永登法律援助

① 永登縣低保審請需要具備什麼條件

收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。

目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。


★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

② 甘肅省蘭州市永登縣長期遭受家庭暴力想離婚怎麼找法律援助

當地的司法行政管理部門一般設有法律援助中心，或者直接去當地律師協會尋求法律援助。

③ 永登縣2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，縣政府堅持以科學發展觀為指導，審時度勢，積極應對，緊緊依靠和團結帶領全縣廣大幹部群眾，全民創業，攻堅破難，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，使全縣經濟社會繼續保持了良好的發展態勢。
（一全社會固定資產投資完成35億元，增長37.5%。全社會消費品零售總額完成9.06億元，增長16.37%。一般預算收入完成2.43億元，增長12.5%；一般預算支出達到11.67億元，增長39.7%。城鎮居民人均可支配收入達到7500元，增長23.3%。農民人均純收入達到3112元，增長15.56%。節能減排各項指標全面完成。居民幸福指數不斷提高。
（二）集聚全縣之力，秦王川灌區綜合開發取得歷史性突破。全面落實省、市關於加快引大秦王川灌區綜合開發的戰略部署，將「開發秦王川、打造衛星城」作為全縣工作的重中之重，緊緊圍繞「打造空港產業基地，美化空港對外窗口，完善紅玉村省級示範點，建設現代農業五個千畝示範點」的目標，通過創新工作機制、現場集中辦公、捆綁使用資金、廣泛發動群眾等強有力的措施，順利實現了「一年重點突破」的預期目標，為下一步大開發、大建設打下了堅實基礎。空港產業基地建設實現新的突破。投資2600多萬元的中川自來水廠和富臨純凈水廠建成使用，投資2363萬元的污水處理廠開工建設，吉利汽車年產量突破1.8萬輛，蘭州分離科學研究所生物制葯項目產銷兩旺，投資3.2億元的甘肅天泰農業機械裝備生產項目動工建設，投資12億多元的蘭州大成綠色鍍膜生產、蘭州獸醫研究所生物制葯等8個項目簽約或達成合作意向，部分項目正在抓緊開展前期工作。空港文明窗口整治成效明顯。投資1300萬元，以中川鎮區為中心，扎實開展了「百里千戶」村莊整治活動，完成中川機場出入口沿街商鋪和高速公路兩側村莊美化整治，使空港通道沿線面貌煥然一新。灌區農業綜合開發邁出新的步伐。通過政府主導、龍頭帶動、農民參與、典型示範等多種建設模式，投入各類建設資金650多萬元，進一步完善了紅玉新村省級示範點設施農業項目建設內容，建成日光溫室200座、300畝，改造砂坑9座，並建設了配套設施；堅持「重點突破、連片開發、規模建設」的思路，投入資金4500多萬元，建成千畝設施農業、千畝露地蔬菜、千畝經濟林、千畝休閑觀光生態園和千畝優質洋芋對比試種五個示範點。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，引大秦王川灌區綜合開發取得歷史性突破，「蘭州市秦王川綜合開發管理委員會」正式組建，灌區綜合開發進入了一個新的階段。
（三）立足農民增收，城鄉一體化建設穩步推進。堅持以增加農民收入為核心，以產業發展為主導，以基礎設施和公共事業建設為抓手，穩步推進農業現代化、農村工業化和城鎮化。大力發展特色產業。在穩定糧食生產的基礎上，繼續堅持「一鄉一業、一村一品」的思路，發展高原夏菜7.1萬畝、中葯材1.49萬畝、啤酒大麥8.24萬畝、優質洋芋22萬畝；新增紅提葡萄1330畝、日光溫室蔬菜360畝；推廣雙壟全膜玉米10.13萬畝，帶動農民增收4560萬元；奶牛、肉羊、生豬存欄分別達到6039頭、33.7萬只和16.5萬頭。特別是通過集中扶持，玫瑰產業開始步入良性發展軌道，種植面積達到2.8萬畝，畝均收入達到5500元。加快農村基礎設施建設步伐。投資9162萬元，實施了以西連路、大石路為重點的41.45公里通鄉油路和59項、209公里通村道路建設工程。投資5000多萬元，實施了農村安全飲水、小水維修、病險水庫除險加固等一批水利工程，解決了6.8萬人的飲水安全問題；通過積極爭取，引大秦王川灌區水塘調蓄工程被列入中央財政小型農田水利重點縣建設項目。投資638萬元，重點建設「三北四期」防護林9000畝、農田林網5000畝，發展經濟林1.34萬畝，完成中川機場周邊綠化7124畝、綠色通道建設34公里；投資1200萬元，在西北部山區重點退耕還林地區實施基本口糧田「坡改梯」工程1萬多畝，發展後續產業基地8070畝。認真落實耕地佔補平衡制度，投資1612萬元，新開發整理土地4370畝。加快小城鎮建設步伐。通過爭取上級支持和自籌資金3000多萬元，實施了中川、連城、秦川等小城鎮道路建設項目。加快推進新農村建設步伐。投資2103萬元，重點建設中川元山、尖山廟、史喇口和秦川勝利、新園以及上川甘露池6個市級試點村，實施了特色產業培育、設施農業發展和水、電、路、沼氣池等一批基礎設施建設項目，村容村貌得到改善。
（四）狠抓項目建設，發展活力進一步顯現。始終把項目建設作為應對經濟時艱和加快發展的「生命線」，堅持招商引資和爭取國家投資並舉，抓住國家擴大內需、促進經濟增長和國內產業轉移的機遇，爭取、引進和實施了一批項目，項目建設成效顯著。全年共落實項目138個，概算投資185億元，億元以上項目9個，完工項目85項，完成投資26.4億元。其中落實國家、省、市投資項目107個，到位資金11.2億元；新簽約各類項目31個，到位資金15.2億元。項目總量和投資規模都比往年有較大幅度增加，形成了一批新的經濟增長點。工業項目方面，連鋁公司年產25萬噸熔鑄項目建成試產，40萬噸環保節能技改項目即將開工建設，藍星硅材料公司金屬硅電爐項目建成投產，祁連山水泥公司日產5000噸干法水泥生產線開工建設，蘭州中盛瑞澤馬鈴薯深加工項目建成投產。能源項目方面，武勝驛750KV變電站建成投入使用，大同110KV變電站建成試運行，連城330KV變電站完成主體建設任務；中石油蘭州國家原油儲備庫項目全面開工建設；龍林梯級水電站並網發電，杜家灣水電站即將並網發電，河橋水電站和連城二級水電站正在加緊施工。交通項目方面，徐古高速公路永登段全線開工建設，中川機場改擴建項目完成前期工作。農業項目方面，蘭州正大現代標准化蛋雞示範場項目一期工程全面完工，秦王川清源保鮮庫和蘭州天澤物華商貿公司蔬菜保鮮庫建成投入使用。另外，縣屬國有企業改革也取得新的進展，全年共實現資產變現1490萬元，永登金街、陽光商廈等一批改制後新組建的企業順利啟動運營，為縣域經濟發展注入了新的活力。
（五）加快新區開發，縣城面貌發生較大變化。切實按照縣城三版規劃，統籌謀劃，科學布局，通過市場化運作，加大開發、改造和建設力度，縣城人居環境得到新的改善。新區開發建設步入良性軌道。投資6000多萬元的縣城濱河大道南延工程竣工通車，打通了南新區出口，使縣城面積擴大了一倍，形成了靚麗的「十里濱河風景線」；總投資2438萬元的玫鄉路和團結街、勝利街再延伸工程同時開工，西城區城市主幹道完成征地任務。縣城配套設施改造步伐加快。投資3000多萬元的翻山嶺水庫城鄉供水水源工程和投資1224萬元的縣城自來水廠改擴建工程開工建設，投資4215萬元的縣城污水處理廠改擴建工程完成年度建設任務，投資1250萬元的縣城垃圾處理場啟動建設，3條小街巷整治改造工程全面完成。縣城房地產市場持續繁榮。新引進房地產企業3家，總投資2.7億元的佳永花園、永盛花園二期、亞興家苑、華光小區、欣德嘉園二期等5個房地產開發項目進展良好。縣城美化工作取得實質性成果。投資380萬元，全面實施了縣城亮化工程，對縣城沿街樓體、重點建築物進行了亮化美化，營造了優美、文明、和諧的縣城夜景。縣城管理工作得到加強。圍繞「優化城市環境，構建和諧城管」的目標，通過大力整治市容環境、制止和拆除各類違章建築、清理衛生死角和野廣告、落實門前三包責任制，縣城環境面貌得到很大改觀。
（六）落實以人為本，民生問題得到較好解決。廣辟渠道推進就業富民。堅持以創業帶動就業，累計支出各種再就業資金1451萬元，在城鎮通過開展「一幫一」活動、開發公益性崗位、發放小額擔保貸款等措施，安置就業困難對象1594名，新增城鎮就業4125人，實現了城鎮零就業家庭就業1人和下崗失業人員充分就業的目標；在農村通過創業培訓、基地建設、組織輸出等措施，輸轉富餘勞動力11.33萬人，實現勞務收入8.31億元。同時，全面落實大學生就業政策，在縣財政十分困難的情況下，積極想方設法，通過各種政策途徑，公開選拔招錄了465名高校畢業生充實到教育、衛生系統和鄉鎮、部門工作，招錄人數為近幾年來最多的一年。多措並舉推進保障安民。加快建立多層次、廣覆蓋的城鄉一體化社會保障體系，累計支出各類社保資金5535萬元，城鄉低保、醫療救助、五保供養、救災救濟等制度得到全面落實。城鎮低保標准提高10%，養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面進一步擴大，累計新增 7237人，完成各類社保基金征繳7704萬元，全部超額完成市定目標任務。新型農村合作醫療工作規范運行，參合率達到94.6%，共為36.67萬人（次）報銷門診、住院費用4116萬元。多管齊下推進幫扶濟民。全面落實國家「家電下鄉」、「汽車、摩托車下鄉」等惠民政策，共有9389戶、28078名農民享受到國家補貼475萬元。加快廉租住房建設，全縣第一個廉租住房「惠民花苑」小區1、2號樓全面竣工，144戶城鎮最低收入家庭將喜遷新居。全面實施農村危舊房改造工程，共投入補助資金4800萬元，完成10132戶改造任務。認真落實國家調資政策，在財政十分困難的情況下,多方籌措資金,增發了行政事業單位工作人員和離退休人員過渡階段津補貼，提高了幹部職工生活待遇，解決了幹部職工的後顧之憂。加大扶貧攻堅力度，投資733.5萬元，實施了上川四泉、通遠團庄易地扶貧搬遷項目；爭取各類扶貧資金1732萬元，實施了12個整村推進扶貧開發和19個產業化項目，解決了3800多名貧困人口的溫飽問題，全縣貧困面下降1個百分點。為民興辦的10件實事全部落實。
（七）致力統籌發展，各項社會事業全面進步。群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，思想道德建設進一步深化，未成年人思想道德建設得到加強，被省委、省政府評為「全省創建文明縣」工作先進縣。文化旅遊事業進一步繁榮。新建「農家書屋」86家，完成6個鄉鎮綜合文化站點建設任務，配備農村體育健身器材58套；投資2133萬元的世行貸款魯土司衙門旅遊基礎設施建設項目順利啟動，成功舉辦了第二屆「中國玫瑰之鄉·永登苦水旅遊節」，苦水鎮被列為全省綜合旅遊示範鎮。教育事業穩步發展。全面落實「兩免一補」政策和農村義務教育經費保障機制，共發放「兩免一補」資金3033萬元；投資3300多萬元，實施了連城中心小學遷建、武勝驛道順學校翻建、18所農村寄宿制學校建設和中小學危房改造工程；投入資金2300多萬元，啟動建設了新城區小學並完成主體工程，城區大班額問題將得到有效緩解；教育質量和辦學條件同步提高，高考成績再創新高，本科上線人數達到1128人。城鄉醫療衛生服務體系進一步完善。疾病預防控制工作扎實開展，甲型H1N1流感各項防控措施全面落實；投資4728萬元，完成7所鄉鎮衛生院改擴建和31所標准化村衛生室新建，實施了縣中醫院門診大樓、縣醫院醫技綜合樓等基礎設施建設項目，城鄉醫療衛生基礎設施條件將得到大幅度改善。人口和計劃生育工作得到加強。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助優惠政策，共發放各項補助資金502萬元。投入資金315萬元，完成6個鄉鎮計生服務站建設任務，建成150個「計生文化大院」。農村計劃生育率達到92.96%，人口自然增長率控制在4.48‰以內。
（八）注重自身建設，民主法制工作取得新的成績。深入開展學習實踐活動，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，理清了科學發展的思路，建立健全了保障和促進科學發展的體制機制，科學發展的理念深入人心。認真執行縣人大及其常委會的決議決定，支持人民政協行使職能，辦理人大代表意見建議104件、政協委員提案77件，辦結率均達到100%。全面推進「五五」普法和「三五」依法治縣工作，積極開展法律援助、司法救助和行政復議工作，辦理法律援助案件82件、司法救助案件131件，受理行政復議案件3件。政府行政效能整體提升，政務大廳全年受理服務事項10725件，辦結率達到100%。人事制度改革力度加大，事業單位崗位設置和政府機構改革順利進行。黨風廉政建設不斷加強，廉政文化「六進」活動深入開展，民主評議政風行風活動落到實處。政府采購范圍進一步擴大，組織政府采購72次，節約資金216萬元。審計監督力度不斷加大，查處各類違規違紀資金3745.28萬元。政法基礎設施條件進一步改善，縣法院審判法庭綜合樓全面竣工，檢察院辦公大樓啟動建設。社會治安綜合治理工作得到進一步加強，通過健全完善打防、聯防、調防、自防、巡防和技防「六防」建設工作機制，重點地區和治安難點問題整治成效明顯，廣大人民群眾的安全感明顯增強。信訪維穩工作穩步推進，妥善解決了一批群體性上訪事件，累計接待上訪群眾148批（次），受理信訪案件264件，辦結253件，結案率達到96%。突發公共事件應對能力進一步增強，本著早發現、早處置的原則，使一些苗頭性問題及時得到疏導和化解，使一些突發性事件及時得到處置。深入開展各類安全生產專項整治活動，安全生產四項控制指標全面下降，安全生產形勢保持穩定。
統計、民族、宗教、檔案、地方誌、殘聯、物價等方面的工作都取得了新的成績，為和諧社會建設做出了積極的貢獻。
各位代表，過去的一年，是我縣經濟社會發展中極不平凡的一年，我們遇到了比預料中更大的困難，但是通過全縣上下團結一心、和衷共濟、迎難而上、奮力拚搏，我們取得了比預想中更好的成績。回顧一年來的政府工作，我們深深地體會到：這些成績確實來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民艱苦奮斗的結果。在這里，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業的全縣各族人民，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和駐永各企事業單位，向駐永解放軍指戰員、武警官兵、公安幹警，向所有關心、支持和參與永登現代化建設的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也充分認識到，由於主客觀方面的因素制約，在發展過程中也還面臨著一些突出問題，主要表現在：一是長期形成的工業經濟結構性矛盾仍然比較突出，縣域經濟抗風險的能力不強，產業升級、結構調整的任務還很艱巨；二是城鄉差距還很大，推進城鄉一體化進程、實現可持續發展面臨諸多困難；三是社會管理工作仍顯薄弱，城市管理、社會治安、安全生產工作有待進一步加強；四是社會事業發展不夠平衡，解決收入、住房、醫療等民生問題仍需加大力度；五是政府自身建設還需進一步加強，一些工作人員責任意識和服務意識不強，作風不實、落實不夠的現象依然存在。對於這些問題，我們將在今後的工作中予以高度重視，切實採取更加有效的措施，下大氣力加以解決。