法律援助經費增加提議
絕對違反了勞動法,完全可以去告企業,直接去勞動局申請仲裁,法律援助一般不管這種事
1、必須簽訂合同,否則可以主張雙倍賠償
2、工資必須當月發,否則可以主張賠償
B. 面對經費不足帶來的法律援助問題應如何解決
只能期待財政加大投入
C. 法律援助的困境是什麼
首先是經費困難。這是困擾法律援助制度的最大難題。來自司法部法律援助中心的統計數字顯示,目前國家每年撥付的法律援助經費平均每人不足6分錢,遠遠低於發展中國家的平均水平。我國每年需要法律援助的案件約為74萬件,而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。經費短缺已經直接制約了法律援助制度的進一步發展。現在,《法律援助條例》明確規定"縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持",這無疑是法律援助制度的福音。當然,在現有的條件下,法律援助的經費應該主要來源於政府的財政撥款,但是法律援助事業不能僅僅依靠財政撥撥款,遵循"政府主導,社會參與"的原則,"廣開財源",取得社會力量的支持,法律援助才能有旺盛的生命力。其實,包括法律援助在內的很多關乎社會福祉的公益事業都應當充分發動社會力量來積極參與,而不能僅僅是政府一家在跳獨角舞。如果一項事業只是被視為政府的職責而沒有讓全社會認識到它同時更是一項社會事業,民眾沒有熱情去關注,沒有耐心去理解,沒有興趣去參與,那麼這項事業便難以為繼。這方面我們已經有不少的教訓。法律援助事業經費短缺是事實,但這只是暫時的表象,經費短缺的背後是社會參與的短缺。有些貧困地區的人們再窮也要修廟拜佛(且不要武斷地斥之為"封建迷信"),正是社會參與的力量在發揮作用。如何使法律援助喚起全社會的普遍認可和廣泛參與,是維系法律援助制度持久生命力的關鍵。
第二,法律援助發展的區域不平衡。在廣東、浙江、山東等17個省(市、自治區),不僅法律援助的實踐比較活躍,而且有了相關的地方立法。而在中西部的大部分地區,落後的經濟發展水平制約著法律援助的開展,一些地方甚至看不見法律援助中心的牌子。毫無疑問,較之於這些經濟發達的地區,中西部地區的貧困人口數量要遠遠多於東部沿海地區,其貧困程度也遠遠比東部嚴重。法律援助的目的本來就是服務於那些因貧窮而打不起官司的人,而這些更需要法律援助的人們卻因為地區的整體經濟水平不高而得不到法律援助。因而在中西部地區便出現了這樣的矛盾現象:一方面是大量的貧困人口需要法律援助,另一方面卻是法律援助距離他們卻很遙遠--既由於當地的法律援助因種種原因而步履維艱,也由於這項新生的制度在他們的生活中還沒有生根,很多人壓根兒就不知道還有個幫助窮人無償打官司的法律援助制度。因而法律援助制度的發展,一件要緊的事情就是要提高它的"知名度",從而刺激民眾對它的需求,這種需求會反過來促進法律援助制度的發展。在中西部地區,這項工作就顯得更加迫切。從表面來看,法律援助是為貧弱者提供法律服務,然而它背後的法理則是保障法律面前人人平等,保障平等權的實現,不能讓人們由於貧窮而失去法律的保護和救濟。然而現實是東部沿海地區和中西部地區的經濟發展差異將造成內地居民獲得法律援助的機會大大少於沿海居民。然而,內地和沿海的經濟差距在相當長的一段時間內將繼續存在,因而將法律援助"送法下鄉",及早使之深入人心,則是更可行的辦法。
第三,法律援助的從業力量還很薄弱。"從業力量"主要指從事法律援助的機構和人員。盡管截至2003年6月底,全國已經建立法律援助機構2642個,縣區級地方已成立2139個,占應建總數的83%。全國有法律援助專職人員8899人,近50%有律師資格。然而在全國每年74萬需要援助的案件面前,畢竟顯得勢單力薄。當然,從事法律援助不像獻血,只要志願者願意就可以做到,它需要一定的專業水平和辦案技能。我國目前法律援助機構的基本設置是:司法部、省、市、縣司法行政機構均設立司法援助中心。最高一級專司管理和監督職責,省級主要負責管理工作,市、縣兩級專門辦案。它們在法律援助中發揮了龍頭的作用。《法律援助條例》規定律師有辦理法律援助案件的義務,同時《律師法》規定每名職業律師每年應承辦1-3件法律援助案件。如果以每個律師每年辦理3件法律援助案件來算,也只能辦理36萬件左右,只能滿足將近一半的需求。況且實際上並不是所有的律師都能辦案。2002年全國實際辦理的法律援助案件為18萬件,可見"律師是靠不住的",應當充分發掘律師以外的其他社會資源。筆者認為,法律院校、研究機構應當成為法律援助?quot;富礦"。我國各類高校中,僅在教育部備案的全日制法學本科就有360餘家,沒有備案的院校以及其他各類司法學校、政法幹部院校、各種培訓中心等加起來應當不少於500家。如果以400家常年招生、每年招100人計算,在校的法科學生應當在16萬人左右。然而這些院校的師生卻游離於法律援助的從業力量之外。如果利用社會實踐或實習的機會讓他們從事一些法律援助案件,既可以為法律援助的從業力量補充新鮮血液,又可使師生增強技能,培養作為法律人的正義品格和高尚胸懷。這一"富礦"如何利用?值得我們的決策者認真思考。
D. 關於《北京市法律援助條例(草案)》的建議 希望大家多提些建議
第三十三條 法律服務機構拒絕法律援助機構的指派,不安排法律援助人員辦理法律專援助案件,由司屬法行政部門給予警告、責令改正;情節嚴重的,取消其辦理法律援助案件的資格。
我認為:此條例美中不足的是對提供援助的法律工作者沒有責任性規定。具體實施的是人不是組織,只規定法律服務機構的責任沒有落實到具體人(法律工作者)責任顯得「力度、誠意」不足。
E. 法律援助
沒事,但你應作到以下幾點:
1:向交警申述理由,索取肇事及一切有關手專續;
2:民事經濟賠償案件[醫療屬]其訴訟時效期為 一 年;
3:以刑事附帶民事案件為由予以起訴;在追究肇事者刑事
責任的同時還應承擔民事經濟賠償責任。[因對方經交警認
定是負全責]對方的行為已涉嫌構成交通肇事罪;
4:因傷員醫療費用緊張可以申請法院先予執行;
以上意見供你參考。
F. 法律援助給律師的經費少應該向哪個部門反映
法律援助給辦理的律師經費,是由司法局、法律援助中心,以及法律援助基金的數額等綜合確定的。辦理法律援助案件的律師都知道,不是哪一個領導能決定的事。
G. 法律援助工作存在的問題及幾點建議
存在的問題
(一)是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段,一方面有眾多的法律援助需求者,特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入,廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強,法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後,須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例,2010年羅庄區仲裁委辦理293件,今年辦理188件,上述案件中,根據上級文件規定,凡是農民工的都屬於法律援助案件,每年就有150件左右;另一方面,由於列入區財政辦案補貼經費較少,能夠用於法律援助的資源有限,受到人力、財力等條件的限制,法律援助中心只能量力而行,受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件,其他許多依法可以獲得法律援助的事項,我們還無力顧及。
(二)是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的,人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個,既要負責司法所的工作,又要負責法律援助工作站的工作,這無疑增加其工作負擔,影響工作效率。其次,專職律師缺乏,目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
(三)是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約,該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的,訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法,每件補貼50元,有時連律師支出的交通費都難以沖抵,導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場,准備不認真細致,直接影響案件質量;有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理,缺乏資深律師必要的指導,辦案質量不高。
(四)是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定,公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准,但公民如何證明自己達到經濟困難標准,現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難,一是街道未必配合;二是街道未必了解情況,也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實,以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助,援助應救助的規定,但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合,在《法律援助條例》第十二條做出了規定,但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
(一)進一步加大法律援助工作的宣傳力度,不但要向人民群眾宣傳,還要向領導幹部宣傳,讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業,是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程,從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
(二)提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度,根據律師專業優勢,建立資深律師名錄,根據案件分類,優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少,專業面較窄,對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
(三)完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任,也是一項社會事業,法律援助的資金來源主要由政府財政負擔,納入同級財政預算時,應當根據當地人口,建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定:鼓勵社會對法律援助工作提供捐助,但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式,在市、縣(區)設立法律援助基金會,依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金,通過慈善基金會接受社會捐助,並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金,用於法律援助事業。
(四)建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定,公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准,因此,應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明,並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況,也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系,建立困難群眾資料庫,將城鎮低保、農村低保等群眾納入,凡是困難群眾資料庫中的,申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾,無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
(五)民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定,就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助,我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書,援助中心接到通知後,直接與申請人簽訂協議,安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制,應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書,援助中心接到通知後,指派律師為被告人提供法律援助
H. 如何提高法律援助案件質量和服務質量
(一)加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村,法律援助是司法所的一項重要工作,司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員,工資收入有保障,不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此,應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中,鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師,是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入,不靠辦案收費生存,他們的職責就是為受援人服務,辦理法律援助案件,避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此,有必要建立法律援助專職律師隊伍。
(二)加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關,法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓,嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
(三)建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估,對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定,對不合格的案件,對評估一件不合格的案件,由法律援助承辦人作出書面意見,二件不合格的,給予法律援助承辦人告誡,三件不合格的,取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等;其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況,發現問題及時糾正;三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理(或辯護)的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告;四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽,通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用;五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件,實行案件集體討論,對案件進行分析研究,在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用,確定承辦方案,確保辦案的質量和效果。
3、注重辦結案件管理
一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求,起(上)訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等;二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式,對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督;三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議,及時改進工作方法,提高辦案質量。
(四)建立法律援助質量獎懲機制
為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性,法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准,法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況,對承辦人員的辦案質量進行評估,確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40%,對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30%,用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。
(五)建立法律援助服務質量通報制度
法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報,結合法律援助案件檢查評比的結果,服務質量好的案件,予以表揚;對服務質量不好的案件,予以通報批評,責令法律援助人員提出書面的整改措施,防止再次發生。
(六)加大法律援助業務知識的培訓
法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓,培訓的方式要多樣化,注重實際效果。
(七)建立法律援助錯案責任追究制度
承辦人員在辦案過程中,有違紀違規情況而被投訴的,法律援助機構逐一查清事實,並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任,使受援人遭受損失的,應當承擔相應的法律責任。
(八)加大各級政府對法律援助的投入
目前,市、區將法律援助經費納入了財政預算,鄉、鎮(街道)未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程,各級政府應從構建和諧社會,服務民生來重視和加強法律援助工作,市、區(縣)、鄉、鎮(街道)都應加大法律援助工作經費的投入,法律援助機構提高法律援助案件的補貼。
I. 當前基層法律援助存在問題及幾點建議
存在問題:
宣傳力度不夠。群眾對法律援助的知曉程度還不是很高,還有不少符合法律援助條件的困難群眾因為不知道法律援助而沒有從這一惠民工程中受益。
服務水平不高。由於受司法工作人員少,業務能力限制,法律援助工作與人民群眾的需求還有一定的差距,法律援助服務能力還有待進一步加強。
經費保障不足。法律援助工作的開展離不開經費保障,但目前法律援助工作經費不足。
幾點建議:
加大法律援助宣傳力度。廣泛深入宣傳法律援助制度,積極拓寬宣傳渠道,不斷創新宣傳形式,增強宣傳的針對性和實效性,讓更多需要法律援助的貧弱群眾了解並運用法律援助的方式維護自身合法權益,不斷增強法律援助實效。
加快法律援助信息化建設。按照法律援助工作要求,完善鎮鄉街法律援助工作站相關設備,方便困難群眾就地申請法律援助。
突出法律援助工作重點。擴大法律援助覆蓋面,重點加強對弱勢群體和困難群眾的法律援助,切實解決基層困難群眾打官司難的問題。根據特定困難群體的特定需求,組織開展對農民工、殘疾人、未成年人等群體的專項服務活動,總結經驗,提高服務的專業化水平和社會效果。
強化保障措施。健全完善政府對法律援助的經費保障機制,加大對法律援助的資金投入,把法律援助經費納入同級財政預算,逐步建立政府投入為主,社會捐助為輔的資金保障機制,保證法律援助事業與經濟、社會協調發展。
J. 法律援助的話,律師的費用誰出
1、法律援助的錢是由政府出的。
2、律師提供法律援助,可以享有政府提供的補貼。
3、根據最高人民法院關於適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第四十二條 對下列沒有委託辯護人的被告人,人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護:
(一)盲、聾、啞人;
(二)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人;
(三)可能被判處無期徒刑、死刑的人。
高級人民法院復核死刑案件,被告人沒有委託辯護人的,應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。
根據最高人民法院關於適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第四十三條 具有下列情形之一,被告人沒有委託辯護人的,人民法院可以通知法律援助機構指派律師為其提供辯護:
(一)共同犯罪案件中,其他被告人已經委託辯護人;
(二)有重大社會影響的案件;
(三)人民檢察院抗訴的案件;
(四)被告人的行為可能不構成犯罪;
(五)有必要指派律師提供辯護的其他情形。
《法律援助條例》
第三條法律援助是政府的責任,縣級以上人民政府應當採取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持,保障法律援助事業與經濟、社會協調發展。
法律援助經費應當專款專用,接受財政、審計部門的監督。
(10)法律援助經費增加提議擴展閱讀
《法律援助條例》
第十四條公民就本條例第十條所列事項申請法律援助,應當按照下列規定提出:
(一)請求國家賠償的,向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請;
(二)請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發給撫恤金、救濟金的,向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請;
(三)請求給付贍養費、撫養費、扶養費的,向給付贍養費、撫養費、扶養費的義務人住所地的法律援助機構提出申請;
(四)請求支付勞動報酬的,向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請;
(五)主張因見義勇為行為產生的民事權益的,向被請求人住所地的法律援助機構提出申請。
第十五條 本條例第十一條所列人員申請法律援助的,應當向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。被羈押的犯罪嫌疑人的申請由看守所在24小時內轉交法律援助機構,申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協助提供。
第十六條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,由其法定代理人代為提出申請。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。