義品格和高尚胸懷。這一"富礦"如何利用？值得我們的決策者認真思考。

Ⅶ 論述：我國法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我國建立已經十年多了，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制，我國的法律援助制度尚未發揮出應有的作用，實施中出現了在宣傳、經費、援助案件結構、配合協調機制、人才等方面的問題。本文就此進行了分析，並提出了在現有條件下解決問題的對策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也稱法律救助，其具體含義是：國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上，對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者，減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現社會正義和司法公正，保障公民基本權利的國家行為，在一國的司法體系中佔有十分重要的地位。我國的法律援助制度在過去的十幾年發揮了良好的社會作用，法律援助工作已逐步邁入了法律化、規范化的軌道。但是，受經濟、社會、法治發展水平的限制和相關因素的制約，尚未發揮出應有的作用，在實施過程中暴露出了一些亟待解決的問題。
二、法律援助制度在實施中存在的問題
(一)法律援助「刑重民輕」現象嚴重，影響著法律援助制度的社會作用。究其原因，首先是因為刑事援助制度法律規定明確，指定辯護制度渠道通暢。而且是人民法院以審判機關的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都會有法律援助機構的響應。而民事援助往往是受害人以個人的名義申請，且刑事被告有國家司法制度作保障，有公、檢、法三機關的執法程序和紀律要求為保證。而民事權益被侵害的弱勢群體，侵害往往使其生存都困難，如果沒有法律援助就難以有有效途徑主動向其提供保護，因此，他們的受援迫切性更大。而法律援助工作這種嚴重的「刑重民輕」現象，使法律援助制度的社會作用大打折扣。
（二）基層法律援助機構設置簡單，人才缺乏。因為經費和重視程度等種種原因，縣市基層法律援助機構很多沒有形成日常的工作制度。法律援助機構的人員絕大多數是採用司法行政機關內調的形式配備，這些人員很多不具備系統專業的法律知識和素養，不能滿足法律援助機構大量而且類型多樣的法律咨詢和訴訟服務。而且，我國律師等法律服務人員分布極不均衡，大部分集中在經濟發達地區，弱勢群體集中的貧困地區特別是廣大農村分布很少。這些地方的法律援助工作十分困難。
（三）經費緊張而且沒有保障機制。當前的法律援助經費十分緊張，尤其是西部及一些經濟欠發達地區的基層，法律援助經費短缺更為嚴重。個別縣市甚至將法律援助機構設為自收自支的事業單位，完全背離了法律援助的宗旨。《法律援助條例》雖然規定了法律援助是政府的責任，縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。但是，將法律援助經費列入財政預算按時撥付的為數不多，更不用說按實際需求撥付和隨經濟發展遞增了。法律援助機構很多都是年年申請打報告，然後是結果未知的等待。實際工作中要麼拖欠法律援助辦案補貼，要麼少批或不批援助案件。
(四)司法機關和勞動、社會保障等相關部門缺乏對法律援助工作的配合機制。我國的刑事訴訟制度雖然規定了犯罪嫌疑人在被司法機關採取第一次強制措施之日起就可以獲得法律幫助，但是刑事法律援助在實際中僅限於出庭辯護。為犯罪嫌疑人提供法律幫助這一重要的階段被人為省略了。偵察機關、檢查機關沒有與法律援助機構聯系的意識和機制，法律也無具體規定。很多關鍵證據的取得需要勞動和社會保障、工商、醫療衛生、鑒定等部門的支持，這些部門要麼不作為，要麼相關費用高昂，同樣缺乏與法律援助相對應的制度。
(五)宣傳工作不到位。導致的結果是，一方面政府及相關部門因為對法律援助工作缺乏深入了解而不能積極支持法律援助工作；另一方面弱勢群體對法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣傳工作和受眾脫節，致使真正最需要法律援助的人往往沒有機會和途徑知曉法律援助制度，從而在合法權益受到侵害時不能通過法律援助制度得到維護。政府以及財政等相關部門對法律援助制度也只停留在概念階段，對於其社會作用、具體工作開展情況和條件、社會需求規模、經費開支和人員配置以及和相關部門的工作協調基本不知情。也就談不上有力的支持和幫助，導致法律援助工作只有司法行政機關一家支撐。
三、解決問題的對策
(一)明確民事法律援助的范圍、條件和程序。增加民事法律援助案件的批准數量，緩解刑事援助案件嚴重擠占民事援助經費的現象。各地應盡快明確《法律援助條例》中的「法律援助范圍」、「經濟困難的標准」等授權規定事項，明示並公告民事法律援助的申請范圍、條件和程序。應當逐步建立起公安機關、檢察機關與法律援助機構的聯系制度，改善法律援助人員的執業環境，幫助和支持他們完成援助任務。民事法律援助案件中，法律援助機構應會同人民法院、鑒定機構、仲裁機構等部門，制定出全部認可和統一的法律援助審批文書。工商、衛生等職能部門也應當在各自的職責范圍內給予法律援助機構支持和幫助，建立經常性的聯系協調機制，從而真正暢通整個法律援助渠道。
（二）整頓落實基層法律援助機構的建設，建立律師業和法律援助制度之間和各地域之間的人才共享機制。基層法律援助機構設立、經費撥付、日常工作制度和責任機制應監督落實。在法律援助機構人員無法滿足工作要求的地方，可以通過律師協會或司法行政機關直接協調，利用和律師業之間的人才共享，緩解目前法律援助機構的人才瓶頸。同時，司法行政機關應當從通過國家司法考試的人員中選任人才充實到法律援助機構中，逐步解決法律援助機構人才缺乏的狀況。再者，法律援助機構應打破地域限制，建立人員共享機制，建立較大區域范圍內的律師庫或法律援助人才庫並使之聯網，區域內的各法律援助機構都可以在未完成當年援助任務的律師或法律援助人員中選派人員進行援助，以實現區域內的人才共享。
（三）建立以政府投入為主，政府投入與行業奉獻、社會贊助相結合的法律援助經費保障機制。首先應爭取政府按《法律援助條例》的規定，將法律援助經費列入財政預算，爭取中央和省級財政撥付法律援助專項經費，用於扶持貧困地區法律援助工作。其次，對每個案件辦案補助標准與實際支出要一致，也就是要保證律師等援助人員工作的無償性。第三，提高法律援助工作的影響力，號召各種社會力量進行捐助，建立法律援助基金和管理組織，按各地實際需要解決一定法律援助經費的不足。
（四）加強對法律援助制度的宣傳，讓社會各界和弱勢群體真正了解法律援助。首先，要結合當前以人為本和倡導社會公正的執政理念，加強對政府和相關部門的宣傳，讓他們在法律援助經費撥付、工作開展、機構建立和人員編制、創造相關社會環境等方面給予重大支持，改變法律援助工作由司法行政機關一家維持的局面。同時，法律援助制度的宣傳要深入基層。最後，宣傳還要有意識地為法律援助經費的社會捐助打下基礎。
法律援助是一項意義深遠的工作，它需要各方的努力，社會各種力量的支持，才能不斷完善和發展，幫助社會弱勢群體維護其合法權益，讓法律公正更廣泛地得到體現，為中國的法治化進程發揮出應有的作用。

Ⅷ 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助