加強法律服務

㈠ 採取哪些措施，提高人民群眾對公共法律服務的滿意度

群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量司法行政工作好壞的唯一標准，是做好司法行政工作的出發點和落腳點。在去年全市司法行政機關滿意度測評中,對我縣司法行政工作的不滿意率為7.71%，為全市最高。與全市最低的水城縣4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了輿論的風口浪尖，滿意度低的問題成為社會關注的焦點。筆者進行了系列調查，總結分析了問題存在的原因和症結，提出幾點建議和對策。
影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題及成因
去年，全縣司法行政機關充分發揮職能作用，認真履行職能職責，各項工作成效是顯著的，但民意調查測評結果卻很不理想，經過深入客觀調查分析，影響我縣司法行政工作滿意度的主要問題有：
一、宣傳不到位，群眾對司法行政知曉率、認知度不高，致使群眾評價偏頗。一是對國家相關法律法規政策宣傳較多，但對縣鄉司法行政機關的職能職責系統、全覆蓋地宣傳卻沒有，導致群眾對公檢法司的職能職責混為一談，加上平時的業務往來也使群眾誤認為司法局就是所有司法系統的總合，還有群眾認為司法局就是管公、檢、法的，或者把司法行政機關和公檢法機關等同起來，有的群眾還到司法局來投訴公檢法人員的違法違紀行為，把對公檢法的不滿意算在了司法局的名下。二是缺乏專門的宣傳手段和機制。沒有獨立的門戶網站、沒有專門的刊物及其他載體，更沒有專門的宣傳機構、人員和相關制度，致使群眾知曉率、認知度都較低，更導致群眾評價隨意性高。三是宣傳不到位致使群眾認知脫節。司法行政的法律援助、律師公證、人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務等機構都具有服務性職能，常為群眾辦實事、辦好事，但是群眾卻不知曉，對這些部門服務職能的認知度，不能統一到對司法行政的良好評價上來，是間接導致司法行政民意調查不理想的原因。四是司法行政許多為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物沒有得到較好的宣傳，沒有引起廣大群眾的關注和好評。
二、司法行政職能作用發揮不太好，為民服務的好事實事做得不夠好。一是在普法為基礎和依法治理為目標的普法依法治理工作中，只注重普法卻偏廢了依法治理。在協調整合社會力量資源開展普法依法治理工作還未全面到位，致使普治整體水平還不高，因而有政協委員建議加強此項工作。普法創新方式方法不多，形式模式老套，基本處於傳統普法的狀況，普法針對性、實用性、新穎性差，致使群眾難於接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，僅限於單一的行業治理或單位治理，綜合治理、基層治理、專項治理還不很到位，效果也不很理想。群眾在普法依法治理中感受到的好處實惠還不多，也不深刻。二是在矛盾糾紛化解工作中，雖然採取了一系列新做法，傾注了大量的人力物力，很多糾紛得到了就地化解。但由於調解員的綜合素質能力不強和工作積極性不高以及調解員補助難到位等問題，導致出現化解矛盾糾紛不及時、調解偶有不公正、文書檔案不齊備、協議履行率不很高等問題，也是群眾不滿意的一大重要因素。三是部分當事人中還未能得到法律援助，特別是在指定辯護中，由於補助少，被指派的律師例行義務性出庭辯護，工作積極性不高，深入實際調查取證做不到位致使辯護效果不佳等等，也讓一些群眾不滿意。四是在辦理公證服務中，由於公證體制機制原因、公證員奇缺、工作人員綜合素質差異、辦公條件不好等因素，導致群眾辦證不能及時獲證，辦證中沒有休息場地，辦事環境不好等，都導致了群眾不滿意。五是在法律服務中，部分律師或法律服務工作者只注重經濟利益而忽視社會效益，誠信建設還不是特別到位，服務群眾的思想、作風建設有待進一步加強。個別人員誇大其詞、私自受案，甚至還有一些冒充律師的黑律師更是作虛假承諾，一定程度上損害了律師聲譽，也是他們對司法行政機關不滿意的一個因素。六是在社區矯正和安置幫教工作中，由於服刑人員很多都受好逸惡勞思想的影響，不肯吃苦，還想掙大錢，結果走上了違法犯罪道路；釋解後，仍然挑挑揀揀，長時間不能就業。刑釋解教人員由於其特殊經歷，社會對他們存有偏見，致其就業困難、生活舉步維艱。也致使一些人員不滿意。
三、諸多客觀因素長期制約司法行政各項工作的更好開展，也是導致群眾不滿意的又一重要因素。一是人員編制少且事務繁多。37個司法所中一人編制所還有19個，一人所的現狀嚴重影響著基層司法行政工作的開展。依照《人民調解法》和社區矯正工作的要求，調解糾紛、案件調查、走訪矯正對象必須兩人以上才能開展工作，否則，就是違法行為。現在我縣各司法所普遍只有兩名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得關門，群眾來辦事就得吃閉門羹。群眾找不到人，辦不成事，滿意度自然不高。二是不能專人專職。由於司法行政管理體制多年沉澱的原因，大部分鄉鎮黨委政府把司法所當作內設機構，把司法所人員當作鄉鎮人員使用，從事很多與司法工作無關的事務如行政包村、計劃生育、禁燒防火、合作醫療收款等，不能專職做好司法行政工作，司法所業務成了附帶和捎帶。三是工作經費不足，工作保障難以到位。由於缺乏車輛編制和經費，致使22個司法所沒有車輛，出現了處置糾紛趕赴現場不及時的問題，也嚴重製約著司法所各項工作的開展，也直接導致群眾對司法行政工作不滿意。四是司法行政機關待遇差，難以激發幹部職工工作積極性。法庭、派出所、財政所都已是副科級機構，但司法所還是股級，在工作協調中存在一定的難度；司法所當前承擔著監管四種罪犯的職能職責，但卻沒有轉警，沒有賦予其相應職權，履行職能職責存在許多困難；縣級司法行政機關人員經常到一線處置群體性問題和化解糾紛，但卻沒有崗位津貼，嚴重挫傷幹部職工工作積極性。
四、幹部隊伍服務能力、水平、質量整體還不夠高。主要體現在：一是部分幹部職工綜合素質不夠高。思想政治、科學文化、法律素養、宣傳能力、科技信息化技術應用和做群眾工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作為的現象出現或者少數不作為、個別亂作為的現象。二是不善於缺乏「面對面」做群眾工作，不善於接近群眾，不會講群眾語言，不會用群眾的方法思考問題，不會把黨和政府的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。三是不會把好事辦好，實事辦實。雖然法律援助、法律服務、公證、安置幫教、法制宣傳等都是事關群眾利益和好處的事。但由於不講究做事的方式方法，作風不細致、態度不和藹、工作不扎實，好事辦不好，實事辦不實。沒有盡最大可能地應用司法行政資源更多地幫助辦好群眾關心的，亟待解決的困難事。沒有把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。四是沒有做到心裡裝著大眾，遇事想著群眾。司法行政每項職能職責都與人民群眾息息相關，但還沒有把「心裡一定要裝著群眾，做什麼事、開展什麼工作，都要把群眾利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關心群眾的疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾的知心人和貼心人。」的理念溶入血液里，變成每個幹部的實際行動。
五、社會管理創新不夠，群眾感受到的實惠還不多。主要是在社區矯正、安置幫教、法律援助、公證事項辦理、律師和法律服務工作者的管理、指導人民調解、司法鑒定等工作中的創新舉措還不很多，群眾感受到的實惠還不很多；在促進和維護公平正義方面發揮的作用還不夠強大和明顯，在促進程序公正和實體公正方面還做得不是特別到位；在實施民生改善和保障工程還沒有做到通過加強和創新社會管理，實現最大化、無縫隙、全覆蓋、無盲點地服務好群眾。
提高人民群眾對司法行工作滿意度的建議和對策
一、深入實際加強調查研究，切實准確了解掌握群眾之所需、之所盼，增強群眾滿意度工作針對性、時效性
經過調查研究，新形勢下，群眾對於司法行政工作的新要求、新期待很多，但總體來說主要集中在三方面：一是需要穩定良好的社會治安秩序。希望解決好治安突出問題，生命財產得到保障，工作、生產、生活更加安全。二是公正執法方面。希望司法行政幹部嚴格執法、秉公辦事，切實增強法律保障力度和提供優質高效的法律服務，更好地維護社會公平正義。三是社會管理服務方面。希望司法行政機關辦事更快捷、更方面、更高效，對社會管理更加人性化，對社會服務更熱情、更到位、更文明，社會更加安定有序。具體來說主要反映在：一是對普法的希望是採取群眾喜聞樂見的宣傳方式方法和途徑宣傳，將法律規定融入法制文藝節目演出或通俗易懂、易記、易掌握的形式宣傳，積極從傳統普法模式向創新性現代化普法形式轉變；二是期望人民調解更多地及時化解矛盾糾紛，盡可能讓矛盾糾紛不出村、不出鄉鎮；期望在社區矯正監管改造和安置幫教工作中，在嚴格管理的同時融入人性化因素，多幫助被監管對象解決生產生活難題；期望在法律援助和法律服務工作中，切實幫助當事人調查取證，切實從事實認定、法律適用、法律程序上維護其合法權益，切實維護公平正義。三是群眾期望幹部職工的思想理念更加先進、作風更加優良、履職能力更強、工作質量更好和效率更高，隨時能夠獲得更好的法律保障和法律服務。
二、全方位加大宣傳力度，切實提高群眾對司法行政工作知曉率、認知度。一是組建宣傳機構，引進高素質寫作人才，建立一支強有力的宣傳隊伍。二是抓緊建設獨立的門戶網站、在電視、報刊、廣播等媒體上開辟專題宣傳欄目，辦好簡報信息、工作動態、刊物等載體。三是加強全系統人員宣傳工作能力的培訓提升，把全系統人員都培養成宣傳能手。四是大力宣傳司法行政為民服務的好做法好成效以及典型事例、先進人物，大力宣傳本系統求真務實、便民利民、創先爭優、幹事創業的做法、經驗和成效，更多地引起廣大群眾的關注和好評。
三、充分發揮職能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高認識，把人民群眾對司法行政工作的新要求新期待作為根本價值取向。首先是准確把握群眾滿意在司法行政工作領域的深刻內涵和具體表現。群眾滿意度就是群眾對司法行政機關工作和社會形象整體的評價，是對司法行政的信任、理解、支持、配合，是對司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群眾滿意這一目標的現實意義。司法行政工作是否落到實處、幹部職工作風是否轉變、是否保持良好精神狀態，最重要的是讓群眾來評、看工作結果、看工作成效。再次是充分認識不顧群眾是否滿意，脫離群眾思想的嚴重危害以及在司法行政實踐中貫徹群眾路線的重大意義。必須運用人民賦予的權力為人民服務，保障群眾合法權益，為群眾謀利益，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。最大限度地提高群眾滿意度。二是立足本職，多辦實事，讓人民群眾感受公平正義和熱情服務,讓人民群眾關心的問題得到公平公正及時有效地解決。首先要把群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量工作的根本標准，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，切實增強罪犯監管改造工作的針對性、主動性、有效性。積極參與「打黑除惡」、「兩搶一盜」等專項斗爭，切實解決人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果，確保社會治安持續穩定，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。其次要牢固樹立公平正義的理念，把執法活動作為維護公平正義的具體實踐，不斷完善和創新法律援助和法律服務體系，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、解答的每一次咨詢、化解的每一個矛盾中，感受到社會的公平正義。再次要在社會管理和公共服務方面，把方便人民群眾工作生活、維護社會穩定和促進經濟社會發展作為司法行政機關發揮職能作用、強化社會管理的主要方向，把觀念創新、制度創新、管理創新作為司法行政機關社會管理改革的重點，積極研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增進群眾信任感、幸福感。最後要圍繞黨委中心工作，妥善解決群眾實際問題。針對當前新農村建設工作，通過普法依法治理和法律服務，幫助群眾提高法律素質，增強群眾用法律武器保護自己合法利益的能力。結合平安建設工作，利用司法行政資源優勢幫助群眾抓好平安鄉村、平安社區等基層創建活動，從大處著眼，小處著手，多為群眾辦實事、辦好事。三是拓寬渠道，貼近群眾，使群眾更多地了解和更廣泛地參與司法行政工作 ,讓群眾感受到更多實惠。首先是要進一步深化政務公開，讓群眾更多地了解司法行政工作職責。通過設置政務公開欄、網站、宣傳櫥窗等方式深化政務公開，讓群眾更多的了解司法行政職責，增強參與、支持、配合司法行政機關工作的自覺性。其次是要通過召開座談會、發放徵求意見表、與群眾談心等方式自覺接受社會各界的監督。採取「請進來，走出去」的方式，深入鄉鎮村組，主動貼近群眾，廣泛徵求意見，並對征詢的意見和建議，認真分類整理，針對工作的薄弱環節及時完善制度，擴大工作成果。再次是要依託服務等「窗口」部門的工作，樹立良好機關形象，讓更多的群眾了解、支持和參與司法行政工作。從小處著手，貼近群眾，方便群眾來訪咨詢。如在辦公樓大廳設置科室公告牌，辦事流程圖等方便群眾來訪、預約等，避免群眾重復來訪，節約辦事成本。最後在咨詢解答中，盡可能地告知群眾權利義務，保障群眾合法權益。可以利用告知書、明白卡、宣傳冊等，明確告知當事人享有的權利以及救濟途徑。在工作中堅持以人為本，一視同仁，實現讓人民群眾滿意的目標。
四、全面加強社會管理創新，更多地滿足廣大群眾的渴求。一是強化監管和幫教，扎實做好社區矯正和刑釋解教工作。刑釋解教人員是一個特殊、敏感群體，這個群體的問題解決不好，將直接影響社會穩定和經濟發展；這是一項系統工程，必須動員全社會力量，實施整體聯動；要有新舉措，創造新載體，要根據當前釋解人員的特點，在不斷拓寬就業途徑，教育其適應形勢，轉變就業觀念，努力提高就業安置水平的基礎上，盡可能根據釋解人員的就業技能和水平進行安置。加強教育培訓，加強對釋解人員的就業觀念教育和就業技能培訓，引導他們摒棄好逸惡勞思想，從自身的實際情況出發，努力學得一技之長，靠誠實勞動解決自己的生計問題。以人為本，積極為釋解人員辦實事。能夠實現再就業的幫助安置就業，符合低保條件的解決低保問題，不符合低保的，予以臨時救濟。二是全面加強普法方式方法創新，切實增強宣傳效果。加快從傳統普法向現代普法的轉變，積極開展靶式普法、訂單式普法、聯合普法、文化普法、樓宇電視和政務微博等新媒體普法，加大法治縣鄉創建力度，管在關鍵點、避免形式化，切實有效開展。三是加大人民調解法貫徹執行力度，強化網路建設，全面提升調解員隊伍化解矛盾糾紛的能力和水平。積極爭取政府解決調解員補貼，爭取設立專職調解員，大力加強矛盾糾紛預防和排查化解，確保把矛盾糾紛化解在基層。四是積極探索和拓展法律援助措施，積極推進「點援制」，深入總結人民滿意法律援助新模式。加強法律援助義務值班解答法律咨詢正常化管理，積極將疑難糾紛調解和刑事和解納入法律援助試點，總結經驗推廣實施，真正實現應援盡援。五是全面堅強律師、公證員、法律服務工作者的管理，加強職業道德教育和社會主義法治理念教育，教育引導他們統籌兼顧社會效益和經濟效益，切實履行應盡義務和職責，真正維護好實現好當事人的合法權益和公平正義。六是全面加強協調溝通力度，爭取人財物支持，大力加強基層基礎設施建設，切實樹立司法行政新形象。積極爭取人員編制和車輛編制，解決好司法所人員和交通工具問題。積極爭取相關政策支持，努力解決好乾部隊伍待遇問題，切實提高幹部工作積極性。全力打造辦事大廳，努力為群眾辦事提供良好的環境，最大限度地讓群眾滿意。
五、全面加強幹部隊伍能力建設，為大幅提升群眾滿意度提供堅強保證。一是要全面提升做好群眾工作的能力。教育引導幹部要時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，始終堅持親民、愛民、為民。經常地自覺從幹部隊伍自身找原因，群眾觀念是否淡漠了，是否缺乏做群眾工作的方法、經驗，是否是喪失了與群眾打成一片的優良作風，化解矛盾、處理問題是否堅持法律效果與社會效果相統一，幹部是否是浮在上面、沉不到一線，與群眾打交道少了、心理距離遠了，是否做到感情上與群眾「心連心」，工作中與群眾「面對面」，為群眾辦事「實打實」，向群眾宣傳「情牽情」，真正把群眾工作做實、做好，實現人民群眾滿意。三是要扎扎實實辦好事、辦實事。首先要教育幹部要經常捫心自問，將心比心，多做換位思考，把群眾當成自己的親人來對待，把群眾的事情作為自己的事情來辦理。自己在這個崗位上為群眾到底做了什麼，還有什麼沒有做到，可不可以做得更好。其次要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，當好群眾的貼心人。每個幹部職工必須在實踐中鍛煉和提升做好群眾工作的能力，善於接近群眾，會講群眾語言，會用群眾的方法思考問題，會把法律法規、黨的方針政策與群眾的需求、與當地實際相結合，更好、更有效地為群眾服務。再次是要認認真真為群眾更多地解決具體問題、更多地辦實事，把群眾工作落到實處。群眾利益無小事，不但要做好維護穩定和促進發展經濟這件大事，也要把群眾要求解決的瑣事、雜事和群眾關注的「小事」辦好辦實。最後是要善用群眾語言和群眾樂於接受的形式與之進行溝通，注重面對面的溝通、心與心的交流。無論是宣講黨的路線、方針、政策，還是宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身權益，都要把解決群眾思想困惑和現實問題結合起來，把話說到點子上，努力解開思想疙瘩，在宣傳中建立感情，在宣傳中形成互信，在宣傳中贏得民心。三是要全面提升維護公平正義的能力。首先要強化幹部職工核心價值觀和社主義法治理念教育，把維護社會公平正義作為首要價值追求；其次加強法律法規以及各項方針政策的學習培訓，熟練掌握程序性、實體性和時效性規定，自覺從實體、程序和時效上維護公平正義，讓人民群眾感到公平正義就在身邊；再次是加大對不維護公平正義的人和事的處理力度，全面促進公平正義得到最廣泛的維護。四是全面提升幹部職工在新媒體時代引導能力。要最廣泛地宣傳黨的路線方針政策、法律法規、司法行政重大決策部署、司法行政在維護穩定、社會管理、服務群眾等方面作出的重大貢獻以及司法行政戰線英雄模範人物的感人事跡，最大限度地增加輿論的「正能量」。堅決杜絕「大丑惡」事件發生。五是全面提升幹部隊伍科技信息化應用能力。落實「誰擁有先進科技手段，占據信息優勢，誰就掌握主動，贏得未來」的理念，牢固樹立向科技要效率、人力和向信息化要戰鬥力的理念，大力推進司法行政工作信息化建設，加強幹部隊伍科技信息化能力的培訓提高。六是全面提升幹部隊伍拒腐防變能力。要深刻認識拒腐防變的重要性、緊迫性，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好班子、帶好隊伍，努力促進幹警清正、隊伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事這個根本，圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、關鍵環節、重點崗位，健全制度規定，強化廉政風險防控，從源頭上預防腐敗問題的發生。學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地。（轉）

㈡ 公共法律服務體系建設中加強頂層設計的措施有

一、 建立誠信的道德信仰和價值評價
沒有好的誠信道德就不可能形成良好的行政作風，也不可能出現良好的行為。對而言，誠信是最寶貴、最重要的資源，是行政文明的重要標志，是凝聚民心、號召民眾、推動改革開放與發展的強大精神動力。是否守信，反映了權力行使的責任，行為只有在規范化、信用化的基礎上運作，才能真正實現管理的科學化，體現「人民為人民」的根本宗旨。建立誠信的道德信仰，就是要求行政機關和公務員處理好權力和權位的關系，樹立正確的權力觀，明確行政權力是用來為人民服務的工具，不是謀取私利的手段。要求行政機關及公務員真正做到為人民掌好權、用好權。此外，應引入誠信原則的評價和賞罰機制，在的評價和公務人員的選拔、任免和升降等工作中引入誠信道德評價機制，是誠信原則能夠充分發揮作用的重要保證。
二、 建立誠信的制度規范
2014年全國注冊建造師考試 建設工程造價管理 建設工程計價 建設工程造價案例分析 建設工程技術與計量

制度公正是公信度的基礎。的公信力，首先體現在所制定的政策，必須符合廣大人民群眾根本利益的要求，體現制度的公正、公平原則，這是制度倫理的基本價值觀。我國經濟社會運行的實際也說明，制度的公正，是提高公信力的一個重要因素，也是建立誠信的根本保證。因此，堅持科學發展觀，集中解決分配公正、公正、教育公正等方面存在的突出問題，彌合權利不對等、起點不公平、信息不對稱、事實上的不平等等方面的制度設計缺陷，就成為誠信建設的重中之重。另外，在各項規章制度的制訂過程中一定堅持誠信原則，立法不得變化無常，立法應符合社會發展和變化的要求，不能隨心所欲、朝令夕改，否則就會令人們無所適從，失去對法治的信心。
三、實施誠信的行為
是公共政策的決策者，同時又是具體的實施者。的施政行為也是提高公信度的重要方面。符合社會公正的制度，最終要通過各級和公務人員去實施，實施的狀況與其自身行為，決定著公信度和形象。建設誠信，就要堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持以最廣大人民的根本利益為各項工作的出發點和落腳點，依法執政，以誠為本。認真執行法律是法治對的最低要求，樹立法律的權威並在此前提下規范地行使權力，是樹立信用的捷徑。建設誠信，要求行政權力的來源、存在和行
使，必須依據和符合法律，不得與法律相抵觸，違法應承擔法定責任。行政權力的運行不僅在形式上要合乎法律的要求，而且在實質上應當貫徹法律公正、公平、公開和不得濫用權力的要求。
四、培養誠信的公務人員
公務員是人員構成中的主體，他們的誠信度如何，對信用度起著舉足輕重的作用，這不僅因為其言談舉止，代表信用的形象，更因為他們所做出的決策，對一個地區、部門、單位的發展至關重要。因此，只要一個公民成了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是「私人領域」的事情，還關繫到誠信的塑造和的公信力。
要打造「誠信」，必先打造一批誠實守信的國家公務員。公務員要做到誠實守信，一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人，不迴避矛盾，不推諉扯皮，不搞弄虛做假，不做表面文章；二要清正廉潔，珍惜名譽，以人格的力量和高尚的道德情操樹立威信，以誠心誠意為人民辦實事、謀利益的公僕形象取信於民；三要以身作則，身體力行，為群眾樹立榜樣，做誠實守信的表率。
要培養誠信的公務員，一方面要培養公務員的公共精神，提高公務員的道德素質，另一方面要建立一套科學的，由主導、全體公民共同參與的公務員誠信考核制度，鼓
勵公務員帶頭講誠信、守信用，讓守信者得益，失信者受損，激發公務員用自己的言行維護誠信的形象。

㈢ 加強法律服務的措施有哪些

法律措施可以解釋為法律制裁
法律制裁是由特定的國家機關對違法者依其所應承擔的法律責任而實施的強制性懲罰措施。
根據違法行為和法律責任的性質不同，我國的法律制裁可分為以下四種：
1.違憲制裁：違憲制裁是對違憲行為所實施的法律制裁。措施主要有：撤銷同憲法相抵觸的法律、行政法規、地方性法規、行政規章；罷免國家機關的領導成員。違憲制裁是具有最高政治權威的法律制裁。
2.行政制裁：行政制裁是國家行政機關行政違法者所實施的法律制裁。行政制裁分為行政處分和行政處罰兩種，行政處分是國家行政機關依照行政隸屬關系，對違反行政法的行政機關工作人員所實施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式；行政處罰是指由特定的行政機關對違反行政法的公民、法人或者其他組織所實施的行政制裁。
3.刑事制裁：刑事制裁又稱為刑罰，是指人民法院對觸犯刑法，實施犯罪行為的人實施的法律制裁。刑罰分為主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑包括罰金、沒收財產和剝奪政治權利。刑事制裁是最為嚴厲的一種法律制裁。
4.民事制裁；民事制裁是由人民法院依法給予民事違法行為者依其應承擔的民事責任而進行的法律制裁。其形式主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、更換、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。民事制裁是適用范圍最為廣泛的法律制裁。

㈣ 臨海市加強公共法律服務對經濟社會發展有何積極意義

加強公共法律服務對社會經濟的發展有很大的保障

㈤ 怎樣發展壯大社會法律服務隊伍

一、切實加強黨對律師工作的領導，確保律師事業發展的正確方向

律師作為中國特色社會主義法律工作者，是推動法治建設的一支重要力量，必須始終堅持正確的政治方向。必須站在全面推進依法治國的戰略高度全面加強律師隊伍建設，自覺把律師工作作為司法行政工作的重要內容和應有之義，擺在重要位置，切實加強領導。要切實加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，確保律師事業發展沿著正確的政治方向。

二、加強司法行政隊伍專業化、職業化和規范化建設

加強法律服務隊伍建設，首先要在司法行政機關建立和完善
職業准入制度，從源頭上把好司法行政隊伍的素質關。要按照十八屆四中全會提出的「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平」的要求加強司法行政隊伍建設。今後司法行政機關各級班子必須選用具有法學類專業背景和政法工作經歷的幹部中選配，要逐步加大有法律職業資格人員在司法局領導班子中的權重，招錄和選調司法局幹部必須具備法學專業學歷或法律職業資格。至2020年司法局班子成員全部具有法學專業知識背景，具有法律職業資格班子成員達到司法局班子成員的三分之一以上，具有法學類專業學歷的基層司法所（法律服務所）工作人員達到基層工作人員的三分之二以上，具有法律職業資格人員占以基層所工作人員的三分之一以上。

二是加強基層法律服務專業隊伍建設，擴大律師服務的覆蓋面。多途徑選調法律專業人員充實到鄉鎮法律服務所，動員其積極參與國家司法考試，取得職業資格，逐步解決全縣18個鄉鎮法律服務所缺乏專業人才、全縣基層法律服務工作者為「零」的問題，確保2020年全縣各個鄉鎮基層法律服務所具有法律職業資格人員不少於1人、法律服務工作者不少於3人，基層鄉鎮法律服務「全覆蓋」。

三是加強司法行政隊伍職業化教育，提升司法行政系統法律服務的能力和水平。穩步推進司法行政隊伍職業化教育，採取必要的組織措施、建立有序的經費保障和工作激勵機制，組織和引導全縣司法行政系統工作人員參加國家司法考試，動員、鼓勵和支持具的律師執業資格並且符合律師執業條件的人員注冊律師，確保律師數量穩步增長。研究制定全縣律師教育培訓計劃，對全縣各類律師進行輪訓。加強與發達地區律師事務所、法律援助機構的交流合作，有針對性地選派律師到發達地區培養學習，逐步提高寧縣律師隊伍的服務能力和水平。

三、深化律師制度改革，促進律師事業科學有序發展

要按照十八屆四中全會提出的「構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍」的要求加強隊伍建設，明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。建立健全國資所律師執業績效考核機制，最大限度地激發活力。政府法制部門率先建立律師隊伍，各級黨政機關、人民團體逐步設立公職律師或者聘請法律顧問，有條件的企業設立公司律師，沒有條件的企業聘請法律顧問，參與決策論證，提供法律意見，防範法律風險，促進黨依法執政、政府依法行政、企業依法經營。至2020年，實現全縣各級黨政機關、人民團體律師服務「全覆蓋」。

四、加強律師執業活動的檢查，保障律師執業權利，努力實現公平正義

律師執業權利能否得到保障，事關當事人合法權益，影響社會公正正義。當前要從幾方面著手。一是開展《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等法律、法規執行情況的檢查。重點檢查偵查、起訴、審判等環節律師執業權力是否得到保障、律師執業行為是否規范等問題，保障律師執業權利，規范律師執業行為。二是司法行政機關會同有關方成要積極研究解決律師執業過來中存在的困難和問題，著力查處影響《律師法》實施、侵犯律師執業權的行為。

㈥ 司法部關於廢止《司法部、國家工商行政管理局關於加強對法律咨詢服務機構管理的若干規定》

司法部在2009年，2002年，2001年，2000年分別廢除了很多相關的部門規章，規范性法律文件。其中，2009年共廢除12件，2002年共廢除324件，2001年廢除《律師資格考試辦法》這1件，2000年共廢除63件。
所以有很多文件都被司法部廢止的，你要說清楚你需要的這三部規范性法律文件的全名。否則很難查找。另外，如果是太早之前的文件，現在也未必能夠查到。

我這邊給你附上《司法部、國家工商行政管理局關於加強對法律咨詢服務機構管理的若干規定》的全文。
為加強對法律咨詢服務機構的管理，滿足社會對法律服務的需要，根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》和《國務院辦公廳轉發司法部關於加強法律服務機構統一管理的請示的通知》（國辦發<1985>82號）的有關規定，現對法律咨詢服務機構的設立及管理，作如下規定：
一、名稱
法律咨詢服務機構的名稱，按行政區劃、字型大小、業務性質和組織形式的順序組成。未經司法部審查同意和國家工商行政管理局核准，不得使用「中國」、「全國」、「中華」、「國際」等字樣。
設立法律咨詢服務機構，符合成立公司條件的，稱為「……法律咨詢服務公司」；不具備成立公司條件的，稱為「……法律咨詢服務部（社、所）」。
二、性質
法律咨詢服務機構是向社會提供法律咨詢服務，實行獨立核算，自負盈虧，能夠獨立承擔民事責任的企業法人。其經濟性質按登記管理法規的有關規定核定。法律咨詢服務機構必須與主辦單位在人、財、物等方面徹底脫鉤。
三、成立條件
成立法律咨詢服務機構必須具備下列條件：
1．八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業大專以上畢業文憑者；或已取得律師資格者；或實際從事法律專業工作（包括在公、檢、法和行政執法機關工作以及從事法律教學、研究工作）五年以上者。符合上述條件的離、退休幹部按國家有關規定執行。
2．有固定的辦公地點和必要的辦公條件。
3．自有資金三萬元以上（成立公司的須十萬元以上）。
4．有健全的財會制度。
四、經營范圍
法律咨詢服務機構可以提供下列法律服務：
1．解答法律詢問；
2．代為草擬、審查、修訂有關法律事務的文書；
3．擔任法律顧問；
4．代理非訴訟法律事務。
五、審批、登記和監督管理
1．審批及登記
申請成立法律咨詢服務機構，應首先經設立該機構的主管部門審核後，向當地司法行政機關申請。由當地司法行政機關逐級審查同意後報省、自治區、直轄市司法廳（局）批准。正式批文應通知申報單位並報司法部備案。申請成立全國性的法律咨詢服務公司，須報司法部審批。
法律咨詢服務機構應於申請批准後三十日內，持司法行政機關批准件，按分級登記管理的有關規定，向工商行政管理機關申請登記注冊，取得《企業法人營業執照》。法律咨詢服務機構應於登記注冊後，將開戶銀行及帳號報原登記主管機關備案。
申請成立和申請登記法律咨詢服務機構，均應提交下列文件：①主管部門審核同意的文件；②申請報告；③章程；④主要負責人的身份證明和組成人員的學歷、職稱和資歷證明；⑤業務活動場所使用證明；⑥資金信用證明或驗資證明；⑦其它必要的文件。
法律咨詢服務機構要求變更登記事項，應當向原批准機關提出申請，獲得批准後三十日內，向原登記主管機關申請辦理變更登記。
法律咨詢服務機構的終止，應報原批准機關審批，並於稅務、債務和其它有關事宜清理完畢後，向原登記主管機關辦理注銷登記。
法律咨詢服務機構的設立、名稱變更或終止，均須在省級以上報刊上公告。
2．管理
法律咨詢服務機構應接受司法行政機關和工商行政管理機關的管理，並按規定分別交納管理費和登記費。
法律咨詢服務機構的成員（包括已經取得律師資格的成員）受本機構的指派從事咨詢活動時，一律不得使用律師名義，不享有法律規定的律師的各種權利。
法律咨詢服務機構不得聘用兼職人員。
法律咨詢服務機構於每年1月31日前要向批准其成立的司法行政機關報告上一年度的業務開展情況及工作總結，應當接受工商行政管理、稅務、財務和審計等有關部門的監督檢查；並應按登記管理法規的有關規定接受原登記機關的年度檢驗。
3．處罰
對於違反以下規定之①、②、③、④項的，由司法行政機關根據情況分別給予警告、撤銷機構的處分；對於違反以下規定之①、②、⑤、⑥項的，由工商行政機關根據登記管理法規的有關規定，給予警告、罰款、停業整頓、沒收非法所得、扣繳、撤銷營業執照的處罰：
①未經批准和登記擅自開業的；
②超出核準的經營范圍的；
③以律師名義進行活動的；
④因不稱職給當事人造成重大損失的；
⑤未按規定辦理變更登記、注銷登記及年度檢驗的；
⑥違反其他登記管理法規的；
六、經費管理
法律咨詢服務機構提供法律服務，暫按照《律師收費辦法》收取費用，不得超標准收費。
法律咨詢服務機構的營業所得，應依法納稅，其稅後利潤，按一定比例設立發展基金、風險基金、社會保險基金、福利基金等。
法律咨詢服務機構的人員工資標准，由各省、自治區、直轄市司法廳（局）商有關部門確定。離、退休人員從事法律咨詢服務的個人收入，應按國務院有關規定執行。
七、本規定下發前已設立的法律咨詢服務機構，應在本規定下發之日起六十日內，向司法行政機關和工商行政管理機關補辦批准和登記手續。在補辦過程中，各地司法行政機關和工商行政管理機關必須嚴格按照本規定重新審查，對於與本規定不符的法律咨詢服務機構，應予整頓或撤銷。
八、本規定未盡事宜，應按有關法律和規定辦理。
九、本規定自下發之日起執行。

㈦ 如何加強法制宣傳教育，服務經濟社會發展

加強新農村普法教育工作的幾點思考
「十一五」規劃勾畫了社會主義新農村建設的宏偉藍圖。農村普法教育是基層民主法治建設的一項基礎性工作，如何圍繞「新農村建設」這個主題，切實加強宣傳教育的持久性、針對性和實效性，進一步增強廣大農民的法律意識和法律素質，維護農村基層穩定，尤顯重要。中宣部、司法部「五五」普法工作規劃已把農民確定為「五五」普法工作的重點對象。各級各部門就如何加強農民的法制宣傳教育工作都出台了一系列方針措施。我縣是一個農業大縣，農業人口所佔人口比例大，因此，筆者認為必須堅定不移地把普法工作的重心放在農村，為打造全縣平安和諧新農村注入生機和活力。
一要進一步鞏固農村普法陣地，確保持久性。農村普法工作任重道遠，非一朝一夕之功，貴在常抓不懈，持之以恆。為此，要樹立「打持久戰」的思想，以鞏固農村普法陣地為突破口，不斷推動普法教育在農村的深入持久開展。首先是要完善農村普法網路。層層成立組織領導機構，加強組織領導。鞏固鄉鎮（區）法制分校、村（居）委會法制夜校、村組法律學習室、十戶法制宣傳員四級普法網路。加強人員隊伍建設，每個網路安排專人負責，並落實工作經費。加強工作的檢查與監督，使普法工作真正做到有人管、有人抓、有人干。要加強鄉鎮司法所建設，充分發揮鄉鎮司法所在農村法制宣傳教育工作中的「橋頭堡」、「排頭兵」作用。把農村普法納入各級綜治、文明建設的考核內容，使農村普法工作滲透到農村工作的每一環節，每一個層面。其次是要調整 充實農村普法隊伍。組建法律志願者隊伍。充分利用現有的人才資源，組建具有一定法律知識、熱心公益事業的離退休幹部、法律工作者、法學院學生為主體的法制宣傳志願者隊伍。充分發揮司法行政機關法律服務的整體優勢，協調聯系農村，支持志願者擔任村法制夜校教師，開展經常性的「送法下鄉」活動，為農民提供法制宣傳教育、法律咨詢、調解民間糾紛等各類方便快捷的法律服務。以鄉鎮幹部為骨幹組成普法講師團，按照分片包乾的原則，結合農民生產生活實際，進村入戶講授法律知識。明確村「兩委」成員、人民調解員為法制宣傳骨幹，牽頭組織農民學法。充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，在生產生活中帶頭學法、用法、守法。第三是要加強普法設施建設。在人口較集中、經濟較活躍的農村墟場等中心區域設立普法宣傳欄，堅持定期更新普法內容，面向農民宣傳與農業、農村密切相關的應知應會的法律基本知識。每個村均應開辟至少一個以上的法制宣傳專欄，讓農民隨時學習和掌握政策、法律知識。要加強村組法律學習室的建設，充實法律書籍，為農民學法提供方便。同時，普法職能部門應抓住各個時期的一些熱點、難點和焦點問題，選取典型案例，編印普法宣傳資料或收集整理一些法制節目的音像資料，及時發到農村進行普法宣傳。
二要抓住農村普法重點，突出針對性。圍繞農村改革、發展、穩定的大局，突出普法重點，有的放矢地開展普法教育，增強農村普法的針對性。首先是要抓住農村普法的重點對象。「村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和幹部」。就農村而言，法制宣傳教育的重點對象應是村民中的黨員和村、組幹部，他們的法律意識，依法辦事能力和水平直接影響農民學法用法的積極性和農村法制氛圍。因此，應針對重點對象，組織切實有效的法制宣傳教育。其次是要明確農村普法的重點內容。大力加強與基層民主法制建設、土地承包、產品交易、勞動者權益保護等相關法律法規的宣傳普及。結合農村中心工作和農民關心的熱點問題開展普法活動，宣傳普及相關法律法規，使農民受到深刻的法制教育。要從農民的需要出發，從農民最關心的問題入手，將用法律教育群眾與服務群眾結合起來，將增強農民的法律意識和解決農民生產和生活的實際問題結合起來，把工作做到農民的心坎上，力求取得看得見、摸得著、感受得到的普法效果，進一步激發農民參與農村法制建設的積極性和創造性。第三是要圍繞維護農村穩定開展普法。農村穩則全局穩，要針對影響農村穩定的苗頭，在不同時段，選擇不同的相關法律法規對農民進行普法教育，依法排查和調處農村矛盾糾紛。結合嚴打、禁賭、禁毒等工作，大力開展「嚴打」法制宣傳，禁毒、禁賭法制宣傳，反邪教法制宣傳等活動，教育和引導農民樹立權利、義務相一致的觀念，依法規范言行，依法解決農村的熱點問題，幫助農民依法化解紛爭，依法處理事務，依法維護權益，預防違法犯罪，促進和維護農村穩定。第四是要圍繞民主法治建設開展普法。以創建「民主法治示範村」活動為載體，以貫徹實施《村民委員會組織法》為主線，認真落實「四民主，兩公開」制度，切實保障村民的民主權利，讓村民切身體會到學法、知法、用法、守法的重要性和必要性，實現由「要我學法」到「我要學法」的轉變。
三要創新農村普法方式，增強實效性。農村普法工作要適應農民生產生活的特點，盡量避開農忙季節，努力做到生產、普法兩不誤。首先是要進一步發揮傳統方式方法的作用。把電影普法、文藝普法、法律咨詢、普法一條街等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起。通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現身說法等生動活潑的形式，把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的「牆頭詩」、「快板書」、「順口溜」，使農民群眾聽得懂、學得進、記得住、用得上。其次是要充分發揮現代傳媒在農村法制宣傳中的作用。利用網路、電視、手機簡訊等現代化傳媒手段，充分發揮其覆蓋面廣、傳播快、生動形象、影響大的優勢開展農村普法，增加宣傳的科技含量，擴大宣傳效果。第三是要認真組織開展好主題法制宣傳教育系列活動。抓住「農村法制宣傳教育月」、「青少年法制宣傳周」、「12•4法制宣傳日」等一系列主題開展普法活動。同時利用專業法、部門法頒布實施紀念日的有利時機，聯合稅務、安監、交通、國土等職能部門開展專業法律法規的宣傳普及，為農村普法營造濃厚的氛圍。第四是要結合人民調解法律服務職能的發揮，搞好農村普法。在防調農村民間糾紛時，結合農村實際，深入透徹地宣講有關法律法規，達到「調處一起，教育一片 」的最佳效果。要為農村當事人提供優質法律服務，把法律服務與法制宣傳有機結合起來，擴大覆蓋面。

㈧ 如何為縣域經濟發展提供法律服務

一、轉變司法理念，創新工作方法

一是認真分析縣域經濟和民營經濟的發展態勢，認清人民法院面臨的新形勢、新任務，增強使命感、責任感，不斷探索新的有效應對措施。二是辯正能動司法與嚴格執法的關系，創新工作方法。對一些涉及面廣、成因復雜、容易引發群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅持突破常規，特事特辦，避免機械執法，就案辦案，防止個別糾紛轉化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉化為治安或刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。

二、延伸審判職能，擴大服務空間

一是加強法制宣傳。為推進縣域經濟和民營經濟發展提供良好的法治環境。結合土地徵用、土地承包等案件的審判，編寫適合老百姓生產生活的法制宣傳資料。組織法官深入街道社區宣傳，進一步提高法制宣傳教育的趣味性、導向性。向居民開展有針對性的、現實生動的法制宣傳教育，從源頭減少犯罪，減少糾紛。二是建立企業定點法律幫扶機制。將煤業、電業、鋁業等重點企業列為定點單位，有計劃地進行走訪和調研，了解企業經營狀況和亟待解決的法律問題，主動為企業提供法律服務。三是建立聯席溝通機制。通過召開座談會等形式，將縣域經濟和民營經濟發展面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請相關專家、職能部門共同研究，提出有針對性的解決意見。四是建立健全風險預警機制。關注土地拆遷、征地及建築市場中出現的法律問題，防範群體性事件造成風險。對於有矛盾苗頭以及有示範效應、可能引起連鎖反應的事件，及時向政法委與政府部門報送預警信息，做到早發現、早預防、早控制、早處置。對於服務經濟、辦理相關案件中發現的一些問題，積極採取司法建議的方式向相關部門提出，促使問題解決。

三、充分發揮職能，服務經濟發展

一是本著哪一類犯罪突出，就打擊哪一類犯罪的原則，嚴厲打擊盜竊、破壞生產經營、有預謀侵害民營企業財產刑事犯罪。通過公開審理、舉行宣判大會等形式擴大辦案效果。加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業挽回經濟損失。二是本著哪一類矛盾糾紛突出，就集中力量，集中時間、集中地點優先化解的原則，妥善處理涉及民營經濟的案件，維護生產經營秩序。依法保障進城務工人員、農民工的合法權益。三是妥善審理借貸合同糾紛案件，暢通中小民營企業融資渠道。充分保護金融債權，維護金融監管秩序，是緩解中小民營企業融資難、營造寬松的中小民營企業融資環境的重要手段。健全金融糾紛案件審判、執行工作機制，加大金融糾紛案件審判和執行力度，防範逃廢銀行債務行為，維護金融秩序和金融安全，降低金融機構支持中小民營企業的信貸風險，增強金融機構對中小民營企業信貸支持的信心，促進和保障國家信貸政策的順利實施。妥善審理非金融借貸糾紛案件，正確認定非金融借貸合同效力，保護合法的民間借貸和企業融資行為，維護債權人合法權益，拓寬企業融資渠道。妥善審理中小民營企業因民間融資引發的借貸糾紛案件，嚴格審查出借人所持借條、借據等借款憑據是否包含高額利息，對超過銀行同期同類貸款基準利率四倍的利息不予保護，對已經支付的高額利息沖抵本金，減輕中小民營企業利息負擔。及時發現、甄別各種以合法形式掩蓋的非法集資、高利貸等違法金融活動，打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為，維護金融安全和社會穩定。四是充分發揮行政執行職能作用，營造良好的法治環境。依法支持行政機關服務經濟發展的整治行為。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，重點處理好土地審批、環境保護、勞動爭議、城鄉建設和社會治安管理過程中出現的行政爭議，促使行政機關正確履行法定職責。創新行政訴訟結案方式，大力推行協調和解。依法受理和執行非訴行政案件，幫助街道和社區組織提高依法管理的能力。加強執行力度，認真研究執行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強制執行措施。加強同相關部門的協調配合，不斷完善化解「執行難」的綜合聯動機制。建立執行案件信息管理體系，推進執行救助專項資金的建立。

四、完善工作機制，確保糾紛化解

一是健全立、審、執「綠色通道」機制。對需要及時處理的涉企糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執的「綠色通道」，及時維護當事人的合法權益。二是建立重大案件報告制度。對於涉及縣域經濟秩序、民營企業發展的特別重大案件，實行逐級報告制度。三是強化司法在多元糾紛解決機制中的能動作用，大力推行訴前調解，讓更多的矛盾糾紛分流進入訴前調解，通過平和方式解決。幫助仲裁機構提高仲裁質量和效率，更好地發揮仲裁的積極作用。加強與行政調解的協同，根據糾紛性質、類別的不同，實行法院與行政管理部門的綜合聯動，歸口調處。如針對交通事故民事賠償糾紛大幅增多建立專門的交通事故合議庭等。

五、加強組織協調，提升服務能力

一是堅持黨對能動司法的領導，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，積極爭取社會各界的大力支持、協同配合。二是在服務保障中提高司法能力。建設堅定黨的理論和路線方針政策、科學發展觀的領導班子，以提高領導水平和審判能力為核心，不斷增強領導班子的創新力、凝聚力和戰鬥力。認真學習優秀法官蔣青春先進事跡，不斷強化職業道德教育。完善內部監督管理制約機制，確保審執部門工作人員依法行使職權，促進司法廉潔。立足全員、突出重點，開展多途徑、多形式、多層次的正規化培訓和崗位練兵，注重經濟和社會管理知識和能力的培訓，組織幹警學習經濟熱點問題、國家經濟政策，熟悉掌握縣域經濟特點和民營經濟總體情況。不斷提高訴訟調解、適用法律和文書製作能力。加強人民陪審隊伍建設，彌補法官員額的不足。三是加強調查研究和宣傳。密切關注各種新情況、新問題，深入開展前瞻性調查研究。加強法律適用疑難問題的調查研究，從保項目、保增長、保穩定的角度出發，及時總結審判經驗，提出相應的司法對策，當好參謀助手。