強化老年人法律援助隊伍建設

A. 《老年人權益保障法》，對該法律予以修正有什麼意義

隨著我國經濟社會的發展、人口和家庭結構的變化，老年人權益保障工作內出現了一些新情況新問題容：一是人口老齡化快速發展。二是困難老人數量增多。對社會照料的需求日益增大。三是家庭養老功能明顯弱化。因此，日益嚴峻的老齡化問題和養老問題，已經成為社會問題，應對人口老齡化，發展社會養老管理服務工作形勢緊迫、刻不容緩。老年人權益保障法的修訂，進一步完善了養老法律制度，是我國老齡事業發展史上一座新的里程碑，對於弘揚‍中華民族敬老、養老、助老的美德，增強全社會的責任意識，改善維護老年人權益的各種條件,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，必將產生巨大的促進和保障作用。
權威答案，請採納。

B. 老年人怎樣依法申請法律援助

：根據《司法部關於開展法律援助工作的通知》的有關規定：①必須首先明確自己是否符回合法律答援助申請的對象和案件范圍，凡符合法律援助申請對象條件的，可以決定申請，否則，不要提出申請。②必須書寫法律援助申請書。③必須明確法律援助管轄權。④必須明確應遞交的材料。在向法院援助機構提交申請書的同時，必須遞交下列材料：a身份證、戶籍證或暫住證；b有關單位出具的申請人及家庭成員經濟狀況的證明；c申請法律援助的事項的基本情況；d法律援助機構認為需要提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的，應由其監護人代為申請。代申請人應提交有代理權資格的證明。⑤法律援助機構審查批准。法律援助機構應當自收到申請書之日起20日內進行審查，並作出是否予以法律援助的決定。⑥對審查認為符合條件的，應作出同意提供法律援助的書面決定書，並指定承擔法律援助義務的律師，並通知受援人。由承辦律師與法律援助機構、受援人三方簽訂法律援助協議書，明確規定各方的權利和義務。⑦對不符合條件的，應作出不予法律援助的決定書，並通知申請人。申請人對不予法律援助決定有異議的，可以申請重新審議一次。望採納，謝謝！

C. 如何加強法律援助辦案質量的監督

（一）加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。
（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
（三）建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

D. 誰能給我一篇法律宣講的宣講材料答對了還有加分！

當前，對法律進社區的普遍觀點認為，司法行政進社區就是法律進社區，將二者等同起來。筆者認為，這種觀點混淆了司法行政進社區與法律進社區的概念，縮小了法律進社區的范圍和內容，容易讓人產生法律進社區就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利於司法行政機關在法律進社區活動中發揮組織、協調作用。筆者試對法律進社區的概念進行分析，並對司法行政機關如何在法律進社區活動中發揮職能作用，把握工作原則，理順各方關系，探索有效的組織運作形式進行一些探討。一、理清法律進社區的概念1、對法律進社區的概念分析。筆者認為，法律進社區活動的概念應當是：凡屬於黨政機關、社會團體、中介組織實施、作用於社區的管理、服務、援助、宣傳教育等活動，都屬於法律進社區的范疇。如社區居民民主權利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等；社區治安涉及的居民人身、財產安全；社區服務、保障涉及的衛生保健、計劃生育、困難戶和低保對象、失業人群等；社區建設涉及的小區規劃、出新、物業管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關系中的陽光權、噪音污染、油煙污染以及違章建築、裝潢等；涉及到鄰里關系、家庭關系、外來人口問題等等。這些都是社區建設中涉及法律的問題，都可能產生侵權和糾紛，也都需要通過社區建設、管理以及法制宣傳教育、社區依法治理、法律服務來解決。法律進社區的特點應當為：（1）屬於社會公共事務；（2）屬於法律事務；（3）屬於黨政機關、社會團體、中介組織提供並作用於社區的；（4）屬於社區（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務對法律有需求的。2、司法行政進社區不等於法律進社區。目前，司法行政行機關行文指出所要開展的法律進社區活動，都是從司法行政所承擔的職能來要求的，如開展社區法制宣傳教育活動，向社區延伸律師、公證、法律服務，開展法律援助工作，發展社區法律志願者活動，積極開展人民調解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質上講，這些只能屬於法律服務進社區，應是法律進社區活動中的一個組成部分，是法律進社區概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進社區。3、從組織運作上講，黨政機關各個部門、各社會團體、中介組織都在依照各自的職能，各自的社會定位，在不同程度上實施著法律進社區活動，如公安機關設立的社區警務室、社區輔警，組織的社區聯防隊、義務巡邏隊等。司法行政機關也是其中的一個組織實施者，不同的是司法行政機關組織實施的項目較多，群眾需要量較大。但司法行政機關只能組織本系統人員，也就是司法行政機關幹部、所屬的司法所、律師事務所、法律服務所、公證處。對其他黨政機關、社會團體和其他單位，司法行政機關只能作為社區資源來協調，動員和鼓勵他們參與到法律進社區活動中來。對其他部門在社區實施的管理、服務活動，司法行政機關也只能發揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進社區作為一項整體活動，不可能只通過一個部門的操作而達到整體實現。二、認識司法行政組織實施法律進社區的性質和目的司法行政組織實施的法律進社區活動是基於司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務的主要供給方，並組織政府其他部門和社會組織、團體為社區居民提供各種涉及社區公共利益和個人利益的便捷、優質的法律服務，是社區建設、社區服務的有機組成部分，具有社會公益性質。在這項活動中，司法行政機關既是組織者，也是實施者，同時也是服務的提供者，有別於政府其他部門，其他社會團體、組織出於自身職能和利益需要所開展的法律服務活動。司法行政機關實施法律進社區活動的目的，一是使社區居民、居民法人得到便捷、優質、有效的法律服務，維護社區居民的合法權益，促進本地區的社區建設和社會穩定；二是提高社區居民的法律意識和法律素質，依法行使民主權利，依法辦事，依法維護自身權益，提高社會文明程度；三是促進司法行政機關職能在社區落實。司法行政機關的主要職能如人民調解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務等，都是面向基層、面向社會的服務工作，都屬於法律進社區活動的范疇，都是社區服務的資源。開展法律進社區活動，正是落實司法行政職能有力的助推器。三、司法行政實施法律進社區應考慮的幾個原則開展法律進社區活動是黨和國家推動基層民主政治建設，落實「三個代表」重要思想，為廣大人民群眾辦實事的民心工程。司法行政機關在組織實施這項工程中，應注意一些原則的把握，以保證活動的健康發展。1、加強協調、理順關系的原則。法律進社區不僅是一項活動，更是一種實實在在的服務，是為社區居民和居民法人提供涉及法律事務上的方便和幫助，是社區建設、社區服務的應有之義和重要內容。法律進社區不應當也不可能由司法行政機關一家單獨實施，只有和社區建設、社區服務的其他方面有機結合，法律進社區活動才能取得綜合性效果。當前推動和實施社區建設的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會中介組織、社會團體、社區內的企事業單位、以及居民群眾。司法行政機關推動法律進社區必須搞好協調，一是爭取區委、區政府對法律進社區活動的支持和關注，將法律進社區納入區委、區政府推動社區建設的整體框架，統一布置、統一組織實施；二是與政府各有關職能部門搞好協調、加強溝通、密切配合，融法律進社區於基層民主政治建設、社區治安與穩定、社會保障、社區環境、社區文化和各項便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協調，爭取其對司法所工作的支持。在城區，司法所實際是處於司法行政和街道的雙重領導之下，而且日常工作由街道直接領導。司法行政機關只有主動加強和街道的溝通與協調，聽取街道對實施法律進社區的意見，爭取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開展法律進社區各項活動。這是保證司法所全面完成司法行政任務，不被其他任務取代，不脫離街道整體工作的重要環節。2、整體把握，立足於職能發揮的原則。司法行政實施的法律進社區活動是司法行政職能在社區的整體落實，不單單是搞一些簡單的法律咨詢服務，而是將法制宣傳、人民調解、法律援助和法律服務有機結合起來，作為一項整體的項目，服務於社區。因此，司法行政機關應從職能發揮的角度，整體勾畫法律進社區的方案和途徑，從宏觀上把握法律進社區與其他社區服務的配套銜接，保證這項活動收到良好的社會效果。同時，要特別注重街道司法所在法律進社區活動中作用發揮，因為司法所是司法行政的派出機構，承擔了司法行政職能在基層落實的任務，其工作范圍和對象也正是社區內的居民群眾和企事業單位。可以說，司法所的全部職能作用發揮，都屬於法律進社區的范疇。司法行政機關在推動法律進社區活動中，應首先關注對司法所的指導、督促和服務，協調解決司法所在工作中遇到的矛盾和困難，調動其工作積極性，及時總結和推廣好的經驗和做法，努力保證司法所職能作用得到最大程度的發揮，為法律進社區活動奠定堅實的組織和機構保障。3、求真務實，便民利民的原則。在當前改革大潮下，社會關系、人們的生活方式都發生了很大的變化，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢日益明顯，加上新型小區、高層小區的出現，人們的生活環境發生了變化，一些隨著改革而出現的新型社會矛盾，給社區居民帶來了更多的涉法問題，如勞動、醫療、保險、住房、養老、托幼、家政、消費、物業管理等方面，客觀上對包括法律服務在內的社會化服務有了更高更廣泛的需求；一些特殊群體，如老年人、殘疾人、優撫對象、下崗職工對涉及法律方面的服務和援助也更為迫切。同時，隨著依法治國方略的實施，法律對社會事務的調整作用日益明顯，也為法律服務拓展了空間。法律進社區活動正是適應了改革的需要，適應了人民群眾是需要而開展的，具有很強的社會基礎和群眾基礎。司法行政機關應當以此為契機，從實踐「三個代表」的高度來看待法律進社區活動，轉變作風，重心下沉，真正為社區群眾辦實事，做到難有所幫、貧有所助，形成群眾看得見、摸得著、用得上、有保障的法律服務機制，贏得群眾的歡迎和支持。四、拓展法律進社區的途徑作為社區建設系統中的一個子系統的法律進社區活動，其內容與社區建設的各個方面密切相關，其實現途徑也必然要與社區建設的各個方面密切結合，才能有效實現法律進社區。筆者認為，至少在以下幾個方面搞好結合：一是法律進社區活動與基層民主政治建設相結合。黨的十六大提出了建立社會主義政治文明的目標，並明確提出：「政治文明的核心是把黨領導，人民當家作主與依法治國有機結合」社會主義政治文明的本質就是人民當家作主。當前廣泛開展的社區建設，其核心就是社區居民的民主自治。法律進社區應當結合社區依法治理的推進，在法制宣傳內容中加大公民民主政治權利的宣傳力度，引導社區居民依法參政、議政，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理權利，並為社區居民民主權利提供相應的法律服務。二是法律進社區活動與社區精神文明建設、公民道德建設活動相結合。前文所述法律進社區活動的目的之一是提高公民的法律意識和法律素質，提高公民依法維權、依法辦事的能力。而這與社區精神文明建設和公民道德建設的目標是一致的，是社區精神文明建設的內容之一。司法行政機關開展的全民普法教育活動與社區精神文明建設、公民道德建設在內容上應相互包容，在組織運作上應與黨委宣傳部門、街道、社區自治組織共同實施，在方法形式上應豐富多彩，在宣傳陣地上可共同利用，在骨幹隊伍上相互支持。特別是結合社區居民身邊發生的事，可以借用社區學校、夜校、講座、宣傳欄、座談、討論、法制文藝、漫畫、演講、徵文等陣地和形式將精神文明、公民道德和法律知識結合起來進行宣傳教育，將更能夠為居民所接受，得到事半功倍的效果。三是與社會穩定、社會治安工作相結合。司法行政機關履行的人民調解、法律援助、兩勞人員安置幫等職能，本身就是社會穩定的基礎工作。開展法律進社區活動就是要更深入地落實這些職能，加強群眾性的人民調解組織、法律援助隊伍，安置幫教隊伍建設，加大對社區各類矛盾糾紛的調解力度，並結合社區創安工作，與社區內的義務巡邏隊、聯防隊、社區輔警隊伍的作用發揮結合起來，共同維護社區的安寧與祥和。四是與社區服務相結合。社區法律服務是社區服務的組成部分，是要義，沒有法律服務的社區服務將是不完整的服務。而社區服務能否真正為社區居民群眾切身利益服務，不損害群眾的利益，則需要依法規范。社區服務中的醫療、衛生、文化、體育、物業、保險、家政、養老、助殘、助困等各項服務都都是與法律有關的服務內容，也都是法律服務要涉及的內容。司法行政機關應與提供這些社區服務的單位、組織、團體及中介機構結合，針對社區服務的具體內容開展相關的法律知識宣傳，協助解決社區服務中有關法律問題，促使社區服務更加規范，更好地滿足社區居民的物質生活水平的提高和生活環境改善的要求，提高社區居民的生活質量。五、司法行政實施法律進社區應掌握的幾個環節一是動員社會廣泛參與。法律進社區不單單是司法行政進社區，也不單是由司法行政獨自操作能夠完成的。司法行政機關在提供職能服務的同時，必須動員社會各界廣泛參與，並以司法行政機關所管理的律師事務所、公證處、法律服務所人員為骨幹力量，積極整合社區內的機關、院校、企事業單位、居民自治組織、社會中組織以及其他社會團體、居民群眾中的資源，組建具有一定規模的志願者隊伍和宣傳、服務陣地，通過這些隊伍和陣地的作用發揮來具體實施法律進社區的工作。二是加強指導。司法行政機關作為這項活動的指導部門，應以對人民群眾負責和服務改革的態度，積極推動這項活動的開展。加強對司法所、志願者隊伍的指導、服務、評比和獎勵，鼓勵街道、社區居委會和參與法律進社區的單位、團體創造性地開展工作，抓好試點，並及時推廣典型經驗和做法，以保證活動取得階段性效果。三是豐富載體。首先是開展豐富多彩的活動，如法律咨詢、講座、座談會、討論會、法制文藝、漫畫、演講、徵文等活動；其次是建立陣地，如社區議事園、市民學校、讀書站、宣傳欄、服務站、維權站以及社區服務中心設置的法律服務台等；再次是建立機制，將被動服務與主動服務相結合，使居民群眾需要時找得到、靠得住、用得上，並結合各時期有重點地開展專項法律服務活動。法律進社區是一項剛剛開始的社會服務活動，司法行政如何在這項活動中更好地體現職能作用，需要進行更為深入的研究和分析。本文僅是一管之見，請同行指教。

E. 對《老年人權益保障法》法律予以修正有什麼意義

老年人權益保障法的修訂，進一步完善了養老法律制度，是我國老齡事業發展史上一座新的里程碑，對於弘揚‍中華民族敬老、養老、助老的美德，增強全社會的責任意識，改善維護老年人權益的各種條件,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，必將產生巨大的促進和保障作用。

F. 如何提高法律援助案件質量和服務質量

（一）加強法律援助隊伍建設

一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

（三）建立法律援助案件質量監控機制

1、建立質量評估制度

法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強案件過程的監督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

3、注重辦結案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督；三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

（四）建立法律援助質量獎懲機制

為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40％，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30％，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

（五）建立法律援助服務質量通報制度

法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚；對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

（六）加大法律援助業務知識的培訓

法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

（七）建立法律援助錯案責任追究制度

承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

（八）加大各級政府對法律援助的投入

目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮（街道）未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區（縣）、鄉、鎮（街道）都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。

G. 如何做好老年人維權的法律援助工作

我國《抄老年人權益保障法》襲第39條規定"老年人因其合法權益受侵害，提起訴訟，……需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。"該法規
定的老年人是指60周歲以上的公民。為落實該法的規定，司法部與民政部聯合下發了《關於保障老年人合法權益、做好老年人法律援助工作的通知》，要求法律服
務機構承擔起為老年人提供法律援助的義務，使符合條件的老年人就地、就近、及時地得到優質的法律援助

H. 法律援助機構如何保護老年人合法權益

我國《老年人權益保障法》第39條規定"老年人因其合法權益受侵害，提起訴訟，…回…需要獲得律師幫助，答但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。"該法規定的老年人是指60周歲以上的公民。為落實該法的規定，司法部與民政部聯合下發了《關於保障老年人合法權益、做好老年人法律援助工作的通知》，要求法律服務機構承擔起為老年人提供法律援助的義務，使符合條件的老年人就地、就近、及時地得到優質的法律援助。

I. 如何加強攀枝花司法行政隊伍建設論文

司法行政隊伍肩負著人民調解、法律服務、法律援助等重要職能，是法治建設的重要力量。近年來，江西省贛州市全南縣加大了司法行政隊伍建設工作力度，為司法行政各項工作的開展提供了有力保障，為全南縣經濟社會發展作出了積極貢獻。但在取得成績的同時，司法行政隊伍建設也存在不容忽視的問題，需引起重視。本文從全南縣司法行政隊伍建設中存在的突出問題、原因、對策措施等方面進行探討，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
一、存在的突出問題。
一是基層司法所人員緊缺。全縣9個司法所，目前僅有7人，其中50歲以上的2人；「無人所」3個（即龍源壩、社逕、城廂司法所），「一人所」5個（即南逕、大吉山、中寨、陂頭、龍下司法所）。司法所人員緊缺，造成基層司法行政工作受到嚴重影響。特別是基層司法所增加了社區矯正工作，矯正對象系社區「服刑」人員，該項工作屬於刑罰執行范疇，具有明顯的強制性和嚴肅性，司法所人員緊缺，並且無執法權，根本無能力勝任該項工作。
二是法律專業人才短缺。司法行政隊伍要履行好法律服務、法律援助、人民調解等職能履行，需要工作人員具有相應的法律知識和業務能力。目前，全南縣司法行政系統具有法律專業知識的人員偏少，法律專業人才更是嚴重短缺，全縣僅有6名執業律師、1名法援律師（兼職）、2名公證員、5名法律工作者。法律專業人才短缺與群眾日益增長的法律服務需求之間的矛盾日益加劇。特別是全南縣按照中央、省、市的統一部署推行普遍設立法律顧問制度以來，所有黨政部門、國有企事業單位、鄉（鎮）政府、村（居）委會都應聘請法律顧問，法律專業人才的需求劇增，導致不少單位難於聘請合適的法律顧問；有的律師擔任了幾十家單位的法律顧問，疲於應付，其法律服務的效果大打折扣。
三是基層司法行政工作人員待遇偏低。不少基層的同志認為，與公安、檢察院、法院相比較，司法行政工作「職能軟、沒前途」，基層司法行政工作人員地位不高、沒干頭、沒前途。實踐表明，司法行政系統中受到提拔重用幹部可謂鳳毛麟角，即便是司法行政系統的領導幹部，絕大部分是從外單位調入，很少在本系統的人員中產生，嚴重影響了司法行政工作人員的積極性，制約司法行政事業的發展。另外，司法行政工作人員的崗位津貼每月僅有30元，與公、檢、法人員相比明顯偏低。根據人社部發〔2009〕172號文件的規定，司法行政工作人員的崗位津貼自2010年1月1日起按照以下標准執行：在崗工作年限10年及以下的每人每月150元，10年以上的在崗工作年限每增加1年，月津貼標准增加10元，最多不超過300元。但新的崗位津貼標准遲遲沒有執行、落實，不同程度地影響了司法行政人員的工作積極性。
二、主要原因
1、對基層司法行政工作的重要性認識不夠。司法行政工作主要是服務型工作，如人民調解、法治宣傳、社區矯正、安置幫教等工作在短期內很難體現出明顯的工作成效，這與公檢法三家「立桿見影」的工作性質截然不同，大多數人認為公安工作是「硬」的，法、檢工作是「實」的，司法行政工作是「虛」的，致使司法行政工作給人一種「務虛多、成績少」的錯覺。有的領導對基層司法行政工作的重要性認識不夠，造成基層司法行政隊伍建設問題長期得不到應有的重視，人員緊缺的問題長期沒有得到解決。
2、基層司法所定位模糊。司法所作為縣司法局的派出機構，實行「鄉鎮和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式」。全南縣鄉鎮司法所長基本上兼任副鄉（鎮）長（掛職），鄉鎮司法所長大部分精力都投入到與本職工作無關的鄉鎮工作中，影響了自身業務的開展。基層司法所的定位模糊，影響了隊伍的穩定性、專業化，制約了司法行政職能的充分發揮。
3、基層司法行政工作人員職業風險較大。司法行政部門新增加社區矯正工作後，基層司法所承擔社區矯正對象的日常監管工作。社區矯正作為刑罰執行活動，基層司法所沒有任何執法權，缺乏必要的強制手段，難於讓社區矯正對象從內心產生「服刑」意識、敬畏心理。基層司法所工作人員的面臨較大的工作壓力及職業風險。
三、對策措施。
一是提高認識。各級各部門領導要重視「兩所一庭」建設，充分認識到基層司法所是化解社會矛盾的「第一道防線」，是基層法治建設的重要力量；要進一步提高認識，加大基層司法行政隊伍建設工作力度，盡快消滅「無人所」、「一人所」；組織人事部門應嚴格按照司法部頒布的《關於加強司法所規范化建設的意見》的要求，及時為每個基層司法所配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。
二是提升待遇。基層司法所工作人員工作任務重、壓力大、待遇低，導致司法所工作人員流失嚴重。組織人事部門
在年度評優評先、幹部選拔任用和職級晉升上，對長期工作中一線的基層司法行政工作人員適當傾斜；財政及相關部門應盡早按照新標准執行、落實基層司法行政工作人員崗位津貼。通過提升待遇穩定基層司法所行政隊伍。
三是暢通 「進人」渠道。組織人事部門應專題研究、
制定基層司法所工作人員招錄政策，參照法院、檢察院單獨招錄工作人員的方式，盡快出台專門針對基層司法所工作人員的招錄政策，破解基層司法所人員緊缺的難題。另外，可以通過選調或政府購買社會服務的方式，及時補充基層司法所工作人員，緩解當前人員緊缺的困難。
四是將社區矯正工作剝離司法所。 根據依法行政的原則，社區矯正工作的屬於刑罰執行活動，其執行機構應具備相應的執法主體資格。司法所無執法權，無任何強制手段，無專業人員，不具備執法主體資格，不適宜承擔社區矯正工作。實踐也證明，司法所並不是社區矯正工作合適的承擔者。浙江省天台縣的做法值得我們借鑒，天台縣建立了縣級社區矯正執法大隊作為社區矯正工作的實體執法部門，同時組建了五個執法中隊，實現了社區矯正工作專業化、規范化。
五是建立健全人才培養機制。要加強對基層司法行政工作人員的培訓教育工作，鼓勵參加國家司法考試、心理咨詢師考試等職業資格考試，甚至選派到高等學府深造或經濟發達地區的司法行政部門跟班。通過建立健全人才培養機制，促進基層司法行政隊伍的「正規化、專業化、職業化」。