簡述法律援助確立的原則

A. 法律援助如何操作，其條件是什麼

法律援助的適用范圍和應具備的條件
法律援助是政府的責任，法律援助是一項政府主辦的事業，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國際上的通行做法，又要考慮我國國情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當事人經濟困難的程度；既要考慮能讓經濟困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面：
1、對人的適用范圍，即「符合條例規定的公民」。其中包括三個方面的人員：一是有需要代理事項但因經濟困難無力支付代理費用的公民；二是因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委託辯護人的被告人。
此外，根據我國加入或者簽定的有關國際公約和雙邊司法協助條約等的規定，在我國境內的外國人、無國籍人，只要符合本條例規定的，也可以獲得必要的法律援助。
2、對事項的適用范圍，即「咨詢、代理、刑事辯護」的事項。其中包括的事項有：一是需要咨詢、代理的事項，包括：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發給撫恤金或者救濟金；請求給付贍養費、教育費、撫養費；請求支付勞動報酬；主張見義勇為行為產生的民事權益。此外，還包括各省、自治區、直轄市人民政府在上述事項之外補充規定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經濟困難沒有聘請律師或者沒有委託代理人但需要代理的事項，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起的代理事項；公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起的代理事項；自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起的代理事項。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告指定辯護的事項。
上述范圍的人和事，都可以按照規定獲得無償的法律服務。
具體有那些人可以申請法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對下列需求代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人，可以向法律援助機構申請法律援助，也就是說可以向設在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助：1、依法請求國家賠償的；2、請求給付贍養費、撫養費的；3、請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的；4、因公受傷請求賠償的；5、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權賠償的；6、無法履行勞動行為的民事權益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機構申請法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機關（公安機關）第一次詢問後或採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定代理人或者近親屬自案件移送起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託代理人的。
申請法律援助應當具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發生在本市並且依法由本市司法機關或者公證，仲裁機構受理的；（三）有事實證明的保障自己的合法權益需要法律援助的；（四）因經濟困難、無能力或者無完全能力支持法律服務費用的；經濟困難的持證參照我市最低生活保障費的規定執行。
三、法律援助經費的來源和管理
法律援助經費，是指依法設立的法律援助機構用於開展法律援助工作的費用。法律援助經費的來源只要有兩種渠道：一是基於政府責任財政支持，即財政撥款，這是法律援助經費來源的主渠道和基礎。二是社會捐助，這是法律援助經費的補充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助，法律服務組織的捐助。其經費管理應當遵循以下原則：
1、專款專用的原則。法律援助的宗旨在於保障貧困當事人能夠平等地實現合法權益，從這個意義上說，法律援助經費的性質類似於救濟款項。國家對救濟款項的使用和管理都有比其他經費的使用、管理更為嚴格的規定。為了最大限度地保證貧困當事人獲得及時、有效的法律保護，無論哪種渠道來源的法律援助經費，都必須專款專用，不得改變法律援助經費的用途和性質。貪污、挪用構成犯罪的，必須依法追究刑事責任。
2、接受財政、審計部門監督的原則。這種監督是對法律援助經費收支的合法性、合理性和效益性進行的檢查監督，是檢查監督法律援助經費使用的社會效益的重要手段。
3、接受司法行政部門檢查和經費的規劃。法援經費的使用由各級司法行政部門進行規劃、預算、結算，包括各類案件補助標準的審核。特別是市、縣（區）司法局每年對法援經費的使用至少要有兩次檢查，發現問題及時糾正並報告上級司法行政部門。
四、法律援助的申請方式和審查受理
1、申請方式
法律援助的申請方式有兩種：書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則，口頭申請為例外。一般來說，公民向法律援助機構提出法律援助申請，應當填寫申請表，以書面形式提出。在特殊情況下，有些申請人不識字或者填寫申請表有困難，確實無法以書面形式提出申請時，才可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利於公民保護自己的合法權益，也有助於規范法律援助工作，便於法律援助機構順利進行審查，並及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對申請的審查
法律援助機構收到法律援助申請後，應當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤消申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。
對符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。
作為政府責任，法律援助的施行是有條件的，因此，法律援助機構在收到法律援助 申請後必須進行審查。法律援助的審查是指擁有審查權的法律援助機構，按照法定法律援助條件、范圍等標准，對法律援助的申請進行審查。審查是法律援助程序中極為重要的環節，是將抽象的法律援助標准具體化的實際操作過程，集中表現了法律援助制度的權威性、統一性。
法律援助工作是我國法制建設的重要內容，是黨和國家為實現司法公平公正的重要舉措，是司法行政工作的對外窗口，是建設和諧社會不可缺少的主要組成部分，希望到會的同志回去後多宣傳這一工作，積極參與這項工作，讓法律援助工作真正做到便民、利民。使老百姓真正體會到社會主義司法制度的公平公正，使老百姓感受到黨和國家對弱勢群體的關愛體貼.

B. 簡述法律援助確立的原則

援助什麼？

C. 簡述律師的義務。簡述律師協會的職責。簡述法律援助的對象和范圍。簡述律師擔任法律顧問的工作原則。

一、律師的義務：
1、接受公民、法人和其他組織的聘請擔任法律顧問；2、接受民事案件、行政案件當事人的委託，擔任代理人，參加訴訟；3、接受刑事案件嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢、代理申訴、控告、申請取保候審；接受犯罪嫌疑人、被告人的委託或人民法院的指定，擔任辯護人；接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者近親屬的委託，擔任代理人，參加訴訟；4、代理各類訴訟案件的申訴；5、接受當事人的委託，參加調解、仲裁活動。6、接受非訴訟法律事務當事人的委託，提供法律服務；7、解答法律咨詢，代寫法律文書和有關法律事務的其他文書。

二、律師協會的職責：

(1) 保障律師依法執業，維護律師的合法權益;

(2) 總結、交流律師工作經驗;

(3) 組織律師業務培訓;

(4) 進行律師業職業道德和執業紀律的教育、檢查和監督;

(5) 組織律師開展對外交流;

(6) 調解律師執業活動中發生的糾紛。

(7) 法律規定的其他職責。

律師協會按照章程對律師給予獎勵或者給予處分。

三、法律援助的對象和范圍：
法律援助的對象為住所地或者經常居住地在我省的有下列情形之
一的中國公民：（一）享受最低生活保障金或者領取失業保險金而無
其他收入，經濟困難的；（二）經濟困難的優撫對象；（三）社會福
利機構中由政府供養的收養人員；（四）農村「五保戶」；（五）因
自然災害或者其他不可抗力造成經濟困難，正在接受國家救濟的；（
六）國家法律、法規規定應當獲得法律援助的。法律援助的范圍包括：
（一）刑事代理案件；（二）追索贍養費、扶養費、撫育費、勞動報
酬的法律事項；（三）交通事故、醫療事故、工傷事故或者其他人身
傷害事故的受害人，追索醫療費用和賠償的法律事項；（四）追索撫
恤金、救濟金、社會保險金的法律事項；（五）請求國家賠償的訴訟
案件；（六）需要予以公證的與人身財產密切相關的法律事實和法律
關系；（七）殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護自身合法權益的
法律事項；（八）其他確需法律援助的法律事項。法律援助採取以下
六種形式：（一）解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；（
二）刑事辯護和刑事訴訟代理；（三）民事訴訟代理；（四）行政訴
訟代理；（五）非訴訟法律事務代理；（六）公證證明。

四、律師擔任法律顧問的工作原則：
一、律師擔任法律顧問，除了要遵循以事實為依據、以法律為准繩和維護委託人合法權益等律師工作原則外，還要遵循法律顧問的特有原則： (一)以經濟法律事務為主 法律顧問的基本職責就是協助聘請方正確運用各種法規尤其是經濟法規，維護經濟秩序，提高經濟效益。 (二)預防為主 為了更好貫徹預防為主的原則，律師要做好四方面的工作： 1. 對業務上和工作上的有關問題，適時提出法律上的建議和意見，供聘請單位決策時參考。 2. 協助抓好合同的審查、簽訂和管理。 3. 協助建立和健全企業有關規章制度，特別是合同的管理制度。 4. 解答法律疑問，開展法制宣傳教育，提高單位員工的法律素質。 (三)指導為主 律師需要抓住經濟法律事務這個重點，但是不能包辦代替，而應以指導為主。為此要做到： 1. 積極向聘方傳授法律知識和處理一般法律事務的方法，提高其依法辦事的能力和管理水平。

2. 對一般法律事務與職能部門共同研究解決的方案、辦法和步驟，由職能部門去組織落實。 3. 對聘請方重要的法律事務，應直接出面代理承辦，並在承辦中有意識地傳授處理方法，共同學習有關經濟和法律知識。 (四)不強加於人 擔任法律顧問的律師和聘請方之間是一種委託關系，而不是領導與被領導的隸屬關系，雙方的法律地位是平等的。律師對聘請方只有提出建議和意見的權利和義務，沒有決定權和指揮權，即使是法律顧問工作范圍內的法律事務，也必須徵得聘請方的同意方可參與，不得自行或強行插手。但是律師可以發揮主觀能動性，積極想聘方之所想、需聘方之所需。

二、律師在做法律顧問工作時，必須講究工作方式和方法。 對於法律服務工作必須講究技巧，在具體的法律事務中應做到： (一)積極調研，了解情況 調查研究、掌握情況是做好法律顧問工作的向導和基礎。包括下列方面： 1.了解聘方的基本現狀。 2.了解聘方日常的業務往來及其客戶的情況。 3.為自己設計一個適應聘方所需的知識結構，按照知識結構所需，了解相應的生產、經營或技術知識。 4.了解企業在生產經營中的糾紛情況和聘方對法律顧問工作的認識。 律師在了解聘方情況的同時，也應主動宣傳自己，讓聘方了解法律顧問工作的性質、范圍、原則、方式等，以引起聘方對法律顧問工作的理解和重視，建立起法律顧問

律師擔任法律顧問時應堅持的特有原則和工作技巧，為企事業單位提供法律顧問服務是律師業務工作的一個重要組成部分，是律師事務所和律師今後發展非訴訟業務的主要方向和重要的工作方式。

D. 法律援助事項管轄如何確定

1、便利當事人和法律援助機構管理、審查的原則。法律援助案件一般遵循回由申請人戶籍所在地、住所地的法答律援助機構管轄。這樣便利了當事人申請和法律援助機構審查。
2、與人民法院的案件管轄相對應原則。各級法院審理的刑事和民事行政案件的當事人需要法律援助的，由各級法院相對應的省、市、縣法律援助機構受理，指派律師。
3、屬地管轄為主、屬人管轄為輔的原則。所謂法律援助的屬地管轄，是指以有審判案件管轄權的法院所在地來確定法律援助的管轄。所謂屬人管轄，是指以當事人的住所地或工作單位所在地來確定法律援助的管轄。屬地管轄為主、屬人管轄為輔，是指對訴訟案件的法律援助以有審判管轄權的人民法院所在地的法律援助機構管轄為主，而對非訴訟案件的法律援助，則以案件當事人的住所地或單位所在地的法律援助機構管轄為補充。
但總的來說，制定這些原則的目的都在於為當事人提供更好的服務，同時也為法律援助機構提供更好的便利性。對於一些經濟較為困難的當事人來說，政府為其提供法律援助無疑可以使他們在訴訟過程中可以獲得更加公平合理的法律保障。

E. 要求法律援助有哪些條件

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助的律師，為經濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條第二款、第三款的規定，犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

(5)簡述法律援助確立的原則擴展閱讀：

中國法律援助有以下特徵：

1、法律援助是國家的責任、政府的行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務。

2、法律援助是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分。

3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象。

4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用。

5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。主要採取以下形式：刑事辯護和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務代理；公證證明。

F. 法律援助知多少

什麼是法律援助？

法律援助，是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統一協調下，由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人提供法律幫助，並給予減、免收費，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。

什麼是法律援助機構？

法律援助機構是負責組織、指導、協調、監督及實施本地區法律援助工作的機構，統稱"法律援助中心"(設在司法局)，省市及各區、縣一般均設有法律援助機構。未設立法律援助中心的區縣，由各區縣司法局指定職能部門代為行使法律援助中心職責。

哪些事項可以申請法律援助？

法律援助的范圍包括：(1)刑事案件的代理和辯護；(2)請求給付贍養費、撫育費的事項；(3)除責任事故外，因公受傷害請求賠償的法律事項；(4)盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；(5)請求國家賠償的訴訟案件；(6)請求發給撫恤金、救濟金的法律事項；(7)需要予以公證的與公民個人人身、財產密切相關的法律事實與法律關系；(8)其他確需法律援助的法律事項。

哪些事項不能申請法律援助？

下列案件或事項，法律援助中心不予提供法律援助：(1)因申請人的過錯責任侵犯他人的合法權益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件；(2)因申請人過錯而引起的行政訴訟案件；(3)申請人提供不出與案件有關的證據而且無法調查取證的案件；(4)可由行政機關處理而不需通過訴訟程序的事務；(5)申請人出具虛假證明騙取法律援助的；(6)訴訟標的不足3000元的債權債務糾紛；(7)其他經主管機關批准，法律援助中心對外聲明不予受理的案件。

法律援助有哪些形式？

法律援助主要採取以下形式：(1)刑事辯護和刑事代理；(2)民事、行政訴訟代理；(3)非訴訟法律事務代理；(4)公證證明。

哪些人可以申請法律援助？

法律援助對象應具備以下條件：(1)申請事項屬於規定的法律援助范圍(需經訴訟或仲裁程序解決的案件應當已經立案)；(2)有充分理由證明為保障自己合法權益確需獲得法律援助；(3)因經濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用；(4)住所地在本市或持有本市暫住證。

申請法律援助經濟困難的標準是什麼？

公民經濟困難的標準是按本市縣以上人民政府確定的最低生活保障標准掌握。

申請法律援助的程序有哪些？

法律援助的申請程序為：(1)咨詢；(2)領取申請表；(3)遞交申請表及相關材料。法律援助中心對申請人案件及經濟審查在20天內做出受理或不予受理的決定。對決定受理的簽訂法律援助合同，並指派承辦法律援助事項的法律服務機構。

申請法律援助應帶哪些材料？

申請人提出申請時應同時提交下列材料：(1)居民身份證、戶籍證明或暫住證；(2)街道(鄉鎮)、勞動部門和有關單位出具的申請人及其家庭成員經濟狀況證明；(3)申請法律援助的基本情況以及有關的案情材料；(4)法院或仲裁機構的立案通知書；(5)法律援助中心要求提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的，應由其監護人代為申請，並提交代理權資格證明。

法律援助案件按下列原則管轄：(1)已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權的人民法院所在地同級法律援助中心受理；(2)不需經法院解決的非訴訟法律事務，由申請人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理；(3)兩個或兩個以上法律援助中心對同一案件均有管轄權的，由最先接受申請的法律援助中心管轄。

G. 什麼是法律援助建立這一制度的意義是什麼

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。

下列情況可以申請法律援助

(一)普通

一、請求國家賠償

二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

三、請求發給撫恤金、救濟金

四、請求給付贍養費、撫養費、扶養費

五、請求支付勞動報酬

六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

（二）刑事

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，也是我國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。黨中央、國務院對法律援助工作十分重視，國家「十五」計劃綱要將「建立法律援助體系」確定為「十五」社會發展目標，黨的十六大明確提出「積極開展法律援助」，並作為建設社會主義政治文明的重要內容。《法律援助條例》的頒布實施和「為實現公平和正義 法律援助在中國」大型公益活動的開展，標志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當前的中國，仍然還有一批由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處於不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

一、法律援助的重要戰略意義

法律援助在政府保障公民合法權益、發展社會公益事業，實現「公民在法律面前人人平等」原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權等方面有著極為重要的作用。其戰略意義則主要體現在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。開展法律援助工作，是貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大「積極開展法律援助」要求的具體體現。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民。胡錦濤總書記在「三個代表」重要思想理論研討會上的講話中指出「實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是『三個代表』重要思想的根本出發點和落腳點」。貫徹落實「三個代表」重要思想，就是要把關心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心繫群眾利益，關心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現的有力保證。依法治國是中國共產黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認可和憲法的確認。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權意味著人民當家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思歷史唯物主義的基本原理。只有人民的權利得到了保障，黨的合法執政地位才能得以確認，依法執政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監督，對立法、執法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了廣大人民群眾的法律意識，維護了廣大人民群眾的合法權益，保證了依法治國的順利實現。

第三，法律援助有助於夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執政能力建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，這是對我黨執政規律的本質認識。我們黨來自於人民、植根於人民。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能始終做到立黨為公、執政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業、農村失地、失保等人員構成。他們在維權、經濟收入、個人能力等方面都處於弱勢，共同特點就是貧困。在全面建設小康社會的今天，關注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執政黨的中國共產黨，關心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責任和義務，要保證有牢固的執政地位就必須從執政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達機制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應，所以應該本著緩解社會心理沖突、協調不同群體間的利益關系、促進社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達機制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項的建議、要求、批評等，能直接與政府有關部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達，使他們的聲音能夠出現在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達機制，可以把人們的心理和行為調控在適當的水平，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導，促進社會發展和公眾心態不斷成熟，社會穩定系數得到有效提高。

第四，法律援助有利於構建社會主義和諧社會。《決定》明確提出：「要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。」公平和正義是和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有的利益格局發生變化，從全體人民利益一致，轉向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經形成。在這樣的背景下，必須充分運用法律手段，協調處理好各種利益關系之間的矛盾沖突，維護合法權益，打擊不法行為，倡導社會正義，營造社會公平。

二、當前法律援助工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管目前我國的法律援助工作已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。

第一，經費嚴重短缺。

據司法部法律援助中心統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。據統計，2003年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經費不過一角錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個縣市區的法律援助機構未收到過一分錢的專項資金。一些地方的法律援助機構因經費緊缺，只能抬高援助對象的「門檻」，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實質性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補貼也給不了，還要支付各類調查費用，直接加重了律師辦案的負擔，影響了律師辦案的積極性，有些援助機構的專職律師辭職去了律師事務所，更別說吸引高素質法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠遠不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現在律師人數遠遠不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，而美國加州的執業律師就有13萬多人，且美國律師職業人數的增長率比人口的增長速度要快5倍多；我國律師與全國人口的比例是萬分之零點九五，低於泰國、巴基斯坦等發展中國家。加上律師主要集中在大中城市執業，與援助需求呈反向分布，從而進一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規定每人每年辦理3件法律援助案件計算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對殘疾人、低保戶等最需要援助的人數進行估算，法律援助案件需求量達1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應當明確一個主導思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制於國家的經濟和社會發展狀況，特別是與各地的經濟發展水平關系較大。《條例》對涉及民事和行政訴訟的事項只規定了一個最基本的法律援助范圍，同時授權省、自治區、直轄市人民政府可以對《條例》規定以外的事項作出補充規定。另外，《條例》還授權各省、自治區、直轄市人民政府制定經濟困難標准。也就是說，各省級地方執行的法律援助范圍不得小於《條例》規定的范圍，一些經濟條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規定的基礎上，擴大法律援助范圍，科學地制定經濟困難標准，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對象，並做到凡是符合規定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標准仍然較高，令諸多公民難以獲得「通行證」。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

現已成立法律援助機構、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級地方設立機構雖然基本完成，但由於經費不足或者根本沒有經費，使得法律援助工作開展得十分有限。這個問題集中在經濟發展相對落後的一些省份，而我國貧困人口的分布主要在縣級地方尤其是廣大農村。因此，如何有效地開展縣級地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點。

第五，現在的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護經濟貧困者的權益作為工作的重點，但對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象。

三、切實採取措施，將法律援助工作推向深入

法律援助制度是一項社會公益事業，是黨和政府的共同責任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現的困難和問題，大膽探索，勇於創新，採取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發展深入。

一是要建章立制，規范程序，夯實法律援助基石。要在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規范和指導法律援助工作的實踐。

二是要明確任務，落實責任，充分發揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志願者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經驗，促進法律援助案件辦理向專業化方向發展。要根據法律服務工作者的特點，規定他們應履行法律援助義務的內容和方式，組織、引導他們在民事法律事項中，開展與其工作領域和業務能力相適應的法律援助。

三是要構築網路，理順關系，擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關應當按照《條例》規定的原則和精神，採取切實措施，充分調動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導他們規范開展工作。

四是在爭取各級政府保障經費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據，政府有關部門應當認真執行，把法律援助當作政府的責任真正地承擔起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對於解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩定都有十分重大的意義，特別是在建設社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定，「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定，「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是，這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定，有下列情況之一的，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。

H. 法律援助審查有哪些原則

1、審查法定案由：申請事項是否是法律規定的法律援助范圍？
2、審查經濟困難：申請人是否屬於法律援助的對象？

I. 法律援助

未成年人保護法第三章 學校保護
第二十一條學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為
第二十五條對於在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監護人應當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關規定將其送專門學校繼續接受教育。
依法設置專門學校的地方人民政府應當保障專門學校的辦學條件，教育行政部門應當加強對專門學校的管理和指導，有關部門應當給予協助和配合
中華人民共和國教師法
第八條 教師應當履行下列義務：
（一）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；
（二）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師
聘約，完成教育教學工作任務；
（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，
法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會
活動；
（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等
方面全面發展；
（五）制止有害於學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制
有害於學生健康成長的現象；
（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平